Постановление Правительства города Севастополя от 21.07.2014 № 150

ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 июля 2014 года N 150

Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного экологического надзора на территории города Севастополь

В целях реализации Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ, Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ для нормативно-правового обеспечения реализации полномочий при осуществлении надзорной деятельности в сфере законодательства об охране окружающей среды и природопользования на территории города Севастополь

1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения Государственной экологической инспекцией Севприроднадзора государственной функции по осуществлению государственного экологического надзора на территории города Севастополь.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания

Исполняющий обязанности

губернатора города Севастополя -

председатель Правительства Севастополя                                                            С.И. Меняйло

г. Севастополь

 21 июля 2014 года N 150

Утверждено

 постановлением

 Правительства Севастополя 21 июля 2014 года N 150

Административный регламент исполнения государственной экологической инспекцией Севприроднадзора государственной функции по осуществлению государственного экологического надзора на территории города Севастополь  

I. Общие положения  

1. Настоящий Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного экологического надзора на территории города федерального значения Севастополь (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) должностных лиц Государственной экологической инспекции (далее - инспекция) Главного управления природных ресурсов и экологии (далее - Севприроднадзор) при осуществлении государственного экологического надзора в пределах предоставленных полномочий (далее - государственная функция).

2. В процессе исполнения государственной функции инспекция осуществляет взаимодействие с другими органами исполнительной власти города федерального значения Севастополь, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований города федерального значения Севастополь, общественными объединениями граждан и иными организациями, аккредитованными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. Государственная функция включает в себя:

1) региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;

2) региональный государственный надзор в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов, биологических и медицинских отходов);

3) региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору;

4) региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

5) региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр местного значения;

6) региональный государственный надзор за соблюдением законодательства об экологической экспертизе;

7) государственный охотничий надзор на территориях регионального значения;

8) региональный государственный надзор на территориях зеленого фонда городских и сельских поселений;

9) контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

10 региональный государственный земельный надзор, в пределах полномочий;

11) контроль платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности.

12) федеральный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, кроме участков недр федерального значения;

13) федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;

14) федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

15) федеральный государственный охотничий надзор на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

16) федеральный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;

17) федеральный государственный земельный надзор в пределах полномочий Росприроднадзора;

18) федеральный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;

19) федеральный государственный надзор в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов, биологических и медицинских отходов);

20) государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и химикатами в рамках компетенции Росприроднадзора, установленной законодательством Российской Федерации;

21) государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, управление которыми осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации);

Исполнение инспекцией Севприроднадзора переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации с предоставлением субвенций из федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном регламентом, утвержденным соответствующим федеральным органом исполнительной власти, если иное не установлено федеральным законом (в соответствии со ст. 6 Правил разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций. (в ред. Постановления правительства РФ от 30.06.2012 N 674, от 18.12.2012 N 1334, от 23.01.2014 N 53)

4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:

Конституция Российской Федерации;

Водный кодекс Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";

Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире";

Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Федеральный закон Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан";

постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 N 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)" (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 285; от 05.06.2013 N 476);

постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";

постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю";

постановление Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N 689 "О государственном земельном контроле";

постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.2008 N 843 "Об утверждении Положения о государственном контроле в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания";

постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2003 N 177 "Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)";

постановление Правительства Российской Федерации 31.03.2009 N 285 "О перечне объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю";

постановление Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 N 293 "Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр";

Закон города Севастополя от 18.06.2014 N 31-ЗС "Об административных правонарушениях";

постановление Правительства Севастополя от 16.06.2014 N 62 "Об утверждении Порядка осуществления государственного экологического надзора на территории города Севастополя";

постановление Правительства Севастополя от 24.05.2014 N 10 "Об утверждении Положения о Главном управлении природных ресурсов и экологии";

иные законы, нормативно правовые акты Российской Федерации, города федерального значения Севастополь, регламентирующие правоотношения в сфере охраны окружающей среды.

5. Предмет государственного экологического надзора

Предметом государственного экологического надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами (независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми города федерального значения Севастополь в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования), при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории города федерального значения Севастополь.

