Постановление Правительства Республики Мордовия от 22.02.2017 № 126

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

«Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Республики Мордовия, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров с участием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации» Государственной программы

Одной из особенностей современной демографической ситуации в Республике Мордовия является высокая численность лиц пожилого возраста и инвалидов. На начало 2013 года доля лиц старше трудоспособного возраста составляла 202 099 человек, или 24,7% от общей численности постоянного населения Республики Мордовия. В дальнейшем ожидается еще более устойчивое увеличение доли пожилых людей в составе населения, которая к началу 2018 года, по прогнозным данным, достигнет 28,3 процента. По состоянию на 1 января 2016 г. численность инвалидов составляет 79 366 человек (около 10% населения республики).

На этом фоне особого внимания требует решение задач оказания социальной помощи, социально-бытового обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов, возрастают требования к условиям жизни пожилых людей и инвалидов и, прежде всего, к условиям их проживания и качеству предоставления социальных услуг в организациях социального обслуживания.

В Республике Мордовия функционирует и планомерно развивается сеть организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, которая включает в себя 23 стационарные организации социального обслуживания для престарелых и инвалидов (4 психоневрологических интерната, 17 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 2 детских дома-интерната для детей с ограниченными возможностями), 20 государственных организаций по социальной защите населения Республики Мордовия и Государственное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания по городскому округу Саранск».

Правительством Республики Мордовия последовательно решаются вопросы по развитию инфраструктуры действующих организаций социального обслуживания граждан, решаются задачи, связанные с укреплением материально-технической базы, без чего невозможно повышение качества стационарного социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов.

Ежегодно на выделяемые из республиканского бюджета Республики Мордовия финансовые средства с привлечением внебюджетных источников проводятся капитальные ремонты жилых корпусов и вспомогательных помещений.

Поддержку в решении вопросов укрепления материально-технической базы стационарных организаций оказывает Пенсионный фонд Российской Федерации, в бюджете которого ежегодно предусматриваются средства на финансирование социальных программ субъектов Российской Федерации.

В 2013 году за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации проведен капитальный ремонт зданий в двух стационарных организациях социального обслуживания населения: жилого корпуса государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия «Большеберезниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов», прачечной и пищеблока государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия «Темниковский детский дом-интернат для детей с физическими недостатками». Проведенный ремонт позволил улучшить условия проживания и качество предоставления социальных услуг 180 гражданам пожилого возраста и инвалидам, в том числе 37 детям-инвалидам.

В 2014-2018 годах начатые работы по укреплению материально-технической базы государственных стационарных организаций необходимо продолжить. В период с 2014 по 2018 год необходимо провести капитальный ремонт в 10 стационарных организациях социального обслуживания.

Одной из проблем системы социальной защиты населения Республики Мордовия является наличие очереди на стационарное социальное обслуживание в психоневрологические интернаты, которая по состоянию на 1 января 2017 г. составляет 72 человека.

Также в органах опеки и попечительства состоит на учете более 2000 граждан, признанных судом недееспособными, которые могут быть потенциальными клиентами психоневрологических интернатов.

            В целях снижения очередности в психоневрологические интернаты в соответствии с Планом мероприятий («дорожной картой») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Мордовия (2013-2018 годы)», утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 февраля 2013 г. № 57, на базе Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия «Потьминский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» создано отделение социальной реабилитации для инвалидов молодого возраста на 70 мест. В это отделение из действующих психоневрологических интернатов были переведены инвалиды молодого возраста, что позволило сократить очередность.

В 2015 году в целях исполнения перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 10 апреля 2015 г. № ДМ-П12-2387 проведена проверка состояния всех стационарных организаций социального обслуживания.

В республике нет организаций социального обслуживания, которые располагаются в аварийных и ветхих зданиях.

Вместе с тем в республике функционируют государственные стационарные организации социального обслуживания, расположенные в зданиях с деревянными перекрытиями и перегородками, в которых согласно требованиям МЧС России необходимо запретить размещение людей с ограниченными возможностями (пожилые граждане, инвалиды).

