Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.03.2017 № 39-ПП

1. Характеристика

жилищно-коммунальной сферы Кабардино-Балкарской Республики

Капитальный ремонт многоквартирных домов

Подпрограмма "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Кабардино-Балкарской Республики" определяет комплекс мер по повышению надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения, способствующих привлечению инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс и обеспечивающих улучшение качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг.

Состояние жилищно-коммунального комплекса характеризуется высокой затратностью, отсутствием экономических стимулов снижения издержек на производство жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий, большими потерями энергоносителей.

Жилищно-коммунальное хозяйство Кабардино-Балкарской Республики представляет собой важную отрасль территориальной инфраструктуры, деятельность которой формирует жизненную среду человека.

В рамках реализации подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Кабардино-Балкарской Республики на 2013 - 2020 годы" в 2013 - 2015 годах за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики выполнено работ на общую сумму 72871,8 тыс. рублей.

Анализ положения в жилищно-коммунальном комплексе республики показал, что несмотря на принимаемые меры по восстановлению и реконструкции предельно изношенных сетей и сооружений, ситуация остается сложной. Потери тепла и воды при эксплуатации тепловых и водопроводных сетей по-прежнему превышают нормативы. Потери тепла, связанные с утечками из-за внутренней и внешней коррозии труб, составляют 8 - 10 процентов. Срок службы теплотрасс в настоящее время в 1,5 раза ниже нормативного. Суммарные потери в тепловых сетях достигают 28 процентов от произведенной тепловой энергии. Перерасход топлива в котельных составляет более 10 процентов.

Жилищный фонд Кабардино-Балкарской Республики составляет 16339,4 тыс. кв. м, из них многоквартирные жилые дома - 6635 тыс. кв. м. В 2338 многоквартирных домах площадью около 5457,9 тыс. кв. м, в которых проживает 221,6 тыс. человек, требуется проведение капитального ремонта.

Энергосбережение

В жилищно-коммунальном хозяйстве Кабардино-Балкарской Республики 329 котельных, 52 центральных тепловых пункта, 412 км тепловых сетей, 4035,6 км водопроводных сетей и 661,3 км канализационных сетей, 584 водозаборных сооружения. Техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется уровнем износа, превышающим 55%.

Рост цен на топливно-энергетические ресурсы серьезно осложняет финансовое и экономическое положение жилищно-коммунального комплекса, происходит накопление кредиторской задолженности на конец финансового года.

Подпрограммой ставится задача по переходу предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики к использованию новых ресурсосберегающих технологий.

Формирование комфортной городской среды

Обустройство мест массового отдыха населения (парки, скверы)

Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики осуществляет координацию Приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" подпрограммы "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Правила предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики бюджетам муниципальных образований на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды утверждаются приложением к настоящей подпрограмме.

Органами местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, должны быть утверждены муниципальные программы формирования современной городской среды на 2018 - 2022 годы, предусматривающие благоустройство всех нуждающихся в благоустройстве муниципальных территорий общего пользования, а также дворовых территорий многоквартирных домов (исходя из минимального перечня работ по благоустройству, определенного Правительством Кабардино-Балкарской Республики).

Под дворовыми территориями многоквартирных домов понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе местами стоянки автотранспортных средств, тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

Кроме того, в рамках подпрограммы будет осуществляться координация реализации мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (парков скверов). Под парком понимается озелененная территория многофункционального или специализированного направления рекреационной деятельности, предназначенная для периодического массового отдыха населения.

Правила предоставления и распределения в 2017 году субсидий местным бюджетам в целях софинансирования мероприятий по благоустройству парков будут утверждены постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

2. Приоритеты подпрограммы, цели, задачи и целевые показатели

(индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач,

ожидаемые конечные результаты подпрограммы,

сроки и этапы реализации подпрограммы

Основными целями и задачами подпрограммы являются:

повышение устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения;

обеспечение самоокупаемости предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

улучшение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат;

обеспечение рационального использования энергетических ресурсов;

повышение энергетической эффективности в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

обеспечение реализации муниципальных программ формирования современной городской среды;

реализация мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения.

Программа направлена на повышение эффективности использования бюджетных средств и привлечение внебюджетных источников.

Мероприятия подпрограммы планируется реализовать в 2017 - 2020 годах.