6. Права и обязанности должностных лиц инспекции при исполнении государственной функции

6.1. Выполнение государственной функции осуществляют должностные лица инспекции, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды города федерального значения Севастополь, перечень которых утвержден Постановлением Правительства Севастополя "Об утверждении перечня должностных лиц осуществляющих государственный экологический контроль" от 16.06.2014 г. N 63.

6.2. Должностные лица инспекции при исполнении государственной функции обладают полномочиями и исполняют обязанности, установленные нормативными и правовыми актами, перечисленными в пункте 4 раздела I Регламента, а также иными нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с действующим законодательством.

6.3. Предписания должностных лиц по устранению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, принятые в пределах предоставленных им полномочий, обязательны для исполнения.

6.4. Должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.

6.5. Должностные лица инспекции имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2)  беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа о назначении проверки начальника Севприроднадзора (либо лица его заменяющего), а в случае внеплановой проверки копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры, посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, отбор проб, испытания, измерения, расследования, экспертизы;

В случае если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, должностные лица органов контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

3) проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;

4) проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;

5) предъявлять требования и выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, контролировать исполнение предписаний;

6) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

7) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

8) рассчитывать размеры вреда (ущерба), причиненного компонентам природной среды вследствие нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации, города федерального значения Севастополь с правом заявлять иски о возмещении указанного вреда (ущерба).

6.6. Должностные лица инспекции обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа Севприроднадзора (либо лица его заменяющего) в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Севприроднадзора, и при внеплановой проверке, копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданам присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданам, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданин с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, граждан ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, а при отсутствии журнала учета проверок - в акте проверки делать соответствующую запись.

14) В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Севприроднадзора, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

- выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

15) В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом города Севастополя от 18.06.2014 N 31-ЗС "Об административных правонарушениях", отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

6.7. Должностные лица инспекции не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если в соответствии с компетенцией инспекции проверка таких требований не входит в их полномочия;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, граждан за исключением проведения такой проверки в случае причинения вреда окружающей среде, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по надзору.

7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному экологическому надзору.

7.1. Полномочия представителей, выступающих от имени граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (кроме руководителя), подтверждаются доверенностью, оформленной в установленном порядке.

7.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, граждане при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от инспекции и ее должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц инспекции;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц инспекции, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, граждан при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе федерального значения Севастополь к участию в проверке.

7.3. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному экологическому надзору, обязаны:

1) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, а индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей и должностных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

2) в случае проведения документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса инспекции направить должностному лицу инспекции указанные в запросе документы;

3) предоставить должностным лицам инспекции, проводящим выездную проверку, всю необходимую документацию и информацию в соответствии с целями, задачами и предметом выездной проверки, в том числе по выполнению обязательных требований;

4) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц инспекции и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальным предпринимателем оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

5) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

6) обеспечивать устранение выявленных недостатков.

8. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания инспекции об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Описание результата исполнения государственной функции.

9.1. Конечным результатом исполнения государственной функции является:

1) установление факта соблюдения (несоблюдения) проверяемыми лицами обязательных требований;

2) привлечение виновных лиц к ответственности в случае выявления нарушений обязательных требований;

3) принятие мер к устранению выявленных нарушений обязательных требований;

4) подготовка и направление при необходимости информации в органы внутренних дел, прокуратуры, государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности и другие надзорные органы для принятия мер реагирования в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) подготовка и направление ответа по результатам рассмотренного обращения физического или юридического лица с соблюдением порядка, установленного Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Исполнение государственной функции представлено в блок-схеме (приложение 1 к Регламенту).

9.2. Юридическими фактами исполнения государственной функции являются:

1) составление акта проверки по форме согласно приложению 2 к Регламенту, а при проведении выездной проверки по фактам нарушения законодательства неустановленными лицами и в отношении граждан на основании поступивших заявлений, обращений и информации СМИ - акта обследования по форме согласно приложению 3 к Регламенту;

2) составление протоколов об административных правонарушениях при выявлении нарушений обязательных требований (приложение 4 к Регламенту) и рассмотрение дел об указанных административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ); законом города Севастополя от 18.06.2014 N 31-ЗС "Об административных правонарушениях".

3) внесение предписания об устранении нарушений обязательных требований и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда.

