Постановление Правительства города Севастополя от 18.12.2014 № 594

Для того, чтобы выяснить потребность во внутренних постах охраны, необходимо:

совместно с полномочным представителем Заказчика виртуально разбить предлагаемую под охрану территорию (здание) на различные зоны доступа и классифицировать их по степени требуемой защиты (физической охраны). Например:

Зона N 1 "Регистрируемая" - место, разрешенное для нахождения персонала Заказчика только после предъявления пропуска. Посетители могут находиться в указанной зоне после прохождения регистрации документов, удостоверяющих их личность, и получения разового или временного пропуска. При этом персонал Заказчика и посетители в обязательном порядке сдают носильные (крупногабаритные) вещи в камеру временного хранения. Обязательное видеонаблюдение с регистрацией. Фото-, видеосъемка и аудиозапись только по письменному разрешению полномочного представителя Заказчика.

Пример. Внутренняя территория, коридоры, холлы, фойе административных и офисных зданий, кабинеты и помещения, не входящие в границы зон N 2 - 4.

Зона N 2 "Режимная" - доступ персонала Заказчика только по специальным вкладышам к пропускам или идентификационным картам. Присутствие посетителей разрешено только под визуальным контролем сотрудника(ов) охраны по разовым пропускам, в которых должны быть указаны конкретно место и время. Видеонаблюдение с регистрацией обязательно. Фото-, видеосъемка, аудиозапись, использование радиопередающих средств (в т.ч. аппаратов сотовой связи) только по письменному разрешению полномочного представителя Заказчика.

Пример. Внутренняя территория, служебные кабинеты, залы, цеха, технические помещения и лаборатории, зоны складирования и складские помещения, не входящие в границы зон N 3 - 4.

Зона N 3 "Усиленной защиты" - доступ персонала Заказчика и посетителей по специальным пропускам. Физическая охрана и видеонаблюдение с регистрацией обязательны. Фото- и видеосъемка, аудиозапись, использование радиопередающих средств (в т.ч. аппаратов сотовой связи) только по письменному разрешению полномочного представителя Заказчика.

Пример. Кассы, денежные хранилища, служебные кабинеты руководителей и ведущих специалистов, лаборатории, серверные станции, узлы связи, места хранения товарно-материальных ценностей группы А, комнаты для ведения переговоров, хранилища печатных носителей и образцов, составляющих интеллектуальную собственность, и т.д. Иными словами, места, не входящие в границы зоны N 4 и указанные Заказчиком как объекты, подлежащие усиленной защите.

Зона N 4 "VIP" - доступ персонала Заказчика только по списку, подписанному первым лицом Заказчика или его ответственным помощником. Допуск посетителей по индивидуальному приглашению первого лица Заказчика. Встреча на КПП и сопровождение сотрудниками охраны до границы зоны. Обратное сопровождение до КПП. Фото- и видеосъемка, аудиозапись разрешается по решению первого лица.

Пример. Приемная и кабинет первого лица, иные территории и помещения, указанные Заказчиком, в том числе VIP-зоны.

Одноименных зон может быть несколько. Для полноты восприятия их стоит заштриховать на плане различными цветами.

Это поможет аргументированно обосновать предложения Заказчику по выставлению того или иного количества постов. При этом следует напомнить Заказчику о том, что охрана несет ответственность только за те участки, которые она фактически контролирует визуально или при помощи ТСО. Чтобы профессионально грамотно организовать и осуществлять пропускной режим, необходимо взять под контроль все основные и надежно заблокировать редко используемые проходы (проезды) на охраняемую территорию (в здание). На основных проходах (проездах) организовать работу КПП или контрольных постов (КП). Двери запасных выходов из зданий, а также двери входов в подвальные и технические помещения, люки лазов на чердаки, крыши и запасные ворота необходимо технически укрепить и заблокировать на запорные устройства, ключи от них хранить на постах охраны в опечатанных футлярах. Оконные проемы первых и вторых этажей должны быть укреплены решетками. Не допускать проход людей через транспортные КПП (ворота). Если ограждение периметра (отдельный участок) не оборудовано ТСО, то в целях пресечения несанкционированного доступа на территорию его необходимо взять под контроль с помощью патруля или поста охраны.