В этой связи в 2014-2015 годах закрыты ГБСУСОССЗН РМ «Анаевский дом-интернат милосердия» на 25 мест, которое было расположено в приспособленном деревянном строении бывшей участковой больницы, и ГБСУСОССЗН РМ «Кочелаевский дом-интернат для ветеранов войны и труда» на 30 мест, которое располагалось в приспособленном деревянном строении бывшего пришкольного интерната.

При ликвидации учреждений граждане пожилого возраста и инвалиды были переведены в государственные стационарные организации социального обслуживания, отвечающие всем требованиям комфортности и комплексной безопасности.

В системе социальной защиты населения республики функционирует ГБСУСОССЗН РМ «Старотештелимский психоневрологический интернат» на 170 мест, расположенное в четырех одноэтажных кирпичных зданиях с деревянными перекрытиями, 1968-1976 годов постройки.

С целью недопущения размещения инвалидов, страдающих психическими расстройствами, в зданиях с деревянными перекрытиями с 2016 года рассматривается возможность проведения строительства трех новых жилых корпусов на 60 мест каждый, отвечающих современным требованиям комплексной безопасности.

В 2016 году на строительные работы подготовлена проектно-сметная документация. Сметная стоимость строительства трех жилых в ценах 3 квартала 2016 г. составляет 147,6 млн. рублей.

Решению проблем пожилых людей и инвалидов служит и практика оказания адресной социальной помощи.

В 2013 году в рамках республиканской социальной программы единовременную материальную помощь получили 14 неработающих пенсионеров, получателей страховых пенсий по старости и по инвалидности, на возмещение ущерба в связи с пожаром в домовладениях на сумму 935,0 тыс. рублей.

В период с 2014 по 2020 год в рамках реализации подпрограммы адресную социальную помощь получат 75 пожилых граждан на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений.

Проблема «информационного неравенства» является глобальной и тесно связана с феноменом зависимости успеха человека от его отношения к компьютерной и телекоммуникационной революции. Суть проблемы состоит в неравном доступе к возможностям, предоставляемым современными информационными технологиями для достижения социальных и экономических целей. Это связано с недостаточным уровнем развития потенциала граждан пожилого возраста.

Возникают новые потребности, пенсионеры желают обучаться компьютерной грамотности. Все стороны их жизнедеятельности направлены на активизацию в жизни общества, сохранение и развитие интеллектуального потенциала, в том числе с помощью обучения компьютерной грамотности.

Введение в 2015 году нового направления социальных программ субъектов Российской Федерации, финансируемых за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации, - обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров направлено на решение вопросов, связанных с доступностью к государственным информационным ресурсам и электронным услугам.

Раздел 2. Основные цели и задачи подпрограммы «Укрепление материально-технической

базы у организаций социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Республики Мордовия, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров с участием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации» Государственной программы, сроки ее реализации, перечень целевых индикаторов и показателей

Подпрограмма разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. № 456 «О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров».

Главной целью подпрограммы является повышение уровня и качества жизни неработающих пенсионеров и инвалидов, в том числе проживающих в государственных стационарных организациях социального обслуживания населения Республики Мордовия.

Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих задач:

укрепление материально-технической базы государственных стационарных организаций социального обслуживания населения Республики Мордовия;

оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений;

обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы:

улучшение условий проживания и качества предоставления социальных услуг 765 гражданам пожилого возраста и инвалидам (в том числе детям-инвалидам), проживающим в государственных стационарных организациях социального обслуживания;

ликвидация очередности;

обеспечение адресной социальной поддержки 75 неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений;

обучение компьютерной грамотности примерно 1160 неработающих пенсионеров.

Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы без деления на этапы.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы «Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Республики Мордовия, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров с участием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации» Государственной программы

В соответствии с поставленными целями и задачами мероприятия подпрограммы реализуются по следующим приоритетным направлениям:

укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения;

оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений;

обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.

В период с 2014 по 2020 год необходимо провести капитальный ремонт в 7 стационарных организациях социального обслуживания.

В 2010 году в рамках Республиканской социальной программы по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Республики Мордовия, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 мая 2010 г. № 237, проведен капитальный ремонт левого крыла второго этажа жилого корпуса ГБСУСОССЗН РМ «Потьминский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» на сумму 1 000 тыс. рублей.

