Постановление Правительства Республики Дагестан от 07.11.2013 № 572

Потенциал прироста объемов выпуска продукции ТЭК в горных территориях к 2018 году оценивается в 1520,0 млн. рублей.

Социально-инновационный комплекс

Развитие социально-инновационного комплекса в горных территориях обусловлено высоким внутренним спросом на качественные услуги образования, здравоохранения, связи.

Современные тенденции рынка: рост емкости рынка услуг, повышение уровня подготовки и квалификации специалистов, повышение доступности и качества услуг, увеличение заработной платы работников социальной сферы, улучшение условий работы и материально-технической базы учреждений, внедрение современных технологий.

Факторами формирования потенциала развития комплекса являются увеличение финансирования учреждений образования и здравоохранения, повышение благосостояния населения и рост расходов на качественные услуги, повышение спроса на квалифицированных специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, расширение спектра предоставляемых услуг и внедрение новых технологий.

К числу основных проблем горных территорий относится проблема занятости населения, следствием чего является высокая занятость населения в неформальном секторе экономики, а также миграционный отток трудоспособного населения.

Трудовой потенциал горных территорий относительно высок, что обусловлено высокой численностью трудовых ресурсов. При этом удельный вес трудовых ресурсов в общей численности населения на 3,3 процентных пункта ниже среднего показателя по республике. Структура занятости указывает на сельскохозяйственную специализацию горных территорий.

Туристско-рекреационный комплекс

Туристско-рекреационный комплекс является перспективным направлением развития экономики горных территорий из-за наличия необходимых ресурсов и растущего спроса на услуги туризма и рекреации. Туризм должен повысить спрос в сопутствующих отраслях экономики горных территорий.

Ключевыми перспективными продуктами туристско-рекреационного комплекса являются горный, экологический, культурно-познавательный, религиозный, лечебно-оздоровительный, спортивный и экстремальный туризм.

Экскурсионный потенциал в горных территориях высок, так как объекты природы и культурного наследия представлены в большом объеме. Туристов могут привлечь горные ландшафты и объекты культуры, к которым необходимо разработать маршруты.

Имеются условия для развития горного, спортивного, экологического, экстремального видов туризма, альпинизма, скалолазания, спортинга, парапланеризма, рафтинга, кайтсерфинга и др.

Горные массивы Базардюзю, Ярыдаг, Шалбуздаг (Докузпаринский район) и многие другие привлекают туристов для альпинизма. Особенности горных рек - Казикумухское Койсу (Лакский район), Кара-Койсу (Чародинский район), Аварское Койсу (Гумбетовский и Шамильский районы), Самур-чай (Докузпаринский район) - подходят для развития рафтинга.

Объектами посещения туристов могут служить Бежтинский республиканский зоологический заказник, озеро Кезеной-Ам (Ботлихский район), Тляратинский федеральный и Кособско-Келебский республиканский зоологические заказники (Тляратинский район), Кугский эоловый город (ландшафтный памятник природы республиканского значения, Хивский район), озеро Мочох и Аранинский водопад Тобот (Хунзахский район), Касумкентский республиканский зоологический заказник (Курахский район), пещера Дюрк, Ханагский водопад, Кужникский природный мост (Табасаранский район), Горный ботанический сад "Гунибское плато" (Гунибский район), Дешлагарский республиканский зоологический заказник, Касумкентский республиканский зоологический заказник, долина Рычал-Су (Сулейман-Стальский район), Чародинский республиканский зоологический заказник (Чародинский район), Каменный мост в с. Силажи и Тисовая роща в с. Газия (Кайтагский район), теснина Эхо в с. Гимры (Унцукульский район).

Тенденциями, благоприятно влияющими на развитие туристско-рекреационного комплекса, являются рост емкости туристического рынка, государственная поддержка внутреннего туризма, участие в реализации проекта ОАО "Курорты Северного Кавказа" по формированию многофункционального туристско-рекреационного кластера в Республике Дагестан.

В стоимостном выражении потенциал прироста объемов услуг туристско-рекреационного комплекса к 2018 году оценивается в 9860,0 млн. рублей, в том числе услуги гостиниц и предприятий общепита - 7650,0 млн. рублей, услуги туристических агентств - 490,0 млн. рублей, услуги по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта - 1720,0 млн. рублей.

3. Участие горных территорий в действующих республиканских целевых программах

II. Основные цели и задачи

Целями Программы являются улучшение социально-экономического положения горных территорий Республики Дагестан, повышение благосостояния и качества жизни населения горных территорий Республики Дагестан, обеспечение устойчивого экономического роста, создание условий для комфортного проживания в горных территориях республики.

Реализацию указанных целей необходимо обеспечить путем решения следующих задач:

проведение анализа текущего состояния экономики и социальной сферы горных территорий Республики Дагестан в разрезе основных базовых экономических комплексов;

определение экономического потенциала горных территорий республики в разрезе основных базовых экономических комплексов;

разработка комплекса мер и определение механизмов вовлечения имеющегося потенциала горных территорий в экономически активный оборот;

реализация мероприятий, направленных на снятие инфраструктурных ограничений и улучшение институциональной среды в горной местности, за счет федерального, республиканского и местных бюджетов;

оказание государственной поддержки в реализации малогабаритных инвестиционных проектов, в основном в реальном секторе экономики;

стимулирование развития бизнеса в горных территориях республики;

обеспечение межрайонными качественными автодорожными сетями с целью развития торговых отношений;

увеличение налогооблагаемой базы;

сохранение и оптимизация численности населения и населенных пунктов в горной зоне республики;

создание инновационных центров по организации и интеграции перерабатывающих предприятий и сельхозтоваропроизводителей.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы предполагается в два этапа:

первый этап - 2014-2016 годы;

второй этап - 2017-2018 годы.

На первом этапе предусматривается реализация комплекса мер по снятию инфраструктурных ограничений, созданию инвестиционных площадок, обеспечению условий для перевода экономики в режим интенсивного развития.

На втором этапе предполагается осуществить меры по повышению конкурентоспособности экономики горных территорий, сохранению тенденций развития и закреплению модели интенсивного развития.