3. Обобщенная характеристика

основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма разработана на основании программных мероприятий, утвержденных решениями сессий Советов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Программные мероприятия систематизируются по следующим направлениям:

реконструкция котельных с заменой тепломеханического оборудования и тепловых сетей;

децентрализация котельных, установка блок-модульных и мини-котельных;

строительство и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения, включая установку пожарных гидрантов;

создание и поддержание аварийного запаса оборудования и материалов для жилищно-коммунального комплекса республики;

осуществление постоянного контроля за качеством воды перед поступлением в сеть и в распределительной сети в соответствии с требованиями государственных стандартов и других нормативных документов;

выведение из эксплуатации старых неэффективных мощностей, оборудования, установок, внедрение инновационных технологий и нового прогрессивного оборудования;

проведение энергетических обследований предприятий коммунального комплекса и последующая их паспортизация;

выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, организация постановки в установленном порядке таких объектов на учет;

установка узлов учета воды на магистральных водопроводах, водопроводных станциях и в зонах водоснабжения;

разработка систем диспетчеризации с автоматическим управлением на центральном диспетчерском пульте, а также внедрение щитов управления на насосных станциях и приводах переменного тока;

координация Приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды".

В соответствии с разделом IX Жилищного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах Кабардино-Балкарской Республики осуществляется некоммерческой организацией - Фондом "Региональный оператор капитального ремонта многоквартирных домов Кабардино-Балкарской Республики".

К видам работ по проведению капитального ремонта многоквартирного дома относятся:

ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

ремонт крыш;

ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах;

утепление и ремонт фасадов.

4. Основные меры государственного регулирования в сфере

жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики,

направленные на достижение цели

и (или) конечных результатов подпрограммы

Меры государственного регулирования, применяемые для достижения целей подпрограммы, не предусмотрены.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание

государственных услуг (работ) государственными учреждениями

Кабардино-Балкарской Республики

В рамках реализации подпрограммы государственные задания на оказание услуг (работ) не доводятся.

6. Сведения об участии муниципальных

образований Кабардино-Балкарской Республики

в реализации подпрограммы

В реализации мероприятий подпрограммы участвуют 13 муниципальных районов и городских округов республики.

Правила предоставления субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий муниципальных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства утверждаются постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

7. Сведения об участии акционерных обществ с государственным участием,

общественных, научных и иных организаций, государственных

внебюджетных фондов, Территориального фонда обязательного

медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики

в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы не участвуют акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также государственные внебюджетные фонды, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики.

8. Потребность в трудовых ресурсах,

необходимых для реализации подпрограммы

Потребность в трудовых ресурсах, в том числе инженерно-технических кадрах, при реализации подпрограммы отсутствует.

Новые рабочие места не создаются.

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование подпрограммы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств, а также средств собственников помещений в многоквартирном доме.

Объем финансирования подпрограммы составляет 1992884,316 тыс. рублей, из них:

2017 год - 675568,336 тыс. рублей;

2018 год - 482160,7 тыс. рублей;

2019 год - 608620,5 тыс. рублей;

2020 год - 543998,28 тыс. рублей;

в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 182342,946 тыс. рублей, из них:

2017 год - 182342,946 тыс. рублей,

республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 309799,77 тыс. рублей, из них:

2017 год - 42363,59 тыс. рублей;

2018 год - 16667,8 тыс. рублей;

2019 год - 16667,8 тыс. рублей;

2020 год - 234100,58 тыс. рублей;

бюджетов муниципальных образований - 283084,0 тыс. рублей, из них:

2017 год - 55911,1 тыс. рублей;

2018 год - 54855,2 тыс. рублей;

2019 год - 104559,0 тыс. рублей;

2020 год - 67758,7 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 1217657,6 тыс. рублей,

из них:

2017 год - 284191,2 тыс. рублей;

2018 год - 309015,7 тыс. рублей;

2019 год - 382311,7 тыс. рублей;

2020 год - 242139,0 тыс. рублей;

в том числе собственников помещений в многоквартирном доме - 272603,6 тыс. рублей, из них:

2017 год - 89246,2 тыс. рублей;

2018 год - 89948,7 тыс. рублей;

2019 год - 93408,7 тыс. рублей.

С целью повышения эффективности финансирования и реализации подпрограммы ежегодно до утверждения республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований республики исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющим управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства республики, вносится на рассмотрение Правительства Кабардино-Балкарской Республики перечень программных мероприятий на очередной год с указанием объемов работ в натуральном и стоимостном выражении в соответствии с проектно-сметной документацией, а также источников финансирования по каждому мероприятию.

10. Описание мер государственного регулирования

и управления рисками реализации подпрограммы

Финансовые риски связаны с увеличением бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования реализации мероприятий подпрограммы, отсутствием дополнительных ресурсов на эти цели.

