Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 26.01.2017 № 2

(В редакции Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 09.02.2017 № 18; от 05.12.2017 № 328)

Приложение 3 к Программе

П Р А В И Л А

предоставления и распределения субсидии из республиканского бюджета

бюджетам муниципальных образований на поддержку отрасли культуры

(Приложение дополнено - Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 05.12.2017 № 328)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения субсидии из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований на поддержку отрасли культуры, источником финансового обеспечения которой является субсидия их федерального бюджета бюджету Карачаево-Черкесской Республики на поддержку отрасли культуры (далее - субсидия).

2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на реализацию мероприятий муниципальных программ муниципальных образований по поддержке отрасли культуры, предусматривающих:

а) развитие учреждений культуры, в том числе:

оснащение музеев компьютерным и телекоммуникационным оборудованием;

закупку оборудования (фондового, противопожарного) для музеев;

обеспечение музеев современными средствами охраны; изготовление и поставку мобильных библиотечных комплексов;

создание модельных библиотек (для целей модернизации сельской библиотечной сети);

создание общероссийской системы доступа к Национальной электронной библиотеке;

создание многофункциональных мобильных культурных центров;

обновление материально-технической базы, приобретение специального оборудования для учреждений культуры в малых городах и на селе;

обеспечение сельских учреждений культуры специализированным автотранспортом;

укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием детских школ искусств;

б) комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований;

в) подключение общедоступных библиотек к сети Интернет и развитие библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки;

г) государственную поддержку лучших работников сельских учреждений культуры;

д) государственная поддержка лучших сельских учреждений культуры;

е) софинансирование расходов, возникающих при реализации муниципальных программ, на комплексные мероприятия, направленные на создание и модернизацию учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, включая обеспечение инфраструктуры, приобретение оборудования для оснащения учреждений и привлечение специалистов культурно-досуговой деятельности в целях обеспечения доступа к культурным ценностям и творческой самореализации жителей сельской местности.

3. Субсидия предоставляется бюджетам муниципальных образований в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству культуры Карачаево-Черкесской Республики на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил.

4. Порядок предоставления и расходования субсидии из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики на реализацию мероприятий мероприятий федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 годы)» по развитию учреждений культуры, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства утверждается нормативными правовыми актами Министерства культуры Карачаево-Черкесской Республики.

5. Распределение субсидии из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании проведенного отбора Министерством культуры Карачаево-Черкесской Республики (далее - Министерство).

6. Распределение субсидии утверждается Законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

7. Общий размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил (Vi) определяется по формуле:

Vi = V1+V2+V3+V4+V5+V6,

где:

VI - размер бюджетных ассигнований из республиканского бюджета, предоставляемых бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий по развитию учреждений культуры;

V2 - размер бюджетных ассигнований из республиканского бюджета, предоставляемых бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий по комплектованию книжных фондов;

V3 - размер бюджетных ассигнований из республиканского бюджета, предоставляемых бюджету муниципального образования на реализацию  мероприятий по подключению библиотек к сети Интернет;

V4 - размер бюджетных ассигнований из республиканского бюджета, предоставляемых бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий по поддержке лучших работников сельских учреждений культуры;

V5 - размер бюджетных ассигнований из республиканского бюджета, предоставляемых бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий по поддержке лучших сельских учреждений культуры;

V6 - размер бюджетных ассигнований из республиканского бюджета, предоставляемых бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий по созданию и модернизации учреждений культурно-досугового типа в сельской местности.

8. Размер бюджетных ассигнований из республиканского бюджета, предоставляемых бюджету i-ro муниципального образования на реализацию мероприятий по развитию учреждений культуры (V1), определяется по формуле:

Ci = V x Pi / P,

где:

Ci - размер субсидии из республиканского бюджета бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятий по развитию учреждений культуры;

V - объем средств республиканского бюджета на реализацию мероприятий по развитию учреждений культуры, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета на поддержку отрасли культуры;

Pi - заявленная финансовая потребность i-го муниципального образования, связанная с реализацией мероприятий по развитию учреждений культуры;

P - общая заявленная финансовая потребность муниципальных образований, прошедших конкурсный отбор.

9. Размер бюджетных ассигнований из федерального бюджета, предоставляемых бюджету i-ro субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий по комплектованию книжных фондов (V2), определяется по формуле:

V2 = Сm x Кбi,

где:

Сm - средняя сумма на комплектование книжных фондов 1-й муниципальной библиотеки, исходя из общей суммы субсидии из республиканского бюджета на реализацию мероприятий по комплектованию книжных фондов;

Кбi - количество библиотек (включая филиалы) в i-м муниципальном образовании.

10. Расчет бюджетных ассигнований республиканского бюджета на  предоставление субсидии на реализацию мероприятия по подключению библиотек к сети Интернет (V3), определяется по формуле:

V3 = Qni x С,

где:

Qni - количество библиотек в муниципальном образовании, нуждающихся в подключении к сети Интернет;

С - размер средств на подключение одной библиотеки, нуждающейся в подключении, к сети Интернет. Библиотеки, не имеющие доступа в сеть Интернет указываются в соглашении.

11. Размер бюджетных ассигнований из республиканского бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятий по поддержке лучших работников сельских учреждений (V4), определяется по формуле:

V4 = Ri x 50000,

где:

Ri - количество денежных поощрений для i-го муниципального образования;

50000 рублей - размер денежного поощрения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.07.2012 № 1062 «О мерах государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников».