IV. Целевые индикаторы и показатели Программы

Основными целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

рост объемов производства продукции сельского хозяйства к 2018 году относительно 2010 года - в 1,56 раза;

рост объемов отгруженной промышленной продукции (работ, услуг) крупными и средними предприятиями - в 2,18 раза;

увеличение объемов ежегодного ввода жилья - в 1,25 раза;

рост оборота розничной торговли - в 1,55 раза;

увеличение среднесписочной численности работников, занятых в малом предпринимательстве, - в 1,67 раза;

создание новых рабочих мест за весь период реализации Программы - 49800 единиц;

рост среднемесячных доходов на душу населения - в 3,85 раза;

увеличение налогооблагаемой базы;

среднегодовой ввод в оборот сельхозугодий 9 тыс. гектаров.

Перечень и значения целевых индикаторов и показателей по годам реализации Программы приведены в приложении N 4.

V. Перечень программных мероприятий

Задачи развития горных территорий носят межотраслевой характер, охватывают весь комплекс проблем по реконструкции и модернизации существующих предприятий, объектов инфраструктуры, обновлению основных фондов, новому строительству, размещению современных гибких производств с инновационным оборудованием на местах, созданию значительного количества новых рабочих мест, вовлечению имеющегося потенциала в экономический оборот.

В Программе учтены зональные факторы, обеспечивающие равномерное устойчивое развитие горных районов и поселений. Это разумное и эффективное землепользование в горах, повышение эффективности животноводства - главной отрасли горных районов, формирование и развитие туризма и рекреации с обеспечением охраны окружающей среды, достижение самообеспеченности и занятости населения горных районов путем развития предпринимательства, в частности в сфере народных художественных промыслов, создание выгодных и безопасных условий для инвестирования капитала в горные территории Республики Дагестан.

Для обеспечения эффективного развития экономики и социальной сферы горных территорий в Программе предложена реализация новых подходов к решению финансово-экономических, организационных и технологических проблем. В Программу также включены мероприятия, направленные на снятие инфраструктурных ограничений и создание условий для развития экономики и социальной сферы горных территорий.

В рамках Программы предусматривается выполнение следующих мероприятий социально-экономического развития:

применение коэффициентов к ставкам субсидий, выделяемых из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих свою деятельность в горной зоне, в том числе расположенных на высоте: от 500-1000 метров над уровнем моря - 10 процентов; от 1000-1500 метров над уровнем моря - 15 процентов; от 1500-2000 метров над уровнем моря - 20 процентов; от 2000 метров над уровнем моря и выше - 25 процентов;

реализация инвестиционных проектов по созданию гибких современных перерабатывающих мини-производств и строительство логистических (оптово-распределительных) центров хранения, предпродажной подготовки и реализации продукции;

внесение в уставный капитал лизингодателя средств для приобретения техники (в том числе малогабаритной), оборудования (в том числе маломощного) перерабатывающих производств в целях обеспечения ими населения горных территорий с учетом основных видов и объемов производимой продукции;

развитие овцеводства и козоводства;

развитие коневодства;

развитие птицеводства;

развитие пчеловодства;

развитие племенного животноводства;

строительство малогабаритных теплиц в горной местности;

поддержка развития в горной зоне сельскохозяйственной потребительской кооперации;

создание производств, основанных на сборе и переработке лекарственных трав, ягод и диких плодов;

создание в горной местности сельскохозяйственных рынков;

развитие рыбоводства (прудового хозяйства);

развитие мелиорации в горной местности для вовлечения в оборот неиспользуемых сельхозугодий;

развитие террасного земледелия и садоводства;

развитие производств по добыче полезных ископаемых;

создание предприятий по производству промышленной продукции, в том числе строительных материалов;

развитие горного туризма и рекреации;

развитие производства продукции народных промыслов;

создание инвестиционных площадок для реализации инвестиционных проектов в горных районах;

развитие межмуниципальной дорожной сети в горных районах;

развитие альтернативных источников энергии в горной местности;

развитие жилищного строительства в горных территориях;

сохранение и восстановление объектов культурного наследия;

строительство, реконструкция и расширение сети водоснабжения, водоотведения и очистных сооружений;

субсидирование затрат, связанных с презентацией инвестиционных проектов и рекламой продукции;

субсидирование затрат на разработку муниципальных программ развития и инвестиционных проектов;

подготовка кадров;

создание в горных районах специализированных многофункциональных центров по информационно-консультационной и правовой поддержке населения, содействию самозанятости молодежи и организации ее досуга.

VI. Ресурсное обеспечение, объемы и источники финансирования Программы

1. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

При распределении объемов финансирования по мероприятиям Программы реализованы следующие принципы:

концентрация ресурсов на экономически эффективных инфраструктурных объектах, имеющих общереспубликанское, межмуниципальное и муниципальное значение, а также обеспечивающих максимальный рост производства в горных территориях, создание новых рабочих мест, увеличение объемов поступлений налогов и сборов в бюджеты всех уровней;

поддержка экономически значимых направлений развития;

развитие механизмов государственно-частного партнерства при реализации инвестиционных и инфраструктурных проектов;

финансирование за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан расходов на создание транспортной и инженерной инфраструктуры инвестиционных площадок для реализации на них бизнес-проектов за счет внебюджетных средств;

развитие мелиорации в горной местности, подготовка кадров, разработка муниципальных программ и инвестиционных проектов, презентация проектов;

софинансирование за счет бюджетов различных уровней части затрат на реализацию инвестиционных проектов по созданию инфраструктуры, субсидирование процентной ставки по кредитам, привлекаемым на реализацию проектов;

конкурсный отбор инвестиционных проектов с учетом экономической и экологической эффективности.

Расчет объемов предполагаемого финансирования по мероприятиям Программы произведен исходя из потребностей в финансовых средствах на период с 2014 по 2018 год для наиболее полного использования экономического потенциала горных территорий.