В 2014 году проведены мероприятия по капитальному ремонту жилого корпуса ГБСУСОССЗН РМ «Потьминский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» на общую сметную стоимость 6902,787 тыс. рублей, в том числе 2576,3 тыс. рублей составила субсидия, предоставленная из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, 4326,487 тыс. рублей - средства республиканского бюджета Республики Мордовия.

В 2014 году были проведены ремонтные работы второго этажа правого крыла и первого этажа левого крыла жилого корпуса по покраске стен и потолков жилых комнат, коридора, лестничной клетки, устройству покрытия полов из линолеума в жилых комнатах и керамической плитки в коридорах и на лестничных площадках, замене дверных блоков и электропроводки, устройству покрытий стен и полов из керамической плитки, установка санитарно-технических приборов.

В результате проведения капитального ремонта улучшены условия проживания и качества предоставления социальных услуг 33 инвалидам первой и второй групп и 37 детям-инвалидам.

В 2015 году проведены мероприятия по капитальному ремонту жилого корпуса ГБСУСОССЗН РМ «Козловский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на общую сметную стоимость 4103,3 тыс. рублей, в том числе 1403,3 тыс. рублей составила субсидия, предоставленная из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, 2700,0 тыс. рублей - средства республиканского бюджета Республики Мордовия.

В результате проведения капитального ремонта улучшены условия проживания и качества предоставления социальных услуг 60 гражданам пожилого возраста и инвалидам.

В 2016 году завершены работы по капитальному ремонту отделения милосердия главного корпуса (1 этаж, правое крыло), столовой и актового зала ГБСУСОССЗН РМ «Потьминский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» на общую сметную стоимость 3327,3 тыс. рублей, в том числе 1327,3 тыс. рублей составила субсидия, предоставленная из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, 2000,0 тыс. рублей - средства республиканского бюджета Республики Мордовия.

Результат проведения данного мероприятия - приведение состояния отделения милосердия (1 этаж, правое крыло), столовой и актового зала в соответствие с санитарно-гигиеническими требованиями, а также улучшение условий проживания и качества предоставления социальных услуг 109 инвалидам.

В 2017 году запланировано проведение мероприятий по утеплению жилого корпуса и пищеблока ГБУСОН РМ «Саранский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

ГБУСОН РМ «Саранский дом-интернат для престарелых и инвалидов» является поставщиком социальных услуг, некоммерческой организацией социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной и полустационарной формах социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и принимаемых в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

Предметом деятельности организации является обеспечение постоянного проживания граждан, полностью или частично утратившим способность, либо возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности.

Организация предоставляет гражданам в зависимости от степени и характера индивидуальной потребности социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-трудовые и иные услуги в соответствии с законом Республики Мордовия, утверждающим перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Республике Мордовия, с учетом стандарта предоставления социальных услуг в стационарной и полустационарной формах социального обслуживания, установленного постановлением Правительства Республики Мордовия, а также осуществляет содействие в предоставлении медицинской, психологической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение).

Организация рассчитана на 215 койко-мест, размещается в двух двухэтажных кирпичных зданиях: спальном корпусе № 1, общей площадью 3243,6 кв. м, построенном в 1986 году, спальном корпусе № 2, общей площадью 2428,6 кв. м, построенном в 1991 году. Функционирует пищеблок площадью 548,4 кв. м, построенный в 1986 году.

В настоящее время в ГБУСО РМ «Саранский дом-интернат для престарелых и инвалидов» проживает 158 граждан пожилого возраста и инвалидов.

В 2012 году в ГБУСОН РМ «Саранский дом-интернат для престарелых и инвалидов» за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия и субсидии, предоставленной из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации был проведен капитальный ремонт спального корпуса № 1 на общую сумму 3441,633 тыс. рублей (ремонт жилых комнат, санитарных узлов, коридоров, систем электроснабжения, водоснабжения и канализации первого и второго этажа левого крыла, заменены дверные блоки).

В 2016 году необходимо провести утепление спальных корпусов и пищеблока. Общая сметная стоимость ремонтных работ согласно проектно-сметной документации составляет 3 989,8 тыс. рублей.

Кредиторской задолженности по предлагаемому к ремонту объекту нет.

