Постановление администрации Воронежской области от 16.12.1998 № 1176

                   



                 Администрация Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                   Утратилo силу - Постановление
                                 правительства Воронежской области
                                       от 13.03.2012 г. N 170


    от 16.12.1998  N 1176


О Координационном совете по организации взаимодействия госнадзорных
 и контрольных органов по решению задач в области предупреждения и
                 ликвидации чрезвычайных ситуаций


    (В редакции Постановления администрации Воронежской области
                      от 18.02.2000 г. N 162)


    В  соответствии  с  Федеральными Законами "О защите населения и 
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  
характера"  от  21.12.94г.  N  69-ФЗ,  "О промышленной безопасности 
опасных   производственных   объектов"   от  21.07.97г.  N  116-ФЗ,  
Постановления  Правительства  РФ  "О единой государственной системе 
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций" от 5.11.95г. 
N1113 и в целях повышения эффективности взаимодействия госнадзорных 
и  контрольных  органов  в  вопросах защиты населения и территорий, 
предупреждения  и ликвидации ЧС техногенного и природного характера 
на территории области

                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

    1.  Утвердить  Положение (приложение 1) и состав (приложение 2) 
Координационного  совета по организации взаимодействия Госнадзорных 
и  контрольных  органов по решению задач в области предупреждения и 
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    2.  Постановление администрации области от 26.02.98г. N 158 "Об 
изменении    состава   Координационного   совета   промышленной   и   
экологической  безопасности"  считать  утратившим  силу.    

     

Первый заместитель главы
администрации области                    А. Москвитин

                                                  

Приложение 1
утверждено постановлением
администрации области
от 16.12.1998  N 1176

                         П О Л О Ж Е Н И Е
о Координационном совете по организации взаимодействия госнадзорных
 и контрольных органов по решению задач в области предупреждения и
                 ликвидации чрезвычайных ситуаций

                        1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Координационный    совет    по    организации    взаимодействия    
государственных  надзорных и контрольных органов по решению задач в 
области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций образован 
в    целях    формирования   предложений   по   проведению   единой   
государственной  политики  по  защите  населения  и  территорий  от  
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного  характера,  
улучшения  координации деятельности надзорных и контрольных органов 
исполнительной    власти,    анализа    информации    и   выработки   
соответствующих решений в этой области.
    В  своей  деятельности  Координационный  совет  руководствуется  
Конституцией   Российской   Федерации,   Указами  и  распоряжениями  
Президента  Российской  Федерации, постановлениями и распоряжениями 
Правительства  Российской  Федерации, а также настоящим Положением. 
    Деятельность    Координационного    совета   осуществляется   в   
соответствии  с  требованиями законодательства о защите населения и 
территории  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  
характера,  о  промышленной  безопасности  опасных производственных 
объектов.
    Руководство     Координационного    совета    по    организации    
взаимодействия  государственных  надзорных и контрольных органов по 
решению  задач  в  области предупреждения и ликвидации чрезвычайных 
ситуаций   возлагается   на  начальника  Главного  управления  ГОЧС  
области.
    Главное  управление  ГОЧС  области  координирует деятельность и 
осуществляет  взаимодействие  с органами государственного надзора и 
контроля  на  территории  области, на основе согласованной со всеми 
заинтересованными   органами   схемы   взаимодействия   по   работе   
предупреждения  чрезвычайных  ситуаций  и  контролю  за готовностью 
областной  подсистемы  и  районных  звеньев РСЧС к действиям при их 
возникновении.
    Взаимодействие  государственных надзорных и контрольных органов 
организуется  на  основе  соблюдения  принципов  невмешательства  в  
функции  каждого  из  взаимодействующих  органов  с целью повышения 
эффективности   госнадзора   за   предупреждением   и   ликвидацией   
чрезвычайных ситуаций.
    Основными   задачами   координационного   совета   по  вопросам  
предупреждения  ЧС и обеспечения готовности органов управления, сил 
и  средств  к  действиям  при  их  возникновении  являются:   
    а)   подготовка  взаимосогласованных  заключений  о  размещении  
производств повышенного риска;
    б)   согласование   планов  проведения  совместных  комплексных  
проверок  опасных  производственных  объектов,  а  также населенных 
пунктов  и  территорий, где создались предпосылки возникновения ЧС; 
    в) согласование действий при создании комиссии по расследованию 
ЧС, а также в процессе работы этих комиссий;
    г) обмен опытом надзорной деятельности, информацией о прогнозах 
возникновения  ЧС, об аналитических выводах и заключениях отдельных 
экспертиз,  научных  исследований, результатах анализа чрезвычайных 
ситуаций;
    д)  представление  к  1  февраля  и  1  августа  текущего  года  
материалов  о результатах подконтрольной деятельности для включения 
в   "Анализ   состояния  безопасности  населения  и  территории  за  
полугодие   (год)"  и  подготовки  "Сводно-аналитического  прогноза  
чрезвычайных ситуаций".

