Постановление Правительства города Севастополя от 17.06.2014 № 71

5.1.5. Решение об отказе в выдаче заключения о соответствии принимается, если при строительстве, реконструкции были допущены нарушения соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации и такие нарушения не были устранены до даты выдачи заключения о соответствии, и выдает решение об отказе в выдаче такого заключения.

5.1.6. Для получения заключения о соответствии застройщик или заказчик направляет соответствующее обращение в Севгосстройнадзор по образцу, приведенному в Приложении N 21* к настоящему Регламенту, которое рассматривается начальником Севгосстройнадзора, заместителем начальника Севгосстройнадзора и передается в отдел информационно-аналитической работы.

________________

      * Приложение N 21 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.        

5.1.7. Должностное лицо отдела информационно-аналитической работы готовит проект заключения о соответствии по образцу, приведенному в Приложении N 22* к настоящему Регламенту, или решение об отказе в выдаче такого заключения по образцу, приведенному в Приложении N 23* к настоящему Регламенту, в двух экземплярах, и проект приказа Севгосстройнадзора об утверждении заключения о соответствии или отказе о выдаче такого заключения.

________________

      * Приложения N 22 и N 23 не приводятся. - Примечание изготовителя базы данных.  

5.1.8. Каждый экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения подписывается должностным лицом (должностными лицами), осуществляющим (осуществляющими) итоговую проверку, и утверждается приказом Севгосстройнадзора (лица, исполняющего его обязанности, или лица, которое вправе издать такой приказ в соответствии с его полномочиями и распределением обязанностей).

5.1.9. Утвержденное заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения регистрируется должностным лицом отдела информационно-аналитической работы в электронном журнале, оформленном по образцу, приведенному в Приложении N 24* к настоящему Регламенту.

________________

      * Приложение N 24 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.        

5.1.10. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения выдается должностным лицом службы делопроизводства Севгосстройнадзора застройщику или заказчику под расписку, оформленную по образцу, приведенному в Приложении N 25* к настоящему Регламенту, в течение десяти рабочих дней с даты соответствующего обращения за выдачей заключения.

________________

      * Приложение N 25 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.        

5.1.11. Первый экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения вручается уполномоченным должностным лицом службы делопроизводства Севгосстройнадзора застройщику (заказчику), обратившемуся за выдачей заключения, или их представителям на основании надлежащим образом оформленного документа о представительстве.

5.1.12. Второй экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения формируется и хранится в деле объекта капитального строительства Севгосстройнадзора.

5.1.13. В случае отказа от получения на руки (подписания) заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения застройщиком, заказчиком или их полномочными представителями документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением.

5.1.14. Принятие органом государственного строительного надзора решения об отказе в выдаче заключения о соответствии не препятствует повторному обращению застройщика или заказчика за выдачей заключения о соответствии после устранения причин, послуживших основанием для принятия органом государственного строительного надзора указанного решения.

5.1.15. После выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства должностное лицо отдела информационно-аналитической работы производит необходимые действия по подготовке дела к хранению, а затем передает его в отдел государственного строительного надзора на текущее хранение в соответствии с требованиями к ведению делопроизводства и архива.

5.1.16. Дата выдачи заключения о соответствии является датой прекращения осуществления государственного строительного надзора на указанном в заключении объекте капитального строительства.

 6. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного строительного контроля

6.1. За соблюдением и исполнением должностными лицами Севгосстройнадзора последовательности действий осуществления государственного строительного надзора, определенных настоящим Регламентом, а также принятием решений должностными лицами Севгосстройнадзора проводится:

1) текущий контроль, который осуществляется начальником Севгосстройнадзора, его заместителем и начальником отдела государственного строительного надзора Севгосстройнадзора;

2) выборочный контроль, который осуществляется заместителем начальника Севгосстройнадзора, начальником отдела государственного строительного надзора Севгосстройнадзора, на основании соответствующих приказов Севгосстройнадзора путем осуществления проверок за соблюдением и исполнением соответствующими должностными лицами Севгосстройнадзора должностных регламентов, положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственного строительного надзора, а также за принятием соответствующими должностными лицами решений.

6.2. В процессе выборочного контроля:

а) посещаются объекты капитального строительства совместно с должностными лицами отдела надзора, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора;

б) проверяется оформление результатов проверок (акты проверок, предписания, протоколы);

в) проверяется порядок формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора;

г) проверяется предоставление должностными лицами отдела надзора Севгосстройнадзора установленных отчетов о проделанной работе;

д) анализируются результаты действий соответствующих должностных лиц;

е) принимаются меры по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений при исполнении соответствующими должностными лицами государственного строительного надзора;

3) выборочный контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок в форме документарной проверки и (или) выездной проверки;

4) документарная проверка проводится по месту нахождения Севгосстройнадзора;

5) выездная проверка проводится по месту нахождения объекта строительства, реконструкции.

