Расширенный поиск
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28.07.2017 № 136-ПП ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ КЪЭБЭРДЕЙ-БАЛЪКЪЭР РЕСПУБЛИКЭМ И ПРАВИТЕЛЬСТВЭМ И УНАФЭ КЪАБАРТЫ-МАЛКЪАР РЕСПУБЛИКАНЫ ПРАВИТЕЛЬСТВОСУНУ БЕГИМИ
г. Нальчик О внесении изменений в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике" Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет: Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике", утвержденную постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 2 сентября 2013 г. N 240-ПП.
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28 июля 2017 г. N 136-ПП ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике", утвержденную постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 2 сентября 2013 г. N 240-ПП 1. Позицию "Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы" в паспорте государственной программы изложить в следующей редакции:
2. В разделе III государственной программы подпрограмму "Противодействие коррупции" изложить в следующей редакции: "ПОДПРОГРАММА "Противодействие коррупции"
1. Характеристика состояния противодействия коррупции Коррупция - всепроникающее негативное общественное явление, способное затормозить и даже обратить вспять развитие государства и его административно-территориальных единиц. Коррупция в социально-экономической сфере приводит к ограничению конкуренции и монополизации целых отраслей деятельности, формированию теневого бизнеса, нецелевому и неэффективному расходованию бюджетных средств; коррупция сказывается на инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации, объеме налоговых поступлений в их бюджет, приводит к выборочности при распределении ресурсов, злоупотреблению должностным положением и т.п. Коррупция в политической сфере ведет к узурпации власти политико-олигархическими группами, что неизбежно проявляется в вымывании и (или) игнорировании демократических принципов и институтов в практике государственного управления, снижении правовой защищенности личности, бесцеремонном вторжении в права и свободы человека и гражданина. Коррупция в социокультурной сфере воздействует на менталитет граждан, искажая в сознании людей традиционное понимание общечеловеческих ценностей чести, честности, долга, справедливости, равноправия, подменяя их такой псевдо ценностью, как умение "договориться". Следствием этого становятся укрепление в обществе правового нигилизма и снижение роли права как универсального общественного регулятора общественных отношений, ухудшение социального самочувствия людей, стагнация в социально-экономическом развитии. Коррупция в качестве глобальной проблемы стала осознаваться мировым сообществом в связи с подписанием группой государств Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию. Российская Федерация, ратифицировав в 2006 году эти соглашения, взяла на себя обязательства принимать меры по снижению уровня коррупции. С 2008 года в России, в том числе и в Кабардино-Балкарской Республике, активно развиваются и внедряются антикоррупционные механизмы. Согласно российскому законодательству противодействие коррупции состоит из предупреждения коррупции, включая выявление и последующее устранение причин коррупции (профилактика коррупции); выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Если борьба с коррупцией является исключительной прерогативой правоохранительных органов, то профилактика коррупции допускает участие государственных органов субъектов Российской Федерации, институтов гражданского общества, граждан и организаций. Известно, что борьба с коррупцией в форме уголовного преследования виновных лиц (репрессивные методы) - это борьба не с причинами, а с последствиями коррупции. Поэтому для эффективного противодействия этому явлению необходимо активнее использовать предупредительные (профилактические) меры. В целях обеспечения реализации этих мер в Кабардино-Балкарской Республике постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 3 декабря 2010 г. N 212-ПП была утверждена республиканская целевая программа "Противодействие коррупции в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011-2013 годы. В рамках республиканских целевых программ "Профилактика коррупции в Кабардино-Балкарской Республике" и настоящей под-программы государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике" завершено формирование организационной структуры по противодействию коррупции в каждом исполнительном органе государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органах местного самоуправления. Это позволило ввести вопросы профилактики коррупции в число обязательно выполняемых действий, а также обеспечить на практике исполнение требований федеральных, республиканских и муниципальных нормативных правовых актов. Сформирована система мониторинга эффективности реализации государственных, ведомственных и муниципальных программ по противодействию коррупции. Внедрена система оценки антикоррупционной деятельности исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления. В республике проводится комплексное измерение уровня коррупции с применением социологических опросов, статистических данных правоохранительных органов, мониторинга, проводимого уполномоченным органом по противодействию коррупции в Кабардино-Балкарской Республике, а также изучения мнений ученых и специалистов. Существенное значение имеют проводимые мероприятия по внедрению системы антикоррупционного воспитания и обучения в образовательных организациях, осуществляющих деятельность в Кабардино-Балкарской Республике. Настоящая подпрограмма предусматривает комплекс принципиально новых антикоррупционных мер по профилактике коррупции в республике, а также развитие и закрепление внедренных механизмов. Методической и целеполагающей основой для разработки подпрограммы стали результаты ежегодного мониторинга выявления фактов коррупции в Кабардино-Балкарской Республике с использованием данных правоохранительных органов, уполномоченных в сфере официального статистического учета, результатов социологических исследований. 2. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере профилактики коррупций. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы ее реализации В настоящей подпрограмме сформулированы основные цели, задачи и направления деятельности по противодействию коррупции в Кабардино-Балкарской Республике. Результативной целью подпрограммы является повышение эффективности противодействия коррупции и снижение уровня коррупции в системе государственных органов и подведомственных им государственных учреждений, а также органов местного самоуправления и подведомственных им муниципальных учреждений. Обеспечивающими целями являются: 1) снижение коррупциогенности нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления. Задачи обеспечивающей цели: а) снижение коррупциогенности нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики и их проектов; б) снижение коррупциогенности муниципальных нормативных правовых актов и их проектов; 2) обеспечение активного участия представителей институтов гражданского общества и граждан в противодействии коррупции. Задачи обеспечивающей цели: а) обеспечение свободного доступа к информации о деятельности органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления; б) создание системы антикоррупционного и правового образования и просвещения граждан; в) развитие системы "обратной связи" с населением Кабардино-Балкарской Республики по вопросам коррупции и реализации антикоррупционной политики; г) создание условий для участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в Кабардино-Балкарской Республике; д) формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции; 3) создание системы противодействия коррупции в структуре органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и оказание содействия органам местного самоуправления при создании ими системы противодействия коррупции. Задачи обеспечивающей цели: а) создание системы этики государственных гражданских служащих Кабардино-Балкарской Республики и этического контроля; б) создание системы просвещения государственных гражданских служащих Кабардино-Балкарской Республики по вопросам противодействия коррупции; в) обеспечение достойных условий труда государственных гражданских служащих Кабардино-Балкарской Республики; г) создание внутриведомственных антикоррупционных механизмов, включая совершенствование кадровой политики и работу комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов государственных гражданских служащих Кабардино-Балкарской Республики и муниципальных служащих; д) регламентация порядка оказания государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и подведомственными им учреждениями, и оказание содействия органам местного самоуправления при предоставлении ими и подведомственными им учреждениями муниципальных услуг; 4) обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения. Задачи обеспечивающей цели: а) обеспечение неотвратимости ответственности за совершенные коррупционные правонарушения, в том числе за нарушения, связанные с использованием бюджетных средств и имущества; б) выявление и принятие мер по устранению зон коррупционного риска в деятельности исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления; 5) создание структуры управления антикоррупционной политикой. Задачи обеспечивающей цели: а) организационное обеспечение антикоррупционной политики; б) нормативно-правовое обеспечение антикоррупционной политики; в) информационное обеспечение антикоррупционной политики, включая оказание содействия средствам массовой информации во всестороннем и объективном освещении принимаемых мер антикоррупционной политики; г) измерение уровня выявленных фактов коррупции в Кабардино-Балкарской Республике и эффективности применения исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органами местного самоуправления антикоррупционных мер. В связи с этим предлагается: объединить общественный потенциал в различных сферах жизнедеятельности человека с целью организации целенаправленной работы по противодействию коррупции; максимально конкретизировать и детализировать мероприятия профилактической направленности, так как неконкретность формулировок приводит к неисполнению намеченных мер по профилактике коррупции; для оценки эффективности мероприятий подпрограммы и деятельности всех субъектов профилактики коррупции вести отчетность исполнителей подпрограммы. Значения показателей (индикаторов), характеризующих достижение цели по годам реализации подпрограммы показаны в таблице 1. Таблица 1
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы будут достигнуты за счет проведения мероприятий подпрограммы, усилиями всех субъектов системы противодействия коррупции в данном направлении. Реализация подпрограммы будет способствовать достижению целей по повышению эффективности противодействия коррупции и снижению уровня коррупции в системе государственных органов и подведомственных им государственных учреждений, а также органов местного самоуправления и подведомственных им муниципальных учреждений. Подпрограмма будет реализована одним этапом с 2014 по 2020 годы. 3. Характеристика подпрограммы Данная подпрограмма носит межведомственный характер, поскольку проблемы профилактики коррупции затрагивают сферу деятельности всех исполнительных органов государственной власти республики и органов местного самоуправления.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы Мероприятия подпрограммы охватывают основные направления государственной политики в области профилактики коррупции и распределены по пяти разделам, реализация которых должна привести к: снижению коррупциогенности законодательства Кабардино-Балкарской Республики; обеспечению активного участия представителей интересов общества и бизнеса в профилактике коррупции; совершенствованию системы профилактики коррупции в структуре органов власти; обеспечению неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения; совершенствованию структуры управления антикоррупционной политикой. В подпрограмме предусматривается реализация комплекса мер по снижению коррупциогенности нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, обеспечению свободного доступа к информации о деятельности органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления, созданию системы антикоррупционного и правового образования и просвещения граждан. Дальнейшему развитию