Результат проведения данного мероприятия - улучшение условий проживания и качества предоставления социальных услуг 180 гражданам пожилого возраста и инвалидам.

В целях исполнения перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 10 апреля 2015 г. № ДМ-П12-2387 по приведению стационарных организаций социального обслуживания в надлежащее состояние в 2017-2019 годах необходимо строительство новых жилых корпусов (на 60 мест каждый) ГБСУСОССЗН РМ «Старотештелимский психоневрологический интернат», отвечающих всем современным требованиям комплексной безопасности.

ГБСУСОССЗН РМ «Старотештелимский психоневрологический интернат» рассчитан на 170 мест, функционирует в четырех одноэтажных кирпичных зданиях с деревянными перекрытиями, 1968-1976 годов постройки, относящихся к пожароопасным.

ГБСУСОССЗН РМ «Старотештелимский психоневрологический интернат» является поставщиком социальных услуг, некоммерческой организацией социального обслуживания, осуществляющей свою деятельность в стационарной форме социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и принимаемых в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Мордовия.

Предметом деятельности организации является обеспечение постоянного проживания граждан, страдающих психическими расстройствами, в возрасте старше 18 лет, полностью или частично утративших способность либо возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности.

Организация предоставляет гражданам в зависимости от степени и характера индивидуальной потребности социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-трудовые и иные услуги в соответствии с законом Республики Мордовия, утверждающим перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Республике Мордовия, с учетом стандарта предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, установленного постановлением Правительства Республики Мордовия, а также осуществляет содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение).

В настоящее время в ГБСУСОССЗН РМ «Старотештелимский психоневрологический интернат» получают социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания 170 граждан пожилого возраста и инвалидов.

В 2016 году подготовлена проектно-сметная документация на строительство новых жилых корпусов. Сметная стоимость строительства по результатам проведенной государственной экспертизы проекта в ценах III квартала 2016 г. составляет 147,55 млн. рублей.

В 2017 году планируется реализация первого этапа строительства - строительство жилого корпуса № 1 на 60 мест. Сметная стоимость - 49,18 млн. рублей.

Завершение строительства новых жилых корпусов ГБСУСОССЗН РМ «Старотештелимский психоневрологический интернат» позволит улучшить качество предоставления социальных услуг, создать условия проживания, соответствующие санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям пожарной безопасности 180 гражданам пожилого возраста и инвалидам.

В подпрограмму включены мероприятия по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

В 2014 году на реализацию подпрограммы в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений было выделено 966,8 тыс. рублей, в том числе 483,4 тыс. рублей составляет субсидия Пенсионного фонда Российской Федерации и 483,4 тыс. рублей - средства республиканского бюджета Республики Мордовия.

Единовременная материальная помощь за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации оказывается в виде денежной выплаты один раз в год.

Условия и размер единовременной материальной помощи, а также документы и организация работы по предоставлению помощи определены Порядком оказания в 2014 году адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Республики Мордовия, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, с участием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, согласно приложению 1 к настоящей подпрограмме.

В 2015 году за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия и субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации обучились компьютерной грамотности 171 неработающий пенсионер, на реализацию подпрограммы в части обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров выделено 649,8 тыс. рублей, в том числе 324,9 тыс. рублей составляет субсидия Пенсионного фонда Российской Федерации и 324,9 тыс. рублей - средства республиканского бюджета Республики Мордовия.      

Реализация данного направления позволила обеспечить доступность к государственным информационным ресурсам лиц пожилого возраста.

В 2017 году за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия планируется обучить компьютерной грамотности 200 неработающих пенсионеров.

На обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2017 году предусмотрено 300,0 тыс. рублей. Порядок организации в 2017 году обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров определен приложением 2 к настоящей подпрограмме.

Основные мероприятия подпрограммы приведены в таблице 1а приложения 4 к Государственной программе.

Раздел 4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы «Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Республики Мордовия, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров с участием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации» Государственной программы

Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, выделенных республиканскому бюджету Республики Мордовия, и средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

Всего объем бюджетных ассигнований по подпрограмме составляет - 51 716,3 тыс. рублей, из них:

средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 45 263,8 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 4 809,9 тыс. рублей;

в 2015 году - 4 598,8 тыс. рублей;

в 2016 году - 2 118,1 тыс. рублей;

в 2017 году - 11 205,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 6 255,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 6 277,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 10 000,0 тыс. рублей.

