ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ
СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 января 2017 г. № 2
г.Владикавказ
О мерах по реализации Закона
Республики
Северная Осетия-Алания
«О республиканском бюджете
Республики Северная
Осетия-Алания на 2017 год
и плановый период 2018 и
2019 годов»
(В редакции
Постановления Правительства
Республики
Северная Осетия-Алания от
02.03.2017 г. № 95)
В целях
реализации Закона Республики Северная Осетия-Алания «О
республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»
(далее–Закон) Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
1. Принять к
исполнению республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания на 2017 год
и плановый
период 2018 и 2019 годов.
2. Главным
администраторам доходов республиканского бюджета и главным администраторам
источников финансирования дефицита республиканского бюджета:
а) принять меры
по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей, а
также сокращению задолженности по их уплате и предупреждению ее образования по
текущим платежам;
б) обеспечить
своевременное уточнение принадлежности невыясненных поступлений с целью их
зачисления на соответствующие коды классификации доходов бюджетов бюджетной
классификации Российской Федерации;
в) представить в
недельный срок с даты принятия настоящего постановления в Министерство финансов
Республики Северная Осетия-Алания прогноз поступлений доходов на 2017 год с
помесячным распределением по кодам классификации доходов бюджета;
г) в случае
внесения изменений в Закон в части поступлений доходов в недельный срок с даты
вступления в силу закона о внесении изменений в Закон представлять уточненный
прогноз поступлений доходов на 2017 год с поквартальным и помесячным
распределением;
д) в случае
изменения объема полномочий органов государственной власти Республики Северная
Осетия-Алания и (или) состава администрируемых ими доходов республиканского
бюджета представлять в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания
информацию об указанных изменениях в течение 2 недель со дня вступления в силу
законодательных и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми
изменяются объем полномочий и (или) состав администрируемых доходов;
е) представлять
ежемесячно, в срок до 28 числа, уточненную оценку ожидаемого поступления по
доходам и оценку ожидаемого исполнения по источникам финансирования дефицита
республиканского бюджета на очередной месяц по видам доходов с подекадной
разбивкой для формирования прогноза кассовых поступлений в республиканский
бюджет;
ж) представлять
ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, аналитические
материалы по исполнению республиканского бюджета в части поступлений доходов и
источников финансирования дефицита республиканского бюджета;
з) представлять
ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, перечень
наиболее крупных плательщиков доходов консолидированного бюджета по
установленной Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания форме;
и) представлять
ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, сведения об
объемах начисления, уплаты и задолженности по неналоговым доходам
республиканского бюджета по установленной Министерством финансов Республики
Северная Осетия-Алания форме в разрезе видов доходов;
к) обеспечить
принятие ведомственных правовых актов, закрепляющих полномочия администратора
доходов республиканского бюджета по безвозмездным поступлениям из федерального
бюджета, носящим целевой характер, а также по возврату остатков целевых
средств, сложившихся по состоянию на 1 января 2017 года, в связи с неполным их
использованием в 2016 году;
л) обеспечить
доведение соответствующим главным распорядителям средств федерального бюджета,
предоставляющим межбюджетные трансферты, носящие целевой характер, сведений,
содержащих данные, позволяющие определить администратора доходов
республиканского бюджета по безвозмездным поступлениям из федерального бюджета;
м) обеспечить в
установленном порядке подтверждение наличия потребности в не использованных на
1 января 2017 года остатках целевых средств у соответствующих главных
распорядителей средств федерального бюджета, предоставивших межбюджетные
трансферты, носящие целевой характер;
о) представлять
на согласование в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания
отчеты о целевом использовании межбюджетных трансфертов, направляемые
федеральным органам исполнительной власти;
п) обеспечить
представление соответствующим главным распорядителям средств федерального
бюджета, осуществляющим перечисление межбюджетных трансфертов, носящих целевой
характер, заявок по форме и в сроки, которые установлены главным распорядителем
средств федерального бюджета, если иное не предусмотрено соответствующими
нормативными правовыми актами, соглашениями или договорами, устанавливающими
порядок предоставления целевых межбюджетных трансфертов.
