Указ Губернатора города Севастополя от 23.05.2016 № 36-УГ

ГУБЕРНАТОР  ГОРОДА  СЕВАСТОПОЛЯ

У К А З

«23»05.2016                                                                                            № 36-УГ

О Межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе города Севастополя

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.09.2013 № 1689-р «Об утверждении Концепции и плана мероприятий («дорожная карта») создания и развития механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий с участием потребителей», Законом города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя», с целью обеспечения общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий, учета мнения потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий при принятии решений об установлении тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий:

1.       Создать Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе города Севастополя.

2. Утвердить Положение о Межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности       субъектов естественных монополий при Губернаторе города Севастополя (приложение № 1).

3.        Утвердить состав Межотраслевого совета потребителей по опросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе города Севастополя (приложение № 2).

4.     Межотраслевому совету потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе города Севастополя в течение десяти дней с момента опубликования данного Указа провести первое заседание и избрать председателя, заместителя председателя и секретаря совета.

5.      Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

6.      Контроль за исполнением настоящего Указа оставляю за собой.

Губернатор города Севастополя                                                       С.И.Меняйло

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕНО

Указом Губернатора

города Севастополя

от 23.05.2016 № 36-УГ

Положение о Межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий

при Губернаторе города Севастополя

1.               Общие положения

1.1.         Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе города Севастополя (далее - Совет) является постоянно действующим совещательным и консультативным органом при Губернаторе города Севастополя.

1.2_. Под субъектами естественных монополий понимаются хозяйствующие субъекты, осуществляющие на территории города Севастополя деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии, услуг по передаче тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, транспортировки газа по трубопроводам и другие в условиях естественной монополии, цены (тарифы) на товары и услуги которых подлежат государственному регулированию.

1.3.         Совет создается в целях защиты прав потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий (далее - потребители), достижения баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемых субъектами естественных монополий товаров и предоставляемых ими услуг для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий, а также общественного контроля тарифного регулирования деятельности естественных монополий.

1.4.         Совет не рассматривает обращения, связанные со спорами хозяйствующих субъектов, а также жалобы на решения судов, действия органов следствия и дознания, иных органов.

1.5.         Совет в своей деятельности руководствуется следующими принципами:

- независимость, при которой текущая профессиональная деятельность членов Совета не должна влиять на объективность и независимость принимаемых ими решений;

- баланс представительства участников, обеспечивающий участие в Совете равного представительства различных групп потребителей;

- открытость и гласность деятельности Совета на всех этапах работы, реализуемые в том числе посредством размещения в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет ) протоколов заседаний, решений и рекомендаций Совета, иных подготовленных Советом документов, обеспечения трансляций в сети "Интернет" заседаний Совета (при наличии технической возможности).

1.6.               Совет в своей деятельности руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации, города Севастополя, настоящим Положением.

1.7.               Работа членов Совета осуществляется на безвозмездной добровольной основе.

1.8.               Порядок внутренней организации и деятельности Совета,

порядок проведения его заседаний определяются регламентом, утверждаемым Советом.

2.                Задачи и основные направления деятельности Совета

2.1.               Основными задачами Совета являются:

- обеспечение взаимодействия потребителей с органами исполнительной власти города Севастополя, субъектами естественных монополий по вопросам деятельности субъектов естественных монополий;

-            участие в разработке и обсуждении нормативных актов города Севастополя, которые могут определять перечень инвестиционных объектов субъектов естественных монополий, подлежащих последующему включению в инвестиционные программы субъектов естественных монополий (схемы территориального планирования города Севастополя, прогнозы социально ­экономического развития города Севастополя);

-            подготовка заключений на проекты инвестиционных программ субъектов естественных монополий с учетом защиты интересов потребителей, итогов общественного обсуждения, а также взаимосвязи со стратегическими документами в сфере социально-экономического развития города Севастополя.

2.2.               Основные направления деятельности Совета:

-            анализ и внесение предложений по содержанию нормативных актов территориального планирования города Севастополя и их проектам с учетом

- мнения потребителей по вопросу развития субъектов естественных монополий;

- анализ проектов инвестиционных программ субъектов естественных монополий (далее - инвестиционные программы) и документов, определяющих основные принципы и направления деятельности субъектов естественных монополий;

-      подготовка по результатам анализа рекомендаций о целесообразности утверждения или корректировки проекта инвестиционной программы для представления Губернатору города Севастополя, Председателю Правительства Севастополя и субъектам естественных монополий;

-           анализ хода реализации инвестиционной программы, в том числе достижения целевых показателей инвестиционной программы, соблюдения графика и объемов финансирования инвестиционной программы, а также результатов исполнения инвестиционной программы;

- подготовка по результатам анализа для Губернатора города Севастополя, Председателя Правительства Севастополя и субъектов естественных монополий заключения о выявленных несоответствиях и возможностях повышения эффективности реализации инвестиционной программы и предложений по дальнейшей реализации программы;

