Постановление Правительства Кировской области от 18.05.2017 № 65/253

ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.05.2017		№	65/253
г. Киров

О стимулировании муниципальных образований
Кировской области за развитие налогового потенциала
и увеличение поступлений доходов в областной
и местные бюджеты

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона Кировской области от 28.09.2007 № 163-ЗО «О межбюджетных отношениях в Кировской области», в целях стимулирования органов местного самоуправления за развитие налогового потенциала и увеличение поступлений доходов в областной и местные бюджеты Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Перечень показателей, характеризующих развитие налогового потенциала и увеличение поступлений доходов в областной и местные бюджеты согласно приложению №1.

2. Утвердить Порядок предоставления и методику распределения грантов муниципальным районам (городским округам) за развитие налогового потенциала и увеличение поступлений доходов в областной и местные бюджеты (далее – гранты) согласно приложению № 2.

3. Министерству финансов Кировской области при формировании областного бюджета на 2018 год и последующие годы предусматривать средства для предоставления грантов муниципальным районам (городским округам) за развитие экономики и увеличение поступлений доходов в областной и местные бюджеты.

4. Признать утратившим силу постановление Правительства Кировской области от 03.08.2015 № 52/422 «О распределении и предоставлении из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, направленных на стимулирование органов местного самоуправления по увеличению поступлений доходов в областной и местные бюджеты».

5. Контроль за выполнением постановления возложить на министерство финансов Кировской области.

6. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после официального опубликования, но не ранее вступления в силу Закона Кировской области «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», предусматривающего предоставление и объем грантов.

Врио Губернатора –

Председателя Правительства

Кировской области    И.В. Васильев

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Кировской области

от 18.05.2017    № 65/253

ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ,

характеризующие развитие налогового потенциала и увеличение
поступлений доходов в областной и местные бюджеты