системы профилактики коррупции, вовлечению общественности в деятельность по предупреждению коррупции будет способствовать создание системы этики и просвещения государственных гражданских служащих Кабардино-Балкарской Республики и муниципальных служащих, обеспечение достойных условий труда государственных служащих, создание условий для участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в Кабардино-Балкарской Республике. В подпрограмме имеются мероприятия, направленные на создание внутриведомственных антикоррупционных механизмов, включая совершенствование кадровой политики и работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов государственных гражданских служащих Кабардино-Балкарской Республики и муниципальных служащих, обеспечение неотвратимости ответственности за совершенные коррупционные правонарушения, в том числе за нарушения, связанные с использованием бюджетных средств и имущества. Все мероприятия подпрограммы направлены на создание целостной системы профилактики коррупции в Кабардино-Балкарской Республике, координацию усилий всех субъектов профилактики в данном направлении, достижение конкретных результатов и снижению уровня коррупционных правонарушений. Средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на реализацию подпрограммы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на соответствующий финансовый год. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков исполнения, источников и объемов финансирования, исполнителей приведены в приложении к государственной программе. 5. Основные меры государственного регулирования в области профилактики коррупции, направленные на достижение цели и конечных результатов подпрограммы
Государственное регулирование мероприятий настоящей подпрограммы осуществляется в рамках действующих нормативных правовых актов. Разработка дополнительных мер государственного регулирования для обеспечения реализации мероприятий не требуется. Инструментом правового регулирования в сфере профилактики коррупции являются федеральные законы от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", Закон Кабардино-Балкарской Республики от 19 июня 2007 года N 38-РЗ "О профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской Республике" и другие нормативные правовые акты, регулирующие вопросы противодействия коррупции. Указом Главы Кабардино-Балкарской Республики от 30 сентября 2015 г. N 141-УГ образована и осуществляет деятельность комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Кабардино-Балкарской Республике. Мер правового регулирования, установленных указанными законами и нормативными правовыми актами, достаточно для достижения целей подпрограммы. 6. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики в рамках подпрограммы В рамках настоящей подпрограммы оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики не предусмотрено. 7. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы В реализации подпрограммы предусматривается участие муниципальных образований. 8. Сведения об участии акционерных обществ, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики в реализации подпрограммы В рамках настоящей подпрограммы предусматривается участие общественных, научных и иных организаций. 9. Ресурсное обеспечение подпрограммы Реализация подпрограммы будет осуществляться в течение семи лет с 2014 по 2020 год за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 8829,2 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, в том числе по годам: 2014 год - 2469,2 тыс. рублей; 2015 год - 1750,0 тыс. рублей; 2016 год - 1280,0 тыс. рублей; 2017 год - 480,0 тыс. рублей; 2018 год - 950,0 тыс. рублей; 2019 год - 950,0 тыс. рублей; 2020 год - 950,0 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежат ежегодному уточнению с учетом лимитов бюджетных ассигнований республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующие финансовые годы, предусмотренных на реализацию подпрограммы.
10. Описание мер государственного регулирования и управления рисками реализации подпрограммы В рамках реализации настоящей подпрограммы могут возникнуть финансовые риски, связанные с возможными кризисными явлениями в российской экономике, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, что, в свою очередь, может снизить эффективность исполнения мероприятий в данной сфере. 11. Оценка планируемой эффективности подпрограммы Реализация подпрограммы осуществляется исполнителями с участием органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций. Исполнители подпрограммы ежегодно представляют ежеквартальные и годовые отчеты о реализации подпрограммы координатору подпрограммы в соответствии с формами, утвержденными приказом Министерства экономического развития Кабардино-Балкарской Республики от 28 мая 2013 г. N 42. Срок представления ежеквартальных отчетов - до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Срок представления годового отчета - ежегодно до 20 февраля. Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются: снижение уровня коррупционных правонарушений при исполнении государственных и муниципальных функций и предоставлении государственных и муниципальных услуг исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органами местного; развитие организационных мер по предупреждению и профилактике коррупции в исполнительных органах государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органах местного самоуправления; создание условий и обеспечение участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в Кабардино-Балкарской Республике; создание системы неотвратимости ответственности за совершенные коррупционные правонарушения, в том числе за нарушения, связанные с использованием бюджетных средств и имущества. Критериями количественной и качественной оценки результатов реализации и ожидаемой эффективности подпрограммы будут являться выполнение мероприятий и достижение целевых показателей. Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе: 1) сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов целей и показателей задач подпрограммы и их плановых значений, приведенных в приложении к подпрограмме, по формуле: Сд = Зф/Зп х 100% , Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|