Указ Губернатора города Севастополя от 06.10.2016 № 75-УГ

ГУБЕРНАТОР  ГОРОДА  СЕВАСТОПОЛЯ

У К А З

«06»10.2016                                                                                            № 75-УГ

О Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников

В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 29.09.2015 № 185-ЗС «О правовых актах города Севастополя» в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2013 № 800 «Об утверждении Правил подготовки предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу», приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.01.2014 № 27н «Об утверждении Правил определения исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников»

1. Определить Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя уполномоченным исполнительным органом государственной власти города Севастополя по организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений об увеличении (уменьшении) размера определенной потребности в привлечении иностранных работников.

2. Утвердить Положение о Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников (приложение № 1).

3. Утвердить состав Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников (приложение № 2).

4. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на заместителя Губернатора – Председателя Правительства Кривова Ю.И.

5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора города Севастополя                                                Д.В.Овсянников

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕНО
Указом Губернатора
города Севастополя

от 06.10.2016 № 75-УГ

Положение

о Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников

1. Общие положения

1.1. Положение о Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников (далее – Положение) устанавливает полномочия и порядок принятия Межведомственной комиссией по вопросам привлечения и использования иностранных работников (далее – Межведомственная комиссия) решений об удовлетворении в полном объеме, отклонении полностью или частично заявок работодателей, заказчиков работ (услуг) (далее – работодатели) о потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг) (далее – заявка работодателя о потребности), заявок работодателей об увеличении (уменьшении) размера потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг).

1.2. Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами города Севастополя, а также настоящим Положением.

2. Основные задачи Межведомственной комиссии

Основными задачами Межведомственной комиссии являются:

- рассмотрение заявок работодателей о потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг) (далее – заявки работодателей  о потребности), заявок работодателей об увеличении (уменьшении) размера определенной потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг) (далее – заявки работодателей об увеличении (уменьшении) размера потребности);

- принятие решений по итогам рассмотрения заявок работодателей, заявок работодателей об увеличении (уменьшении) размера потребности.

3. Права Межведомственной комиссии

3.1. Направлять рекомендации и предложения в исполнительные органы государственной власти города Севастополя и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по вопросам привлечения и использования иностранных работников в городе Севастополе.

3.2. Рассматривать вопросы, связанные с привлечением в установленном порядке иностранных работников.

3.3. Взаимодействовать с соответствующими исполнительными органами государственной власти города Севастополя и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти для получения в установленном порядке информации по вопросам, отнесенным к компетенции Межведомственной комиссии.

3.4. Привлекать в установленном порядке для участия в работе Межведомственной комиссии представителей научных и иных организаций, а также экспертов по вопросам, отнесенным к компетенции Межведомственной комиссии.

4. Порядок работы Межведомственной комиссии

4.1. Межведомственная комиссия не позднее 25 дней со дня поступления заявки работодателя о потребности, заявки работодателя  об увеличении (уменьшении) размера потребности в уполномоченный орган исполнительной власти города Севастополя по определению потребности в привлечении иностранных работников (далее – уполномоченный орган) принимает решение об удовлетворении в полном объеме, отклонении полностью или частично указанных заявок.

4.2. Межведомственная комиссия при рассмотрении заявки работодателя о потребности, заявки работодателя об увеличении (уменьшении) размера потребности руководствуется принципами обеспечения национальной безопасности, поддержания баланса трудовых ресурсов, содействия трудоустройству в приоритетном порядке граждан Российской Федерации.

4.3. Межведомственная комиссия рассматривает заявки работодателей о потребности, заявки работодателей об увеличении (уменьшении) размера потребности с учетом оценки эффективности использования иностранной рабочей силы, доли иностранных работников в численности занятого населения города Севастополя, влияния привлечения иностранных работников на социально-экономическое развитие, рынок труда, доходов и расходов бюджетов всех уровней города Севастополя, связанных с привлечением и использованием иностранных работников, доли противоправных действий, совершенных иностранными гражданами в общем количестве противоправных действий, совершенных в городе Севастополе, доли противоправных действий, связанных с привлечением к трудовой деятельности иностранных граждан в общем количестве противоправных действий, совершенных в городе Севастополе, реализации инвестиционных проектов, программ и мероприятий, осуществляемых в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Севастополя.