 II. Требования к порядку исполнения государственной функции

1. Порядок информирования об исполнении государственной функции:

1.1. Местонахождение Государственной экологической инспекции Севприроднадзора и почтовый адрес направления документов и обращений: 299001, г. Севастополь, пл. Ластовая, 3.

1.2. Контактная и справочная информация об инспекции Севприроднадзора:

1) официальный сайт: сайт Правительства Севастополя

2) электронная почта: е-mail: [email protected].

1.3. Телефон для получения информации, связанной с исполнением государственной функции: [phone].

1) приемная инспекции: тел./факс [phone].

2) контактные телефоны и адреса электронной почты сотрудников инспекции размещены на официальном сайте.

1.4. График работы инспекции: понедельник-четверг с 09.00-18.00, обеденный перерыв с 13.00-13.45, пятница с 09.00-16.45, обеденный перерыв с 13.00-13.45. Суббота, воскресенье - выходные дни.

1.5. В соответствии с утвержденными правилами служебного распорядка Севприроднадзора должностные лица, исполняющие государственную функцию имеют ненормированный служебный день.

2. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции.

2.1. Информация по процедурам государственной функции предоставляется должностными лицами инспекции лично, по телефону, путем направления ответов почтовым отправлением, по электронной почте, факсимильной связью или посредством размещения информации на стендах в местах осуществления приема заявителей и на официальном сайте.

2.2. Информирование заинтересованных лиц осуществляется в форме:

1) устного информирования;

2) письменного информирования.

2.3. Устное информирование осуществляется должностными лицами инспекции при обращении заинтересованных лиц за информацией лично или по телефону.

2.4. Должностное лицо инспекции, осуществляющее устное информирование, принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц инспекции. Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.

2.5. Устное информирование каждого заинтересованного лица не может превышать 10 минут.

2.6. При устном обращении заинтересованных лиц должностные лица инспекции, осуществляющие информирование, дают ответ самостоятельно.

2.7. Должностные лица инспекции, осуществляющие информирование, не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.

2.8. При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть при технической возможности переадресован (переведен) на другое должностное лицо комитета или же обратившемуся заинтересованному лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо инспекции, осуществляющее устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное заинтересованному лицу время для устного информирования.

2.9. Должностные лица инспекции, оказывающие консультации юридическим лицам и гражданам, должны соблюдать правила предоставления служебной информации, ставшей им известной в связи с исполнением должностных обязанностей, не допускать передачи сведений конфиденциального характера.

2.10. Заинтересованным лицам при обращении в инспекцию по вопросам, касающимся осуществления государственной функции, гарантируется прием в помещении, оборудованном местами для ожидания.

Личный прием граждан по процедуре исполнения государственной функции осуществляется начальником Севприроднадзора и его заместителем начальником инспекции Севприроднадзора, в часы приема заявителей.

2.11. Прием заявлений и прилагаемых к нему документов осуществляется в часы приема заявителей в инспекции. За предоставление недостоверных сведений заявители несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Перечень оснований для отказа исполнения государственной функции.

3.1. Решение органа прокуратуры об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки;

3.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в инспекцию;

3.3. Обращения и заявления, не содержащие сведений о следующих фактах:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Сведения о размере платы за исполнения государственной функции.

Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.

5. Сроки исполнения государственной функции.

5.1. Максимальный срок исполнения государственной функции - двадцать рабочих дней.

5.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.

5.3. Плановая проверка в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя проводится не чаще чем один раз в три года.

5.4. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц инспекции, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Севприроднадзора (должностным лицом, исполняющим его обязанности), но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

5.5. Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.

III. Состав, последовательность и сроки исполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

1. Перечень административных процедур при исполнении государственной функции:

1.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры (логически обособленные последовательности административных действий при исполнении государственной функции, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения государственной функции):

1) формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;

2) проведение плановой проверки и оформление ее результатов;

3) проведение внеплановой проверки и оформление ее результатов;

4) принятие мер в отношении фактов нарушений обязательных требований;

5) систематическое наблюдение за соблюдением обязательных требований.

1.2. Блок-схема последовательности административных процедур при исполнении государственной функции приводится в приложении 1 к Регламенту.

2. Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок.

2.1. Инспекцией формируется ежегодный сводный план проведения плановых проверок, включающий плановые проверки по исполнению государственной функции, который утверждается начальником Севприроднадзора.

Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также его типовая форма устанавливается Правительством Российской Федерации.

Ответственным за разработку ежегодного плана проведения плановых проверок инспекции является начальник инспекции Севприроднадзора.

2.1.1. Инспекция в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок, по типовой форме составляет проект плана проведения плановых проверок исполнения государственной функции на следующий год.

2.1.2. Проект ежегодного плана проверок в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок, направляется в прокуратуру города Севастополя для согласования.

2.1.3. Начальник инспекции рассматривает поступившие предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок, направляет утвержденный начальником Севприроднадзора ежегодный план проведения плановых проверок в прокуратуру города Севастополя.

Согласованный прокуратурой города федерального значения Севастополь ежегодный план проведения проверок инспекции в течение пяти рабочих дней со дня издания приказа о его утверждении размещается на официальном сайте, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Начальник Севприроднадзора на основании ежегодного плана проверок может утверждать ежеквартальные или ежемесячные планы проведения плановых проверок.

2.2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3) начало осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федерального органа исполнительной власти уведомлением в начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или предоставления услуг, требующих предоставления указанного уведомления.

2.3. В планах проведения проверок указываются:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, адрес их места нахождения и места жительства;

2) основной государственный регистрационный номер (ОГРН), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

3) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

4) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

5) наименование органа государственного экологического надзора, осуществляющего плановую проверку.

2.4. Внесение изменений в ежегодный план проведения проверок инспекции допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

В случае невозможности проведения планового мероприятия по контролю в установленные сроки, допускается внесение изменений в установленные сроки проведения мероприятия по контролю, предусмотренные в ежегодном плане проведения плановых проверок инспекции.

Изменения в ежегодный план проведения проверок инспекции вносятся приказом начальника Севприроднадзора.

Сведения о внесенных изменениях в ежегодный план проведения плановых проверок инспекции в 10-дневный срок со дня их внесения направляются в прокуратуру города Севастополя на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде), а также размещаются на официальном сайте в сети Интернет.

2.5. Результатом административной процедуры по формированию ежегодного плана проведения плановых проверок является утверждение плана проведения проверок.

Результат административной процедуры является основанием для начала выполнения административной процедуры "Проведение плановой проверки".

2.6. Способом фиксации результатов выполнения данной административной процедуры является размещение ежегодного плана проведения проверок инспекцией на официальном сайте в сети "Интернет".

2.7. Кроме проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностными лицами инспекции, наделенными полномочиями по осуществлению государственного экологического надзора, с целью выявления и пресечения нарушений природоохранного законодательства проводятся рейдовые проверки (рейды) на подведомственной территории, в том числе на особо охраняемых природных территориях.

3. Проведение плановой проверки и оформление ее результатов.

3.1. Плановая проверка по исполнению государственной функции проводится на основании приказа начальника Севприроднадзора (либо лица его заняющего) в форме выездной проверки включенных в годовой план проведения плановых проверок инспекцией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по месту нахождения или по месту фактического осуществления ими деятельности.

3.1.1. Инспекция может привлекать к проведению выездной проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц.

3.1.2. Должностное лицо инспекции, ответственное за проведение плановой проверки, на основании типовой формы, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141, не позднее чем за десять дней до начала проверки обеспечивает подготовку приказа в двух экземплярах по форме согласно приложению 5 к Регламенту, подписание его начальником Севприроднадзора (либо лицом его замещающим) без дополнительного согласования с юридическим отделом Севприроднадзора.

3.1.3. В приказе о проведении проверки указываются:

1) наименование органа регионального государственного экологического надзора;

2) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;

3) место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), место жительства индивидуального предпринимателя и место фактического осуществления им деятельности;

4) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

5) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

6) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

7) сроки проведения, даты начала и окончания проверки, перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) перечень административных регламентов по осуществлению мероприятий по надзору;

9) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

3.1.4. О проведении плановой проверки юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляются должностным лицом инспекции, ответственным за проведение плановой проверки, не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки посредством направления заверенной печатью Севприроднадзора копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, электронной почтой или иным доступным способом.

3.1.5. Предметом выездной проверки является соблюдение юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями обязательных требований.

