Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 04.12.2002 № 37-З

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

О республиканской целевой программе

"Здоровый образ жизни"

на 2002 - 2005 годы

Принят Государственным Собранием

Республики Марий Эл                                                   26 ноября 2002 года

С т а т ь я 1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Здоровый образ жизни" на 2002 - 2005 годы.

С т а т ь я 2. Финансирование республиканской целевой программы "Здоровый образ жизни" на 2002 - 2005 годы начиная с 2003 года осуществлять за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на финансирование отраслей социальной сферы и республиканской адресной инвестиционной программы на соответствующий финансовый год.

Установить, что объемы финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию мероприятий республиканской целевой программы "Здоровый образ жизни" на 2002 - 2005 годы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Марий Эл.

С т а т ь я 3. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Республики Марий Эл                                            Л.Маркелов

г. Йошкар-Ола

4 декабря 2002 года

№ 37-З

Утверждена

Законом Республики Марий Эл

от 4 декабря 2002 г. № 37-З

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ"

НА 2002 - 2005 ГОДЫ

Паспорт

республиканской целевой программы "Здоровый образ жизни"

на 2002 - 2005 годы

Наименование      - республиканская  целевая  программа  "Здоровый

Программы           образ  жизни"  на  2002  -  2005  годы  (далее

                    именуется - Программа)

Основание для     - Федеральный  закон   от   30   марта 1995 года

разработки          N 38 - ФЗ "О предупреждении распространения  в

Программы           Российской Федерации заболевания,  вызываемого

                    вирусом  иммунодефицита  человека    (ВИЧ    -

                    инфекции)";

                    Федеральный  закон   от  17  сентября 1998 года

                    N 157 - ФЗ "Об  иммунопрофилактике инфекционных

                    болезней";

                    Федеральный   закон  от  30  марта   1999  года

                    N 52 - ФЗ "О   санитарно  -  эпидемиологическом

                    благополучии населения";

                    Федеральный   закон  от  29  апреля  1999  года

                    N 80 - ФЗ "О  физической культуре  и  спорте  в

                    Российской Федерации";

                    Федеральный   закон   от   2   января 2000 года

                    N 29 - ФЗ "О качестве  и  безопасности  пищевых

                    продуктов";

                    постановление  Правительства  Республики  Марий

                    Эл от 18 июня  2001 г. N  222  "Об  утверждении

                    Программы   экономического    и     социального

                    развития Республики Марий Эл  на  2002  -  2004

                    гг.";

                    постановление     Правительства      Российской

                    Федерации  от  29  мая   2002  г.  N  363    "О

                    подпрограмме     "Физическое    воспитание    и

                    оздоровление  детей, подростков  и  молодежи  в

                    Российской   Федерации"  (2002  -  2005  годы)"

                    федеральной целевой программы  "Молодежь России

                    (2001 - 2005 годы)";

                    распоряжение     Правительства       Российской

                    Федерации от 24 сентября  2001 г. N  1270-р  "О

                    концепции  демографического развития Российской

                    Федерации на период до 2015 года"

Государственный   - Правительство Республики Марий Эл

заказчик

Программы

Основные          - Министерство     здравоохранения    Республики

разработчики        Марий Эл;

Программы           Министерство образования Республики Марий  Эл;

                    Министерство  социальной  защиты  населения  и

                    труда Республики Марий Эл;

                    Министерство физической  культуры,   спорта  и

                    туризма Республики Марий Эл;

                    федеральное  государственное учреждение "Центр

                    государственного        санитарно            -

                    эпидемиологического надзора в Республике Марий

                    Эл"

Цели и задачи     - укрепление   здоровья   населения   Республики

Программы           Марий Эл  за  счет  реализации  первоочередных

                    мер, направленных на  изменение  образа  жизни

                    людей,  формирование  у   них    приоритетного

                    отношения    к      проблемам        здоровья,

                    ориентированного  на  минимизацию    факторов,

                    негативно влияющих  на  здоровье;  обеспечение

                    комплексного подхода к решению проблем  охраны

                    и укрепления здоровья населения

Сроки             - 2002 - 2005 годы

реализации

Программы

Исполнители       - Министерство  внутренних  дел Республики Марий

основных            Эл (по согласованию);