2. Расчет количества постов и сотрудников охраны, достаточного для охраны объекта

Все вышеперечисленное можно выразить в следующих величинах, которые потребуются для формирования формулы расчета:

1. Количество основных входов (выходов) в здания или активно используемых калиток в ограждении периметра (в т.ч. и внутренних территорий), находящихся отдельно от транспортных КПП (ворот), далее - ОП. Время их активности в часах за сутки, далее - ВА. Для исполнения обязанностей на посту (КП) по контролю за входом в здание или на территорию через калитку вполне достаточно одного сотрудника охраны, поэтому для расчета применим коэффициент К1.

2. Количество транспортных КПП (авто- и ж/д) или ворот (далее - КПП(т)), ВА. Для исполнения обязанностей на транспортном КПП или воротах с учетом тщательной проверки входящего и выходящего транспорта, оформления соответствующих документов необходимо выставлять 2 сотрудников охраны, поэтому для расчета применим коэффициент К2.

3. Количество активно действующих турникетов на КПП для прохода людей (проходных), далее - ТКПП(л), ВА. Для контроля за людским потоком через каждый турникет необходим 1 сотрудник охраны, поэтому для расчета применим коэффициент К1. Кроме того, необходим старший наряда, улаживающий ситуации с нетрезвыми лицами, "несунами", персоналом, потерявшим пропуск, и т.д.; его обозначим "+1".

4. Протяженность ограждения периметра охраняемой территории, не оборудованного ТСО, далее - ПОП. Для патрулирования на маршруте протяженностью до 1500 м необходимо не менее одного сотрудника охраны.

5. Количество стационарных постов (одинарных), выставляемых на внутренней территории для усиления охраны имущества, далее - СП, ВА. Для расчета применим коэффициент К1.

6. Протяженность маршрутов патрулирования внутренней территории (далее - ПМП), ВА. Для патрулирования на маршруте протяженностью до 1500 метров необходимо не менее одного сотрудника охраны.

Каждого из сотрудников в течение суток необходимо подменить для приема пищи. По одному часу - в первой и второй половине.

7. Количество подменных охранников, далее - ПО. Время подмены в сутки каждого из охранников равно 2 часам. Таким образом, эту величину мы вычислим, вначале умножив 2 часа на полученное количество сотрудников охраны, далее - КСО, и разделив на 24 часа.

Для руководства сотрудниками охраны непосредственно на объекте потребуется единица старшего смены или старшего охраны объекта. Эти величины расчету не поддаются. Можно условиться, что для руководства сменой охраны, состоящей от 2 до 5 человек, из их числа назначается старший смены, а если более 5 человек - вводится должность старшего охраны объекта и оплачивается в размере, оговоренном с Заказчиком.

Например, объект, предлагаемый под охрану, представляет собой заводскую территорию. В результате оценки исходных данных выяснили:

- основных входов, активно используемых в зданиях заводоуправления, торгового дома и лабораторного корпуса, - 4. Контрольные посты выставляются на период с 8.00 до 20.00, в ночное время указанные объекты охраняются при помощи ТСО (технических средств охраны).

ОП = 4, ВА = 12 ч, К1;

- въезд и выезд автотранспорта осуществляются через два транспортных КПП, работающих в круглосуточном режиме. Кроме них имеются ворота, используемые для пропуска автотранспорта заводоуправления, торгового дома и личного автотранспорта руководителей в дневное время с 8.00 до 20.00.

КПП(т) = 2, ВА = 24 ч; КПП(т) = 1, ВА = 12 ч, К2;

- для пропуска персонала Заказчика и посетителей на территорию завода оборудован один КПП (проходная), который оснащен 4 турникетами (2 - на вход, 2 - на выход). Работа на заводе организована в 3 смены, кроме того, в перерывах между основными потоками в дневное время через КПП (проходную) в обе стороны по служебной необходимости единично проходит персонал Заказчика и прибывают посетители. Таким образом, это КПП фактически функционирует 24 часа в сутки.