12. Размер бюджетных ассигнований из республиканского бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятий по поддержке лучших сельских учреждений культуры (V5), определяется по формуле:

V5 = Ki x 100000,

где

Ki - количество денежных поощрений для i-го муниципального образования;

100000 рублей - размер денежного поощрения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.07.2012 № 1062 «О мерах государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников».

13. Размер бюджетных ассигнований из республиканского бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятий по созданию и модернизации учреждений культурно-досугового типа в сельской местности (V6), определяется на основании положительных заключений государственной экспертизы проектно-смет-ной документации.

14. Условиями предоставления субсидий являются:

наличие муниципальных программ, предусматривающих расходные обязательства муниципального образования, связанные с реализацией мероприятий, на финансирование которых предоставляется субсидия;

наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение принятых расходных обязательств муниципального образования, связанных с реализацией мероприятий, с учетом установленного уровня софинансирования;

обязательство муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами, иными нормативными правовыми актами муниципального образования, значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным соглашением между Министерством культуры и муниципальным образованием о предоставлении субсидии.

Размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования, определяется с учетом уровня дотационности в размере не выше 95% и не ниже 5%. Уровень софинансирования из республиканского бюджета расходных обязательств сельских поселений не может составлять менее 95%.

Размер средств бюджета муниципального образования может быть увеличен в одностороннем порядке со стороны муниципального образования, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставления субсидии.

15. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования в соответствии с соглашением, содержащим следующие положения:

реквизиты нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

размер субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования;

целевое назначение субсидии;

график перечисления субсидии, случаи и порядок внесения в него изменений и порядок контроля за его исполнением;

сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

значения показателей результативности использования субсидии и обязательства муниципального образования по их достижению;

последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии;

порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

обязательства муниципального образования по согласованию с соответствующими субъектами бюджетного планирования муниципальных программ муниципальных образований, софинансируемых за счет средств республиканского бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

16. Форму соглашения утверждает Министерство культуры Карачаево-Черкесской Республики.

17. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов Программы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

18. Адресное (пообъектное) распределение субсидии устанавливается соглашениями.

19. Субсидия предоставляется по одному или нескольким мероприятиям, указанным в пункте 2 настоящих Правил. Перераспределение средств субсидии с мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил не допускается.

20. В целях определения размера и срока перечисления субсидии муниципальное образование представляет в Министерство культуры Карачаево-Черкесской Республики заявку о перечислении субсидии по форме и в срок, которые установлены Министерством культуры Карачаево-Черкесской Республики.

21. Оценка результативности использования муниципальными образованиями субсидии осуществляется Министерством культуры Карачаево-Черкесской Республики по итогам финансового года путем сравнения фактически достигнутых значений и установленных соглашениями значений следующих показателей результативности предоставления субсидий:

увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом);

доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве предметов основного фонда;

количество посещений библиотек (на 1 жителя в год);

увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом);

доля образовательных учреждений сферы культуры, оснащенных современным материально-техническим оборудованием (с учетом детских школ искусств), в общем количестве образовательных учреждений в сфере культуры;

соответствие условий хранения музейных фондов современным требованиям;

охват населения услугами мобильных библиотечных комплексов;

доля модельных библиотек в структуре сельской библиотечной сети;

количество книговыдач на 1 жителя;

доступность для населения услуг Национальной электронной библиотеки;

охват сельского населения услугами специализированного автотранспорта и многофункциональных мобильных культурных центров;

количество посещений населением культурных центров от общего числа жителей муниципального образования;

доля современной материально-технической базы в учреждениях культуры;

количество участников творческих коллективов в учреждениях культуры от общего числа жителей муниципального образования;

охват сельского населения услугами учреждений культуры;

доля детей, обучающихся в детских школах искусств, в общем количестве детей муниципального образования;

охват населения библиотечным обслуживанием;

обеспеченность зрительскими местами учреждений культурно-досугового типа в расчете на 1 тыс. человек;

средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек;

доля публичных библиотек, подключенных к информационно-теле-коммуникационной сети Интернет, в общем количестве библиотек Российской Федерации.

22. Перечисление субсидии осуществляется на счета, открытые Управлением Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований. Операции по кассовым расходам бюджетов муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в том числе их остатки, не использованные на 1 января текущего финансового года, осуществляются в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

23. В случае если отсутствует потребность муниципального образования в субсидии в текущем финансовом году, высвобождающиеся средства перераспределяются Министерством культуры Карачаево-Черкесской Республики между бюджетами других муниципальных образований, имеющих право на получение субсидий. 

24. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением по значениям показателей результативности использования субсидии, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежит возврату из бюджета муниципального образования в федеральный бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии.

25. Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов муниципальных образований в республиканский бюджет, осуществляются по предложению Министерства культуры Карачаево-Черкесской Республики в порядке, установленном бюджетным законодательством.

26. Органы местного самоуправления предоставляют в Министерство культуры Карачаево-Черкесской Республики отчетность об исполнении условий предоставления и расходования субсидии, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с заключенными соглашениями ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

27. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство культуры Карачаево-Черкесской Республики сведений и соблюдение условий, установленных настоящими Правилами и соглашением, возлагается на администрацию муниципального образования.

28. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется Министерством культуры.

(В редакции Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 05.12.2017 № 328)