мероприятий         Министерство здравоохранения  Республики Марий

Программы           Эл;

                    Министерство   культуры   и    межнациональных

                    отношений Республики Марий Эл;

                    Министерство образования Республики Марий Эл;

                    Министерство     сельского    хозяйства      и

                    продовольствия Республики Марий Эл;

                    Министерство  социальной  защиты  населения  и

                    труда Республики Марий Эл;

                    Министерство  физической  культуры,  спорта  и

                    туризма Республики Марий Эл;

                    Министерство финансов Республики Марий Эл;

                    Министерство   экономики   и    промышленности

                    Республики Марий Эл;

                    Государственный  комитет Республики  Марий  Эл

                    по делам молодежи;

                    Государственный  комитет Республики  Марий  Эл

                    по печати и информации;

                    Государственный комитет  Республики  Марий  Эл

                    по профессиональному образованию;

                    Департамент     природных    ресурсов        и

                    экологической  безопасности  Республики  Марий

                    Эл;

                    федеральное  государственное учреждение "Центр

                    государственного        санитарно            -

                    эпидемиологического надзора в Республике Марий

                    Эл" (по    согласованию);

                    администрации     муниципальных    образований

                    Республики Марий  Эл (по согласованию);

                    общественные  организации Республики Марий  Эл

                    (по согласованию).

Объемы и          - общая стоимость  Программы  -  198396,5  тыс.

источники           рублей,

финансирования      в том числе:

Программы           средства республиканского бюджета  Республики

                    Марий Эл - 167586,5 тыс. рублей;

                    средства федерального бюджета   -  29154  тыс.

                    рублей;

                    средства   целевых  республиканских  фондов  -

                    1656 тыс. рублей

Перечень          - создание  нормативной и научно -  методической

основных            базы  формирования  у  граждан  установок   на

мероприятий         здоровый образ жизни;

Программы           создание   системы  подготовки  и    повышения

                    квалификации    специалистов    в      области

                    формирования здорового образа жизни;

                    координация   и   согласование    деятельности

                    органов  государственной  власти    Республики

                    Марий    Эл,    территориальных        органов

                    исполнительной власти Российской Федерации  по

                    Республике  Марий   Эл,    органов    местного

                    самоуправления и общественных организаций  (по

                    согласованию) по решению  комплекса  задач  по

                    формированию здорового образа жизни на  основе

                    единой государственной политики;

                    массовая   физкультурная  и   просветительская

                    работа,  информационно   -    пропагандистская

                    деятельность

Ожидаемые         - увеличение   числа   детей,  занимающихся    в

результаты          учреждениях    дополнительного     образования

реализации          спортивной  направленности,  с  11,5  до  15%,

Программы           расширение  сети  и   повышение    доступности

                    спортивных секций в  учреждениях  образования,

                    формирование  у  населения  предпосылок    для

                    здорового  образа  жизни,  создание    системы

                    пропаганды здорового  образа  жизни,  снижение

                    заболеваемости    социально     обусловленными

                    заболеваниями,    увеличение        пропускной

                    способности  спортивных сооружений  республики

                    с 32 тыс. до 35 тыс. человек    единовременно,

                    сокращение прямых и косвенных потерь труда

Контроль          - для   контроля   за   исполнением    Программы

за исполнением      создается  и  утверждается  в    установленном

Программы           порядке Межведомственный координационный совет

                    по  вопросам  формирования  здорового   образа

                    жизни при Правительстве Республики Марий Эл

I. Содержание проблемы и обоснование Программы

Разработка настоящей Программы обусловлена сложившейся устойчивой тенденцией к ухудшению здоровья населения, увеличению хронических заболеваний, росту количества людей с отклонениями в физическом и психическом развитии, в первую очередь детей и подростков.

Современная демографическая ситуация в Республике Марий Эл, как и в целом по России, характеризуется снижением рождаемости, высокой общей смертностью населения, ухудшением качества здоровья. В условиях неустойчивого развития экономики проблема здорового образа жизни населения приобретает особую социальную значимость.