    2. ОРГАНИЗАЦИЯ СОВМЕСТНЫХ С ГОСНАДЗОРНЫМИ ОРГАНАМИ ПРОВЕРОК
 ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ

    2.1.   Государственный   надзор   за   выполнением  нормативных  
требований  по  предупреждению  ЧС  и готовности к действиям при их 
возникновении   проводится   в   соответствии   с  Планом  основных  
мероприятий  по  вопросам  гражданской  обороны,  предупреждения  и  
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    При   планировании  и  организации  совместной  работы  органам  
государственного    надзора    следует   руководствоваться   данным   
Положением.
    2.2.  При  планировании  госнадзорной  деятельности  намечаются  
конкретные  объекты,  сроки  и  вопросы  проверок,  мероприятия  по  
взаимодействию  с другими органами государственного надзора в целях 
изучения   положения  дел,  повышения  эффективности  и  надежности  
противоаварийной    защиты,   состояния   гражданской   обороны   и   
предупреждения  чрезвычайных  ситуаций  на  проверяемом  объекте.  
    Проверки  проводятся целенаправленно, как правило, комплексными 
группами,  в  ходе проверочных комплексных, комплексно-объектовых и 
других  учений  ГО,  а  также  в ходе частных обследований объектов 
экономики.
    Для осуществления государственного надзора в состав комплексных 
групп  кроме  должностных  лиц, имеющих полномочия по осуществлению 
госнадзора,  могут включаться также и другие специалисты, работники 
хозяйственных органов и служб ГО.
    При  подготовке  к  проверке  определяются  вопросы, подлежащие 
изучению    и    контролю,    место,   время   и   методы   работы,   
предусматривается   анализ   причин   и   условий,   способствующих   
возникновению  на проверяемых объектах ЧС и мер по их профилактике. 
    В   ходе   проверки   выявленные   недостатки   по  возможности  
устраняются   на  месте.  Выводы  специалистов  комплексной  группы  
обобщаются,   анализируются,   вырабатываются  меры  по  ликвидации  
нарушений.
    Результаты   совместных   с   госнадзорными  органами  проверок  
оформляются актом.
                                                  


Приложение 2
утверждено постановлением
администрации области
от 16.12.1998  N 1176

                          (Приложение утратило силу - Постановление
администрации Воронежской области от 18.02.2000 г. N 162)



Приложение 1
к Положению о координационном
совете


ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ С УЧЕТОМ
           ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ КОНКРЕТНЫХ ЗАДАЧ И ФУНКЦИЙ