-           подготовка и представление Губернатору города Севастополя, Председателю Правительства Севастополя и субъектам естественных монополий заключений на проекты тарифных решений, включая оценку последствий предлагаемых решений;

-           участие представителей Совета в заседаниях Правления уполномоченного органа исполнительной власти города Севастополя в области государственного регулирования тарифов (Управление по тарифам города Севастополя);   

-           участие в рассмотрении в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов);

-           в случаях, предусмотренных законодательством, содействие защите прав потребителей путем направления в соответствующий орган исполнительной власти города Севастополя предложений об обращении с иском в суд о прекращении противоправных действий со стороны субъектов естественных монополий;

-           обращение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросам рассмотрения разногласий, связанных с регулированием деятельности субъектов естественных монополий.

3.    Права Совета

В целях осуществления своей деятельности Совет имеет право:

-           запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной власти города Севастополя и организаций информацию по вопросам, входящим в компетенцию Совета;

-           инициировать проведение ценового и технологического аудита инвестиционных программ субъектов естественных монополий;

-           вносить в установленном порядке на рассмотрение Губернатору города Севастополя, Председателю Правительства Севастополя предложения, направленные на решение задач Совета;

- привлекать к работе Совета специалистов органов государственной власти города Севастополя, научных, образовательных и иных организаций;

-            взаимодействовать с общественными и экспертными советами при органах исполнительной власти Республики Татарстан, субъектах естественных монополий и советами потребителей при отраслевых правительственных комиссиях, в том числе участвовать в их заседаниях;

-          принимать участие в разработке проектов законов и иных

нормативных правовых актов города Севастополя, затрагивающих сферу тарифного регулирования;

-           проводить общественные слушания по вопросам общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий,

4.     Формирование Совета

4.1.             Состав Совета утверждается Указом Губернатора города Севастополя.

4.2.             Принцип формирования Совета:

-           одна треть состава Совета формируется из представителей крупных потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий, представителей региональных отделений общероссийских общественных организаций, региональных бизнес-ассоциаций;

-          одна   треть   состава   Совета   формируется   из представителей

федеральных парламентских политических партий и представителей органов местного самоуправления;

-          одна   треть   состава   Совета   формируется   из представителей общественных организаций, в том числе организаций по защите прав потребителей, членов Общественной палаты города Севастополя.

4.3.             В состав Совета не могут быть включены представители органов государственной власти, а также представители субъектов естественных монополий или аффилированные с такими субъектами лица.

4.4.             Срок полномочий Совета составляет три года. При формировании нового состава Совета список членов Совета должен быть изменен не менее чем на одну четвертую часть от предыдущего состава.

4.5.             Члены Совета имеют равные права и несут равные обязанности.

4.6.             Член Совета имеет право:

-          принимать участие в заседаниях Совета;

“ в устной и письменной форме выражать свое мнение по вопросам деятельности Совета;

-          получать от Совета консультационную и методическую помощь;

-           вносить на рассмотрение Совета предложения по направлениям его деятельности и участвовать в обсуждении всех рассматриваемых вопросов в соответствии с регламентом Совета.

4.7.             Член Совета обязан:

-                     соблюдать нормативные правовые акты Российской Федерации и города Севастополя, настоящее Положение;

-                     выполнять решения и поручения Совета, принятые в пределах его полномочий, определенных настоящим Положением;

-              руководствоваться целями, задачами и принципами деятельности Совета;

- строго придерживаться решений Совета, принятых им по направлениям своей деятельности.

4.8.             Председатель Совета:

-               руководит работой Совета;

-              председательствует на заседаниях Совета;

-              принимает решение о созыве и сроках проведения очередных и

внеочередных заседаний Совета;

-              подписывает принятые Советом решения.

4.9.             Ответственный секретарь Совета:

-             осуществляет общую координацию подготовки заседаний Совета, публикации материалов заседаний Совета, прохождения и реализации

решении, рекомендаций, запросов, предложений и замечаний по итогам заседания Совета;

-             осуществляет организацию работы Совета в период между его заседаниями;

-                         осуществляет информационно-аналитическую и научно­методическую поддержку деятельности Совета;

-              ведет и оформляет протоколы заседаний Совета;

-              осуществляет иные функции в соответствии с регламентом Совета.

4.10.    Члены Совета принимают личное участие в заседаниях Совета. В случае если член Совета в силу каких-либо причин не может присутствовать на заседании Совета, но в установленные регламентом Совета сроки направит в адрес Совета свое мнение по. вопросам повестки дня, изложенное в письменной форме, то его позиция учитывается при голосовании и принятии решения.

5.                Деятельность Совета

5.1.             Основной формой работы Совета являются заседания Совета. Заседания Совета проводятся не реже трех раз в год. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Совета.

О дате заседания члены Совета уведомляются не позднее чем за 10 календарных дней. Порядок рассмотрения вопросов определяется председателем Совета.