субсидии, предоставляемые из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в сумме 6 452,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 3 059,7 тыс. рублей;

в 2015 году - 1 729,5 тыс. рублей;

в 2016 году - 1 663,3 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период.

Раздел 5. Механизм реализации подпрограммы «Укрепление материально-технической

базы организаций социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Республики Мордовия, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров с участием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации» Государственной программы

Выполнение мероприятий подпрограммы обеспечивает Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия совместно с Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (по согласованию).

Реализация подпрограммы предусматривает:

определение подрядчика на проведение капитального ремонта и строительство в соответствии с действующим законодательством;

определение получателей адресной социальной помощи;

повышение информационной и компьютерной грамотности среди пожилых людей, а также доступность к государственным информационным ресурсам лиц пожилого возраста;

проведение систематических проверок выполнения объемов и качества работ, осуществление контроля за целевым использованием средств республиканского бюджета Республики Мордовия и субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации.

Финансирование расходов на капитальный ремонт и строительство осуществляется в соответствии с утверждаемой сметой, договорами на выполнение работ и оказание услуг после представления учреждением социального обслуживания соответствующих документов (счет-фактура, акт выполненных работ и т.д.).

Субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации, предоставляемые на реализацию подпрограммы, направляемые через Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия, являются дополнительными к средствам республиканского бюджета Республики Мордовия, предусмотренными на укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения.

Денежные средства, поступившие в виде субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации в доход республиканского бюджета Республики Мордовия на счет Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия, по решению сессии Государственного Собрания Республики Мордовия распределяются на увеличение бюджетных ассигнований в подведомственные Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия организации на проведение капитального ремонта, строительство, оказание адресной помощи. В республиканском бюджете Республики Мордовия предусмотрены финансовые средства на финансирование подпрограммы.

Государственные организации социального обслуживания на основании принятых бюджетных обязательств оплачивают в соответствии с платежными документами объемы выполненных подрядной организацией работ по капитальному ремонту, строительству которые подтверждаются актом о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справкой о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3).

Денежные средства, предусмотренные на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации и средств республиканского бюджета Республики Мордовия, Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия перечисляются в государственные казенные учреждения по социальной защите населения Республики Мордовия и в Государственное бюджетное учреждение Республики Мордовия «Комплексный центр социального обслуживания по городскому округу Саранск» согласно утвержденным бюджетным ассигнованиям.

На основании кассовой заявки на наличность данные денежные средства поступают в кассу организаций. Выплата заявителю производится на основании документа, удостоверяющего личность неработающего пенсионера, с подтверждением подписи в платежной ведомости либо путем зачисления на счет получателя, открытый в кредитной организации.

Денежные средства, предусмотренные на обучение компьютерной грамотности неработающим пенсионерам за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации и средств республиканского бюджета Республики Мордовия, Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия перечисляются в государственные организации согласно утвержденным бюджетным ассигнованиям.

Между государственными организациями, подведомственными Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия, и образовательной организацией заключается договор на профессиональное обучение. После подписания договора образовательная организация до начала обучения в государственную организацию, подведомственную Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия, представляет:

1) расчет экономически обоснованных затрат, необходимых для оказания образовательных услуг;

2) учебный план образовательной программы;

3) расписание проводимых занятий;

4) приказ о зачислении слушателей на обучение.

По окончании обучения образовательная организация в течение трех рабочих дней представляет в государственную организацию, подведомственную Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия, приказ о выпуске слушателей, а также акт выполненных работ (оказанных услуг).

Для оплаты образовательных услуг государственная организация, подведомственная Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия, в течение 5 рабочих дней с даты подписания акта выполненных работ (оказанных услуг) представляет в Министерство финансов Республики Мордовия платежное поручение для санкционирования его в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Перечисление субсидий Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия осуществляется в течение 5 рабочих дней после получения территориальными органами Государственного учреждения - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия документов об осуществлении расходов республиканского бюджета Республики Мордовия, подтверждающих выполнение Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия обязательств по финансированию программы обучения.