3. Главным
распорядителям средств республиканского бюджета и главным администраторам
источников финансирования дефицита республиканского бюджета:
а) при
планировании соответствующих выплат из республиканского бюджета обеспечить
равномерное и эффективное использование средств республиканского бюджета
в течение 2017 года;
б) представить в
недельный срок с даты принятия настоящего постановления в Министерство финансов
Республики Северная Осетия-Алания прогноз кассовых выплат из
республиканского бюджета на 2017 год с помесячным распределением;
в) представлять
ежемесячно в срок до 28 числа уточненную оценку ожидаемого исполнения
республиканского бюджета по расходам и оценку ожидаемого исполнения
республиканского бюджета по источникам финансирования дефицита республиканского
бюджета на очередной месяц для формирования прогноза кассовых выплат из
республиканского бюджета;
г) представлять
в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания ежемесячно в срок до
25 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об исполнении кассового плана
выплат из республиканского бюджета, как в целом ведомства, так и в разрезе
подведомственных учреждений, по форме, установленной Министерством финансов
Республики Северная Осетия-Алания;
д) представлять
в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания ежемесячно в срок до
25 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о кредиторской
задолженности, как в целом ведомства, так и в разрезе подведомственных
учреждений и их контрагентов, по форме, установленной Министерством финансов
Республики Северная Осетия-Алания;
е) представлять
в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания ежемесячно планы
финансово-хозяйственной деятельности и отчеты по ним, в том числе за счет
внебюджетных источников, как в целом ведомства, так и в разрезе
подведомственных учреждений, по форме, установленной Министерством финансов
Республики Северная Осетия-Алания;
ж) представлять
аналитические материалы по исполнению республиканского бюджета в части расходов
в порядке и сроки, установленные Министерством финансов Республики Северная
Осетия-Алания;
з) в месячный
срок со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить с учетом
требований Бюджетного кодекса Российской Федерации по согласованию с Министерством
финансов Республики Северная Осетия-Алания необходимые для реализации Закона
порядки (правила) предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям, не установленные актами Правительства Республики Северная
Осетия-Алания;
и) в
двухнедельный срок со дня вступления в силу настоящего постановления по
согласованию с Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания
обеспечить разработку и представление на рассмотрение Правительства Республики
Северная Осетия-Алания проектов нормативных правовых актов в установленной
сфере деятельности о порядке предоставления средств, предусмотренных статьей 6
и частью 5 статьи 7 Закона, исходя из положений
Бюджетного кодекса Российской Федерации и отраслевых особенностей;
к) обеспечить
проведение инвентаризации реализуемых расходных полномочий за счет средств
республиканского бюджета, нормативной правовой базы, устанавливающей эти
полномочия, а также сети учреждений с целью оптимизации бюджетных расходов.
4. Ответственным
исполнителям государственных программ Республики Северная Осетия-Алания в
рамках исполнения республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания
обеспечить достижение в 2017 году утвержденных показателей (индикаторов)
соответствующих государственных программ.
5. Установить,
что в соответствии с частью 9 статьи 4 Закона лимиты бюджетных обязательств
республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на 2017 год
утверждаются и доводятся до главных распорядителей средств республиканского
бюджета Республики Северная Осетия–Алания в размере 95 процентов бюджетных
ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью республиканского
бюджета Республики Северная Осетия-Алания на 2017 год, за исключением
расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет целевых
безвозмездных поступлений, межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных
образований Республики Северная Осетия–Алания, социального обеспечения и иных
выплат населению республики (группа вида расходов бюджетной классификации
Российской Федерации–300), и расходов республиканского бюджета, увязанных с
поступлением доходов в республиканский бюджет, т.е. связанных расходов, а также
расходов республиканского бюджета, софинансируемых за счет средств федерального
бюджета, и расходов на реализацию республиканской адресной инвестиционной
программы.