11. Оценка планируемой эффективности подпрограммы

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации подпрограммы будет производиться на основе системы индикаторов, которая обеспечит проведение мониторинга и оценки ее реализации, своевременное уточнение или корректировку поставленных задач и намеченных мероприятий.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к подпрограмме "Создание условий для

обеспечения качественными услугами

жилищно-коммунального хозяйства

населения Кабардино-Балкарской

Республики"

ПРАВИЛА

предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета

Кабардино-Балкарской Республики бюджетам муниципальных

образований на поддержку муниципальных программ

формирования современной городской среды

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики бюджетам муниципальных образований на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды (далее - субсидии из республиканского бюджета).

2. Субсидии из республиканского бюджета предоставляются в 2017 году в целях софинансирования расходных обязательств Кабардино-Балкарской Республики, связанных с реализацией государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Кабардино-Балкарской Республики", утвержденной постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24 сентября 2013 г. N 264-ПП, и муниципальных программ, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований, в том числе территорий муниципальных образований соответствующего функционального назначения - площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий (далее - общественные территории), дворовых территорий (далее соответственно - государственная программа Кабардино-Балкарской Республики, муниципальная программа).

3. В целях настоящих Правил под дворовой территорией понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

4. Субсидии из республиканского бюджета предоставляются Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

5. Субсидии из республиканского бюджета предоставляются на следующих условиях:

а) заключение до 1 апреля 2017 г. соглашения о предоставлении субсидии из республиканского бюджета между Министерством и муниципальным образованием в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил (далее - соглашение);

б) возврат муниципальным образованием средств в республиканский бюджет в соответствии с пунктами 20 и 23 настоящих Правил.

6. В целях определения размера и срока перечисления средств в рамках предусмотренной муниципальному образованию субсидии из республиканского бюджета в соответствии с настоящими Правилами глава местной администрации муниципального образования представляет в Министерство заявку на перечисление субсидии из республиканского бюджета по форме и в срок, которые установлены Министерством. В такой заявке указываются:

а) необходимый размер средств (в пределах предусмотренной муниципальному образованию субсидии из республиканского бюджета в соответствии с распределением, предусмотренным в законе о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период);

б) расходное обязательство муниципального образования, на осуществление которого предоставляется субсидия из республиканского бюджета;

в) срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

7. Одновременно с заявкой, указанной в пункте 6 настоящих Правил, глава местной администрации муниципального образования дополнительно представляет в Министерство выписку из решения органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования или выписку из сводной бюджетной росписи муниципального образования на 2017 год, предусматривающие средства на реализацию муниципальной программы формирования современной городской среды.

8. Оценка эффективности использования субсидии из республиканского бюджета осуществляется путем сравнения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии из республиканского бюджета согласно приложению к настоящим Правилам и значений показателей результативности использования субсидии из республиканского бюджета, фактически достигнутых по итогам планового года.

9. Местная администрация муниципального образования представляет в Министерство ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты об исполнении условий предоставления субсидии из республиканского бюджета, об эффективности ее расходования по формам, утвержденным Министерством.

10. Предоставление субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды осуществляется на основании соглашения, содержащего следующие положения:

а) размер субсидии из республиканского бюджета, порядок, условия и сроки ее перечисления, а также объем бюджетных ассигнований муниципального образования на исполнение соответствующих расходных обязательств;

б) значения показателей результативности использования субсидии из республиканского бюджета, предусмотренных приложением к настоящим Правилам, и обязательства муниципального образования по их достижению;

в) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия из республиканского бюджета;

г) обязательства муниципального образования:

обеспечить разработку проекта муниципальной программы на 2017 год (проекта изменений в действующую муниципальную программу на 2017 год) в соответствии с требованиями подпункта "а" пункта 15 настоящих Правил, и не позднее 25 мая 2017 г. - утверждение муниципальной программы на 2017 год (корректировку действующей муниципальной программы на 2017 год) в соответствии с требованиями пункта 16 настоящих Правил;

обеспечить утверждение не позднее 31 декабря 2017 г. органами местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, муниципальных программ на 2018 - 2022 годы, предусматривающих благоустройство всех нуждающихся в благоустройстве общественных территорий, а также дворовых территорий (исходя из минимального перечня видов работ по благоустройству дворовых территорий, определенного подпунктом "а" пункта 14 настоящих Правил), соответствующих требованиям пункта 17 настоящих Правил, и реализацию таких программ в установленные в них сроки;

представить не позднее 25 ноября 2017 г. в Министерство на конкурс не менее двух реализованных в 2017 году проектов по благоустройству общественных территорий;

д) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности предоставления субсидии из республиканского бюджета;

е) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

ж) условие о вступлении в силу соглашения.