II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Основной целью Программы является создание условий для стабилизации здоровья населения Республики Марий Эл посредством реализации первоочередных мер, направленных на изменение образа жизни людей, формирования у них приоритетного отношения к проблемам здоровья, ориентированного на минимизацию факторов, негативно влияющих на здоровье, обеспечения комплексного подхода к решению проблем охраны и укрепления здоровья населения.

III. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл, бюджетов муниципальных образований Республики Марий Эл.

Мероприятия Программы, проводимые в муниципальных образованиях, финансируются из средств бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников.

Необходимые для реализации Программы мероприятия и объемы финансирования приведены в приложении к Программе.

IV. Механизм реализации Программы

и контроль за ходом исполнения

К участию в реализации Программы привлекаются территориальные органы исполнительной власти федерального подчинения (по согласованию), осуществляющие свою деятельность на территории Республики Марий Эл, республиканские министерства и ведомства, органы местного самоуправления республики (по согласованию) и общественные организации (по согласованию).

Координацию деятельности исполнителей Программы и контроль за ее реализацией осуществляет Межведомственный координационный совет по проблемам здорового образа жизни при Правительстве Республики Марий Эл (далее именуется - Координационный совет).

Исполнители Программы:

разрабатывают подпрограммы, ведомственные планы (перечни) работ по реализации Программы с определением конкретных мероприятий и источников финансирования, согласованные с Министерством финансов Республики Марий Эл, органами исполнительной власти Республики Марий Эл и другими заинтересованными ведомствами и организациями;

назначают координатора мероприятий в области формирования здорового образа жизни, ответственного за разработку и реализацию ведомственных планов (перечней) работ;

организуют и проводят на конкурсной основе отбор исполнителей отдельных работ по реализации подпрограмм и мероприятий Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл;

определяют источники финансирования, исходя из максимального привлечения внебюджетных средств, а также средств органов исполнительной власти Республики Марий Эл (по вопросам реализации мероприятий Программы, в которых они принимают участие);

обеспечивают реализацию указанных подпрограмм, ведомственных планов (перечней) работ.

Администрации муниципальных образований Республики Марий Эл - исполнители Программы на ее основе разрабатывают подпрограммы (перечни, планы) с включением в них конкретных работ по выполнению мероприятий и организуют их исполнение, обеспечивают финансирование мероприятий подпрограмм (перечней, планов) за счет средств местных бюджетов и привлечения внебюджетных средств.

В целях контроля за исполнением Программы Координационный совет регулярно (не реже одного раза в квартал) осуществляет проверки на местах, заслушивает на своих заседаниях ход выполнения Программы, отчеты ее исполнителей.

Приложение

к Программе

МЕРОПРИЯТИЯ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ

РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ" НА 2002 - 2005 ГОДЫ

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

|       Наименование              | Срок   |   Исполнитель       |      Объем финансирования,           | Источник     |

|        мероприятий              | испол- |                     |           тыс. рублей                | финансиро-   |

|                                 | нения  |                     |--------------------------------------| вания        |

|                                 |        |                     |всего |2002 г.|2003 г.|2004 г.|2005 г.|              |

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

                               I. Нормативная правовая база укрепления и охраны здоровья                               

 1. Разработка и внесение на                                                                                           

 рассмотрение Государственного                                                                                          

 Собрания Республики Марий Эл                                                                                          

 проектов законов Республики                                                                                            

 Марий Эл:                                                                                                             

 "О республиканской целевой         2003 г.  Минздрав Республики                                                       

 программе "Противодействие                      Марий Эл                                                              

 злоупотреблению наркотическими                                                                                        

 средствами и их незаконному                                                                                           

 обороту" на 2004 - 2008 годы"                                                                                         

 "О внесении изменений и            2003 г.  Минспорт Республики                                                       

 дополнений в Закон Республики                    Марий Эл                                                             

 Марий Эл "О дополнительном                                                                                             

 ежемесячном материальном                                                                                              

 обеспечении граждан за особые                                                                                          

 заслуги перед Республикой                                                                                             

 Марий Эл"                                                                                                              