Объем средств, необходимых при применении коэффициентов к ставкам субсидий, выделяемым из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих свою деятельность в горной зоне, рассчитан исходя из суммарного объема субсидий, выделяемых на поддержку сельхозтоваропроизводителей в рамках действующих программ. При этом произведено распределение общего количества сельхозтоваропроизводителей горной зоны по высотным зонам и в зависимости от высотности (от 500 до 2000 метров над уровнем моря и выше) применены коэффициенты - от 1,10 до 1,25 к объему выделяемых субсидий.

В настоящее время сельхозтоваропроизводители получают субсидии одинаково, независимо от месторасположения. При этом затраты на производство сельскохозяйственной продукции в горной местности выше, чем в равнинной, что делает продукцию, произведенную в горной зоне, менее конкурентоспособной. Такая мера позволит создать равные условия для всех сельхозтоваропроизводителей независимо от расположения (по высотности).

Объем средств на реализацию инвестиционных проектов по созданию гибких современных перерабатывающих мини-производств и строительство логистических (оптово-распределительных) центров хранения, предпродажной подготовки и реализации продукции, а также производств, основанных на сборе лекарственных трав, рассчитан на основании предложений муниципальных образований по организации перерабатывающих производств, а также исходя из экономического потенциала горных территорий и средней стоимости создания одного такого производства. Предусмотрено субсидирование из федерального бюджета 50 процентов затрат на покупку оборудования для таких производств на конкурсной основе.

Сумма финансовых средств для внесения в уставный капитал лизингодателя определена исходя из стоимости минимально необходимого количества техники и оборудования перерабатывающих производств для обеспечения ими товаропроизводителей горных территорий.

При расчете объема финансовых средств, предусмотренных в Программе на развитие таких направлений животноводства, как овцеводство, козоводство, коневодство, птицеводство, пчеловодство, принимались во внимание потребности в современных объектах для содержания животных с учетом обеспечения их необходимой инфраструктурой, предложения муниципальных образований и потенциал развития данных направлений животноводств в горной зоне.

Сумма средств на строительство малогабаритных теплиц рассчитана исходя из минимально необходимого количества малогабаритных теплиц в муниципальных поселениях горной зоны, обеспеченных необходимыми энергетическими ресурсами, и средней стоимости строительства одной теплицы (около 750,0 тыс. рублей). Предусмотрено субсидирование 50 процентов от сметной стоимости теплицы без учета налога на добавленную стоимость (НДС).

Развитие племенного животноводства возможно осуществить путем создания в горных поселениях пунктов искусственного осеменения животных и субсидирования части затрат на приобретение семени крупного рогатого скота и мелкого рогатого скота. Расчет осуществлен исходя из сложившегося уровня затрат на указанные работы.

Для поддержки развития в горной зоне сельскохозяйственной потребительской кооперации и сельскохозяйственных рынков предусмотрены финансовые средства на создание условий для стимулирования заготовки, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции. Оценка расходов в стоимостном выражении произведена с учетом сложившейся транспортной логистики и необходимости хранения.

Финансовые средства на развитие рыбоводства предусмотрены на создание в муниципальных образованиях с соответствующим потенциалом прудовых хозяйств путем использования водохранилищ (садковое форелеводство), строительства и обустройства прудов исходя из средних сложившихся затрат по рыбной отрасли.

Средства на развитие мелиорации предусмотрены в республиканском бюджете исходя из потребности в мелиоративных работах во всех муниципальных образованиях горной зоны для наиболее полного вовлечения в оборот неиспользуемых сельхозугодий.

Развитие террасного земледелия и садоводства в горной местности, в том числе мероприятия по строительству террас и закладке садов, будет осуществляться за счет внебюджетных источников и субсидирования части затрат из республиканского бюджета Республики Дагестан.

Объем средств на развитие производств по добыче полезных ископаемых и создание предприятий по производству промышленной продукции, в том числе строительных материалов, рассчитан исходя из возможностей по размещению таких производств с учетом потенциала отдельных горных территорий, а также предложений муниципальных образований и проектов, представляемых на конкурсной основе.

Финансирование мероприятий по развитию горного туризма и рекреации, а также по сохранению и восстановлению объектов культурного наследия рассчитано исходя из стоимости создания туристических баз, маршрутов, баз отдыха и других туристических объектов для наиболее полного использования туристско-рекреационного потенциала муниципальных образований горной зоны, а также стоимости работ по реконструкции и содержанию памятников истории и культуры народов Дагестана.

Средства на развитие производства изделий народных художественных промыслов и другой продукции рассчитаны исходя из потребности в реконструкции существующих и создании новых производств в местах традиционного развития народных художественных промыслов в горной зоне. Такой способ позволит обеспечить полную легализацию производства.

Финансовые средства на создание инвестиционных площадок в горных районах рассчитаны исходя из количества планируемых к реализации инвестиционных проектов в целях снятия инфраструктурных ограничений при их реализации. Необходимо значительно повысить уровень обеспеченности инженерной инфраструктурой, что создаст условия для притока частных инвестиций в проекты по развитию промышленности, сельского хозяйства и туристско-рекреационного комплекса.

Мероприятия по развитию межмуниципальной дорожной сети в горных районах предусматривают строительство и реконструкцию автомобильных дорог между муниципальными образованиями в горной местности, по естественному ходу геоландшафтов районов, автопролазов, имеющих резерв пропускной способности и экономическую целесообразность соединения с близлежащими районами, для создания устойчивых горизонтальных торгово-экономических связей, развития реального сектора экономики и обеспечения реализации законов рыночной экономики.

Средства на развитие альтернативных источников энергии рассчитаны исходя из целесообразности и возможности размещения объектов генерации электроэнергии на основе солнечной, ветровой и биогазовой энергии в горных территориях и из средней стоимости создания указанных объектов.

Объем финансовых средств на развитие жилищного строительства определен исходя из потребности населения горных территорий в современном жилье и средней стоимости строительства жилья в горной местности.

Средства на строительство, реконструкцию и расширение сети водоснабжения и водоотведения и очистных сооружений рассчитаны исходя из необходимости обеспечения населения горных территорий республики качественной питьевой водой и создания канализационных сетей и очистных сооружений.