11. Распределение субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики всем или отдельным муниципальным образованиям на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды осуществляется исходя из следующих критериев:

уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

наличие в местном бюджете ассигнований на мероприятия по формированию современной городской среды в текущем финансовом году в объеме не менее 2 процентов от общей стоимости;

количество расположенных на территории муниципальных образований многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

12. В перечень муниципальных образований - получателей субсидии из республиканского бюджета в обязательном порядке включается муниципальное образование - административный центр Кабардино-Балкарской Республики.

13. Объем средств, полученных Кабардино-Балкарской Республикой в 2017 году в качестве субсидии из федерального бюджета, распределяется следующим образом:

не менее двух третьих объема средств подлежит направлению на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий;

одна третья объема средств подлежит направлению на софинансирование иных мероприятий по благоустройству, предусмотренных муниципальной программой на 2017 год, в том числе в соответствии с подпунктом "а" пункта 16 настоящих Правил.

14. В муниципальных программах формирования современной городской среды, софинансируемых за счет средств, полученных Кабардино-Балкарской Республикой в 2017 году в качестве субсидии из федерального бюджета, должны быть предусмотрены:

а) минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий, включающий ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн (далее - минимальный перечень работ по благоустройству);

б) перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, включающий оборудование детских и (или) спортивных площадок, автомобильных парковок, озеленение территорий, ремонт и реконструкцию контейнерных площадок (далее - дополнительный перечень работ по благоустройству);

в) условия о финансовом и (или) трудовом участии (субботники) заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству, в том числе о доле такого участия, в отношении муниципальных образований - получателей субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. При этом при выборе формы финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству доля участия определяется как процент от общей стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории, в том числе оборудование детских и (или) спортивных площадок (25 процентов от стоимости), автомобильных парковок (50 процентов от стоимости), озеленение территорий (5 процентов от стоимости), ремонт и реконструкция контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов (5 процентов);

г) обязательства муниципальных образований - получателей субсидий из республиканского бюджета, в том числе предусмотренные пунктом 15 настоящих Правил;

д) возможность перечисления Министерством в полном объеме средств, предназначенных для софинансирования муниципальных программ на 2017 год, всем или отдельным муниципальным образованиям - получателям субсидии из республиканского бюджета не позднее 5 рабочих дней с момента заключения соглашения о предоставлении субсидии из республиканского бюджета с органами местного самоуправления таких муниципальных образований;

е) включение в соглашение о предоставлении субсидии из республиканского бюджета с муниципальными образованиями - получателями такой субсидии рекомендации главам местных администраций муниципальных образований обеспечить привлечение к выполнению работ по благоустройству дворовых территорий студенческих строительных отрядов.

15. Субсидии из республиканского бюджета муниципальным образованиям предоставляются при выполнении следующих обязательств:

а) разработать и опубликовать не позднее 1 апреля 2017 г. для общественного обсуждения (срок обсуждения - не менее 30 дней со дня опубликования) проект муниципальной программы на 2017 год, включающий в том числе следующую информацию:

размер средств муниципального бюджета (с учетом предоставленной субсидии из республиканского бюджета), направляемых на финансирование мероприятий этой программы, в том числе размер средств, направляемых на финансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий;

минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий с приложением визуализированного перечня образцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на дворовой территории, в соответствии с подпунктом "г" пункта 11 Правил, установленных постановлением Правительств Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 169;

дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий, соответствующий подпункту "б" пункта 14 настоящих Правил;

форма участия (финансовое и (или) трудовое) и доля участия заинтересованных лиц в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий;

форма участия (финансовое и (или) трудовое) и доля участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий в размере, определенном настоящими Правилами;

нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в минимальный и дополнительный перечни таких работ;

порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий, и механизм контроля за их расходованием, а также порядок и форма участия (финансовое и (или) трудовое) граждан в выполнении указанных работ. При этом указанный порядок должен предусматривать открытие муниципальным унитарным предприятием или бюджетным учреждением или организацией, уполномоченными органом местного самоуправления (далее - уполномоченное предприятие), счетов для перечисления таких средств в российских кредитных организациях, величина собственных средств (капитала) которых составляет не менее 20 млрд рублей, либо в органах казначейства, необходимость перечисления средств в установленные сроки, а также необходимость ведения уполномоченным предприятием учета поступающих средств в отношении многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству, ежемесячное опубликование указанных данных на сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направление их в этот же срок в адрес общественной комиссии, создаваемой в соответствии с подпунктом "в" пункта 15 настоящих Правил;

порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий, включенных в муниципальную программу на 2017 год, содержащих текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, перечня (в том числе в виде соответствующих визуализированных изображений) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей дворовой территории;

условие о проведении мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения;

б) разработать, утвердить и опубликовать не позднее 1 апреля 2017 г. порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу на 2017 год исходя из даты представления таких предложений и при условии их соответствия установленным требованиям, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в виде протоколов общих собраний собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решений собственников каждого здания и сооружения, расположенных в границах дворовой территории, содержащих в том числе следующую информацию:

решение об обращении с предложением по включению дворовой территории в муниципальную программу на 2017 год;

перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный исходя из минимального перечня работ по благоустройству;

перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный исходя из дополнительного перечня работ по благоустройству (в случае принятия такого решения заинтересованными лицами);

форма участия (финансовое и (или) трудовое) и доля участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории (в случае если муниципальным образованием принято решение о таком участии);

представитель (представители) заинтересованных лиц, уполномоченных на представление предложений, согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, а также на участие в контроле за выполнением работ по благоустройству дворовой территории, в том числе промежуточном, и их приемке;

в) разработать, утвердить и опубликовать не позднее 1 апреля 2017 г. порядок общественного обсуждения проекта муниципальной программы на 2017 год, предусматривающий в том числе формирование общественной комиссии из представителей органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, иных лиц для организации такого обсуждения, проведения оценки предложений заинтересованных лиц, а также для осуществления контроля за реализацией программы после ее утверждения в установленном порядке;

г) разработать, утвердить и опубликовать не позднее 1 апреля 2017 г. порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций о включении в муниципальную программу на 2017 год общественной территории, подлежащей благоустройству в 2017 году;

д) утвердить муниципальную программу на 2017 год с учетом результатов общественного обсуждения не позднее 25 мая 2017 г.;

е) подготовить и утвердить не позднее 1 июля 2017 г. с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц дизайн-проект благоустройства каждой дворовой территории, включенной в муниципальную программу на 2017 год, а также дизайн-проект благоустройства общественной территории, в которые включается текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, в том числе его концепция и перечень (в том числе визуализированный) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей территории;

ж) завершить до конца 2017 года реализацию муниципальной программы на 2017 год.

16. Муниципальная программа на 2017 год формируется с учетом региональной программы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов и краткосрочных планов их реализации, ремонту и модернизации инженерных сетей для этих домов и иных объектов, расположенных на соответствующей территории, и включает в себя в том числе:

а) перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2017 году, с перечнем видов работ, планируемых к выполнению, в том числе с включением не менее одной общественной территории, отобранной с учетом результатов общественного обсуждения, а также иные определенные органом местного самоуправления мероприятия по благоустройству, подлежащие реализации в 2017 году;

б) адресный перечень многоквартирных домов, дворовые территории которых были отобраны в соответствии с требованиями настоящих Правил и принятыми в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами и подлежат благоустройству в 2017 году. Включение дворовой территории в муниципальную программу на 2017 год без решения заинтересованных лиц не допускается;

в) объем средств муниципального бюджета (с учетом предоставленной субсидии из республиканского бюджета), направляемых на финансирование мероприятий программы, в том числе объем средств, направляемых на финансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий;

г) минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий с приложением визуализированного перечня образцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на дворовой территории;

д) дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий, соответствующий настоящим Правилам;

е) информацию о форме участия (финансовое и (или) трудовое) и доле участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий, которые установлены настоящими Правилами;

ж) нормативную стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в состав минимального и дополнительного перечней таких работ;

з) порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий, и механизм контроля за их расходованием, а также порядок трудового и (или) финансового участия граждан в выполнении указанных работ. При этом порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц должен предусматривать перечисление средств в сроки, установленные муниципальными нормативными правовыми актами;

и) порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, включенной в муниципальную программу на 2017 год, предусматривающего текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, перечня (в том числе в виде соответствующих визуализированных изображений) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей дворовой территории;

к) условие о проведении мероприятий по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

17. Размер субсидии i-му муниципальному образованию (Сi) рассчитывается по формуле:

			Bi х		1	х К кор
Сi = Cобщ х					РБОi
		сумма		Bi х	1	х К кор
					РБОi

где:

i - показатель, учитывающий муниципальные образования, имеющие уровень расчетной бюджетной обеспеченности меньше или равный 1;

Собщ - объем бюджетных ассигнований республиканского бюджета на текущий финансовый год для предоставления субсидий, распределяемых на соответствующий год;

Вi - численность населения, проживающего на территории i-го муниципального образования;

Ккор - коэффициент корректировки;

РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования на очередной финансовый год.