(В редакции
Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от
02.03.2017 г. № 95)
Отмена
установленных настоящим пунктом ограничений на доведение лимитов бюджетных
обязательств до главных распорядителей бюджетных средств осуществляется в
соответствии с решением Правительства Республики Северная Осетия-Алания, в
порядке, установленном Министерством финансов Республики Северная
Осетия-Алания.
6. Установить,
что:
а) получатели
средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания при
осуществлении (с учетом необходимости исполнения не оплаченных на начало года
принятых обязательств) закупок, начислении установленных денежных выплат,
заключении контрактов, договоров о поставке товаров (работ, услуг) и принятии
иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского
бюджета на 2017 год, исходят из доведенных им лимитов
бюджетных обязательств на 2017 год.
Принятые
получателями средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания
обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за
счет средств республиканского бюджета сверх доведенных им лимитов бюджетных
обязательств, не подлежат оплате за счет средств республиканского бюджета на
2017 год;
б) не допускается принятие
бюджетных обязательств на 2017 год, возникающих из государственных контрактов
на выполнение работ, оказание услуг, условиями которых предусматривается
выполнение работ или оказание услуг (их этапов) продолжительностью более одного
месяца, если государственные контракты не заключены в установленном порядке до
1 декабря 2017 г.;
в) получатели
средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания при
заключении договоров энергоснабжения с энергоснабжающими организациями
натуральные показатели объемов подачи электрической и тепловой энергии и
денежные обязательства учреждений определяют в пределах утвержденных на эти
цели бюджетных ассигнований;
г) получатели
средств республиканского бюджета при заключении договоров (государственных
контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг вправе
предусматривать авансовые платежи:
в размере до 100
процентов суммы договора (контракта), но не более доведенных им лимитов
бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского
бюджета,-по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на
печатные издания и их приобретении, об обучении на курсах повышения
квалификации, о приобретении материалов, запасных частей к автотранспортным
средствам, авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и
пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам
обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных
средств, по договорам бронирования и найма жилых помещений, связанных со
служебными командировками высших должностных лиц Республики Северная
Осетия–Алания, по договорам иногороднего транспортного обслуживания высших
должностных лиц Республики Северная Осетия-Алания;
(В редакции
Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от
02.03.2017 г. № 95)
в размере до 30
процентов суммы договора (контракта), но не более 30 процентов
лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год и
подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета,-по остальным
договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской
Федерации и Республики Северная Осетия-Алания;
д) органы,
осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении государственных
бюджетных и автономных учреждений Республики Северная Осетия-Алания,
обеспечивают включение указанными учреждениями при заключении ими договоров
(контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг условий об
авансовых платежах в объеме, не превышающем предельные размеры выплат авансовых
платежей, установленных в соответствии с подпунктом «г» пункта 5 настоящего
постановления для получателя средств республиканского бюджета;
е) государственное
задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) республиканскими
бюджетными и автономными учреждениями утверждается органом исполнительной
власти Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющим функции и полномочия
учредителя учреждения, в срок не позднее одного месяца со дня официального
опубликования Закона.
Предоставление
из республиканского бюджета субсидий республиканским бюджетным и автономным
учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на
оказание государственных услуг (выполнение работ) осуществляется на основании
соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии (далее–Соглашение),
заключенного с учреждением органом исполнительной власти Республики Северная
Осетия-Алания, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения, в
соответствии с утвержденными и доведенными до него лимитами бюджетных
обязательств на предоставление субсидии, и графиком,
прилагаемым к соглашению.
В соответствии с
указанным графиком субсидия подлежит перечислению республиканским бюджетным и
автономным учреждениям (за исключением учреждений, оказывающих услуги
(выполняющих работы) согласно перечню сезонных отраслей и видов деятельности,
утвержденных Правительством Республики Северная Осетия-Алания), не реже 1 раза
в квартал в сумме, не превышающей:
25 процентов
установленного соглашением размера указанной субсидии в течение I квартала;
50 процентов
(для образовательных бюджетных и автономных учреждений–65 процентов)
установленного соглашением размера указанной субсидии в течение первого
полугодия;
75 процентов
установленного соглашением размера указанной субсидии в течение 9 месяцев.