----------------------------------------------------------------------
    Орган    | Задачи по предупреждению |      Взаимодействие
 госнадзора  | и ликвидации аварий, ка- |     (совместная работа)
             | тастроф и стихийных бед- |    с другими надзорными
             |         ствий            |           органами
----------------------------------------------------------------------
Воронежский  |Организация и  осуществле-| Контроль за разработкой и
округ   Гос- |ние  контроля за состояни-| реализацией планов ликвида-
гортехнадзо- |ем потенциально опасных   | ции аварий, защиты персона-
ра           |производств, объектов    и| ла предприятий  и населения
             |работ на территории облас-| от техногенных аварий и ка-
             |ти.                       | тастроф.
             |Прогнозирование возможнос-| Подготовка взаимосогласован-
             |ти возникновения  аварий и| ных заключений о размещении
             |катастроф на объектах про-| производств повышенного рис-
             |мышленности,    разработка| ка.
             |мер по предупреждению тех-|
             |ногенных аварий.          |
-------------|--------------------------|-----------------------------
Воронежская  |Госнадзор по предупрежде- | Контроль полноты и взаимосо-
инспекция по |нию аварий и катастроф с  | гласованности  планов  меро-
надзору   за |выбросом радиоактивных    | приятий по защите персонала
радиационной |веществ.                  | и населения  при запроектных
безопасно-   |                          | авариях на АЭС и ПЯТЦ,  сов-
стью         |                          | местное проведение учений по
             |                          | проверке реальности планов.
-------------|--------------------------|-----------------------------
Комитет  ох- |Организация госконтроля за| Участие в рассмотрении резу-
раны окружа- |обеспечением экологической| льтатов экологического конт-
ющей среды   |безопасности.             | роля  и экспертиз при внесе-
             |                          | нии представлений  об объяв-
             |                          | лении чрезвычайной  экологи-
             |                          | ческой ситуации и зон эколо-
             |                          | гического обеспечения.
-------------|--------------------------|-----------------------------
Управление   |Профилактика,наблюдение за| Организация контроля за свое-
лесами       |лесопожарной обстановкой в| временным принятием мер к за-
             |лесах, организация обнару-| щите населения  и националь-
             |жения лесных      пожаров,| ного достояния при угрозе воз-
             |прогнозирование возможнос-| никновения массовых лесных по-
             |ти ЧС в лесах.            | жаров,обусловленных устойчивой
             |                          | жаркой погодой.
-------------|--------------------------|-----------------------------
Комитет   по |Контроль за соблюдением   | Ежегодная    предпаводковая
водному  хо- |установленных режимов ра- | оценка готовности к пропус-
зяйству      |боты гидротехнических со- | ку  высоких вод, противопа-
             |оружений и водохранилищ   | водковых, защитных   и   др.
             |комплексного назначения   | гидротехнических сооружений,
             |(независимо от их принад- | водохранилищ, прудов,  неза-
             |лежности).                | висимо от ведомственной при-
             |                          | надлежности. Контроль за ме-
             |                          | ропрятиями по защите  объек-
             |                          | тов, сооружений    и   жилых
             |                          | построек, затопления  павод-
             |                          | ками.
-------------|--------------------------|-----------------------------
Центр     по |Прогнозирование и обнару- | Использование данных наблюде-
гидрометео-  |жение стихийных гидромете-| ний и прогнозирования при
рологии    и |орологических и гелиофизи-| осуществлении мероприятий,
мониторингу  |ческих явлений, а также   | предусмотренных общими на-
окружающей   |экстремально высоких заг- | правлениями взаимодействия.
среды        |рязнений окружающей среды.|
-------------|--------------------------|-----------------------------
Лаборатория  |Наблюдение за сейсмичес-  | Предупреждение развития
глубинного   |кой обстановкой и прогноз | катастрофических последствий
строения     |опасных сейсмических про- | чрезвычайных ситуаций,
Геодинамики  |цессов (совместно с РАН); | обусловленных сейсмическими
и сейсми-    |контроль опасности возни- | и экзогенными геологическими
ческого мо-  |кновения и  катастрофиче- | процессами, и повышение
ниторинга    |ского развития оползней,  | готовности к действиям при
при ВГУ      |обвалов, селей и т.д.     | их возникновении; надзор
             |                          | за реализацией указанных
             |                          | мероприятий.
             |                          |
-------------|--------------------------|-----------------------------
ГАСН         |Нормативное обеспечение   | Организация разработки норм
             |инженерно-технических ме- | инженерно-технических меро-
             |роприятий гражданской     | приятий гражданской оборо-
             |обороны при проектирова-  | ны, контроль за их выполне-
             |нии народнохозяйственных  | нием.
             |объектов.                 | Участие в планировании и
             |                          | разработке типовых проектов
             |                          | защитных сооружений, других
             |                          | объектов и спецустройств ГО,