 "О мерах по снижению               2002 г.  Минздрав Республики                                                       

 алкоголизации населения                          Марий Эл                                                              

 Республики Марий Эл"                                                                                                  

 2. Подготовка и внесение на                                                                                           

 рассмотрение в Правительство                                                                                           

 Республики Марий Эл проектов                                                                                          

 постановлений:                                                                                                        

 "О республиканском плане           2002 г.  Минздрав Республики                                                       

 действий по гигиене окружающей                  Марий Эл,                                                             

 среды Республики Марий Эл                      ФГУ "ЦГСЭН в                                                           

 на 2002 - 2003 годы"                           Республике                                                             

                                                 Марий Эл",                                                            

                                                Департамент                                                            

                                            природных ресурсов и                                                       

                                               экологической                                                           

                                                безопасности                                                            

                                             Республики Марий Эл                                                       

 "Об утверждении республи-          2003 г.      Минздрав                                                              

 канской программы "Здоровое                 Республики Марий Эл,                                                      

 питание населения Республики                  Минобразование                                                          

 Марий Эл" на 2003 - 2007 годы"              Республики Марий Эл,                                                      

                                                Минпредторг                                                            

                                             Республики Марий Эл,                                                      

                                                Минсельхозпрод                                                         

                                             Республики Марий Эл,                                                      

                                                ФГУ "ЦГСЭН в                                                           

                                             Республике Марий Эл"                                                      

 "Об утверждении                    2003 г.  Минздрав Республики                                                       

 республиканской программы                        Марий Эл,                                                             

 "Здоровье детей дошкольного и                 Минобразование                                                          

 школьного возраста" на 2003 -               Республики Марий Эл,                                                       

 2007 годы"                                     Минсельхозпрод                                                         

                                             Республики Марий Эл,                                                       

                                                ФГУ "ЦГСЭН в                                                           

                                             Республике Марий Эл"                                                      

 "О мерах по улучшению              2003 г.  Минздрав Республики                                                       

 гигиенического образования                        Марий Эл,                                                           

 населения Республики Марий Эл"                Минобразование                                                          

                                             Республики Марий Эл,                                                      

                                                Госкомпрофобр                                                          

                                             Республики Марий Эл,                                                      

                                                ФГУ "ЦГСЭН в                                                           

                                             Республике Марий Эл"                                                      

 "О мерах по упорядочению           2002 г.      Минпредторг                                                            

 реализации на территории                    Республики Марий Эл,                                                      

 Республики Марий Эл алкогольной                МВД Республики                                                          

 продукции и табачных изделий"                     Марий Эл,                                                           

                                             Минздрав Республики                                                        

                                                   Марий Эл,                                                           

                                                Минобразование                                                          

                                             Республики Марий Эл,                                                      

                                                Минэкономпром                                                          

                                             Республики Марий Эл,                                                      

                                                Госкомпрофобр                                                          

                                             Республики Марий Эл                                                       

 "Об ограничении курения табака     2002 г.  Минздрав Республики                                                       

 на территории Республики                         Марий Эл,                                                            

 Марий Эл"                                     Минобразование                                                          

                                             Республики Марий Эл,                                                      

                                                Госкомпрофобр                                                           

                                             Республики Марий Эл                                                       

 3. Разработка положений о                                                                                             

 проведении:                                                                                                            

 конкурса муниципальных             2002 г.       Минспорт            60      -       20      20      20 Республикан-  

 образований на лучшую                       Республики Марий Эл                                         ский бюджет   

 организацию работы по                                                                                   Республики    

 оздоровлению населения                                                                                  Марий Эл      

 республиканского конкурса          2002 г.  Минздрав Республики      30              10      10      10 республикан-  

 проектов, направленных на                       Марий Эл,                                               ский бюджет   

 формирование здорового образа                  Минкультуры           15               5       5       5 Республики    

 жизни детей и молодежи среди                Республики Марий Эл,                                        Марий Эл      

 учреждений образования,                       Минобразование         30              10      10      10      -"-      