Информация об
объемах и о сроках перечисления субсидий учитывается органом исполнительной
власти Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющим функции и полномочия
учредителя учреждения, при формировании прогноза кассовых выплат из
республиканского бюджета, необходимого для составления в установленном порядке
кассового плана исполнения республиканского бюджета;
ж)
предоставление субсидий из республиканского бюджета в соответствии с абзацем
вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации
республиканским бюджетным и автономным учреждениям осуществляется в порядке,
установленном по согласованию с Министерством финансов Республики Северная
Осетия-Алания республиканскими органами исполнительной власти, осуществляющими
функции и полномочия учредителя в отношении данных учреждений, если иное не
установлено нормативным правовым актом Правительства Республики Северная Осетия-Алания,
в сумме, не превышающей:
25 процентов
установленного в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств на
2017 год размера указанной субсидии в течение I квартала;
50 процентов
установленного в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств на
2017 год размера указанной субсидии в течение первого полугодия;
75 процентов
установленного в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств на
2017 год размера указанной субсидии в течение 9 месяцев.
Указанное
процентное соотношение не распространяется на случаи, когда субсидия
предоставляется на погашение кредиторской задолженности бюджетных и автономных
учреждений и на осуществление капитальных вложений.
Информация об
объемах и о сроках перечисления субсидий учитывается органом исполнительной
власти Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющим функции и полномочия
учредителя учреждения, при формировании прогноза кассовых выплат из
республиканского бюджета, необходимого для составления в установленном порядке
кассового плана исполнения республиканского бюджета.
Установить, что
в соответствии с частью 7 статьи 11 Закона средства в объеме остатков субсидий,
предоставленных в 2016 году государственным бюджетным и автономным учреждениям
Республики Северная Осетия–Алания на иные цели, подлежат возврату в доход
республиканского бюджета в порядке, установленном Министерством финансов
Республики Северная Осетия-Алания.
Принятие решений
о подтверждении потребности в отношении остатков субсидий на 1 января 2017
года, предоставленных из республиканского бюджета государственным бюджетным или
автономным учреждениям Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с
абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации
осуществляется главным распорядителем средств республиканского бюджета,
предоставляющим субсидии учреждениям, при наличии неисполненных обязательств,
принятых организациями (учреждениями), источником финансового обеспечения
которых являются неиспользованные остатки субсидий учреждениям, на основании
отчета о расходах организации (учреждения) с приложением копий документов,
подтверждающих наличие принятых и неисполненных обязательств организаций
(учреждений), представленных ими главным распорядителям средств
республиканского бюджета в порядке, установленном нормативным правовым актом,
регулирующим предоставление целевых средств и (или) договором (соглашением).
Дополнительным
условием для принятия решения о наличии потребности в остатках целевых средств
является отсутствие в Законе бюджетных ассигнований, предусмотренных главному
распорядителю средств республиканского бюджета на предоставление в 2017 году
целевых средств организациям на цели, соответствующие целям использования
остатков целевых средств.
В случае
несвоевременного возврата вышеуказанных остатков субсидий осуществляется их
взыскание в доход республиканского бюджета в порядке, установленном
Министерством финансов Республики Северная Осетия–Алания;
з)
предоставление из республиканского бюджета субсидий юридическим лицам (за
исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным
предпринимателям осуществляется в 2017 году с учетом
следующих положений:
субсидии
предоставляются согласно заключаемым в соответствии с установленными
полномочиями между республиканскими органами исполнительной власти, иными
главными распорядителями средств республиканского бюджета (далее-главные
распорядители средств республиканского бюджета) и юридическими лицами или
индивидуальными предпринимателями договорами (соглашениями), в которых, если
иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами,
предусматриваются следующие условия:
право главного
распорядителя средств республиканского бюджета на проведение проверок
соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем условий,
установленных заключенным договором (соглашением);
порядок возврата
сумм, использованных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в
случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем
средств республиканского бюджета, а также иными уполномоченными
государственными органами контроля и надзора, факта нарушения целей и условий,
определенных соответствующим порядком (правилами) предоставления субсидий и
заключенным договором (соглашением);
порядок и сроки
предоставления отчетности об использовании субсидий, установленной главным
распорядителем средств республиканского бюджета.