             |                          | руководств и пособий по их
             |                          | использованию при ЧС.
-------------|--------------------------|-----------------------------
Центр мет-   |Нормативно-техническое обе| Организация разработки стан-
рологии,     |спечение разработки, произ| дартов и метрологических пра-
стандарти-   |водства и эксплуатации про| вил по проблемам обеспечения
зации и сер- |дукции производственно-тех| при чрезвычайных ситуациях
тификации    |нического назначения в час| мирного и военного времени.
             |ти требований безопасности|
             |и метрологического обеспе-|
             |чения. Общий надзор за их |
             |выполнением.              |
-------------|--------------------------|-----------------------------
УГПС области |Контроль за выполнением   | Разработка и содействие в ре-
             |противопожарных требова-  | ализации мер по предупреждению
             |ний в населенных пунктах  | катастрофического развития ЧС,
             |и на объектах народного   | обусловленных пожарами на объ-
             |хозяйства.                | ектах, характеризующихся опас-
             |                          | ностью выбросов в окружающую
             |                          | среду большого количества по-
             |                          | жаро-, взравоопасных и токсич-
             |                          | ных веществ. Участие в решении
             |                          | вопросов создания и укрепления
             |                          | частей ГПС в населенных пунктах
             |                          | и на объектах народного хозяй-
             |                          | ства.
-------------|--------------------------|-----------------------------
УГИ БДД      |Организация профилактиче- | Разработка и содействие в ре-
             |ской работы по предупреж- | ализации мер по предупрежде-
ООРТИ        |дению и снижению тяжести  | нию чрезвычайных ситуаций на
             |дорожно-транспортного     | автодорогах, с участием в рас-
             |травматизма.              | следовании автоаварий с тяже-
-------------|--------------------------|-----------------------------
             |Контроль за безопасностью | лыми последствиями.
             |дорожного движения и тех- |
             |нического состояния тран- |
             |спорта.                   |
-------------|--------------------------|-----------------------------
Территори-   |Профилактика ЧС на пред-  | Работа по общим направлениям
альное уп-   |приятиях, обусловленных   | взаимодействия, содействия
равление     |нарушениями при  произ-   | органам надзора Воронежэнер-
Воронежско-  |водстве и использовании   | го в решениях возложенных на
го Госэнер-  |электрической и тепловой  | них задач.
гонадзора    |энергии.                  |
-------------|--------------------------|-----------------------------
ГИМС         |Контроль за    выполнением| Участие в расследовании круп-
             |технических     требований| ных аварий и катастроф с реч-
             |обеспечения   безопасности| ными судами, приведших к ги-
             |при эксплуатации  маломер-| бели людей, разливу опасных
             |ных судов и охране жизни и| веществ и загрязнению окружа-
             |здоровья  находящихся   на| ющей среды.
             |них людей.                |
-------------|--------------------------|-----------------------------
Областной    |Обеспечение готовности по | Контроль готовности функцио-
комитет по   |оказанию экстренной меди- | нальной медицинской помощи
здравоохра-  |цинской помощи в районах  | при ЧС, создания запасов ме-
нению        |чрезвычайных ситуаций.    | димущества и лекарственных
             |                          | средств для указанных целей.
-------------|--------------------------|-----------------------------
Отдел вете-  |Организация и координация | Контроль готовности к дейст-
ринарии с    |работ по эпизоотологичес- | виям по ликвидации эпизоотий
госветинс-   |кому, фитопатологическому | и эпифитотий, содействие вы-
пекцией      |и токсикологическому кон- | полнению мероприятий по пре-
             |тролю. Контроль загрязнен-| дупреждению и ликвидации.
             |ности сельхозугодий ради- |
             |оактивными веществами.    |
-------------|--------------------------|-----------------------------
Госрыбин-    |Рыбохозяйственный экологи-| Работа по общим направлениям
спекция      |ческий надзор над водоема-| взаимодействия.
             |ми.                       |
Госохот-     |Контроль за выполнением   |
инспекция    |мероприятий по защите сы- |
             |рья и продукции от поража-|
             |ющих факторов РВ, ОХВ, БС.|
             |Контроль по охране и ра-  |
             |циональному использованию |
             |охотничьих ресурсов.      |
Госторгин-   |Организация контроля за   |
спекция      |качеством товара.         |
-------------|--------------------------|-----------------------------
Региональная |Контроль за безопасной    | Разработка и контроль за вы-
инспекция    |эксплуатацией газового    | полнением мероприятий по пре-
Госгазнадзо- |оборудования.             | дупреждению ЧС газового хо-
ра           |                          | зяйства.
-------------|--------------------------|-----------------------------
Госсанэпи-   |Надзор за соблюдением     | Участие в разработке меропри-
демнадзор    |действующих санитарных    | ятий по поддержанию санитар-
             |правил, норм и гигиени-   | но-эпидемиологического благо-
             |ческих нормативов.        | получия.
-------------|--------------------------|-----------------------------