ТКПП(л) = 4, ВА = 96 (24 ч x 4), К1, + 1 ед. - старший наряда;

- территория завода ограждена забором из штатных заборных бетонных плит Н = 2,2 м. Забор ТСО не оборудован. Протяженность периметра составляет 4,6 км.

ПОП = 4600 м;

- Заказчик с целью усиления охраны материальных средств и оборудования пожелал выставить стационарные (одинарные) посты: 4 круглосуточных (24 часа) - для охраны энергоузла и склада готовой продукции; 2 дневных (с 8.00 до 20.00) - для ограничения допуска к площадке для испытания техники.

СП = 6, ВА = 120, К1;

- для внутреннего патрулирования территории завода в ночное время (21.00 - 8.00) был намечен маршрут протяженностью 1500 м.

ПМП = 1500 м, ВА = 11 ч.

Задача. Рассчитать необходимое количество сотрудников охраны для охраны указанного объекта в сутки.

Решение. (48 ч x К1) + (60 ч x К2) + ((96 ч x К1) + 1 ед.) + (4600 м / 1500 м) + (120 ч x К1) + (1500 м / 500 м) x 11 ч) = (48 ч) + (120 ч) + (96 ч) + (1 ед.) + (3 ед.) + (120 ч) + (11 ч).

Для того чтобы узнать, сколько единиц сотрудников охраны нам необходимо выставить на суточное дежурство, введем в формулу еще один компонент - 24 часа, т.е. количество часов в сутках, и разделим на него полученное количество часов, тем самым получим количество единиц:

(417 ч / 24 часа) + (4 ед.) = 20 ед.

Ответ. Для эффективной охраны данного объекта потребуется 20 ед. сотрудников охраны в сутки.

Приложение N 2 к Требованиям

 Перечень документов, которые должны находиться на объекте у сотрудников охраны

Наблюдательное дело:

1. Лицензия организации (копия).

2. Уведомление (копия).

3. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

4. Государственный контракт на охранные услуги (копия).

5. Инструкция по организации охраны объекта с приложениями (копия).

6. Список номеров телефонов территориальных органов внутренних дел, специальных и аварийных служб.

7. План-схема охраны объекта (копия).

8. Приказ о выделении личного состава.

9. Приказ по предприятию о выделении для охраны объекта оружия и специальных средств с указанием модели оружия, количества патронов к нему (если есть на объекте служебное оружие и специальные средства) (копия).

10. Фотографии образцов специальной формы одежды для охранников ЧОО (комплект).

11. Разрешение на хранение и использование служебного оружия и прилагаемый к нему номерной список (если есть на объекте служебное оружие) (копия).

12. Акты проверки объекта сотрудниками органов внутренних дел (копии).

13. График дежурств охранников на объекте (оригинал).

Служебная документация объекта:

1. Опись имущества частной охранной организации.

2. Опись имущества Заказчика, переданного частной охранной организации во временное пользование.

3. Положение частной охранной организации о порядке проверки качества несения службы на объекте.

4. Инструкция частной охранной организации о мерах безопасности при несении дежурства охранниками на объекте.

5. Инструкция по действиям при ЧС.

6. Таблица позывных частной охранной организации при радиообмене на объекте (при наличии радиостанций).

7. Табель постам.

8. Инструкция по оказанию первой помощи пострадавшим.

9. Порядок хранения запасных ключей от помещений.

10. Порядок сдачи помещений под охрану и порядок их вскрытия.

Книги и журналы:

1. Книга приема и выдачи специальных средств (при наличии специальных средств).

2. Журнал учета мероприятий по контролю.

3. Книга приема и сдачи дежурства.

4. Книга приема и выдачи радиостанций (при наличии радиостанций).

5. Книга учета проверок несения качества службы.

6. Рабочий журнал объекта охраны.

7. Книга учета регистрации посетителей, въезжающего (выезжающего) автотранспорта (при необходимости).

8. Журнал учета результатов обхода (осмотра) помещений (объекта) (при необходимости).

9. Журнал ежедневной проверки охранно-пожарной сигнализации, систем оповещения.