Перечисление
субсидий осуществляется на расчетные счета, открытые в подразделениях расчетной
сети Национального банка Республики Северная Осетия-Алания Банка России или
кредитных организациях получателям субсидий (юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям), в соответствии с заявками и (или) отчетами по форме и в
сроки, которые установлены соответствующим главным распорядителем средств
республиканского бюджета, если иное не предусмотрено соответствующими
нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок (правила)
предоставления субсидий, или соглашениями (договорами). Информация об объемах и
о сроках перечисления субсидий учитывается главным распорядителем средств
республиканского бюджета при формировании прогноза кассовых выплат из
республиканского бюджета, необходимого для составления в установленном порядке
кассового плана исполнения республиканского бюджета;
и)
предоставление из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов и
городского округа г.Владикавказ субсидий, субвенций, иных межбюджетных
трансфертов, имеющих целевое назначение, осуществляется в соответствии с
заявками, представленными получателями средств республиканского бюджета по
форме и в сроки, установленные соответствующим главным распорядителем средств
республиканского бюджета.
В заявке
указываются необходимый объем средств и срок возникновения денежного
обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего
расходного обязательства.
Информация об
объемах и сроках перечисления целевых средств учитывается главным
распорядителем средств республиканского бюджета при формировании прогноза
кассовых выплат из республиканского бюджета, необходимого для составления в
установленном порядке кассового плана исполнения республиканского бюджета;
к) не
использованные на 1 января 2017 года остатки межбюджетных трансфертов,
предоставленных из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований
в форме субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое
назначение, подлежат возврату в республиканский бюджет в течение первых 10 рабочих
дней 2017 года.
Контроль за
возвратом органами местного самоуправления остатков целевых средств
осуществляют главные администраторы средств республиканского бюджета,
осуществляющие администрирование доходов республиканского бюджета от возврата
остатков целевых средств.
Если
неиспользованный остаток целевых средств не перечислен в доход республиканского
бюджета, указанные средства подлежат взысканию в республиканский бюджет в
порядке, установленном Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания.
При наличии
потребности в не использованных на начало 2017 года остатках
целевых средств указанные остатки в соответствии с решениями главного
распорядителя средств республиканского бюджета, предоставляющего в
соответствующем финансовом году указанные целевые средства, могут быть
использованы в 2017 году на те же цели в порядке, установленном для
осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются
целевые средства, предоставленные в 2017 году.
Принятие
главными администраторами доходов республиканского бюджета, осуществляющими
администрирование доходов республиканского бюджета от возврата межбюджетных
трансфертов, решения о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных
трансфертах, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных
трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в 2016 году,
осуществляется в соответствии с отчетом о расходах бюджета, которому они были
ранее предоставлены, сформированного в порядке, установленном главным
администратором бюджетных средств, и представленного не позднее 30 календарных дней
со дня поступления указанных средств в республиканский бюджет.
7. Установить,
что в соответствии с частью 7 статьи 11 Закона средства
в объеме остатков субсидий, предоставленных в 2016 году государственным
бюджетным и автономным учреждениям Республики Северная Осетия-Алания на
финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание
государственных услуг (выполнение работ), подлежат возврату в республиканский
бюджет в случае недостижения государственным бюджетными и автономными
учреждениями Республики Северная Осетия-Алания установленных государственным
заданием показателей, характеризующих объем государственных услуг (работ), в
следующем порядке:
главные
распорядители средств республиканского бюджета и иные органы, осуществляющие
функции и полномочия учредителя, проводят анализ достижения (недостижения)
государственными бюджетными и автономными учреждениями Республики Северная
Осетия-Алания установленных государственным заданием показателей,
характеризующих объем государственных услуг (работ), в срок до 1 марта 2017 года на
основании отчета о выполнении государственного задания, представленного
государственными бюджетными или автономными учреждениями Республики Северная
Осетия–Алания;
в случае
выявления фактов недостижения государственными бюджетными и автономными
учреждениями Республики Северная Осетия-Алания установленных государственным
заданием показателей, характеризующих объем государственных услуг (работ),
главные распорядители средств республиканского бюджета обеспечивают до 1 апреля 2017 года возврат
государственными бюджетными и автономными учреждениями в республиканский бюджет
средств в объеме остатков субсидий на выполнение государственных заданий,
образовавшихся в связи с невыполнением государственного задания.