Объемы финансовых средств, предусмотренных на субсидирование затрат, связанных с презентацией инвестиционных проектов и рекламой продукции, а также на разработку муниципальных программ развития и инвестиционных проектов, подготовку кадров, создание в горных районах специализированных многофункциональных центров по информационно-консультационной и правовой поддержке населения, содействие самозанятости молодежи, рассчитаны исходя из необходимого количества инвестиционных проектов и муниципальных программ, потребности в кадрах для горной местности и стоимости их подготовки, а также стоимости строительства специализированных центров.

2. Объемы и источники финансирования мероприятий Программы

Финансирование мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан и внебюджетных источников. К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования Программы, относятся:

взносы участников реализации Программы, включая предприятия и организации государственного и негосударственного секторов экономики;

целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересованных в реализации Программы;

кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, зарубежных инвесторов, заинтересованных в реализации Программы (или ее отдельных мероприятий), и другие поступления.

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 13053350,0 тыс. рублей, в том числе за счет:

республиканского бюджета Республики Дагестан - 773150,0 тыс. рублей (6,0 процента);

внебюджетных источников - 12280200,0 тыс. рублей (94,0 процента).

Финансирование Программы по годам реализации планируется в следующих объемах:

за счет республиканского бюджета Республики Дагестан:

2014 год - 0;

2015 год - 0;

2016 год - 0;

2017 год - 0;

2018 год - 773150,0 тыс. рублей;

за счет внебюджетных источников:

2014 год - 2173100,0 тыс. рублей;

2015 год - 2165800,0 тыс. рублей;

2016 год - 2241500,0 тыс. рублей;

2017 год - 2816800,0 тыс. рублей;

2018 год - 2883000,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования за счет республиканского бюджета Республики Дагестан будут ежегодно предусматриваться при формировании республиканского бюджета Республики Дагестан на очередной финансовый год.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники финансирования могут ежегодно корректироваться на основе анализа полученных результатов, реальных возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.

Объемы и источники финансирования мероприятий Программы по годам приведены в приложении N 5.

VII. Механизмы реализации и управления Программой

1. Комплекс мер по реализации Программы

С целью наиболее полной реализации Программы развития горных территорий Республики Дагестан предполагается осуществление комплекса мер экономического, социально-инновационного развития. Основными механизмами реализации Программы являются мероприятия и инвестиционные проекты, в основном в реальном секторе.

1.1. Меры экономического развития

Основными мероприятиями экономического развития горных территорий республики являются, прежде всего, мероприятия по развитию агропромышленного комплекса: животноводства, растениеводства, пищевой и перерабатывающей промышленности и туризма.

Развитие животноводства

Животноводство необходимо развивать путем реализации проектов по созданию инвестиционных площадок, реконструкции существующих и строительства новых животноводческих объектов, развития племенного дела в скотоводстве, овцеводстве, коневодстве, птицеводстве, пчеловодстве.

В целях развития животноводства предусмотрены поддержка мясного и молочного скотоводства, создание достаточной кормовой базы, строительство новых ферм с внедрением прогрессивных и ресурсосберегающих технологий содержания, кормления скота, организации производства и переработки продукции, качественное повышение зоотехнического обслуживания, ведение селекционной работы и племенного дела.

Для развития овцеводства необходима реализация мероприятий по улучшению условий содержания овец, эффективному использованию летних и зимних отгонных пастбищ, улучшению породного состава и структуры стада, созданию племенного маточного поголовья овец и коз, созданию достаточной кормовой базы, организации и стимулированию дойки овец и коз, производству овечьего сыра, содействию в сбыте продукции.

Одной из перспективных отраслей животноводства в горной зоне республики является развитие птицеводства. Для этого необходимо строительство малогабаритных ферм бройлерного и яичного направлений, развитие кооперативных связей птицеводческих предприятий с зернопроизводящими и комбикормовыми предприятиями, стимулирование сбыта продукции птицеводства.

В целом для успешного развития животноводства требуется поддержка селекционно-племенной работы, в том числе путем закупки поголовья племенного скота по лизингу, а также сельхозтоваропроизводителей, приобретающих племенной скот с целью разведения и улучшения породных качеств и воспроизводящих племенной молодняк для реализации на внутреннем и внешнем рынках, развитие науки.

Необходимо развитие прудового рыбоводства, в том числе садкового, путем использования имеющихся водохранилищ, строительства малых рыбоводных (форелеводческих) ферм в речных бассейнах.

Развитие растениеводства

В растениеводстве необходимо развивать овощеводство, плодоводство, зерноводство, улучшить почвенное плодородие, создать и реконструировать мелиоративные системы и расширить площади мелиорированных земель, в том числе на землях отгонного животноводства, организовать эффективный оборот земель и создать условия для расширения посевных площадей многолетних кормовых культур в горной зоне.

Для развития зерноводства необходимо добиться повышения плодородия почвы, урожайности путем применения адаптированных высокопродуктивных сортов зерновых культур, увеличения площадей посева, внедрения современных ресурсосберегающих технологий возделывания.

В целях развития овощеводства следует осуществить внедрение овощеводства закрытого грунта, передовых технологий выращивания, сбора, хранения и реализации тепличных овощей, в том числе в межсезонный период, поддержку террасного земледелия, создание логистических комплексов с овощехранилищами и первичной переработкой, развитие современных технологий мелиорации и систем водохранилищ.

Развитие плодоводства требует создания горно-долинного садоводства, посадки новых садов интенсивного направления, высокоурожайных передовых сортов, реализации агротехнических мер по повышению урожайности садов, формирования логистических комплексов с плодохранилищами и предприятиями по переработке плодов.

В целях получения максимальной отдачи от реализуемых мер по развитию растениеводства необходимо создание обоснованной системы оборота земель и условий для расширения посевных площадей за счет вовлечения их в оборот.

Предлагается принятие комплекса мер для облегчения и упрощения процедуры получения и резервирования свободных земель в целях реализации инвестиционных проектов по развитию аграрного производства, а также стимулирования эффективного использования земель путем субсидирования затрат на их улучшение.

Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности

Пищевую и перерабатывающую промышленность предлагается развивать путем создания перерабатывающих мини-производств, в том числе по первичной переработке, технического переоснащения действующих предприятий, малых мясоперерабатывающих производств и производств по глубокой переработке молока, производства сыров с различными добавками пряных трав, розливу питьевой и минеральной воды, производству хлебобулочных и кондитерских изделий, сбору и переработке дикорастущих плодов, ягод и лекарственных трав.

Для стимулирования развития агропромышленного комплекса необходимо принять дополнительные меры по продвижению продукции местного производства на внутреннем и внешнем рынках, организации маркетинговых центров, выставок-ярмарок, торговых домов. Важным инструментом стимулирования развития агропромышленного производства станет повышение инвестиционной привлекательности отрасли, информированность о мерах государственной поддержки. Все это будет способствовать реализации инвестиционных проектов в отраслях агропромышленного комплекса в горной зоне.

Предлагается создание инфраструктуры для сельского хозяйства, в том числе образование машинно-технологических кооперативов, СПоКов. Механизация сельского хозяйства предусматривает покупку оборудования, техники и других материальных ресурсов на лизинговой основе, компенсацию товаропроизводителям части затрат на приобретение оборудования, техники, субсидирование процентной ставки по кредитам, выдаваемым на приобретение техники, развитие малой механизации. Субсидирование предлагается осуществлять через инновационные центры и перерабатывающие предприятия.

В целом реализация всех мероприятий предусматривает оказание государственной поддержки производителям за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов, улучшение доступности кредитов, субсидирование части затрат и процентной ставки по кредитам, развитие системы гарантий.

Развитие промышленного комплекса

Развитие промышленности в горных территориях имеет свои особенности, в том числе географические, исторические и территориальные. В горных территориях необходимо стимулировать и субсидировать развитие мини-производств, в том числе народных художественных промыслов (производство ковров, ювелирных изделий, изделий из дерева и керамики), ремесел и прочих производств, совместно с развитием туризма.

Программой предусмотрено развитие обувного, швейного, текстильного и мебельного производств, ювелирного производства, создание предприятий фармацевтического производства на базе сбора лекарственных растений.

Развитие обувного производства возможно путем легализации деятельности существующих малых предприятий, развития сырьевой базы для производства обуви, оказания государственной поддержки в рамках развития малого и среднего предпринимательства предприятиям по производству обуви.

Для развития промышленного комплекса необходимо создание режима максимального благоприятствования для инвесторов в горных районах, стимулирование продвижения продукции промышленного комплекса, поддержка малого и среднего бизнеса (развитие микрофинансирования, кредитных кооперативов, центров развития малого бизнеса), предоставление субсидий на компенсацию части затрат по уплате процентов за пользование банковскими кредитами, содействие промышленным предприятиям в подготовке бизнес-планов, проектно-сметной документации.

Развитие строительного комплекса

Развитие строительного комплекса предусматривает расширение услуг строительства и производства строительных материалов.

Основными задачами этого направления являются развитие жилищного строительства, обеспечение территорий жилой застройки объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, развитие производства строительных материалов, в том числе за счет добычи местного строительного сырья, строительство, реконструкция и расширение сети водоснабжения, водоотведения и очистных сооружений.

Развитие топливно-энергетического комплекса

Для развития топливно-энергетического комплекса предусматривается техническое перевооружение и реконструкция объектов электросетевого комплекса (электрических сетей и подстанций), строительство микроГЭС, развитие альтернативных источников энергии в горной местности: ветровой, солнечной, биологической.

Государственная поддержка за счет республиканского бюджета Республики Дагестан будет направлена на создание инженерной инфраструктуры инвестиционных площадок и субсидирование процентной ставки по привлекаемым кредитам на реализацию инвестиционных проектов.

Развитие транспортного комплекса

Основными задачами развития транспортной системы являются развитие автодорожной сети, пассажирского и грузового автомобильного транспорта и инфраструктуры малой авиации.

В горных территориях развитие автодорожной сети должно быть ориентировано на создание развитой транспортной инфраструктуры, образующей единую систему эффективных транспортных коммуникаций и отвечающей современным потребностям населения.

Реализация данной задачи предусматривает строительство и реконструкцию межмуниципальных автодорог, увеличение пропускной способности опорной транспортной сети, ликвидацию разрывов и узких мест, повышение категории автодорог, строительство, капитальный ремонт и реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры, увеличение количества населенных пунктов, обеспеченных устойчивой связью с магистральной сетью транспортных коммуникаций.

1.2. Меры социально-инновационного развития

Социально-инновационный комплекс

Для социально-инновационного развития горных территорий следует создать условия для вовлечения незанятого населения в производство, трудоустройства и обеспечения качественной жизнедеятельности человека в горах и развития личности. Необходимы сохранение позитивной демографической динамики, формирование системы здравоохранения, обеспечивающей высокое качество оказываемых услуг, модернизация системы физической культуры и спорта, развитие образовательной, медицинской и спортивной инфраструктуры, обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, личной и имущественной безопасности граждан, повышение доступности качественного образования, формирование системы социальной поддержки и адаптации для всех категорий населения, создание условий для успешной социализации, эффективной самореализации и развития потенциала молодежи.

В целях развития рынка труда в горных районах предусмотрены создание дополнительных рабочих мест путем реализации инвестиционных проектов, содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, организация их обучения (переобучения) по специальностям, востребованным на рынке труда.

Интеграция горной территории в единое информационное пространство будет осуществляться за счет развития информационно-коммуникационной среды общества, систем информационно-справочной поддержки населения по вопросам получения государственных услуг, внедрения электронных форм коммуникаций в процедуры предоставления государственных услуг населению и организациям, а также информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности органов местного самоуправления.

Программой предусмотрено создание в горных районах специализированных многофункциональных центров по информационно-консультационной и правовой поддержке населения, содействию самозанятости молодежи.