18. Коэффициент корректировки (Ккор) рассчитывается по формуле:

Ккор = Кмкд x Кмг,

где:

Кмкд - индекс, присваиваемый муниципальному образованию в зависимости от количества многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденную в установленном жилищным законодательством порядке;

Кмг - индекс, присваиваемый муниципальному образованию в зависимости от численности населения в монопрофильных муниципальных образованиях, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, по данным Федеральной службы государственной статистики.

19. Увеличение размера средств муниципальных бюджетов, направляемых на реализацию муниципальных программ на 2017 год, не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии из федерального бюджета и республиканского бюджета.

20. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря 2017 г. допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии из республиканского бюджета в соответствии с соглашением в 2018 году указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из муниципального бюджета в республиканский бюджет в срок до 1 июня 2018 г. (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1,

где:

Vсубсидии - объем субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в 2017 году;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии из республиканского бюджета;

k - коэффициент возврата субсидии из республиканского бюджета.

21. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в республиканский бюджет, в размере субсидии из республиканского бюджета, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году, не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов республиканского бюджета, осуществляющим администрирование доходов республиканского бюджета от возврата остатков субсидий.

22. Коэффициент возврата субсидии из республиканского бюджета (k) рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии из республиканского бюджета.

При расчете коэффициента возврата субсидии из республиканского бюджета используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования такой субсидии.

23. Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии из республиканского бюджета (Di), определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии из республиканского бюджета на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии из республиканского бюджета, установленное соглашением в соответствии с приложением N 1 к настоящим Правилам.

24. Перечисление субсидий из республиканского бюджета осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации.

25. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии из республиканского бюджета подлежит возврату в республиканский бюджет муниципальным образованием-получателем субсидии.

В случае если неиспользованный остаток субсидии из республиканского бюджета не перечислен в доход республиканского бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

26. Субсидия из республиканского бюджета в случае ее нецелевого использования и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе в случае несоблюдения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных подпунктом "д" пункта 10 настоящих Правил, подлежит взысканию в доход республиканского бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

27. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий из республиканского бюджета осуществляется Министерством и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Министерство осуществляет контроль путем оценки представляемых муниципальными образованиями по установленным Министерством формам отчетов об исполнении условий предоставления субсидии из республиканского бюджета и эффективности ее расходования.

28. В случае выявления в результате проведения проверок в соответствии с пунктом 27 настоящих Правил фактов представления муниципальными образованиями недостоверных отчетов субсидия из республиканского бюджета подлежит возврату в республиканский бюджет в полном объеме независимо от степени достижения показателей результативности использования такой субсидии.

Приложение

к Правилам предоставления субсидий

из республиканского бюджета

Кабардино-Балкарской Республики

бюджетам муниципальных образований

на мероприятия по формированию

современной городской среды

Показатели

результативности использования субсидии из республиканского бюджета

бюджетам муниципальных образований на поддержку муниципальных

программ формирования современной городской среды

N	Наименование обязательства	Срок исполнения	Наименование показателя результативности	Плановое значение показателя результативности
1.	Опубликование для общественного обсуждения проектов муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год	не позднее 1 апреля 2017 г.	100 процентов муниципальных образований - получателей субсидии из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики опубликовали соответствующие требованиям муниципальные программы в установленный срок	1
2.	Утверждение муниципальной программы формирования современной городской среды на 2017 год	не позднее 25 мая 2017 г.	100 процентов муниципальных образований - получателей субсидии из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики утвердили соответствующие требованиям муниципальные программы в установленный срок	1
3.	Утверждение с учетом обсуждения с заинтересованными лицами дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, включенной в муниципальную программу, а также дизайн-проекта благоустройства общественной территории	не позднее 1 июля 2017 г.	100 процентов муниципальных образований - получателей субсидии из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики утвердили соответствующие требованиям дизайн-проекты в установленный срок	1
4.	Утверждение органами местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, муниципальных программ на 2018 - 2022 годы, предусматривающих благоустройство всех нуждающихся в благоустройстве общественных территорий, а также дворовых территорий	не позднее 31 декабря 2017 г.	100 процентов муниципальных образований - получателей субсидии из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики утвердили соответствующие требованиям муниципальные программы в установленный срок	1
5.	Разработать, утвердить и опубликовать порядок общественного обсуждения проекта муниципальной программы на 2017 год, предусматривающий в том числе формирование общественной комиссии из представителей органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, иных лиц для организации такого обсуждения, проведения оценки предложений заинтересованных лиц, а также для осуществления контроля за реализацией программы после ее утверждения в установленном порядке	не позднее 1 апреля 2017 г.	100 процентов муниципальных образований - получателей субсидии из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики утвердили соответствующие требованиям Порядок общественного обсуждения проекта муниципальной программы, создание комиссии";

