Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 03.02.2017 № 8-ПП

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

КЪЭБЭРДЕЙ-БАЛЪКЪЭР РЕСПУБЛИКЭМ И ПРАВИТЕЛЬСТВЭМ И

УНАФЭ

КЪАБАРТЫ-МАЛКЪАР РЕСПУБЛИКАНЫ ПРАВИТЕЛЬСТВОСУНУ

БЕГИМИ

3 февраля 2017 г.

N 8-ПП

г. Нальчик

О внесении изменений в государственную программу

Кабардино-Балкарской Республики "Управление государственными

финансами, государственным долгом и межбюджетными отношениями

в Кабардино-Балкарской Республике"

Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Управление государственными финансами, государственным долгом и межбюджетными отношениями в Кабардино-Балкарской Республике", утвержденную постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 1 июля 2013 г. N 185-ПП.

Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики

А.Мусуков

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от 3 февраля 2017 г. N 8-ПП

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в государственную программу

Кабардино-Балкарской Республики "Управление государственными

финансами, государственным долгом и межбюджетными отношениями

в Кабардино-Балкарской Республике", утвержденную постановлением

Правительства Кабардино-Балкарской Республики

от 1 июля 2013 г. N 185-ПП

1. В паспорте государственной программы:

а) в позиции "Задачи государственной программы" слова "повышение эффективности бюджетных расходов Кабардино-Балкарской Республики" заменить словами "повышение качества планирования республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики";

б) позицию "Целевые показатели эффективности реализации государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Целевые показатели эффективности реализации государственной программы

дефицит республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики к утвержденному общему годовому объему доходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений; отношение государственного долга к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений на конец года; рейтинг Кабардино-Балкарской Республики по качеству управления региональными финансами; количество муниципальных районов и городских округов, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышает 20 процентов собственных доходов местного бюджета; доля просроченной кредиторской задолженности муниципальных районов и городских округов в расходах консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики";

в) позицию "Этапы и сроки реализации государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Этапы и сроки реализации государственной программы

на постоянной основе, этапы не выделяются: 2014-2020 годы";

г) позицию "Объемы ассигнований государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Объемы ассигнований государственной программы

объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы составляет 7721504,7 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 814055,5 тыс. рублей; 2015 год – 929159,7 тыс. рублей; 2016 год – 1180997,6 тыс. рублей; 2017 год – 1268382,4 тыс. рублей; 2018 год – 1174891,2 тыс. рублей; 2019 год – 1175354,6 тыс. рублей; 2020 год – 1178663,7 тыс. рублей";

д) позицию "Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы

дефицит республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики к утвержденному общему годовому объему доходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений – не более 15 процентов; отношение государственного долга к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений, на конец года – не более 100 процентов; рейтинг Кабардино-Балкарской Республики по качеству управления региональными финансами - не ниже II степени; количество муниципальных районов и городских округов, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышает 20 процентов собственных доходов местного бюджета – не более 6 единиц; доля просроченной кредиторской задолженности муниципальных районов и городских округов в расходах консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики – не более 3 процентов".

2. В разделе I государственной программы:

а) в абзаце третьем слова "Программа направлена на регулирование бюджетной, межбюджетной и долговой сферы, основным потребителем услуг которой выступает Кабардино-Балкарская Республика в целом, при этом непосредственные потребители (физические и юридические лица) как таковые отсутствуют." исключить;

б) после абзаца двадцать шестого дополнить абзацами следующего содержания:

"В целях реализации принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики путем обеспечения информирования граждан (заинтересованных пользователей) о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики в доступной форме ведется системная работа по разработке и регулярной публикации информационной брошюры "Бюджет для граждан" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В целях выявления и распространения лучшей практики представления бюджета публично-правового образования в формате, обеспечивающем открытость и доступность для граждан информации об управлении общественными финансами, в Кабардино-Балкарской Республике ежегодно проводится республиканский этап Всероссийского конкурса идей и проектов по представлению бюджета для граждан.

Положение о порядке проведения конкурса проектов по представлению бюджета для граждан изложено в приложении N 5 к настоящей Программе.";

в) в абзаце тридцать шестом слова "до начала финансового года" заменить словами "в установленные сроки".

3. В абзаце десятом раздела II государственной программы слова "эффективности бюджетных расходов" заменить словами "качества планирования республиканского бюджета".