№ п/п	Наименование показателя	Орган исполнительной власти Кировской области, ответственный за расчет значения показателя	Формула расчета значения показателя (Р)	Балльная оценка значения показателя (О)
1	2	3	4	5
1	Увеличение доли среднегодовой численности лиц, занятых в экономике, в среднегодовой численности трудоспособного населения трудоспособного возраста в отчетном году	управление государственной службы занятости населения Кировской области	Р1i = A1i – Б1i, где: A1i – доля среднегодовой численности лиц, занятых в экономике, в среднегодовой численности трудоспособного населения трудоспособного возраста1 по i-му муниципальному району (городскому округу) в отчетном году; Б1i – доля среднегодовой численности лиц, занятых в экономике, в среднегодовой численности трудоспособного населения трудоспособного возраста1 по i-му муниципальному району (городскому округу) в году, предшествующему от-четному году	O1 = 1, если Р1i > 0; O1 = 0, если Р1i  <= 0
2	Рост фонда оплаты труда в отчетном году	министерство экономического развития Кировской области	Р2i = A2i / Б2i, где: А2i – фонд оплаты труда2 по i-му муниципальному району (городскому округу) за отчетный год; Б2i – фонд оплаты труда2 по i-му муниципальному району (городскому округу) за год, предшествующий отчетному году	O2 = 1, если Р2i > 1; O2 = 0, если Р2i = 1; O2 = -1, если Р2i < 1
3	Достижение целевых показателей по заработной плате в отчетном году	министерство экономического развития Кировской области	Р3i =A3i / Б3i, где: А3i – среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника2 по i-му муниципальному району (городскому округу) за отчетный год; Б3i – целевое значение среднемесячной заработной платы работников по i-му муниципальному району (городскому округу) на отчетный год	O3 = 1, если Р3i  >= 1; O3 = -1, если Р3i < 1
4	Увеличение количества лиц, с которыми заключены трудовые договоры по результатам проведенной работы по снижению численности неформально занятого населения, в отчетном году	министерство промышленности и энергетики Кировской области	Р4i = A4i / Б4i, где: А4i – количество лиц3, с которыми заключены трудовые договоры по результатам проведенной работы по снижению численности неформально занятого на-селения по i-му муниципальному району (городскому округу) за отчетный год; Б4i – количество лиц3, с которыми заключены трудовые договоры по результатам проведенной работы по снижению численности неформально занятого на-селения по i-му муниципальному району (городскому округу) за год, предшествующий отчетному году	O4 = 1, если Р4i> 1; O4 = 0,5, если Р4i= 1 O4 = 0, если Р4i< 1
5	Увеличение поступлений налога на доходы физических лиц от проведения работы по снижению численности неформально занятого населения и повышению уровня заработной платы в отчетном году	министерство промышленности и энергетики Кировской области	Р5i =A5i / Б5i, где: А5i – сумма налога на доходы физических лиц, поступившая от налогоплательщиков, по результатам проведенной работы4 по i-му муниципальному району (городскому округу) за отчетный год; Б5i – сумма налога на доходы физических лиц, поступившая от налогоплательщиков, по результатам проведенной рабо-ты4 по i-му муниципальному району (городскому округу) за год, предшествующий отчетному году	O5 = 1, если Р5i >1; O5 = 0, если Р5i <= 1
6	Сокращение неисполненных обязательств плательщиков перед бюджетом области по налоговым платежам за отчетный год	министерство финансов Кировской области	Р6i = A6i / Б6i, где: А6i – сумма недоимки5 по налоговым платежам, подлежащим зачислению в консолидированный бюджет области по i-му муниципальному району (городскому округу), на конец отчетного года; Б6i – сумма недоимки5 по налоговым платежам, подлежащим зачислению в консолидированный бюджет области по i-му муниципальному району (городско-му округу) на начало отчетного года	O6 = 1, если Р6i < 1; O6 = -1, если Р6i >= 1
7	Увеличение количества индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, за отчетный год	министерство финансов Кировской области	Р7i = A7i / Б7i, где: А7i – количество индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения6, по i-му муниципальному району (городскому округу) в отчетном году; Б7i – количество индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения6, по i-му муниципальному району (городскому округу) в году, предшествующему отчетному году	O7 = 1, если Р7i >1; O7 = 0, если Р7i <= 1
8	Увеличение поступлений налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за отчетный год	министерство финансов Кировской области	Р8i = A8i / Б8i, где: А8i – сумма поступления налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в консолидированный бюджет области7 по i-му муниципальному району (городскому округу) за отчетный год; Б8i – сумма поступления налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в консолидированный бюджет области7 по i-му муниципальному району (городскому округу) за год, предшествующий отчетному году	O8 = 1, если Р8i >1; O8 = 0, если Р8i <= 1
9	Рост объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в отчетном году	министерство экономического развития Кировской области	Р9i = А9i / Б9i А9i – объем инвестиций в основной капитал по месту нахождения заказчика по полному кругу организаций (за исключением бюджетных средств)2 по i-му муниципальному району (городскому округу) за отчетный год; Б9i – объем инвестиций в основной капитал по месту нахождения заказчика по полному кругу организаций (за исключением бюджетных средств)2 по i-му муниципальному району (городскому округу) за год, предшествующий отчетному году	О9 = 1, если Р9 > 1; О9 = 0, если Р9 <= 1

_______________________

¹ Расчет доли производится по отчетным данным соответствующих показателей прогноза социально-экономического развития муниципального района (городского округа), представленных органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в рамках согласования бюджетообразующих показателей, с точностью до одного знака после запятой.

² По отчетным данным соответствующих показателей прогноза социально-экономического развития муниципального района (городского округа), представленных органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в рамках согласования бюджетообразующих показателей.

³ Количество лиц в расчете принимается по результатам сверки с данными Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области.

⁴ По данным Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области.

⁵ Расчет недоимки производится на основании данных раздела 4.2 информационного ресурса, формируемого в соответствии с совместным приказом Министерства финансов Российской Федерации и Федеральной налоговой службы от 30.06.2008 № 65н, № ММ-3-1/295@ «Об утверждении периодичности, сроков и формы представления информации в соответствии с Правилами взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2004 г. № 410», без учета задолженности и перерасчетам по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам и недоимки по кодам налогоплательщиков: 16 – организация находится в процедуре банкротств, 17 – организация признана банкротом, 18 – организация ликвидирована, 19 – умерший или объявленный судом умершим плательщик – физическое лицо.