До принятия
главными распорядителями средств республиканского бюджета и иными органами,
осуществляющими функции и полномочия учредителя, решения о достижении либо
недостижении государственными бюджетными и автономными учреждениями Республики
Северная Осетия-Алания установленных государственным заданием показателей,
характеризующих объем государственных услуг (работ), устанавливается запрет
(блокировка) на использование в 2017 году остатков субсидий на 1 января 2017 года,
предоставленных в 2016 году государственным бюджетным и автономным учреждениям
Республики Северная Осетия-Алания на финансовое обеспечение выполнения
государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Решение о
разблокировке принимается главными распорядителями средств республиканского
бюджета или иным органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя,
только при условии достижения государственными бюджетными и автономными
учреждениями Республики Северная Осетия-Алания установленных государственным
заданием показателей, характеризующих объем государственных услуг (работ) по
согласованию и в порядке, установленном Министерством финансов Республики
Северная Осетия–Алания.
8. Установить,
что предложения по внесению изменений в Закон в части изменения объемов
бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий государственных программ
Республики Северная Осетия–Алания, представляемые в Министерство финансов
Республики Северная Осетия-Алания главными распорядителями средств республиканского
бюджета Республики Северная Осетия-Алания, должны содержать анализ влияния
предлагаемых изменений на показатели (индикаторы) соответствующей
государственной программы Республики Северная Осетия-Алания.
9. Установить,
что в соответствии с частью 6 статьи 7 Закона дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности предоставляются муниципальным районам и городскому округу
г.Владикавказ (далее–муниципальные образования) с установлением условий их
предоставления и использования соглашением, заключаемым органами местного
самоуправления муниципальных образования с Министерством финансов Республики
Северная Осетия-Алания по форме, утвержденной Министерством финансов Республики
Северная Осетия-Алания. Соглашение не заключается в случае направления главой
муниципального образования (главой администрации местного самоуправления) в
срок до 1 февраля 2017 года в
Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания официального отказа от
получения в 2017 году дотации.
Условием, при соблюдении
которого муниципальными образованиями
допускается заключение соглашения, является представление главой администрации
местного самоуправления муниципального образования, являющегося получателем
дотации, в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания подписанного
указанным должностным лицом проекта соглашения в срок до 1 февраля 2017 года.
Установить следующие условия
предоставления и использования дотации:
заключение соглашения до 10
февраля 2017 года;
исполнение муниципальным
образованием–получателем дотации обязательств муниципального образования,
установленных настоящим постановлением и соглашением.