Неиспользованные субсидии, направленные на финансовое обеспечение подпрограммы, не могут быть использованы на другие цели и подлежат возврату Правительством Республики Мордовия на счет Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия.

Раздел 6. Анализ рисков и меры управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей реализации подпрограммы «Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Республики Мордовия, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров с участием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда

Российской Федерации» Государственной программы

Для оценки достижения поставленной цели в подпрограмме будут учитываться финансовые, социальные и непредвиденные риски.

Финансовые риски, связанные с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, потребуют внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий подпрограммы. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий подпрограммы. Управление данными рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитического сопровождения реализации подпрограммы.

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями подпрограммы путем совершенствования мер государственного регулирования.

Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Республики Мордовия, с природными и техногенными катастрофами, могут привести к концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катаклизмов.

Наибольшее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограммы.

Поскольку в рамках реализации подпрограммы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками за счет ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов, определения приоритетов для первоочередного финансирования.

Раздел 7. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы «Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Республики Мордовия, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров с участием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации» Государственной программы

Мероприятия по укреплению материально-технической базы позволят значительно улучшить условия проживания и качество предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, требующим постоянной посторонней помощи.

Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам повысит социальную защищенность неработающих пенсионеров, обеспечит им адресную социальную поддержку.

Обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров позволит решить проблему расслоения общества путем массового вовлечения неработающих пенсионеров к освоению компьютерной грамотности, а также обеспечит возможность пользования государственными электронными ресурсами.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по следующим критериям:

улучшение условий проживания и качества предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам (в том числе детям-инвалидам), проживающим в государственных стационарных организациях социального обслуживания;

улучшение материального положения неработающих пенсионеров путем оказания единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов на газификацию жилых помещений;

обеспечение доступности к государственным информационным ресурсам лиц пожилого возраста.

Раздел 8. Контроль за реализацией подпрограммы «Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Республики Мордовия, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров с участием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации» Государственной программы

Контроль за выполнением подпрограммы осуществляет Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия осуществляет проверку в пределах своей компетенции соблюдения Правительством Республики Мордовия условий, установленных Правилами финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. № 456, и Соглашением о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации субсидии республиканскому бюджету Республики Мордовия, на основании анализа ежемесячных отчетов и пояснительных записок к ним, представляемых Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия.

Раздел 9. Прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы «Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Республики Мордовия, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров с участием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации» Государственной программы

В рамках подпрограммы Государственной программы выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг не предусматривается.»;

приложение 2 изложить в следующей редакции:

«Приложение 2

к подпрограмме «Укрепление материально-технической

базы организаций социального обслуживания населения,

оказание адресной социальной помощи неработающим

пенсионерам Республики Мордовия, являющимся

получателями страховых пенсий по старости и по

инвалидности, и обучение компьютерной грамотности

неработающих пенсионеров с участием субсидий,

предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда

Российской Федерации»

Порядок

организации в 2017 году обучения компьютерной грамотности

неработающих пенсионеров с участием субсидий, предоставляемых

из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. № 456 «О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров», постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 июля 2011 г. № 191п «Об утверждении форм соглашения о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации субсидии бюджету Республики Мордовия на софинансирование расходных обязательств Республики Мордовия, связанных с реализацией мероприятий социальной программы, направленных на укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, заявки на предоставление субсидии, отчетов об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, подтверждающих выполнение субъектом Российской Федерации обязательств по финансированию социальной программы, и об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия» и устанавливает порядок организации обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2017 году.

2. Целями организации обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров являются:

повышение информационной и компьютерной грамотности среди пожилых людей;

обеспечение доступности к государственным информационным ресурсам лиц пожилого возраста;

расширение коммуникативных связей.

3.Обучение компьютерной грамотности проходят неработающие пенсионеры независимо от вида получаемой ими пенсии.

4. Главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Мордовия по обучению компьютерной грамотности неработающих пенсионеров является Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия (далее - Министерство).