в) подпрограмму "Обеспечение реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Обеспечение населения Кабардино-Балкарской Республики жильем" изложить в следующей редакции:

"Подпрограмма

"Обеспечение реализации государственной программы

Кабардино-Балкарской Республики "Обеспечение жильем и коммунальными

услугами населения Кабардино-Балкарской Республики"

Основным мероприятием подпрограммы Обеспечение реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Кабардино-Балкарской Республики"" является обеспечение функций аппарата Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство), в том числе финансовое обеспечение выполнения функций государственных органов, оказания услуг и выполнения работ.

Основное мероприятие подпрограммы направлено на осуществление Министерством деятельности в сфере строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства.

Министерство является исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченным в соответствии с законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики осуществлять проведение единой государственной политики в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, государственное регулирование и координацию деятельности подведомственных предприятий в Кабардино-Балкарской Республике.

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составит 237215,175 тыс. рублей в том числе:

2016 год - 47093,775 тыс. рублей;

2017 год - 47224,4 тыс. рублей;

2018 год - 47698,5 тыс. рублей;

2019 год - 47698,5 тыс. рублей;

2020 год - 47500,0 тыс. рублей.";

г) в подпрограмме "Реализация региональных мероприятий в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы":

наименование подпрограммы после слов "на 2015-2020 годы" дополнить словами "в Кабардино-Балкарской Республике";

в паспорте подпрограммы:

позицию "Целевые индикаторы и показатели подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в 2016 - 2020 годах, - 1172; количество граждан, относящихся к категориям, установленным законодательством Российской Федерации, улучшивших жилищные условия в 2016 - 2020 годах, - 16 семей; объем (мощность) ввода жилья в рамках подпрограммы за период ее реализации составит 1071,37 тыс. кв. метров";

позицию "Объемы и источники финансирования подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"Объемы и источники финансирования подпрограммы

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет всех источников финансирования - 7319086,878 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета - 5531702,604 тыс. рублей, в том числе на: 2016 год - 270817,1 тыс. рублей; 2017 год - 242013,48 тыс. рублей; 2018 год - 4755377,02 тыс. рублей; 2019 год - 122010,0 тыс. рублей; 2020 год - 141485 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 375704,274 тыс. рублей, в том числе на: 2016 год - 65774,0 тыс. рублей; 2017 год - 34785,47 тыс. рублей; 2018 год - 253144,8 тыс. рублей; 2019 год - 10000 рублей; 2020 год - 12000 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований - 161376,0 тыс. рублей, в том числе на: 2016 год - 30376 тыс. рублей; 2017 год - 31000,0 тыс. рублей; 2018 год - 30000,0 тыс. рублей; 2019 год - 35000,0 тыс. рублей; 2020 год - 35000,0 тыс. рублей; внебюджетные средства - 1250304,0 тыс. рублей, в том числе на: 2016 год - 181564 тыс. рублей; 2017 год - 186610 тыс. рублей; 2018 год - 241420 тыс. рублей; 2019 год - 297140 тыс. рублей; 2020 год - 343570 тыс. рублей";

в позиции "Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы":

в абзаце втором цифры "1390" заменить цифрами "1172";

в абзаце восьмом цифры "14" заменить цифрами "16";

в абзаце девятом цифры "1073,6" заменить цифрами "1071,37";

в абзаце двадцать седьмом слова "включительно 14 семей, или" исключить;

в разделе 9 подпрограммы абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"Общий объем финансирования подпрограммы с 2016 по 2020 год составит 7319086,878 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 5531702,604 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 375704,274 тыс. рублей, за счет средств бюджетов муниципальных образований - 161376 тыс. рублей, внебюджетные средства - 1250304,0 тыс. рублей.";