Туристско-рекреационный комплекс

Туристско-рекреационный комплекс будет развиваться путем формирования лечебно-оздоровительного и горного туризма, строительства международных высокогорных туристско-альпинистских и спортивно-тренировочных баз и всесезонных рекреационных комплексов, в том числе в границах особых экономических зон туристско-рекреационного типа, а также развития сети гостевых домов в удаленных горных районах республики, агро- и научно-познавательного туризма, создания транспортной и других инфраструктур, новых эффективных маршрутов, финансирования в части подготовки инвестиционных площадок, разработки и презентации инвестиционных проектов.

1.3. Меры институционального развития

Без соответствующих институциональных преобразований реализация программных мероприятий не обеспечит должного эффекта, а в некоторых случаях будет невозможной. В рамках преобразований предусмотрено создание институциональной среды для поддержания и развития частной деловой активности населения, в том числе в молодежной среде горной зоны.

В целом это общереспубликанская задача, в рамках которой соответствующие условия будут созданы и в горных районах республики. Это открытость и доступность власти, повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами власти, в том числе формирование сети многофункциональных центров обслуживания населения и обеспечение доступа потребителей к государственным услугам.

В рамках оптимизации налоговой политики будут рассмотрены вопросы предоставления налоговых льгот для предприятий, ведущих свою деятельность в горных территориях. Одновременно в вопросах бюджетной политики будут использованы повышающие индексы при определении лимитов финансирования мероприятий в горных территориях республики.

Также в рамках Программы предусматривается предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям и промышленным предприятиям, осуществляющим свою деятельность в горных территориях, субсидий на оплату энергоресурсов (электроэнергии, природного газа) и горюче-смазочных материалов.

Институциональные преобразования в горных районах также напрямую связаны с реформированием земельных отношений. Упорядочение земельных отношений совместно с мерами государственной поддержки личных подсобных хозяйств, малого и среднего предпринимательства, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств, даст заметный толчок для развития экономики горных территорий республики.

Реализация Программы будет основываться на развитии малого и среднего предпринимательства в горных районах по всем направлениям, в первую очередь в реальном секторе экономики.

Программой также предусматривается поддержка местных инициатив, в том числе на условиях софинансирования из различных уровней бюджета и государственно-частного партнерства.

2. Организация управления Программой

Ответственным исполнителем Программы является Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан, которое будет осуществлять текущее управление реализацией Программы, ее нормативно-правовое и методическое обеспечение, координацию деятельности исполнителей.

Участниками Программы являются Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, Министерство промышленности и торговли Республики Дагестан, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан, Министерство транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан, Министерство по туризму и народным художественным промыслам Республики Дагестан, Агентство по дорожному хозяйству Республики Дагестан, Агентство по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан.

Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан:

утверждает ежегодные планы выполнения программных мероприятий;

с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, определяет состав ответственных исполнителей;

заключает государственные контракты (договоры) с исполнителями мероприятий, определенными на конкурсной основе;

координирует деятельность органов исполнительной власти Республики Дагестан по подготовке и реализации программных мероприятий;

в установленном порядке представляет отчеты о расходовании средств республиканского бюджета Республики Дагестан в Правительство Республики Дагестан.

Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан является главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Дагестан, выделяемых на реализацию Программы.

Программа реализуется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, федерального бюджета и бюджетов муниципальных образований, а также привлекаемых для финансирования Программы внебюджетных средств.

Средства государственной поддержки предусматриваются на следующие цели:

применение коэффициентов к ставкам субсидий, выделяемых из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих свою деятельность в горной зоне, в зависимости от высотности;

внесение в уставный капитал лизингодателя средств для приобретения техники (в том числе малогабаритной), оборудования (в том числе маломощного) перерабатывающих производств в целях обеспечения ими населения, предприятий и организаций в горных территориях;

субсидирование части затрат перерабатывающих предприятий на закупку сельскохозяйственной продукции у сельхозтоваропроизводителей;

развитие инфраструктуры (инженерной, транспортной, коммунальной и т.д.), необходимой для реализации инвестиционных проектов;

субсидирование процентных ставок по банковским кредитам, привлекаемым юридическими лицами для реализации инвестиционных проектов;

реализация инфраструктурных проектов (мелиорация, дорожное строительство, водоснабжение и водоотведение);

субсидирование затрат на разработку муниципальных программ развития и инвестиционных проектов, презентацию инвестиционных проектов и рекламу продукции;

подготовка кадров для работы в горных территориях, создание в горных районах специализированных многофункциональных центров.

Порядки выделения средств государственной поддержки на указанные цели разрабатываются Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан и утверждаются Правительством Республики Дагестан.

Финансирование затрат на применение коэффициентов к ставкам субсидий, выделяемых из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих свою деятельность в горной зоне, производится в зависимости от высотности.

Ответственный исполнитель Программы представляет в установленные Правительством Республики Дагестан сроки заявку на финансирование за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан в очередном финансовом году.

Министерство финансов Республики Дагестан в установленном порядке перечисляет средства, предусмотренные в республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий Программы, на специальный счет ответственного исполнителя Программы.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан представляет в Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан информацию об объемах субсидий, выделенных сельхозтоваропроизводителям, осуществляющим свою деятельность в муниципальных образованиях горной зоны, в разрезе населенных пунктов.

В свою очередь сельхозтоваропроизводители - получатели субсидий представляют ответственному исполнителю Программы заявку на получение субсидий. Форма заявки и перечень документов, представляемых в составе заявки, определяются в соответствующем порядке, утверждаемом Правительством Республики Дагестан.

Ответственный исполнитель Программы по результатам конкурсного рассмотрения заявок осуществляет отбор наиболее эффективных проектов, подлежащих субсидированию, перечисляет сельхозтоваропроизводителям субсидии в зависимости от высотности над уровнем моря территории, на которой реализуется проект.

В целях обеспечения населения, предприятий и организаций горных территорий техникой, в том числе малогабаритной, и оборудованием для перерабатывающих производств, включая маломощное, Программой предусмотрено использование механизма лизинга.

Планируется внесение в уставный капитал лизингодателя (определяемого на конкурсной основе) финансовых средств в сумме 30,0 млн. рублей ежегодно для закупки техники и оборудования, перечень которых формируется по заявкам товаропроизводителей-лизингополучателей.