5. Условиями прохождения обучения компьютерной грамотности являются:

1) личное обращение неработающих пенсионеров в государственную организацию, подведомственную Министерству (далее - государственная организация), по месту жительства заявителя;

2) предъявление следующих документов:

документ, удостоверяющий личность гражданина;

документ, подтверждающий факт получения пенсии;

документ, подтверждающий, что заявитель не осуществляет трудовую и (или) иную оплачиваемую деятельность (трудовая книжка, выписка из нее);

письменное согласие на обработку персональных данных.

6. В течение 3 календарных дней со дня поступления документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, государственная организация формирует список неработающих пенсионеров, желающих пройти обучение компьютерной грамотности, с указанием полной информации по каждому заявителю:

фамилия, имя, отчество неработающего пенсионера;

дата рождения неработающего пенсионера;

адрес постоянного проживания неработающего пенсионера;

документ, удостоверяющий личность неработающего пенсионера (серия, номер, дата выдачи).

Список направляется в Государственные учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальных районах Республики Мордовия и городском округе Саранск (далее - УПФР) с сопроводительным письмом для сверки данных и согласования.

7. Обращение заявителей с приложением документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, рассматриваются на заседании Комиссии по обучению компьютерной грамотности (далее - Комиссия), созданной в государственном учреждении.

8. В состав Комиссии по согласованию включаются представители УПФР.

9. Комиссия в течение 15 календарных дней со дня подачи заявления со всеми документами, указанными в пункте 6 настоящего Порядка, принимает решение об обучении компьютерной грамотности или об отказе в обучении.

10. Решение Комиссии оформляется протоколом в 2-х экземплярах, который подписывается присутствующими членами Комиссии.

Один экземпляр протокола с приложением списка, заверенного УПФР, направляется в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия.

11. По результатам рассмотрения документов на заседании Комиссии государственная организация направляет заявителю уведомление об обучении либо об отказе в обучении компьютерной грамотности с указанием причины отказа в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

12. Основаниями для отказа в прохождении обучения являются:

непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка;

отсутствие у заявителя факта постоянного проживания на территории Республики Мордовия;

осуществление заявителем трудовой и (или) иной оплачиваемой деятельности;

отсутствие факта получения пенсии.

13. Решение государственной организации об отказе в направлении на обучение может быть обжаловано в Министерство, а также в суд.

14. Обучение по образовательным программам допускается только в образовательных организациях, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности.

15. На основании решения о направлении на обучение между государственной и образовательной организацией заключается договор на профессиональное обучение (далее - договор).

После подписания договора образовательная организация до начала обучения в государственную организацию представляет:

1) расчет экономически обоснованных затрат, необходимых для оказания образовательных услуг;

2) учебный план образовательной программы;

3) расписание проводимых занятий;

4) приказ о зачислении слушателей на обучение.

16. По окончании обучения образовательная организация в течение 3 рабочих дней представляет в государственную организацию копию приказа о выпуске слушателей, а также акт выполненных работ (оказанных услуг).

17. Для оплаты образовательных услуг государственная организация в течение 5 рабочих дней с даты подписания акта выполненных работ (оказанных услуг) представляет в Министерство финансов Республики Мордовия платежное поручение для санкционирования его в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

18. Перечисление субсидий Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия осуществляется в течение 5 рабочих дней после получения УПФР документов об осуществлении расходов республиканского бюджета Республики Мордовия, подтверждающих выполнение обязательств по софинансированию программы обучения.

19. Содержание обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной образовательной организацией, если иное не установлено федеральными законами.

20. Структура образовательной программы включает цель, планируемые результаты обучения, учебный план, рабочие программы учебных модулей, формы аттестации, оценочные материалы и иные компоненты. Учебный план образовательной программы определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных видов учебной деятельности обучающихся и формы аттестации.

21. Формы обучения и сроки освоения дополнительной профессиональной программы определяются образовательной программой и (или) договором. Срок освоения образовательной программы должен обеспечивать возможность достижения планируемых результатов и получение компетенции, заявленных в программе.

22. Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы, предусмотренные действующим законодательством.

23. Ответственность за соблюдение требований к качеству дополнительных профессиональных программ и результатов их реализации возлагается на образовательную организацию.

24. Ответственность за соблюдение установленного порядка и условий направления неработающих пенсионеров на обучение возлагается на государственную организацию.