Установить следующие
обязательства муниципального образования–получателя дотации:
а) осуществление мер,
направленных на снижение уровня дотационности и рост налоговых и неналоговых
доходов консолидированного бюджета муниципального образования:
проведение оценки
эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых
органами местного самоуправления;
принятие до 1 июня 2017 года администрацией местного
самоуправления муниципального образования плана по отмене с 1 января 2018 года неэффективных льгот
(пониженных ставок по налогам) и обеспечение вступления в силу решения собрания
представителей муниципального образования, направленного на реализацию
указанного плана, до 1 октября 2017 года;
обеспечение роста
налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального
образования по итогам исполнения консолидированного бюджета муниципального
образования за 2017
год по сравнению с уровнем исполнения в 2016 году по указанным показателям в
сопоставимых условиях (в процентах);
обеспечение достижения
следующих показателей экономического развития муниципального образования:
рост объема инвестиций в
основной капитал (за исключением бюджетных средств) за 2017 год по сравнению с
уровнем в 2016 году (в процентах);
рост среднесписочной
численности работников, занятых у субъектов малого и среднего
предпринимательства за 2017 год по сравнению с уровнем в 2016 году (в
процентах);
рост среднегодовой
численности занятых в экономике за 2017 год по сравнению с уровнем в 2016 году
(в процентах);
б) осуществление мер по
бюджетной консолидации:
неустановление с 2017 года
расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики
Северная Осетия-Алания к полномочиям органов местного самоуправления;
принятие до 1 июля 2017 года
администрацией местного самоуправления муниципального образования плана по
отмене с 2018 года установленных муниципальным образованием расходных
обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами и законами Республики Северная
Осетия-Алания к полномочиям органов местного самоуправления, и обеспечение
вступления в силу решений представительных органов местного самоуправления и
(или) нормативных правовых актов органов местного самоуправления, направленных
на реализацию указанного плана, до 31 декабря 2017 года;
утверждение до 1 марта 2017
года администрацией местного самоуправления муниципального образования
программы оптимизации расходов бюджета муниципального образования на 2017-2019
годы, включающей мероприятия по оптимизации расходов на содержание бюджетной
сети и расходов на муниципальное управление, а также численности работников
бюджетной сферы в соответствии с планами мероприятий («дорожными картами») по
повышению эффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы, в том
числе установление запрета на увеличение численности муниципальных служащих;
в) осуществление иных
обязательств муниципального образования, установленных Министерством финансов
Республики Северная Осетия-Алания.
Глава администрации местного
самоуправления муниципального образования ежеквартально до 15 числа месяца,
следующего за отчетным, начиная со второго квартала 2017 года, направляет в
Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания отчет об исполнении
обязательств муниципального образования–получателя дотации, установленных
настоящим постановлением и соглашением.
Установить в качестве меры
ответственности за невыполнение муниципальным образованием обязательств,
установленных настоящим постановлением и соглашением, сокращение объема дотации
на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования на 2018
год, осуществляемое путем внесения изменений в распределение указанных дотаций,
утвержденное законом Республики Северная Осетия-Алания о республиканском
бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, в объеме не более чем
5 процентов объема дотации, предусмотренной на 2018 год, и не более чем 5
процентов налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета
муниципального образования по данным годового отчета об исполнении бюджета
муниципального образования за 2017 год.
Предусмотренные настоящим
постановлением меры ответственности подлежат применению Министерством финансов
Республики Северная Осетия-Алания в 2018 году по результатам выполнения
муниципальным образованием в 2017 году предусмотренных настоящим постановлением
и соглашением обязательств.
10.
Рекомендовать органам местного самоуправления:
а) выполнять
соглашение о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и
увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов, заключенное с
Министерством финансов Республики Северная Осетия–Алания;
б) ежеквартально
представлять отчеты о выполнении соглашения о мерах по повышению эффективности
использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и
неналоговых доходов, заключенного с Министерством финансов Республики Северная
Осетия–Алания;
в) в
двухнедельный срок со дня принятия решения об утверждении соответствующего
бюджета представить в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания
копию решения о бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019
годов, принятого соответствующим представительным органом, а также представлять
сведения о внесенных в него изменениях;
г) соблюдать
установленные нормативы формирования расходов на содержание органов местного
самоуправления;
д) обеспечить
целевое использование субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов,
полученных из республиканского бюджета Республики Северная Осетия–Алания;
е) обеспечить
полноту и своевременность исполнения обязательств по бюджетным кредитам,
полученным из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, и
перед кредитными организациями;
ж) осуществлять
эффективное управление системой муниципальных финансов, обеспечивающее полноту
реализации возложенных полномочий, бесперебойное функционирование жизненно
важных отраслей муниципального хозяйства, недопущение кредиторской
задолженности по выплате заработной платы и другим расходным обязательствам
муниципального образования.
Председатель Правительства
Республики Северная
Осетия-Алания
Т.Тускаев