Документы, предоставляемые Заказчиком:

1. К государственному контракту на оказание услуг по охране объектов города Севастополя прилагаются копии заверенных Заказчиком документов, подтверждающих его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране.

2. Требования трудового внутреннего распорядка, а также внутриобъектового и пропускного режимов для сотрудников своей организации и посетителей, включая:

образцы пропусков для допуска на объект;

списки лиц, которым разрешен вход на объект;

списки государственных регистрационных номеров автомобилей, которым разрешен въезд на объект;

списки сотрудников организации, которым разрешено парковать автомобили на территории объекта, с указанием государственных регистрационных номеров и времени пребывания на объекте;

образцы материальных пропусков;

списки телефонов организаций-арендаторов;

списки телефонов аварийных и дежурных служб.

Примечание. Документы наблюдательного дела являются обязательными. Служебная документация может быть дополнена или уменьшена в зависимости от особенностей охраны объекта и требований Заказчика. Все документы хранятся на посту охраны в специально отведенном для них месте, исключающем доступ к ним посторонних людей. Контроль за порядком их ведения и содержания возлагается на руководство частной охранной организации. Срок хранения и порядок передачи документов наблюдательного дела определяются в государственном контракте на оказание охранных услуг.

Приложение N 3 к Требованиям

 Методика расчета величины стоимости поста охраны объекта на месяц

 1 этап Расчет затрат на оплату труда (ЗОТ) (в руб.)

ЗОТ = Оклад x (ПФ + ФСС + ФФОМС),

где:

Оклад - среднемесячная заработная плата по виду экономической деятельности в городе Севастополе;

ПФ - страховые взносы в Пенсионный фонд;

ФСС - страховые взносы в фонд социального страхования;

ФФОМС - страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

 2 этап Расчет накладных расходов (НР) (в руб.)

НР = ЗОТ x 20%.

 3 этап Расчет прибыли (П) (в руб.)

П = (ЗОТ + НР) x 5%.

 4 этап Расчет величины стоимости поста с учетом НДС (18%) и показателя инфляции (Пинфл. (в руб.))

Сумма стоимости поста = ((ЗОТ + НР + П) + 18%) x Пинфл.

 Классификатор (прейскурант) средней стоимости постов частной охраны на объекте  Примерный вариант с учетом среднемесячной заработной платы (август 2014 г.)

N п/п	Статьи расходов	Расчет	Затраты на содержание (руб.)
	Собственная себестоимость:
1.	Оклад		28354,1
2.	Страховые взносы в Пенсионный фонд	22%	6238
3.	Страховые взносы в Фонд социального страхования	2,9%	822,3
4.	Страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования	5,1%	1446,1
5.	Страховые взносы в ФСС от несчастных случаев	0,2%	56,7
	ИТОГО		36917,2
6.	Коэффициент сменности поста	4,2	155052,24
7.	Накладные расходы	20%	31010,45
8.	Прибыль	5%	7752,6
	ИТОГО величина стоимости круглосуточного поста охраны		193815,3
9.	С учетом НДС	18%	228702,05
10.	С учетом инфляции	5,3% <*>	240823,26

     ________________

<*> Величина показателя инфляции - из столбца "дек. 14/дек. 13" и строки "прочие услуги" таблицы прогноза показателей инфляции и системы цен до 2016 г.

Приложение N 2

Утверждено

 постановлением

 Правительства Севастополя от 18.12.2014 N 594

 ПОЛОЖЕНИЕ О ПАСПОРТЕ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ С МАССОВЫМ ПРЕБЫВАНИЕМ ЛЮДЕЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

 1. Общие положения

1. Паспорт антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей (далее - Паспорт) разработан в целях профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий проявлений террористических угроз, а также совершенствования взаимодействия субъектов антитеррористической деятельности.

2. Паспортизации подлежат объекты с массовым пребыванием людей, потенциально уязвимые в террористическом отношении: объекты образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры, спорта, расположенные на территории города Севастополя, за исключением объектов федеральной и частной собственности.