⁶ По данным статистической налоговой отчетности по форме № 1-Патент «Отчет о количестве индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, и выданных патентов на право применения патентной системы налогообложения в разрезе видов предпринимательской деятельности».

⁷ По данным бюджетной отчетности об исполнении областного и местных бюджетов.

________________

Приложение № 2

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Кировской области

от 18.05.2017    № 65/253

ПОРЯДОК

предоставления и методика распределения грантов
муниципальным районам (городским округам) за развитие
налогового потенциала и увеличение поступлений доходов
в областной и местные бюджеты

1. Порядок предоставления и методика распределения грантов муниципальным районам (городским округам) за развитие налогового потенциала и увеличение поступлений доходов в областной и местные бюджеты (далее – Порядок) устанавливает правила предоставления и методику распределения грантов муниципальным районам (городским округам) за развитие налогового потенциала и увеличение поступлений доходов в областной и местные бюджеты (далее – гранты).

2. Гранты предоставляются в форме иных межбюджетных трансфертов муниципальным районам (городским округам), набравшим по итогам отчетного финансового года наибольшее количество баллов по показателям, характеризующим развитие налогового потенциала и увеличение поступлений доходов в областной и местные бюджеты (далее – показатели), перечень которых утвержден настоящим постановлением.

3. Общий объем грантов, подлежащих предоставлению муниципальным районам (городским округам) в текущем году по итогам отчетного финансового года, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете.

4. Для формирования рейтинга муниципальных районов (городских округов) органы исполнительной власти Кировской области, ответственные за расчет значений показателей, представляют в министерство финансов Кировской области (далее – министерство финансов) расчет и балльную оценку значений показателей по каждому муниципальному району (городскому округу) в срок до 01 августа текущего финансового года.

5. Министерство финансов суммирует баллы по каждому показателю и осуществляет ранжирование муниципальных районов (городских округов) в порядке убывания баллов.

В ранжировании участвуют муниципальные районы (городские) округа, на территории которых в отчетном финансовом году обеспечен рост поступлений налоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) относительно предыдущего финансового года в сопоставимых условиях¹, превышающий уровень инфляции.

Наибольший ранг присваивается муниципальному району (городскому округу), набравшему наибольшее количество баллов.

По итогам ранжирования для распределения грантов министерством финансов отбирается не более десяти муниципальных районов (городских округов) набравшим наибольшее количество баллов.

В случае, если несколько муниципальных районов (городских округов), набирают равное количество баллов, то в распределении грантов участвуют муниципальные районы (городские округа), набравшие наибольшее количество баллов по показателю Р₂ «Рост фонда оплаты труда в отчетном году».

6. Распределение грантов между муниципальными районами (городскими округами) осуществляется по следующей формуле:

G_i= G X ; где:

G_i – объем гранта, причитающегося i-му муниципальному району (городскому округу) за развитие экономики и увеличение поступлений доходов в областной и местные бюджеты;

G – общий объем грантов, подлежащий распределению между муниципальными районами (городскими округами), предусмотренный законом об областном бюджете;

O_i – сумма баллов по показателям, характеризующим развитие налогового потенциала и увеличение поступлений доходов в областной и местные бюджеты по i-му муниципальному району (городскому округу), участвующему в распределении грантов;

n – количество муниципальных районов (городских округов), участвующих в распределении грантов.

7. Распределение грантов между муниципальными районами (городскими округами) области утверждается постановлением Правительства Кировской области.

8. Перечисление грантов из областного бюджета в бюджеты муниципальных районов и городских округов осуществляется в установленном порядке.

9. Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) осуществляют расходование грантов, поступивших из областного бюджета, в соответствии с утвержденными решениями о бюджете.

___________

_____________________

¹ Без учета поступлений по дополнительным нормативам отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц, полностью или частично заменяющих дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), а также поступлений по дифференцированным нормативам отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации.