Постановление Администрации города Ставрополя от 27.08.2014 № 2864

7.3. Предложения по величине инвестиций в строительство, реконструкцию и техническое перевооружение в связи с изменениями температурного графика и гидравлического режима работы системы теплоснабжения.

Инвестиций в строительство, реконструкцию и техническое перевооружение в связи с изменениями температурного графика и гидравлического режима работы системы теплоснабжения на данном этапе планирования не предусмотрено.

8. Решение об определении единой теплоснабжающей организации

8.1. Общие положения в вопросе выбора единой теплоснабжающей организации.

Единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения - теплоснабжающая организация, которая определяется в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены правилами организации теплоснабжения.

Согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения" в схеме теплоснабжения должен быть разработан раздел, содержащий обоснование соответствия организации, предлагаемой в качестве единой теплоснабжающей организации, критериям определения ее, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" критериями определения единой теплоснабжающий организации являются:

владение на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и (или) тепловыми сетями с наибольшей емкостью в границах зоны деятельности единой теплоснабжающей организации;

размер собственного капитала;

способность в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" рабочая мощность источника тепловой энергии - средняя приведенная часовая мощность источника тепловой энергии, определяемая по фактическому полезному отпуску источника тепловой энергии за последние три года работы;

емкость тепловых сетей - произведение протяженности всех тепловых сетей, принадлежащих организации на праве собственности или ином законном основании, на средневзвешенную площадь поперечного сечения данных тепловых сетей;

зона деятельности единой теплоснабжающей организации - одна или несколько систем теплоснабжения на территории поселения, городского округа, в границах которых единая теплоснабжающая организация обязана обслуживать любых обратившихся к ней потребителей тепловой энергии.

8.2. Характеристика теплоснабжающих организаций города Ставрополя.

В настоящее время теплоснабжение города Ставрополя в основном централизованное. Основными потребителями являются: жилая застройка, общественные здания, объекты здравоохранения, культуры и промпредприятия.

Функциональная структура централизованного теплоснабжения города представляет собой разделенные между разными юридическими лицами производство тепловой энергии и ее передача потребителю.

Основными источниками централизованного теплоснабжения города Ставрополя являются котельные, находящиеся на балансе ОАО "Теплосеть", и семь ведомственных котельных.

Транспорт тепла от источника централизованного теплоснабжения осуществляется по развитой системе магистральных и квартальных распределительных сетей. Схема систем горячего водоснабжения - закрытая с приготовлением в ИТП, схема присоединения систем отопления - зависимая и независимая. Эксплуатацию магистральных и квартальных распределительных тепловых сетей, а также сооружений на них осуществляет ОАО "Теплосеть".

Зоны, не охваченные источниками централизованного теплоснабжения, имеют индивидуальное теплоснабжение. Индивидуальное теплоснабжение потребителей осуществляется посредством ведомственных котельных малой мощности, индивидуальных поквартирных котлов и печного отопления (для зон малоэтажной жилой застройки).

На рисунке 5 представлен план тепловых сетей в черте города Ставрополя, а также местоположение котельных системы централизованного теплоснабжения и существующая зона действия централизованного теплоснабжения.

Рисунок 5. План тепловых сетей и местоположение котельных

в городе Ставрополе

Рисунок не приводится.

Централизованное теплоснабжение в городе Ставрополе осуществляет одна теплоснабжающая организация, арендующая у комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя 74 котельных и семь ведомственных котельных.

ОАО "Теплосеть" осуществляет эксплуатацию всех переданных в аренду источников тепловой энергии и тепловых сетей в черте города. На договорной основе ОАО "Теплосеть" покупает тепловую энергию от ведомственных котельных, которую в дальнейшем передает и распределяет.

Таблица 38. Характеристика теплоснабжающей организации

ОАО "Теплосеть"

Наименование организации, адрес	Кол-во источ. тепла (шт.)	Установлен. мощ-ть оборудования (Гкал)	Подключ. нагрузка (Гкал/час)	Протяж-ть сетей (км)	Стоимость аренд-го имущества (млн руб.)	Размер уставного капитала и остаточная сто-сть имущества (млн руб.)
ОАО "Теплосеть" г. Ставрополь, ул. Доваторцев, 44а	76	1140,6	846,1	227,2	986,2	36,77

Таблица 39. Характеристики ведомственных источников

теплоснабжения, отпускающих тепловую энергию на нужды

централизованного теплоснабжения

Организация	Установленная мощность оборудования (Гкал)	Подключенная нагрузка (Гкал/час)	Протяж-ть сетей (км)
ООО "Декоративные культуры"	1,64	1,57
ОАО "Ставропольский радиозавод "Сигнал"	11,12	11,2
ООО "Ритм-Б"	2,51	2,00
ЗАО "Гермес-52"	0,24	0,13
ГБУЗ Краевой клинический кардиологический диспансер"	0,42	0,49
ЗАО "Пассаж"	0,32	0,32
ОАО НПК "Эском"	1,83	1,83
ФГУП "НПО "Микроген" Минздравсоцразвития России ("Аллерген")	5,16	5,16

Как было отмечено ранее, все тепловые сети в черте города, включая магистральные и распределительные квартальные, находятся в аренде ОАО "Теплосеть".

Общая протяженность тепловых сетей, находящихся в аренде ОАО "Теплосеть", составляет 227,2 км в двухтрубном исчислении, из них: магистральные сети - 18,6 км; распределительные квартальные сети - 208,6 км.

Установленная мощность теплоисточников города, работающих на централизованное теплоснабжение, 1172,62 Гкал/час.

Также стоит отметить, что в соответствии с генеральным планом города Ставрополя теплоснабжение строящихся и проектируемых объектов капитального строительства планируется производить посредством строительства новых источников теплоснабжения и реконструкции действующих котельных. В соответствии с вышеизложенным, можно сделать вывод, что зоны действия существующих источников централизованного теплоснабжения будут со временем меняться и появляться новые источники в местах массовой застройки многоквартирными жилыми домами и сопутствующими социальными объектами.

8.3. Предложения по основанию единой теплоснабжающей организации.

После внесения проекта Схемы на рассмотрение теплоснабжающие или теплосетевые организации должны обратиться с заявкой на признание в качестве единой теплоснабжающей организации в одной или нескольких из определенных зон деятельности. Решение об установлении организации в качестве единой теплоснабжающей организации в той или иной зоне деятельности принимает, в соответствии с ч. 6 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" администрация города Ставрополя.

Определение статуса для проектируемых зон действия планируемых к строительству источников тепловой энергии должно быть выполнено в ходе актуализации схемы теплоснабжения, после определения источников инвестиций.

Обязанности единой теплоснабжающей организации определены и установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Правительства Российской Федерации" (п. 12 правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных указанным постановлением). В соответствии с приведенным документом единая теплоснабжающая организация обязана:

заключать и исполнять договоры теплоснабжения с любыми обратившимися к ней потребителями тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых находятся в данной системе теплоснабжения, при условии соблюдения указанными потребителями выданных им в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения к тепловым сетям;

заключать и исполнять договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения;

заключать и исполнять договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

Границы зоны деятельности единой теплоснабжающей организации в соответствии с Правилами организации теплоснабжения могут быть изменены в следующих случаях:

отключения к системе теплоснабжения новых теплопотребляющих установок, источников тепловой энергии или тепловых сетей или их отключение от системы теплоснабжения;

технологическое объединение или разделение систем теплоснабжения.

Сведения об изменении границ зон деятельности единой теплоснабжающей организации, а также сведения о присвоении другой организации статуса единой теплоснабжающей организации подлежат внесению в схему теплоснабжения при ее актуализации.

В соответствии с вышеизложенным, всем требованиям, предъявляемым к единой теплоснабжающей организации, соответствует ОАО "Теплосеть" города Ставрополя.

9. Решения о распределении тепловой нагрузки

между источниками тепловой энергии.

Источники тепловой энергии, работающие на централизованное теплоснабжение, расположены неравномерно по территории города. Часть котельных работает обособленно и не имеет технологически связанных между собой тепловых сетей. Другая часть котельных имеет смежные зоны действия с другими котельными, что дает возможность в отопительный период, в случае возникновения внештатных (аварийных) ситуаций, перевести часть нагрузки на соседние котельные для поддержания минимального режима.

В межотопительный период имеется техническая возможность расширить зону действия части котельных путем перевода всей тепловой нагрузки с одной котельной на другую со значительным снижением удельного расхода топлива на производство тепловой энергии на нужды ГВС.

Котельная по улице Доваторцев, 44е. В отопительный период в случае возникновения внештатных ситуаций имеется техническая возможность обеспечения потребителей котельной по улице Пирогова, 87, в минимально допустимом объеме. В летний период имеется техническая возможность подключения тепловой нагрузки котельных по улицам Пирогова, 87, Серова, 2, и котельной по улице Тухачевского, 17.

Котельная по улице Пирогова, 87. В отопительный и межотопительный периоды в случае возникновения внештатных ситуаций имеется техническая возможность обеспечения части потребителей котельной по улице Доваторцев, 44е.

Котельная по улице Серова, 2. При возникновении внештатных ситуаций (в том числе в отопительном периоде) схема позволяет при работе котельной по улице Серова, 2, частичное переключение потребителей котельной по улице Доваторцев, 44е, а именно потребителей 178, 520, 521 и часть 522 кварталов.

Котельная по улице 2 Промышленной, 8б. В отопительный период в случае возникновения внештатных ситуаций имеется техническая возможность обеспечения потребителей котельных по улицам Доваторцев, 5, Пржевальского, 15, проспекту Кулакова, 20б, в минимально допустимом объеме.

Котельная по проспекту Кулакова, 20б. В отопительный период в случае возникновения внештатных ситуаций имеется техническая возможность обеспечения части потребителей котельных по улице 2 Промышленной, 8б, улице Октябрьской, 182, в минимально допустимом объеме. После выполнения мероприятий по строительству тепловой сети до центрального теплового пункта государственного учреждения здравоохранения "Ставропольский краевой клинический онкологический диспансер" появится техническая возможность обеспечения потребителей котельной по улице Октябрьской, 184. В летний период имеется техническая возможность подключения тепловой нагрузки котельных по улице 2 Промышленной, 8б.

Котельная по улице Октябрьской, 182. В отопительный период в случае возникновения внештатных ситуаций имеется техническая возможность обеспечения части потребителей котельной по проспекту Кулакова, 20б. После выполнения мероприятий по строительству тепловой сети до центрального теплового пункта государственного учреждения здравоохранения "Ставропольский краевой клинический онкологический диспансер" появится техническая возможность обеспечения потребителей котельной по улице Октябрьской, 184.

Котельная по улице Октябрьской, 184. После выполнения мероприятий в 2016 году по строительству тепловой сети до центрального теплового пункта государственного учреждения здравоохранения "Ставропольский краевой клинический онкологический диспансер" появится техническая возможность обеспечения части потребителей котельных по улице Октябрьской, 182 и проспекту Кулакова, 20б.

Котельная по улице Доваторцев, 2. В отопительный и межотопительный периоды в случае возникновения внештатных ситуаций имеется техническая возможность обеспечения части потребителей котельных по улицам Доваторцев, 5, и Дзержинского, 228.

Котельная по улице Доваторцев, 5. В отопительный и межотопительный периоды в случае возникновения внештатных ситуаций имеется техническая возможность обеспечения части потребителей котельной по улице Доваторцев, 2, и котельной по улице Пржевальского, 15.

Котельная по улице Пржевальского, 15. В отопительный период в случае возникновения внештатных ситуаций имеется техническая возможность обеспечения потребителей котельной по улице Доваторцев, 5, части потребителей котельной по улице 2 Промышленной, 8б, в минимально допустимом объеме. В летний период имеется техническая возможность подключения тепловой нагрузки котельной по ул. Доваторцев, 5, а также части потребителей котельной по улице 2 Промышленной, 8б.

Котельная по улице Лермонтова, 153. В летний период имеется техническая возможность подключения тепловой нагрузки котельной по улице М. Морозова, 10, а также части потребителей котельной по улице Мира, 302. В отопительный период в случае возникновения внештатных ситуаций имеется техническая возможность обеспечения потребителей котельных по улице М. Морозова, 10, а также части потребителей котельной по улице Мира, 302, в минимально допустимом объеме.

Котельная по улице Мира, 324. В отопительный период в случае возникновения внештатных ситуаций имеется техническая возможность обеспечения части потребителей котельных по улицам Мира, 302, Ленина, 328, Дзержинского, 228, в минимально допустимом объеме. В летний период имеется техническая возможность подключения тепловой нагрузки котельной по улице Ленина, 328, а также части потребителей котельной по улице Мира, 302.

Котельная по улице Мира, 302. В отопительный и летний периоды в случае возникновения внештатных ситуаций имеется техническая возможность обеспечения части потребителей котельных по улицам Мира, 324, М. Морозова, 10, в минимально допустимом объеме.

Котельная по улице Ленина, 328. В отопительный и летний периоды в случае возникновения внештатных ситуаций имеется техническая возможность обеспечения части потребителей котельных по улицам Мира, 324, Дзержинского, 228, в минимально допустимом объеме.

Котельная по улице М. Морозова, 10. В отопительный и летний периоды в случае возникновения внештатных ситуаций имеется техническая возможность обеспечения части потребителей котельной по улице Мира, 302, в минимально допустимом объеме.

Котельная по улице Дзержинского, 228. В отопительный и летний периоды в случае возникновения внештатных ситуаций имеется техническая возможность обеспечения части потребителей котельных по улицам Мира, 324, Ленина, 328, в минимально допустимом объеме.

10. Решения по бесхозяйным тепловым сетям

Работа по инвентаризации и выявлению бесхозяйных тепловых сетей проводится постоянно основной теплоснабжающей организацией города Ставрополя - ОАО "Теплосеть". В связи с этим, отличительной особенностью системы теплоснабжения города Ставрополя является то, что ОАО "Теплосеть" имеет право пользования не только магистральными и внутриквартальными тепловыми сетями, но и вводами ко всем объектам теплоснабжения, включая многоквартирные дома. Сосредоточение всех тепловых сетей у одной эксплуатирующей организации позволяет не только обеспечивать правильную их эксплуатацию, замену, реконструкцию, но и повышать эффективность транспорта тепловой энергии.

По состоянию на 01.01.2014 бесхозяйных тепловых сетей в городе Ставрополе нет. В договорах теплоснабжения четко зафиксированы границы балансовой принадлежности сетей присоединения.