5.3.             Совет считается правомочным принимать решения, если на его

заседании присутствуют более половины членов Совета.

5.4.             Решения по рассмотренным Советом вопросам принимаются открытым голосованием большинством голосов. При равенстве голосов членов Совета голос председателя Совета является решающим.

Члены Совета, не согласные с решением Совета, могут изложить свое особое мнение, которое вносится в протокол заседания.

5.5.              Внеочередное заседание Совета может быть проведено по инициативе не менее одной трети членов Совета.

5.6.              На заседания Совета приглашаются руководители органов исполнительной власти города Севастополя, субъектов естественных монополий.

5.7.              Также на заседания Совета могут быть приглашены депутаты Законодательного Собрания города Севастополя, члены Общественной палаты города Севастополя и представители органов местного самоуправления.

5.8.              Совет правомочен принимать по вопросам своей деятельности

решения в форме заключений, предложений и обращений, которые носят рекомендательный характер.'

5.9.              Техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя.

5.10.          Совет представляет ежегодный доклад о своей деятельности Губернатору города Севастополя, Председателю Правительства Севастополя.

5.11.          Протоколы заседаний Совета, а также иные документы Совета подлежат размещению в сети "Интернет".

5.12.          Ежегодно Совет публикует отчет о результатах проведенной работы в сети "Интернет".

6.                Участие представителей Совета в деятельности

уполномоченного органа исполнительной власти города Севастополя в области государственного регулирования тарифов

6.1.              Для представления позиции Совета в отношении инвестиционных программ, тарифных заявок и тарифов на заседаниях Правления уполномоченного органа исполнительной власти города Севастополя в области государственного регулирования тарифов (далее - Правление при Управлении по тарифам города Севастополя) Совет направляет не более двух представителей, избираемых членами Совета из его состава на заседании Совета (далее - Представители).

6.2.              Представители   участвуют   в    заседаниях     Правления при Управлении по тарифам города Севастополя без права голоса.

6.3.              Представители имеют право:

-             представлять мнение потребителей и (или) решения Совета на заседаниях Правления при Управлении по тарифам города Севастополя;

-         выступать, задавать вопросы, давать справки;

-       иметь особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое вносится в протокол заседания и имеет рекомендательный характер.

6.4.              Представители участвуют в заседаниях Правления при Управлении по тарифам города Севастополя без права замены. Если кто-либо из Представителей не может присутствовать на заседании Правления при Управлении по тарифам города Севастополя по уважительным причинам, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое приравнивается к участию в заседании и учитывается при голосовании и принятии решения.

6.5.          Представители исполняют свои обязанности на безвозмездной основе.

7.                Участие представителей Совета в деятельности субъектов естественных монополий

7.1.          Для представления позиции Совета в отношении инвестиционных программ, тарифных заявок и тарифов на заседании соответствующего органа субъекта естественной монополии, уполномоченного на утверждение проектов инвестиционных программ и подготовку тарифных заявок (далее - Орган субъекта естественной монополии), Совет по согласованию с субъектом естественной монополии направляет не более двух представителей, избираемых членами Совета из его состава на заседании Совета (далее - Уполномоченные).

7.2.          Уполномоченные участвуют в заседаниях Органа субъекта естественной монополии без права голоса.

7.3.          Уполномоченные имеют право:

-       представлять мнение потребителей и (или) решения Совета на заседаниях Органа субъекта естественной монополии;

- выступать, задавать вопросы, давать справки;

-         иметь особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое вносится в протокол заседания.

7.4.          Уполномоченные участвуют в заседании Органа субъекта естественной монополии без права замены. Если кто-либо из Уполномоченных не может присутствовать на заседании Органа субъекта естественной монополии по уважительным причинам, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

7.5.          Уполномоченные исполняют свои обязанности на безвозмездной основе.

_________

Приложение № 2

УТВЕРЖДЕН Указом Губернатора города Севастополя от 23.05.2016 № 36-УГ

Состав Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе города Севастополя

Председатель Совета Вишня Людмила Ильинична Ответственный секретарь Совета Вусатенко Татьяна Анатольевна

председатель Севастопольской торгово-промышленной палаты депутат Законодательного Собрания города Севастополя, избранный по списку Севастопольского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» председатель Севастопольского регионального отделения «Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» заместитель председателя Общественного Совета при Департаменте труда и социальной защиты населения города Севастополя, директор Севастопольского Центра Права, председатель правления Севастопольской региональной общественной организации «МД Миротворец» председатель Севастопольского регионального отделения «Общероссийской общественной

Васюнин Валерий Борисович

Гефтман Андрей Владимирович

Горбатов Вячеслав Иванович

 

Донцов Евгений Алексеевич	организации «Российский союз промышленников и предпринимателей» директор представительства ОАО «СО ЕЭС» в городе Симферополь
Халайчев Евгений Георгиевич	председатель Общественной палаты города Севастополя

                                                             ________________