25. Ответственность за достоверность предоставляемых сведений возлагается на неработающих пенсионеров, направляемых на обучение.

26. Государственные организации ежемесячно не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляют в Министерство отчет о направлении неработающих пенсионеров на обучение.

27. Контроль за соблюдением порядка и условий направления неработающих пенсионеров на обучение осуществляет главный распорядитель.»;

15) приложение 1 к Государственной программе Республики Мордовия «Социальная поддержка граждан» на 2014-2020 годы изложить в следующей редакции:

«Приложение 1

к государственной программе Республики Мордовия

«Социальная поддержка граждан»  на 2014-2020 годы

Показатели (индикаторы)

государственной программы Республики Мордовия

«Социальная поддержка граждан» на 2014-2020 годы

Показатель (индикатор)	Ед. измерения	Факт						Прогноз
		2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год		2017 год	2018-2020 годы (значение в среднем за год)
Государственная программа «Социальная поддержка граждан» на 2014-2020 годы
Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения, в процентах	%	18,3	17,7	17,2	20,1	16,9		16,8	16,6
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения	%	96,4	99,9	99,87	99,64	99,7		99,08	100,0
Подпрограмма 1 «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»
Удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и республиканскими программами, в общей численности малоимущих граждан в Республике Мордовия	%	11,7	11,4	10,1	8,7	10,7	15,3		18,3
Уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме	%	88,3	94,9	94,3	94,1	93,9	93,9		92,8
Подпрограмма 2 «Модернизация и развитие социального обслуживания населения»
Удельный вес зданий государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции и проведения капитального ремонта, в общем количестве зданий государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий	%	12,8	4,0	4,0	3,0	2,4	2,4		0,0
Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в субъекте Российской Федерации/начиная с 2015 года к среднемесячному доходу	%	44,2	49,7	58,8	62,5	63,0	80,0		100,0
Удельный вес негосударственных организаций социального обслуживания, от общего количества организаций социального обслуживания всех форм собственности	%	0	0	3,6	3,6	9,0	10,0		10,0
Очередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание	чел.	167	98	96	119	69	70		0,0
Подпрограмма 3 «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей»
Доля рождений третьих и последующих детей в общем числе рожденных детей	%	10,6	11,8	11,8	12,8	11,8	12,0		12,1
Удельный вес безнадзорных детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (от общей численности детей)	%	0,19	0,18	0,16	0,17	0,11	0,13		0,13
Подпрограмма 4 «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан, получивших государственную финансовую поддержку по линии Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия	ед.	14	14	15	15	19	19		20
Количество граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	чел.	9 111	9 247	9 386	9 527	9 670	10 111		10 416
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка	ед.	45	45	47	49	51	53		60
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана поддержка в нефинансовых формах	ед.	25	25	27	28	30	32		38
Увеличение объема целевых поступлений, получаемых социально ориентированными некоммерческими организациями от коммерческих организаций и граждан (к уровню предыдущего года)	%	4	5	5	5	5	5		5
Степень информированности жителей республики о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	%	0	0	0	0	3	3		3
Подпрограмма 5 «Организация отдыха и оздоровления детей»
Охват детей различными формами отдыха и оздоровления в течение года (от общей численности детей в возрасте от 7 до 17 лет)	%	40	40	42	47	52	52		52
Доля детей, отдохнувших в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях, в общей численности детей, отдохнувших в течение года	%	17	17	18	20	22	20		20
Доля детей, отдохнувших в санаторных учреждениях, расположенных на территории республики, в общей численности детей, отдохнувших в течение года	%	19,5	16	12	13	20	14		14
Доля детей-участников специализированных (профильных) смен в общей численности детей, отдохнувших в течение года	%	12	13	14	15	16	15		15
Доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению	%	54	54	55	67	100	70		70
Подпрограмма 6 «Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Республики Мордовия, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров с участием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации»
Улучшение условий проживания и качества предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам (в том числе детям-инвалидам), проживающим в государственных стационарных организациях социального обслуживания	чел.	85	180	70	60	100	60		70
Обеспечение адресной социальной поддержки неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений	чел.	-	-	35	-	-	20		20
Обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров	чел.	-	-	-	171	189	200		200