3. Настоящий Паспорт является информационно-справочным документом и оформляется в соответствии с имеющейся структурой (Приложение N 1 к настоящему Положению. "Структура паспорта антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей, расположенных на территории города Севастополя") и титульным листом (Приложение N 2 к настоящему Положению. "Титульный лист паспорта антитеррористической защищенности объекта"). В Паспорте указываются общие сведения об объекте и его персонале, материалы об уровне защищенности объекта от террористических угроз, принятых и необходимых мерах по усилению и совершенствованию безопасности объекта и находящихся на нем людей.

4. Информация, включенная в Паспорт, предназначена для оперативного использования территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти города Севастополя и органами местного самоуправления муниципальных образований города Севастополя и иными субъектами, осуществляющими противодействие терроризму, при проведении мероприятий по минимизации и ликвидации последствий акта терроризма, оказании помощи пострадавшим от проявлений терроризма.

5. Паспорт составляется в четырех экземплярах.

Каждый экземпляр Паспорта согласовывается:

для объектов, находящихся в собственности (ведении) города Севастополя, - с руководителем исполнительного органа государственной власти города Севастополя;

для объектов, находящихся в собственности (ведении) муниципального образования города Севастополя, - с главой муниципального образования города Севастополя;

а также:

с органом, специально уполномоченным на решение задач в сфере защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, при органах местного самоуправления муниципального образования города Севастополя (далее - специально уполномоченный орган);

с подразделением Управления ФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю, осуществляющим деятельность на территории соответствующего муниципального образования города Севастополя (далее - территориальное подразделение Управления ФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю);

с подразделением УМВД России по городу Севастополю, осуществляющим деятельность на территории соответствующего муниципального образования города Севастополя (далее - территориальное подразделение УМВД России по городу Севастополю).

Первый экземпляр Паспорта хранится у собственника объекта или лица, владеющего объектом на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном законодательством, либо, по его письменному указанию, у другого должностного лица. По одному экземпляру Паспорта представляется в территориальные подразделения Управления ФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю, УМВД России по городу Севастополю и администрацию муниципального образования.

6. Паспорт составляется по состоянию на текущий период. При дополнении и (или) изменении сведений, содержащихся в Паспорте, во все экземпляры Паспорта вносятся изменения с указанием причин и даты их внесения.

7. В Паспорт вносятся изменения в следующих случаях:

7.1. При изменении или установлении нормативными правовыми актами Российской Федерации, города Севастополя дополнительных требований по обеспечению защиты населения и объектов от актов терроризма.

7.2. После завершения работ по капитальному ремонту, реконструкции или модернизации объекта.

7.3. При изменении схемы охраны объекта, его дооборудовании или переоснащении современными техническими средствами контроля, защиты, видеонаблюдения, другим оборудованием.

7.4. При изменении собственника (собственников) объекта, его (их) наименования или организационно-правовой формы.

8. Планы, схемы, карты, графики, таблицы, которые приводятся в Паспорте, должны оформляться в виде приложений, а соответствующие пункты Паспорта должны иметь ссылки на эти приложения.

9. Все листы Паспорта должны быть пронумерованы и прошиты с указанием на последнем листе общего количества листов, находящихся в Паспорте.

10. Доступ к Паспорту с документацией, содержащей сведения об особенностях построения и функционирования систем безопасности, должен быть строго регламентирован. Паспорт должен иметь гриф ограничения доступа и иметь соответствующие условия хранения.

11. За разработку Паспорта, полноту и достоверность внесенных в него сведений и документов, а также за своевременную их корректировку отвечает собственник и (или) руководитель объекта либо, по его письменному поручению, другое должностное лицо.

12. Паспорт разрабатывается в соответствии с настоящим Положением для всех действующих и вновь построенных (вводимых в действие) объектов с учетом настоящего Положения.

Для вновь построенных (вводимых в действие) объектов Паспорт разрабатывается в течение трех месяцев с ввода объекта в эксплуатацию.

13. Актуализация (корректировка) Паспорта осуществляется ежегодно по состоянию на 1 января соответствующего года.