3.1.6. Должностные лица инспекции, ответственные за проведение проверки, выезжают по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выездная проверка начинается с предъявления должностными лицами инспекции, проводящими проверку, служебного удостоверения, обязательного ознакомления под роспись руководителя или иного должностного лица юридического лица или индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом Севприроднадзора о назначении выездной плановой проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.1.7. В случае неповиновения законному распоряжению должностного лица инспекции, осуществляющего государственный экологический надзор, и (или) препятствования со стороны юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проведению проверки, а также ограничения доступа государственных инспекторов на проверяемую территорию должностное лицо инспекции обязано зафиксировать данный факт актом, составленным в произвольной форме, и направить акт с приложением необходимых документов с сопроводительным письмом в орган прокуратуры для решения вопроса о принятии мер прокурорского реагирования в отношении субъекта хозяйственной или иной деятельности, а также составить протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.4 (неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)) и (или) ст. 19.4.1 (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора)) КоАП РФ, и направить протокол со всеми необходимыми материалами в течение трех суток с момента его составления в суд.

3.1.8. Должностные лица инспекции в ходе проводимой проверки:

1) Изучают представленные субъектом проверки материалы и документы, связанные с исполнением обязательных требований.

2) Обследуют используемые субъектом проверки при осуществлении деятельности территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование, материалы, очистные сооружения и обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, объекты размещения и накопления отходов, транспортные средства.

3) Знакомятся с организацией работы должностного лица, ответственного за охрану окружающей среды.

4) Проводят при необходимости отбор проб сточных вод, выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, отходов с оформлением протокола отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды (приложение 13 к Регламенту), экспертизы и расследования с оформлением взятия проб и образцов (приложение 14 к Регламенту), направленные на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактами причинения вреда окружающей среде.

3.1.9. Непосредственно после завершения проверки на основании приказа Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 оформляется акт проверки в двух экземплярах по типовой форме согласно приложению 2 к Регламенту.

Акт проверки должен содержать следующие сведения:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа, осуществляющего проверку;

3) дата и номер приказа Севприроднадзора;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К первому экземпляру акта проверки прилагаются протоколы проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований и исполнение предписаний об устранении выявленных нарушений, выданные предписания об устранении обязательных требований, составленные протоколы об административных правонарушениях и вынесенные по ним постановления, а также иные связанные с результатами проверки документы и (или) их копии.

3.1.10. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дня после завершения мероприятий по надзору, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Севприроднадзора.

3.1.11. После составления акт проверки вручается руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

1) В случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, передает акт проверки специалисту Севприроднадзора, ответственному за делопроизводство, для направления проверенному лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

2) При поступлении уведомления о вручении специалист Севприроднадзора, ответственный за делопроизводство, передает его должностному лицу, ответственному за проведение проверки, для приобщения к экземпляру акта проверки.

3) О проведенной проверке делается запись в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя с указанием сведений о проведенной проверке, о наименовании органа государственного надзора, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, фамилии, имени, отчестве и должности государственного инспектора, проводившего проверку, ставит свою подпись.

При отсутствии у юридического лица, индивидуального предпринимателя журнала учета проверок должностные лица, ответственные за проведение проверки, делают соответствующую запись в акте проверки.

3.1.13. В случае выявления в результате планового мероприятия по надзору нарушений обязательных требований, должностные лица инспекции, ответственные за проведение проверки, принимают меры в отношении фактов нарушений обязательных требований в порядке, установленном пунктом 3.3 раздела III Регламента:

1) возбуждают дела об административных правонарушениях и обеспечивают их рассмотрение в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

2) фиксируют факты выявленных нарушений в акте проверки;

3) выдают предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

4) в случае, если в ходе планового мероприятия по надзору стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения внепланового мероприятия по надзору, связана с нарушениями требований законодательства Российской Федерации, вопросы выявления, предотвращения и пресечения нарушений, которые не относятся к компетенции органа, направляют в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации информацию (сведения) о таких нарушениях.

3.1.14. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в отношении которых была проведена проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Севприроднадзор в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в инспекцию по месту осуществления проверки.

3.1.15. Результатом административной процедуры по проведению плановой проверки и оформлению ее результатов является:

1) акт проверки;

2) протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания;

3) предписание об устранении нарушений обязательных требований.

3.2. Проведение внеплановой проверки и оформление ее результатов.