в разделе 11 подпрограммы:

в абзаце двенадцатом цифры "1390" заменить цифрами "1172";

в абзаце тринадцатом цифры "14" заменить цифрами "16";

в абзаце четырнадцатом цифры "1073,6" заменить цифрами "1071,37";

д) дополнить подпрограммой следующего содержания:

"Подпрограмма

"Реализация мероприятий федеральной целевой программы

"Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем

жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации

на 2009 - 2018 годы" в Кабардино-Балкарской Республике"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы" в Кабардино-Балкарской Республике"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
Соисполнители подпрограммы	Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике;
Цель подпрограммы	максимальное повышение сейсмической безопасности, снижение ущерба от разрушительных землетрясений путем усиления и реконструкции существующих сооружений, а также подготовки объектов жизнеобеспечения, транспортных и энергетических сооружений к сильным землетрясениям
Задачи подпрограммы	уточнение сейсмической опасности для городов и населенных пунктов республики, а также экологически опасных объектов, разрушение которых может повлиять на экосистему Северного Кавказа, его водных источников и природных ресурсов; оценка и прогноз геодинамического состояния геологической среды населенных пунктов республики; разработка необходимых градостроительных мероприятий с целью максимального снижения сейсмического риска, включая осуществление мероприятий по сейсмоусилению наиболее важных сооружений; создание и функционирование эффективной системы гарантирования защиты населения от землетрясений и их последствий на основе комплексного страхования; участие в формировании нормативной базы для обеспечения сейсмической надежности строящихся и эксплуатируемых жилых, общественных, промышленных зданий, энергетических и транспортных сооружений; внедрение научно-методической базы для снижения сейсмической уязвимости существующих сооружений и населенных пунктов; полномасштабное внедрение и распространение при строительстве и реконструкции в республике инновационных технологий сейсмоизоляции и других систем эффективной сейсмозащиты зданий и сооружений, их оснований и фундаментов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	общая площадь зданий и сооружений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости
Сроки реализации подпрограммы	2017-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	прогнозируемый объем финансирования подпрограммы за счет средств всех источников в 2017-2020 годах составит 4463830,74 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 3141880,0 тыс. рублей, в том числе на: 2018 год - 1385320,0 тыс. рублей; 2019 год - 1301090,0 тыс. рублей; 2020 год - 455470,0 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 1321950,74 тыс. рублей, в том числе на: 2017 год - 141610,74 тыс. рублей; 2018 год - 550830,0 тыс. рублей; 2019 год - 434410,0 тыс. рублей; 2020 год - 195100,0 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	уменьшение потерь населения от разрушительных землетрясений; создание условий для функционирования систем жизнеобеспечения при наступлении сейсмических событий и ликвидации их последствий; уменьшение ущерба, наносимого зданиям и сооружениям в результате землетрясения

1. Характеристика состояния устойчивости жилых домов,

основных объектов и систем жизнеобеспечения

Территория Кабардино-Балкарской Республики составляет 12,5 тыс. кв. километров. Численность населения - 862,3 тыс. человек, из них 450,2 тыс. - человек являются городскими жителями (в том числе в столице - г. Нальчике проживают 239 тыс. человек).

Особенностью республики является горный характер местности с возможным развитием опасных геологических и грунтово-геологических процессов природного и природно-техногенного характера. На территории республики расположены главные районы вулканизма на Большом Кавказе - Нижне-Чегемский и Эльбрус-Кюгенский, относящиеся к Эльбрусской вулканической области.

Хотя главный вулкан на горе Эльбрус считают потухшим, в настоящее время его вулканическая деятельность полностью еще не прекратилась, о чем свидетельствуют выходы фумарол (вулканических газов) в привершинной части.

Кроме того, здесь существуют небольшие вулканы на водоразделе рек Чегем и Кестанты. Результатом их деятельности является Верхне-Чегемское лавовое нагорье высотой 3500 - 3800 метров.

Кабардино-Балкарская Республика является горным районом с большой опасностью развития при землетрясениях так называемых вторичных процессов: оползней, обвалов, проседания грунтов, селей, лавин и наводнений. Данным явлениям подвержены территории всех горных районов республики. В частности, в Эльбрусском районе находится бассейн реки Герхожан-Су - самый опасный и важный селевой объект республики.

Сейсмичность территории Кабардино-Балкарской Республики по карте сейсмического районирования ОСР-97 находится на уровне 8-10 баллов по шкале MSK-64 при среднем периоде повторения сотрясений такой силы 500 лет и 9 - 10 баллов - при периоде 5000 лет.