4. Раздел III государственной программы изложить в следующей редакции:

"III. Обобщенная характеристика

основных мероприятий Программы

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей Государственной программы предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

1) нормативное правовое регулирование и организационно-методическое обеспечение бюджетного процесса;

2) формирование и исполнение республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;

3) развитие системы государственного и муниципального финансового контроля;

4) нормативное правовое регулирование и методическое обеспечение по вопросам финансового менеджмента главных распорядителей;

5) нормативное правовое регулирование в сфере управления государственным долгом Кабардино-Балкарской Республики;

6) нормативное правовое регулирование и мониторинг состояния муниципального долга;

7) повышение эффективности предоставления нецелевых межбюджетных трансфертов;

8) повышение эффективности предоставления и использования межбюджетных субсидий;

9) поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики;

10) предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики;

11) оценка качества управления муниципальными финансами, а также методическая поддержка реализации мероприятий по повышению качества управления муниципальными финансами муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики;

12) формирование и публикация в открытых источниках брошюры "Бюджет для граждан";

13) создание и развитие государственной интегрированной системы управления общественными финансами;

14) обеспечение своевременности и полноты исполнения долговых обязательств Кабардино-Балкарской Республики;

15) оказание государственной гарантийной поддержки национальной промышленности, реализации региональных инвестиционных проектов, экспорта, развития малого и среднего предпринимательства;

16) управление резервными средствами республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;

17) выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

18) обеспечение реализации программы;

19) поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления;

20) обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов.".

5. В разделе V государственной программы:

а) в абзаце пятом:

слова "Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 12 августа 2008 г. N 189-ПП "О нормативных расходах на содержание органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики" заменить словами "постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 7 декабря 2015 г. N 287-ПП "О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Кабардино-Балкарской Республики, включая их территориальные органы и подведомственные государственным органам Кабардино-Балкарской Республики государственные казенные учреждения, органа управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики", приказом Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики от 31 декабря 2015 г. N 174 "Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики";

слова "на 2012 – 2016 годы" исключить;

б) таблицу 1 изложить в следующей редакции:

"Таблица 1

Ресурсное обеспечение Программы

Источник финансирования	Оценка расходов, тыс. рублей
	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
всего	814055,5	929159,7	1180997,6	1268382,4	1174891,2	1175354,6	1178663,7
Республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики	814055,5	929159,7	1180997,6	1268382,4	1174891,2	1175354,6	1178663,7
Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Бюджеты муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

";

в) абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"Финансовое обеспечение настоящей Программы осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики.".

6. В пункте 1.3 таблицы 3 раздела VI государственной программы слова "эффективности бюджетных расходов" заменить словами "качества планирования республиканского бюджета".

7. Приложения N 1 – 4 к государственной программе изложить в следующей редакции:

"Приложение N 1

к государственной программе

Кабардино-Балкарской Республики

"Управление государственными финансами,

государственным долгом и межбюджетными

отношениями в Кабардино-Балкарской

Республике"

Система целевых показателей и индикаторов

государственной программы Кабардино-Балкарской Республики

"Управление государственными финансами, государственным долгом

и межбюджетными отношениями в Кабардино-Балкарской Республике"