3.2.1. Основаниями для начала административной процедуры по проведению внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного инспекцией предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

2) поступление в Севприроднадзор обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) приказ начальника Севприроднадзора (либо лица его заменяющего), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования органа прокуратуры о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного надзора (контроля), а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2) пункта 3.2.1 раздела III Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.2.2. Внеплановая проверка проводится на основании приказа начальника Севприроднадзора (либо лица его заменяющего), подготовленного на основании типовой формы, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141, и по форме согласно приложению 5 к Регламенту без дополнительного согласования с юридическим отделом Севприроднадзора.

В приказе о проведении проверки указываются:

1) наименование органа регионального государственного экологического надзора;

2) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;

3) место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), место жительства индивидуального предпринимателя и место фактического осуществления им деятельности;

4) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

5) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

6) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

7) сроки проведения, даты начала и окончания проверки, перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) перечень административных регламентов по осуществлению мероприятий по надзору;

9) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

3.2.3. Должностное лицо инспекции, ответственное за проведение внеплановой проверки, обеспечивает подготовку приказа на проведение внеплановой проверки, подписание его начальником Севприроднадзора (либо лицом его замещающим).

3.2.4. О проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2) пункта 3.2.1 раздела III Регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется должностным лицом инспекции, ответственным за проведение проверки, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае проведения внеплановой проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо инспекции, ответственное за проведение внеплановой проверки, одновременно не менее чем за 24 часа до начала ее проведения уведомляет о проведении проверки саморегулируемую организацию.

3.2.5. При проведении внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в подпункте 2) пункта 3.2.1 раздела III Регламента, должностное лицо инспекции, ответственное за проведение проверки, не позднее чем за пять дней до начала проверки готовит приказ на проведение внеплановой выездной проверки в соответствии с пунктом 3.2.2 раздела III Регламента.

1) В день подписания приказа готовит по типовой форме (приложение 6 к Регламенту), заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (далее - заявление), прилагает копию приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения, представляет либо направляет в прокуратуру города федерального значения Севастополь заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

2) После согласования проведения внеплановой выездной проверки прокуратурой города федерального значения Севастополь уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за 24 часа до начала ее проведения посредством направления заверенной печатью Севприроднадзора копии приказа о начале проведения внеплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.2.6. В случае, если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, должностные лица инспекции приступают к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением в течение 24 часов прокуратуры города федерального значения Севастополь о проведении проверки посредством направления заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. Уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки в данном случае не требуется.

3.2.7. Внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки или выездной проверки.

3.2.8. Документарная проверка проводится по месту нахождения Севприроднадзора.

При проведении документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Севприроднадзора.

3.2.8.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, используемых при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, предписаний и постановлений инспекции, необходимые для оценки соблюдения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями обязательных требований, в том числе:

1) учредительные и регистрационные документы юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) документы, подтверждающие полномочия лица, представляющего интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.2.8.2. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Севприроднадзора, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностное лицо инспекции, ответственное за проведение документарной проверки направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос согласно приложению 7 к Регламенту с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Севприроднадзора о проведении внеплановой документарной проверки.

3.2.8.3. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в инспекцию указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.2.8.4. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных в инспекцию документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Севприроднадзора документах, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.2.8.5. Если имеющиеся в распоряжении Севприроднадзора сведения и полученные в ходе проверки документы позволяют оценить исполнение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностное лицо инспекции, ответственное за проведение документарной проверки, производит их оценку и непосредственно после завершения проверки оформляет акт проверки в двух экземплярах аналогично пункту 3.1.9 раздела III Регламента.

3.2.8.6. Один экземпляр акта вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку в экземпляре акта инспекции об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое по возвращении в инспекцию приобщается к акту проверки.

3.2.8.7. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений инспекция установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица инспекции вправе провести выездную проверку.

3.2.9. Выездная внеплановая проверка проводится по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления его деятельности и оформляется в соответствии с требованиями пунктов 3.1.5 - 3.1.13 раздела III Регламента.

3.2.9.1. Инспекция может привлекать к проведению выездной внеплановой проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц.

3.2.10. В случае если внеплановая выездная проверка проводилась по согласованию с органом прокуратуры, должностное лицо инспекции, ответственное за проведение проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки направляет копию акта в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки.