4.4. Межведомственная комиссия при принятии решения по заявке работодателя о потребности, заявке работодателя об увеличении (уменьшении) размера потребности учитывает следующие положения (критерии):

4.4.1. наличие в Едином государственном реестре юридических лиц (Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей) (далее – ЕГРЮЛ (ЕГРИП) сведений о регистрации работодателя – юридического лица (работодателя – индивидуального предпринимателя) и отсутствие в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) сведений о прекращении деятельности  работодателя – юридического лица (работодателя – индивидуального предпринимателя), а также соответствие идентификационного номера налогоплательщика, наименования организации (индивидуального предпринимателя), указанных в заявке работодателя о потребности, заявки работодателя об увеличении (уменьшении) размера потребности идентификационному номеру налогоплательщика, наименованию организации (индивидуального предпринимателя), присвоенным организации (индивидуальному предпринимателю) при постановке на учет   в налоговом органе;

4.4.2. отсутствие возможности удовлетворения потребности в рабочей силе по профессиям (специальностям, должностям), указанным в заявке работодателя о потребности, заявке работодателя об увеличении (уменьшении) размера потребности, за счет трудовых ресурсов города Севастополя, в том числе путем профессионального образования и дополнительного профессионального образования или профессионального обучения незанятых граждан, высвобождаемых работников, перераспределения трудовых ресурсов, а также их привлечения из других субъектов Российской Федерации, трудоустройства выпускников образовательных организаций;

4.4.3. наличие возможности города Севастополя по обустройству привлекаемых для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан исходя из обеспеченности населения жильем, объектами социальной инфраструктуры и медицинской помощью;

4.4.4. указание в заявке работодателя о потребности, заявке работодателя об увеличении (уменьшении) размера потребности размера заработной платы, превышающего величину прожиточного минимума трудоспособного населения города Севастополя и размер минимальной заработной платы в городе Севастополе;

4.4.5. предоставление работодателем гарантий медицинского и жилищного обеспечения иностранных работников в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

4.4.6. отсутствие у работодателя неустраненных нарушений трудового, миграционного, налогового законодательства, законодательства в области социального и медицинского страхования, социальной защиты инвалидов, законодательства о занятости населения;

4.4.7. соблюдение работодателем допустимой доли иностранных работников, привлекаемых в различные отрасли экономики, а также иных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Севастополя.

4.5. Межведомственная комиссия принимает решение об удовлетворении в полном объеме заявки работодателя о потребности, заявки работодателя об увеличении (уменьшении) размера потребности в случае соответствия положениям, предусмотренным пунктом 4.4 настоящего Положения.

4.6. Межведомственная комиссия принимает решение об отклонении заявки работодателя о потребности, заявки работодателя об увеличении (уменьшении) размера потребности полностью в случае:

4.6.1. представления работодателем недостоверных сведений или подложных документов либо сообщения заведомо ложных сведений;

4.6.2. возбуждения производства по делу о банкротстве работодателя;

4.6.3. несоответствия заявки работодателя о потребности, заявки работодателя об увеличении (уменьшении) размера потребности положениям, предусмотренным пунктом 4.4 настоящего Положения.

4.7. Межведомственная комиссия принимает решение об отклонении частично заявки работодателя о потребности, заявки работодателя об увеличении размера потребности в случае полного соответствия подпунктам 4.4.1, 4.4.6, 4.4.7 настоящего Положения, а также частичного соответствия подпунктам 4.4.2 – 4.4.5 настоящего Положения (в той части, в которой заявка работодателя о потребности, заявка работодателя об увеличении размера потребности не соответствует указанным пунктам).

4.8. Межведомственная комиссия принимает решение об удовлетворении в полном объеме заявки работодателя об уменьшении размера потребности в случае превышения удовлетворенной в соответствии с пунктами 4.5, 4.7 настоящего Положения потребности работодателя в привлечении иностранных работников над потребностью в уменьшении размера привлечения иностранных работников, указанной в рассматриваемой заявке работодателя об уменьшении размера потребности, или соответствия между ними.

4.9. Межведомственная комиссия принимает решение об отклонении частично заявки работодателя об уменьшении размера потребности в случае, если потребность работодателя в уменьшении размера привлечения иностранных работников, указанная в рассматриваемой заявке работодателя об уменьшении размера потребности, превышает удовлетворенную в соответствии с 4.5, 4.7 настоящего Положения потребность работодателя в привлечении иностранных работников.

4.10. Межведомственная комиссия принимает решение об отклонении в полном объеме заявки работодателя об уменьшении размера потребности в случае отсутствия удовлетворенной в соответствии с пунктами 4.5, 4.7 настоящего Положения потребности работодателя в привлечении иностранных работников.

4.11. Межведомственная комиссия в течение 5 дней со дня принятия межведомственной комиссией из числа представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, создаваемой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2013 № 800 (далее – Межведомственная комиссия Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации), решения об отклонении частично потребности, увеличения (уменьшения) размера потребности повторно, с учетом принятого Межведомственной комиссией Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации решения, рассматривает заявки работодателей о потребности, заявки работодателей об увеличении (уменьшении) размера потребности и принимает решение в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка.

5. Структура Межведомственной комиссии, рабочих групп исполнительных органов государственной власти города Севастополя

5.1. Межведомственная комиссия формируется в составе председателя Межведомственной комиссии, одного заместителя председателя Межведомственной комиссии (руководитель уполномоченного органа), секретаря Межведомственной комиссии (от уполномоченного органа), членов Межведомственной комиссии.