 здравоохранения, культуры и                 Республики Марий Эл,                                                      

 общественных организаций                         Минспорт            30              10      10      10      -"-      

                                             Республики Марий Эл,                                                      

                                               Госкоммолодежи         15               5       5       5      -"-      

                                             Республики Марий Эл                                                        

 4. Разработка ведомственных        2002 -     министерства,                                                            

 планов (перечней) мероприятий по   2003 гг.     ведомства                                                             

 реализации мероприятий в области                                                                                       

 формирования здорового образа                                                                                         

 жизни населения                                                                                                        

 5. Разработка и внесение на        2002 -    администрации                                                            

 рассмотрение представительных      2003 гг.  муниципальных                                                            

 органов муниципальных образова-               образований                                                             

 ний муниципальных подпрограмм                                                                                         

 "Здоровый образ жизни" на 2002 -                                                                                      

 2005 годы"                                                                                                             

 6. Создание Межведомствен-         2002 г.   министерства,                                                            

 ного координационного совета по               ведомства                                                               

 вопросам формирования здорового                                                                                        

 образа жизни при Правительстве                                                                                        

 Республики Марий Эл                                                                                                    

 7. Создание координационных        2002 г.   администрации                                                             

 советов (комиссий) муниципаль-               муниципальных                                                            

 ных образований по вопросам                   образований                                                              

 формирования здорового образа                                                                                         

 жизни                                                                                                                  

                                     II. Мониторинг физического здоровья населения,                                    

                                   физического развития детей, подростков и молодежи.                                  

                                          Социально - гигиенический мониторинг                                         

 8. Определение весо - ростовых и   2002 -   Минздрав Республики     325     -       200     125     -   республикан-  

 физиометрических показателей у    2004 гг.       Марий Эл                                               ский бюджет   

 детей и подростков с оформлением                                                                        Республики    

 медицинской документации                                                                                Марий Эл      

 9.  Мониторинг физического         2003 -   Минздрав Республики     495     -       205     290     -       -"-       

 развития детей и подростков       2004 гг.       Марий Эл                                                             

 10. Формирование материально -     2003 -   Минздрав Республики     460     -       386     36,5   37,5     -"-       

 технической базы для проведения   2005 гг.        Марий Эл,                                                            

 социально - гигиенического                      ФГУ "ЦГСЭН в                                                          

 мониторинга                                 Республике Марий Эл"                                                       

                                        III. Экологические аспекты формирования                                        

                                                 здорового образа жизни                                                

 11. Исследование отрицатель-       2003 -    Минздрав Республики   118,2    -       59,1    59,1    -   республикан-  

 ного влияния Чебоксарского        2005 гг.       Марий Эл,                                              ский бюджет   

 водохранилища на здоровье                       ФГУ "ЦГСЭН в                                            Республики    

 граждан                                     Республике Марий Эл"                                        Марий Эл      

 12. Экологический мониторинг       2002 -         Департамент      1656    1656       -        -    -   республикан-  

 окружающей среды и                2005 гг.   природных ресурсов и                                       ский фонд     

 осуществление комплекса научно -                экологической                                           восстановления

 технических работ,                              безопасности                                            и охраны      

 обеспечивающих надлежащее                    Республики Марий Эл,                                       водных        

 качество окружающей среды                                                                               объектов      

                                                администрации       5467     -       1712    1825   1930 республикан-  

                                                муниципальных                                            ский бюджет   

                                                 образований                                             Республики    

                                                                                                         Марий Эл       

 13. Конкурс проектов общест-       2003 -       Департамент          45     -        15      15      15 республикан-  

 венных организаций по форми-      2005 гг.   природных ресурсов и                                       ский бюджет   

 рованию экологической культуры                  экологической                                           Республики    

 населения, организации экологи-                 безопасности                                            Марий Эл      

 ческих работ                                  Республики Марий Эл                                                     

 14. Проведение дней защиты от      2002-       Департамент          120     -        40      40      40 республикан-  

 экологической опасности,          2005 гг.  природных ресурсов и                                        ский бюджет   