6.3. Ответственность должностных лиц Севгосстройнадзора за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции:

а) должностные лица Севгосстройнадзора в случае ненадлежащего исполнения функций, должностных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации; в частности за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом возложенных на него обязанностей, к нему могут быть применены дисциплинарные взыскания, установленные Служебным распорядком Севгосстройнадзора в порядке, установленном ст. 58 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

б) Севгосстройнадзор осуществляет контроль за исполнением его должностными лицами обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами должностных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц;

в) о мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Севгосстройнадзор обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.

6.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, устанавливаются законодательством Российской Федерации и г. Севастополя.

 7. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Севгосстройнадзора и его должностных лиц

7.1. Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственного строительного контроля Севгосстройнадзором и его должностными лицами.

7.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) Севгосстройнадзора и его должностных лиц при осуществлении ими государственного строительного надзора, нарушение требований и положений настоящего Регламента.

7.3. Нормативные правовые акты Севгосстройнадзора, нарушающие права и (или) законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и не соответствующие законодательству Российской Федерации, могут быть признаны недействительными полностью или частично в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7.4. В досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействие) должностного лица, осуществляющего государственный строительный надзор, могут быть обжалованы начальнику Севгосстройнадзора.

7.5. Основания для приостановления рассмотрения жалобы:

1) обращение заинтересованного лица с жалобой на действие (бездействие) Севгосстройнадзора или его должностных лиц в установленном порядке в суд по тем же вопросам, которые поставлены в жалобе.

7.6. Случаи, в которых ответ на жалобу не дается:

1) в письменной жалобе не указаны фамилия лица, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) в письменной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

3) текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

4) в письменной жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства; начальник Севгосстройнадзора либо уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые обращения направлялись в Севгосстройнадзор или одному и тому же должностному лицу, о чем уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу;

5) в случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

7.7. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить жалобу в Севгосстройнадзор или соответствующему должностному лицу.

7.8. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

7.9. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

7.10. В случае если в соответствии с запретом, предусмотренным пунктом 5.9 настоящего Регламента, невозможно направление жалобы на рассмотрение должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в жалобе вопросов, она возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

7.11. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в Севгосстройнадзор:

1) заявления юридических лиц, индивидуальных предпринимателей об обжаловании действий (бездействия) Севгосстройнадзора либо его должностных лиц;

2) обращения (жалобы) гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

7.12. Заявления и обращения (жалобы) (далее - жалобы) об обжаловании действий (бездействия) Севгосстройнадзора либо его должностных лиц подлежат рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7.13. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы Севгосстройнадзором либо его должностным лицом:

а) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

б) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

в) получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", уведомление о переадресации письменной жалобы в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов;

г) обращаться с жалобой на принятое по поданной жалобе решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы;

е) обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону нормативные правовые акты, на основании которых проводятся проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

7.14. Жалоба заинтересованного лица в досудебном (внесудебном) порядке может быть направлена в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в заявлении или обращении (жалобе) вопросов.

7.15. Сроки рассмотрения жалобы:

а) письменная жалоба, поступившая в Севгосстройнадзор, его должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение тридцати дней со дня регистрации письменной жалобы;

б) в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", начальник Севгосстройнадзора либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения лицо, направившее жалобу.

7.16. Ответ на жалобу подписывается начальником Севгосстройнадзора либо заместителем начальника Севгосстройнадзора.

7.17. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

7.18. Личный прием заявителей проводится начальником Севгосстройнадзора или уполномоченными на то должностными лицами по месту размещения административного здания Севгосстройнадзора по вторникам с 14-00 до 17-00.

7.19. При личном приеме заявитель должен предъявить документ, удостоверяющий личность.

 8. Переходные положении

8.1. Осуществление государственного строительного надзора в переходный период до 1 января 2015 года производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством города Севастополя с учетом законодательства Украины в сфере градостроительной деятельности, не противоречащего законодательству Российской Федерации и законодательству города Севастополя в этой сфере.

8.2. В переходный период до 1 января 2015 года для проверки во время государственного строительного надзора застройщиком или заказчиком предоставляются все имеющиеся документы, предусмотренные подпунктом "а" пункта 11 Порядка РД-11-03-2006, в том числе оформленные или утвержденные до 21 марта 2014 года.

8.3. Для осуществления итоговой проверки застройщик или заказчик предоставляет Реестр документов, предоставляемый застройщиком или заказчиком строительства для проведения итоговой проверки построенного объекта капитального строительства и получения заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), правовых актов и проектной документации (на переходный период) по образцу, приведенному в Приложении N 26* к настоящему Регламенту, и указанные в нем документы.

________________

      * Приложение N 26 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.