Членами Межведомственной комиссии являются представители исполнительных органов государственной власти города Севастополя, Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по г. Севастополю, Управления Федеральной налоговой службы России по г. Севастополю, Государственной инспекции труда в городе Севастополе, Территориального отдела по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю, Управления Федеральной службы безопасности России по Республике Крым и г. Севастополю, Севастопольского объединения организаций профсоюзов, Севастопольского Союза промышленников и предпринимателей (работодателей), государственного казенного учреждения города Севастополя «Центр занятости населения Севастополя».

5.2. Состав рабочих групп исполнительных органов государственной власти города Севастополя, определенных пунктом 1.3 настоящего Положения, утверждается решениями руководителей соответствующих исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

6. Регламент работы Межведомственной комиссии

6.1. Заседание Межведомственной комиссии ведет ее председатель, а в его отсутствие –  заместитель председателя.

6.2. Председатель Межведомственной комиссии:

6.2.1. организует деятельность Межведомственной комиссии и обеспечивает контроль исполнения ее решений;

6.2.2. назначает дату и время проведения заседаний Межведомственной комиссии;

6.2.3. руководит заседаниями Межведомственной комиссии.

6.3. Заместитель председателя Межведомственной комиссии:

6.3.1. осуществляет функции председателя Межведомственной комиссии в его отсутствие;

6.3.2. выполняет поручения председателя Межведомственной комиссии.

6.4. Секретарь Межведомственной комиссии:

6.4.1. обеспечивает подготовку материалов и проведение заседаний Межведомственной комиссии;

6.4.2. формирует проект протокола заседания Межведомственной комиссии;

6.4.3. хранит протоколы и необходимую документацию;

6.4.4. осуществляет подготовку выписки из протоколов заседаний Межведомственной комиссии или информации о решениях, принятых Межведомственной комиссией, для направления в исполнительные органы государственной власти города Севастополя, соответствующие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, юридическим и физическим лицам.

6.5. Члены Межведомственной комиссии:

6.5.1. присутствуют на заседаниях Межведомственной комиссии и участвуют в обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке решений;

6.5.2. представляют предложения к проекту повестки дня заседания Межведомственной комиссии и свое мнение по рассматриваемым вопросам на имя председателя Межведомственной комиссии в письменном виде не менее чем за три рабочих дня до дня заседания.

6.6. Заседания Межведомственной комиссии проводятся по мере необходимости.

6.7. Заседание Межведомственной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее состава, определенного пунктом 5.1 настоящего Положения.

6.7.1. В случае невозможности присутствия на заседании Межведомственной комиссии члена Межведомственной комиссии по письменному поручению руководителя органа или организации, представителем которой является указанный член Межведомственной комиссии, его замещает с правом голоса представитель того же органа или организации.

6.8. Решения Межведомственной комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Межведомственной комиссии.

6.9. Решение Межведомственной комиссии оформляется протоколом заседания Межведомственной комиссии за подписью председателя и секретаря Межведомственной комиссии.

 6.10. Протокол Межведомственной комиссии в срок не позднее следующего рабочего дня после заседания направляется в уполномоченный орган для подготовки и направления уполномоченным органом соответствующих предложений в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в сроки, установленные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.01.2014  № 27н «Об утверждении Правил определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников».

___________

Приложение № 2

УТВЕРЖДЕН

Указом Губернатора

города Севастополя

от 06.10.2016 №75-УГ

Состав

Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников

Председатель Межведомственной комиссии – заместитель Губернатора – Председателя Правительства Севастополя, осуществляющий координацию и контроль деятельности Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя;

заместитель председателя Межведомственной комиссии – директор Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя;

секретарь Межведомственной комиссии – главный специалист-эксперт отдела содействия трудоустройству и трудовой миграции Управления занятости Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя

Члены Межведомственной комиссии:

- первый заместитель директора Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя;

- начальник Управления занятости Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя;

- директор Департамента здравоохранения города Севастополя;

- начальник Управления  по делам молодежи и спорта города Севастополя;

- директор Департамента образования города Севастополя;

- директор Департамента экономики города Севастополя;

- директор Департамента городского хозяйства города Севастополя;

- директор Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя;

- директор Департамента капитального строительства города Севастополя;

- директор Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя;

- директор Департамента сельского хозяйства города Севастополя;

- начальник Главного управления культуры города Севастополя;

- директор Департамента по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления города Севастополя;

- начальник Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя;

- директор Департамента приоритетных проектов развития города Севастополя;

- начальник  Государственной  инспекции  труда  города Севастополя

(по согласованию);

- начальник Управления по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю (по согласованию);

- начальник УФНС России по г. Севастополю (по согласованию);

- руководитель территориального отдела по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю (по согласованию);

- сотрудник Управления ФСБ России по г. Севастополю (по согласованию);

- директор Государственного казенного учреждения города Севастополя «Центр занятости населения Севастополя»;

- председатель Севастопольского объединения организаций  профсоюзов (по согласованию);

- председатель Севастопольского Союза промышленников и предпринимателей (по согласованию).

___________