 в том числе:                                  экологической                                             Республики    

 День защиты земли;                            безопасности                                              Марий Эл      

 Всемирный день земли;                       Республики Марий Эл,                                                      

 Всемирный день воды                           администрации                                                           

                                               муниципальных                                                            

                                               образований                                                             

 15. Проведение мероприятий,       2002-       Департамент                                                             

 посвященных Всемирному дню       2005 гг.   природных ресурсов и                                                       

 охраны окружающей среды                       экологической                                                           

                                               безопасности                                                             

                                             Республики Марий Эл,                                                      

                                               администрации                                                           

                                               муниципальных                                                           

                                               образований                                                             

                                   IV. Структура питания и качество пищевых продуктов                                  

 16. Строительство завода дет-      2002-      Минсельхозпрод       3000    3000      -      -     -     федеральный   

 ского питания на плодоовощной и   2005 гг.  Республики Марий Эл                                         бюджет        

 ягодной основе                                                                                                        

 17. Комплектация столовых          2003-      Минобразование      1217,5    -    792,5      225     200 республикан-  

 республиканских образовательных   2005 гг.  Республики Марий Эл,                                        ский бюджет   

 учреждений торгово - технологи-                Госкомпрофобр                                            Республики    

 ческим и холодильным оборудова-             Республики Марий Эл                                         Марий Эл      

 нием, предметами материально -                                                                                        

 технического оснащения в соответ-                                                                                     

 ствии с требованиями санитарных                                                                                        

 норм и правил                                                                                                         

 18. Контроль за соблюдением в      2002 -     Минобразование                                                          

 учреждениях образования           2005 гг.  Республики Марий Эл,                                                       

 выполнения натуральных и                      Госкомпрофобр                                                           

 денежных норм питания, высокого             Республики Марий Эл,                                                       

 качества выпуска готовой                      администрации                                                           

 продукции                                     муниципальных                                                            

                                                образований,                                                           

                                                 Управление                                                             

                                               государственной                                                         

                                                инспекции по                                                           

                                              торговле, качеству                                                       

                                            товаров и защите прав                                                      

                                               потребителей по                                                         

                                             Республике Марий Эл                                                       

                                                Департамента                                                           

                                              Госторгинспекции                                                         

                                                 Российской                                                            

                                                 Федерации                                                             

                                             (по согласованию)                                                         

 19. Приобретение высокоэффек-      2004 г.      Минздрав            310      -        -     310   -     республикан-  

 тивного жидкостного хроматог-               Республики Марий Эл,                                        ский бюджет   

 рафа (ВЖХ) к комплексу                        ФГУ "ЦГСЭН в                                              Республики    

 "Флюорат" для контроля за                   Республике Марий Эл"                                        Марий Эл      

 витаминным составом пищевых                                                                                            

 продуктов                                                                                                             

 20. Обучение кадрового состава     2003 -     Минобразование          5      -       1,7    1,6     1,7     -"-       

 столовых в целях получения        2005 гг.  Республики Марий Эл,                                                      

 специального образования и опыта              Госкомпрофобр                                                           

 работы в общественном питании               Республики Марий Эл,                                                      

 по обслуживанию учащихся                      администрации                                                           

                                               муниципальных                                                           

                                                образований                                                            

 21. Мониторинг качества            2003 -      Минпредторг                                                            

 продуктов на рынке продуктов      2005 гг.  Республики Марий Эл,                                                      

 питания Республики Марий Эл                    ФГУ "ЦГСЭН в                                                            

                                             Республике Марий Эл"                                                      

 22. Подготовка предприятий         2003 -      Минобразование     75,6       -     25,2    25,2    25,2 республикан-  

 школьного питания к проведению    2005 гг.  Республики Марий Эл,                                        ский бюджет   

 сертификации услуг обществен-                  Госкомпрофобр                                            Республики    

 ного питания                                Республики Марий Эл,                                        Марий Эл      

                                                 администрации                                                         

                                                 муниципальных                                                         

                                                  образований                                                          

 23. Разработка и внедрение в       2003 -      Минобразование       150      -       90      30      30 республикан-