Программой предусмотрена поддержка развития переработки сельскохозяйственной продукции путем предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан на возмещение части затрат предприятиям, осуществляющим деятельность в горных территориях в сфере заготовки и переработки сельскохозяйственной продукции.

Субсидированию подлежит часть стоимости сырья, произведенного в горных территориях и приобретенного для переработки и последующего производства готовой продукции. При расчете суммы причитающихся субсидий будет учитываться только объем реализованной предприятиям-переработчикам продукции. Субсидии в рамках Программы будут выделяться перерабатывающим предприятиям, осуществляющим деятельность исключительно в горных территориях. Порядок выделения субсидий на возмещение части затрат производства готовой продукции разрабатывается ответственным исполнителем Программы.

Поддержка развития переработки сельскохозяйственной продукции в горных территориях даст возможность увеличить объемы производства пищевых продуктов, обеспечить их качество и конкурентоспособность, а также решить проблемы сбыта сельскохозяйственной продукции.

Программой также предусмотрена государственная поддержка реализации инвестиционных проектов в горных территориях.

Для отбора инвестиционных проектов по различным мероприятиям Программы для реализации в очередном финансовом году ответственный исполнитель Программы образует и возглавляет соответствующую комиссию из представителей органов исполнительной власти Республики Дагестан - государственных заказчиков Программы.

Инициаторы инвестиционных проектов, реализуемых в горных территориях республики, представляют ответственному исполнителю Программы документы на конкурс инвестиционных проектов для отбора в целях финансирования в очередном финансовом году.

Положение о комиссии и Порядок выделения финансовых средств из республиканского бюджета Республики Дагестан (с указанием перечня документов, представляемых в составе заявки) разрабатываются Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан и утверждаются Правительством Республики Дагестан.

Комиссия проводит отбор инвестиционных проектов по мероприятиям Программы в разрезе муниципальных образований с учетом высотности.

Перечень проектов, по которым принято решение о государственной поддержке на очередной год, направляется муниципальным образованиям для оказания содействия в их реализации в форме софинансирования за счет местного бюджета, предоставления инвестиционной площадки (в случае необходимости).

Примерный перечень инвестиционных проектов и приоритетных направлений развития экономики муниципальных образований горных территорий, реализуемых в рамках Программы, составленный по заявкам муниципальных образований и инициаторов проектов, приведен в приложении N 6.

Отбор инвестиционных проектов для финансирования за счет республиканского бюджета Республики Дагестан будет осуществляться по определенным критериям, утверждаемым в Порядке финансирования мероприятий Программы.

Механизмы финансирования инфраструктурных и социальных проектов в рамках Программы будут прописаны в соответствующих порядках, утверждаемых Правительством Республики Дагестан.

Программой также предусматривается создание во всех муниципальных образованиях горной зоны республики инновационных центров по обслуживанию сельхозтоваропроизводителей (СПК, ЛПХ, КФХ, населения).

Необходимость создания инновационных центров обусловлена тем, что в настоящее время сельхозтоваропроизводители, особенно малых форм хозяйствования, сталкиваются с проблемами сбыта готовой продукции, ведения бухгалтерского учета в хозяйствах, оформления документов, необходимых для участия в действующих программах оказания государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям.

Инновационные центры по обслуживанию (СПоК) будут включать в себя заготовительные пункты для приема сельхозпродукции и сырья животного происхождения с первичной переработкой и дальнейшим продвижением на рынок, пункты по снабжению кормами, семенами, удобрениями, ветпрепаратами, запчастями, а также информационно-консультационную службу для информирования сельхозтоваропроизводителей о действующих механизмах государственной поддержки и оказания помощи в оформлении финансовых, бухгалтерских и других необходимых документов.

В указанных пунктах сельхозпродукция будет сортироваться и распределяться на переработку, хранение и реализацию в свежем виде с соответствующей предпродажной подготовкой.

С углублением рыночных отношений и усилением конкурентной среды у сельхозтоваропроизводителей возникает потребность в информации о современных научно-технических разработках и передовом производственном опыте, а также в информации в сфере маркетинга, бизнеспланирования, налогообложения. Появляется объективная необходимость в информационно-консультационной службе, обеспечивающей не только оперативное доведение до сельхозтоваропроизводителей научной, рыночной и технологической информации, но и оказывающей им содействие в освоении инновационных разработок и передового опыта.

При реализации Программы Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан может на договорной основе передавать соответствующим предприятиям, организациям и учреждениям выполнение следующих функций:

отбор на конкурсной основе исполнителей программных мероприятий;

сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

организация независимой оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам и показателям;

внедрение и обеспечение применения информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом программных мероприятий, систематическое информационное наполнение специализированного сайта по целевой программе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Система мониторинга и корректировки Программы

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан ежегодно уточняет показатели ее эффективности на соответствующий год, а в дальнейшем ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения.

Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан с участием Министерства финансов Республики Дагестан, государственных заказчиков, заинтересованных органов государственной власти Республики Дагестан организует экспертные проверки хода реализации отдельных мероприятий Программы.

При этом обращается внимание на соблюдение сроков реализации программных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на них, привлечение средств внебюджетных источников финансирования, конечные результаты Программы.

По итогам экспертизы программных мероприятий Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан с участием Министерства финансов Республики Дагестан готовит и вносит в Правительство Республики Дагестан предложения:

о корректировке целей и сроков реализации Программы, перечня программных мероприятий;

о целесообразности продолжения работ и финансирования мероприятий Программы или их прекращения;

об уточнении льгот или применении санкций к участникам реализации Программы.

Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан с участием Министерства финансов Республики Дагестан, государственных заказчиков Программы ежегодно до 1 марта готовит и представляет в Правительство Республики Дагестан доклад о ходе реализации Программы за отчетный год.

Методика оценки социально-экономической эффективности хода реализации Программы приведена в приложении N 7.

Основные сведения о результатах реализации Программы, выполнении показателей, объемах финансовых ресурсов, затраченных на выполнение Программы, а также о результатах мониторинга реализации программных мероприятий публикуются в средствах массовой информации не реже двух раз в год.