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Еди- ница изме- рения	Значения целевых показателей (индикаторов)
			2014  год	2015  год	2016 год	2017  год	2018 год	2019  год	2020 год
			оценка	оценка	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз
Государственная программа Кабардино-Балкарской Республики "Управление государственными финансами, государственным долгом и межбюджетными отношениями в Кабардино-Балкарской Республике"
1.	Дефицит республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики к утвержденному общему годовому объему доходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений	%	X	X	<= 15	<= 15	<= 15	<= 15	<= 15
2.	Отношение государственного долга к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений на конец года	%	<= 100	<= 100	<=100	<=100	<=100	<=100	<=100
3.	Рейтинг Кабардино-Балкарской Республики по качеству управления региональными финансами	степень	X	X	не ниже II степени	не ниже II степени	не ниже II степени	не ниже II степени	не ниже II степени
4.	Количество муниципальных районов и городских округов, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышает 20 процентов собственных доходов местного бюджета	ед.	<= 7	<= 7	<=7	<=7	<=7	<=7	<= 6
5.	Доля просроченной кредиторской задолженности муниципальных районов и городских округов в расходах консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики	%	<= 5	<= 5	<= 5	<= 5	<= 4	<= 4	<= 3
	Цель 1. "Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы и совершенствование организации бюджетного процесса"
	Задача 1.1. "Своевременная и качественная подготовка проекта республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики"
6.	Показатель 1. Соответствие закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации	да/нет	да	да	да	да	да	да	да
7.	Показатель 2. Отклонение показателей годового отчета по доходам от утвержденных законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики значений	%	< 15%	< 15%	< 15%	< 15%	< 15%	< 15%	< 15%
8.	Показатель 3. Составление трехлетнего республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики	да/нет	да	да	да	да	да	да	да
	Задача 1.2. "Обеспечение исполнения расходных обязательств и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, формирование бюджетной отчетности"
9.	Показатель 1. Утверждение сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в установленные сроки	да/нет	да	да	да	да	да	да	да
10.	Показатель 2. Соответствие годового отчета об исполнении консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики установленным требованиям	да/нет	да	да	да	да	да	да	да
11.	Показатель 3. Принятие закона Кабардино-Балкарской Республики об исполнении республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики	да/нет	да	да	да	да	да	да	да
12.	Показатель 4. Своевременность представления реестра расходных обязательств в Министерство финансов Российской Федерации	да/нет	да	да	да	да	да	да	да
	Задача 1.3. "Повышение качества планирования республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики"
13.	Показатель 1. Удельный вес расходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета)	%	>= 70	>= 70	>= 80	>= 80	>= 80	>= 85	>= 90
	Задача 1.4. "Повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики"
14.	Показатель 1. Количество главных распорядителей средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, принявших участие в мониторинге качества финансового менеджмента	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
15.	Показатель 2. Средний балл по результатам мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики	балл	>= 70	>= 75	>= 80	>= 80	>= 80	>= 80	>= 85
	Задача 1.5. "Обеспечение прозрачности бюджетного процесса и доступности информации о состоянии государственных финансов Кабардино-Балкарской Республики"
16.	Показатель 1. Размещение закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики и отчета о результатах деятельности Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики за отчетный финансовый год на официальном сайте Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики	да/нет	да	да	да	да	да	да	да
17.	Показатель 2. Ежемесячное размещение на официальном сайте Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики отчетов об исполнении республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики	да/нет	да	да	да	да	да	да	да
18.	Показатель 3. Размещение на официальном сайте Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики проектов нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, подготовленных Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с порядком проведения независимой антикоррупционной экспертизы	да/нет	да	да	да	да	да	да	да
19.	Показатель 4. Проведение независимой экспертизы проекта закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики	да/нет	да	да	да	да	да	да	да
20.	Показатель 5.Размещение брошюры "Бюджет для граждан" к закону Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год и на плановый период и закону Кабардино-Балкарской Республики об исполнении республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики за отчетный финансовый год на официальном сайте Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики	да/нет	Х	Х	да	да	да	да	да
21.	Показатель 6. Проведение регионального этапа федерального конкурса проектов по представлению бюджета для граждан	да/нет	Х	Х	да	да	да	да	да
	Цель 2. "Эффективное управление государственным долгом Кабардино-Балкарской Республики"
	Задача 2.1. "Обеспечение экономически обоснованного и безопасного объема и структуры государственного долга Кабардино-Балкарской Республики"
22.	Показатель 1. Отношение государственного долга к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений на конец года	%	<= 100	<= 100	<= 100	<= 100	<= 100	<= 100	<= 100
	Задача 2.2. "Сокращение стоимости обслуживания и совершенствование механизмов управления государственным долгом Кабардино-Балкарской Республики"
23.	Показатель 1. Доля расходов на обслуживание государственного долга в расходах республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	%	< 10	< 15	< 15	< 15	< 15	< 15	< 15
24.	Показатель 2. Доля кредитов, полученных от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в общем объеме государственного долга на конец года	%	>= 30	>= 30	>= 30	>= 30	>= 30	>= 30	>= 30
	Цель 3. "Совершенствование системы межбюджетных отношений"
	Задача 3.1. "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики"
25.	Показатель 1. Распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований на 3 года	да/нет	нет	да	да	да	да	да	да
26.	Показатель 2. Наличие утвержденной методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности	да/нет	да	да	да	да	да	да	да
	Задача 3.2. "Повышение финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики"
27.	Показатель 1. Объем просроченной задолженности по предоставленным бюджетным кредитам местным бюджетам	% от общего объема бюд- жетных кре- дитов, под- лежа- щих пога- шению за год	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
28.	Показатель 2. Наличие утвержденного порядка предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам	да/нет	да	да	да	да	да	да	да
	Задача 3.3. "Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами и исполнения расходных обязательств муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики"
29.	Показатель 1. Количество муниципальных районов и городских округов, не выполняющих соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов	ед.	0	0	0	0	0	0	0
30.	Показатель 2. Наличие утвержденного порядка проведения мониторинга соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Кабардино-Балкарской Республики местными бюджетами	да/нет	да	да	да	да	да	да	да
31.	Показатель 3. Наличие утвержденной методики оценки качества управления муниципальными финансами	да/нет	да	да	да	да	да	да	да
	Цель 4. "Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства"
	Задача 4.1. "Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства"
32.	Показатель 1. Процентное соотношение количества проверенных объектов к общему количеству объектов, предусмотренных годовым планом	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
	Задача 4.2. "Предупреждение и предотвращение нарушений бюджетного законодательства и финансовой дисциплины"
33.	Показатель 1. Процентное соотношение контрольных мероприятий, по результатам проведения которых направлены предписания для объекта контроля по предотвращению нарушений в финансово-бюджетной сфере к общему числу контрольных мероприятий, по которым выявлены нарушения	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
	Задача 4.3. "Координация и методологическое обеспечение осуществления внутреннего контроля главными распорядителями средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики"
34.	Показатель 1. Процентное соотношение количества главных распорядителей средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, использующих механизмы внутреннего контроля, к общему числу главных распорядителей	%	> 85,0	> 87	> 90,0	> 90,0	> 93,0	> 95,0	> 97,0