3.2.11. В случае, если внеплановая проверка проводилась по фактам, изложенным в обращениях граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, по информации органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, должностное лицо инспекции, ответственное за проведение проверки, готовит ответ на обращение и направляет его заявителю в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.

3.2.12. Результатом административной процедуры по проведению внеплановой проверки и оформлению ее результатов является:

1) акт проверки;

2) протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания;

3) предписание об устранении нарушений обязательных требований.

3.3. Принятие мер в отношении фактов нарушений обязательных требований.

3.3.1. Основанием для начала данной административной процедуры является выявление при проведении проверки нарушений обязательных требований юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3.3.2. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим или физическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица инспекции, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды города федерального значения Севастополь, государственными инспекторами города федерального значения государственными инспекторами Севастополя по охране природы и окружающей среды, государственными инспекторами Севастополя по геологическому контролю, государственными инспекторами Севастополя по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов (далее - государственные инспекторы), обязаны:

3.3.2.1. В случае выявления признаков административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, возбудить дела об административных правонарушениях и обеспечить их рассмотрение в установленном КоАП РФ порядке.

1) Протоколы об административных правонарушениях составляются непосредственно после выявления административного правонарушения в соответствии с главой 23 КоАП РФ и в порядке, предусмотренном статьей 28.2 КоАП РФ, по установленным формам согласно приложению 4 к Регламенту.

2) В случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по типовой форме согласно приложению 8 к Регламенту.

Административное расследование проводится в порядке, предусмотренном статьей 28.7 КоАП РФ.

3) Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется в порядке, предусмотренном соответствующими статьями главы 29 КоАП РФ.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется государственными инспекторами в пределах полномочий в соответствии со статьями 22.2, 23.29 КоАП РФ.

4) По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении государственные инспекторы в пределах своей компетенции выносят постановление по делу об административном правонарушении:

а) в случаях признания лица виновным в совершении административных правонарушений - о назначении административного наказания по типовым формам согласно приложению 9 к Регламенту;

б) о прекращении производства по делу об административном правонарушении - в случаях, предусмотренных в статье 24.5 КоАП РФ, по типовой форме согласно приложению 10 к Регламенту.

3.3.2.2. Выдать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований согласно приложению 11 к Регламенту или представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, по типовой форме согласно приложению 12 к Регламенту с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными и региональными законами.

1) Предписание об устранении выявленных нарушений содержит следующие данные:

а) наименование органа, выдавшего предписание;

б) дата и место составления предписания;

в) дата и номер акта проверки, на основании которого выдается предписание;

г) фамилия, имя, отчество и должность лица, выдавшего предписание;

д) наименование и реквизиты проверяемого юридического лица, фамилия, имя, отчество, должность законного представителя проверяемого юридического лица (или фамилия, имя, отчество проверяемого физического лица или его представителя);

е) содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено), срок исполнения, ссылка на нормативный документ, обязательные требования которого нарушены;

ж) сведения о вручении предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю (либо их законным представителям), которым вынесено предписание, их подписи, расшифровка подписей, дата вручения, либо отметка об отказе в получении предписания и сведения об отправлении предписания почтой.

2) Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований оформляется государственным инспектором в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под роспись.

3) В случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица в получении предписания государственный инспектор в области охраны окружающей среды передает предписание специалисту, ответственному за делопроизводство, для направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

4) При поступлении уведомления о вручении специалист Севприроднадзора, ответственный за делопроизводство, передает его государственному инспектору для приобщения к первому экземпляру предписания.

3.3.2.3. Принять меры по надзору за устранением выявленных нарушений обязательных требований, причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

1) По истечении срока выполнения предписания об устранении нарушений, в случае непредставления информации о его выполнении лицом, которому было выдано предписание, государственный инспектор готовит и проводит внеплановую проверку (документарную или выездную) в соответствии с разделом 3.2 раздела III Регламента.

3.3.3. В случае невыполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предписания об устранении нарушений, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, государственные инспекторы составляют протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ согласно типовым формам приложения 4 к Регламенту в порядке, предусмотренном статьей 28.2 КоАП РФ, и в составе административного дела направляется на рассмотрение в суд (мировому судье) в течение трех суток с момента составления.