VIII. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

1. Описание социальных, экономических последствий реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов:

наращивание экономического потенциала горных территорий, дальнейшее укрепление их позиций в экономике республики;

повышение инвестиционной привлекательности муниципальных районов, входящих в горную зону;

развитие социальной, производственной и инженерной инфраструктур, поддерживающих экономический рост;

создание базы для реализации основных направлений социально-экономического развития горных территорий;

обеспечение роста показателей социально-экономического развития горных территорий;

привлечение к решению муниципальных задач предприятий и организаций различных форм собственности;

повышение уровня и качества жизни населения горных территорий;

наращивание собственной доходной базы муниципальных районов и сельских поселений, расположенных в горной зоне;

создание условий для динамичного роста доходов населения, проживающего в горных территориях;

создание условий для снижения оттока и сохранения оптимальной численности населения в населенных пунктах горных территорий;

возрождение заброшенных населенных пунктов.

В целом реализация Программы будет способствовать обеспечению социальной поддержки и занятости населения горных территорий, повышению благосостояния и качества жизни, сохранению и рациональному использованию природных ресурсов. Максимально будет задействован имеющийся потенциал развития. Значительно улучшится инвестиционный климат республики, ее привлекательность для инвесторов и туристов.

2. Общая оценка вклада Программы в экономическое развитие горных территорий и Республики Дагестан в целом

Реализация Программы будет иметь решающее значение для сохранения населенных пунктов со всеми освоенными территориями и экономическим потенциалом горной зоны, оптимизации численности населения и сокращения темпов миграционного оттока, обеспечит будущее устойчивое развитие не только горных территорий, но и всего Дагестана.

Программа позволит восстановить пришедшие в упадок отрасли и направления экономики, объекты социальной и производственной инфраструктур, модернизировать имеющиеся и построить новые объекты животноводства, создать производства по переработке продукции животноводства, плодоовощеводства, дикорастущих плодов, ягод и лекарственных растений.

Реализация Программы повысит мотивацию для вовлечения людей в производственную деятельность реального сектора экономики путем освоения заброшенных земель и новых территорий благодаря технической и финансовой господдержке, внедрению новейших высокотехнологичных агротехнических методов, новых направлений в отраслях экономики, высокоурожайных сортов в растениеводстве, высокопродуктивного поголовья животных.

Применение предусмотренных Программой мер и выполнение мероприятий позволит развивать интеграционные процессы в создании единого эффективного межмуниципального рынка труда и сбыта продукции, значительно укрепит межрайонные экономические связи. Это создаст необходимые условия для развития туристско-рекреационного, агропромышленного, промышленного, транспортно-логистического комплексов.

Программа разработана с целью сохранения плотности населения и обеспечения государственной поддержки горным территориям, являющимся территориями формирования и развития туризма, животноводства. Реализация Программы одновременно решит ряд вопросов, связанных с миграцией, экологией и природоохранной деятельностью человека.

Программа предусматривает вовлечение природно-ресурсного потенциала в экономически активный оборот, капитализацию инвестиционных проектов по созданию гибких, мобильных и мини-производств, характерных для мелкоконтурных земель и малоземельных территорий, будет способствовать формированию принципиально новых высокоэффективных, инновационных перерабатывающих производств, технически оснащенных хранилищ, холодильников.

Реализация Программы также позволит решить проблемы, связанные с перенаселением и избыточностью трудовых ресурсов равнинных районов и городских округов Республики Дагестан.

Приложение N 1

к государственной программе

Республики Дагестан

"Социально-экономическое развитие

горных территорий Республики Дагестан

на 2014-2018 годы"

Таблица 1. Распределение населенных пунктов муниципальных образований горной зоны Республики Дагестан по высотным поясам

N п/п	Наименование муниципального образования	Общее число населенных пунктов	В том числе расположенных в:
			зоне особых условий (выше 2000 м над уровнем моря)	первой горной зоне (от 1500 до 2000 м над уровнем моря)	второй горной зоне (от 1000 до 1500 м над уровнем моря)	третьей горной зоне (от 500 до 1000 м над уровнем моря)
1.	Всего в горных территориях,	1166	184	407	384	191
	в том числе:
2.	Агульский район	19	12	7	0	0
3.	Ахвахский район	20	4	7	8	1
4.	Ботлихский район	33	2	15/1 <*>	11	5
5.	Кулинский район	14	4	10	0	0
6.	Лакский район	47	3	35/5	9	0
7.	Рутульский район	39	21	15	3	0
8.	Тляратинский район	91	47	37/4	7	0
9.	Цумадинский район	55	18/1	25/2	8	4
10.	Цунтинский район	50	13	37/4	0	0
11.	Чародинский район	52	27	23	2	0
12.	Шамильский район	52	3	28	17	4
13.	Бежтинский участок	6	2	4	0	0
14.	Акушинский район	80	3	49	28	0
15.	Ахтынский район	18	4	3	11	0
16.	Гергебильский район	16	1	4	9	2
17.	Гумбетовский район	23	3	7	7	6
18.	Гунибский район	67	0	16	47	4
19.	Дахадаевский район	62	3	28/1	30	1
20.	Докузпаринский район	15	1	1	8	5
21.	Курахский район	23	8	6	8	1
22.	Левашинский район	68	0	12	54/1	2
23.	Унцукульский район	21	0	10	2	9
24.	Дербентский район	1	0	0	0	1
25.	Хунзахский район	47	4	23	19	1
26.	Буйнакский район	22	0	0	6	15
27.	Казбековский район	14	1	1	4	8
28.	Сулейман-Стальский район	26	0	0	4	22/1
29.	Кайтагский район	33	0	0	11	22
30.	Карабудахкентский район	4	0	0	0	4
31.	Каякентский район	3	0	1	1	1
32.	Магарамкентский район	8	0	0	0	8
33.	Сергокалинский район	32	0	0	22	10
34.	Табасаранский район	64	0	0	22	42
35	Хивский район	41	0	3	26	12