Паспорт, признанный по результатам актуализации подлежащим замене и утратившим силу, уничтожается после утверждения нового Паспорта и передачи его остальных экземпляров в соответствующие органы комиссией, назначенной руководителем объекта, Паспорт которого подлежит уничтожению, с составлением акта об его уничтожении.

14. Для оценки состояния антитеррористической защищенности объектов в исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления муниципальных образований города Севастополя ведется реестр паспортов по форме согласно приложению (Приложение N 3 к настоящему Положению. "Реестр паспортов антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей, расположенных на территории города Севастополя").

Приложение N 1 к Положению

 Структура паспорта антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей, расположенных на территории города Севастополя

 Титульный лист

На титульном листе Паспорта указываются:

название документа;

полное наименование объекта;

реквизит утверждения документа собственником и (или) руководителем объекта с массовым пребыванием людей (подпись, инициалы, фамилия, дата и оттиск печати организации);

реквизиты согласования Паспорта руководителем ого исполнительного органа государственной власти подведомственного объекта, главой муниципального образования города Севастополя соответственно, на территории которого находится объект (подпись, инициалы, фамилия, дата согласования, оттиск печати);

реквизиты согласования Паспорта руководителем подразделения УМВД России по городу Севастополю, осуществляющего деятельность на территории соответствующего муниципального образования города Севастополя (далее - территориальное подразделение УМВД России по городу Севастополю), руководителем подразделения УФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю, осуществляющего деятельность на территории соответствующего муниципального образования города Севастополя (далее - территориальное подразделение Управления ФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю), руководителем органа, специально уполномоченного на решение задач в сфере защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления муниципального образования города Севастополя (далее - специально уполномоченный орган) (подпись, инициалы, фамилия, должность лица, согласовывающего документ, дата согласования и оттиски печатей указанных органов).

 Аннотация

В аннотации указываются:

1. Краткая характеристика Паспорта, дающая представление о его содержании и назначении.

2. Сведения о разработчиках Паспорта (наименование организации, должность, фамилия, имя, отчество (далее - ФИО) руководителя, контактные телефоны).

Если к разработке Паспорта привлекались сторонние организации, не имеющие отношения к деятельности объекта, указываются полные реквизиты организации, разработавшей Паспорт.

 Оглавление

Оглавление состоит из наименований всех разделов, включенных в Паспорт, с указанием номеров страниц, с которых указанные разделы начинаются:

Раздел 1. Общие сведения и характеристика объекта.

Раздел 2. Сведения о персонале объекта.

Раздел 3. Анализ возможных актов терроризма и возможные аварийные ситуации на объекте.

Раздел 4. Инженерно-техническая оснащенность объекта, технические средства охраны и оповещения.

Раздел 5. Силы и средства охраны.

Раздел 6. Мероприятия по обеспечению безопасности функционирования объекта.

Раздел 7. Ситуационные планы и схемы.

Раздел 8. Взаимодействие с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами.

Раздел 9. Перечень использованных источников информации.

Раздел 10. Сведения об изменениях в паспорте.

 Раздел 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ И ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА

1. Реквизиты объекта:

полное, сокращенное наименования объекта с указанием формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности;

наименование и категория объекта.

2. Фактический и юридический (почтовый) адреса объекта.

3. Должности, ФИО собственника объекта и должностных лиц непосредственно на объекте, их контактные телефоны.

4. Режим работы объекта.

5. Характеристика территории, занимаемой объектом:

площадь (кв. м);

периметр (м).

6. Количество расположенных на территории зданий и их назначение (административное, производственное, складское, др.), толщина стен и материал, из которого они сделаны (бетон, кирпич, дерево, др.), этажность, количество входов (выходов).

7. Наличие мест, оборудованных для временной стоянки автотранспорта, с указанием их на ситуационных планах и схемах.

8. Размещение объекта по отношению к автомагистралям и транспортным коммуникациям, в том числе:

наименование ближайшей железнодорожной станции и расстояние до нее (км);

наименование ближайшего аэропорта (военного аэродрома, вертолетной площадки) и расстояние до него (км);

наименование ближайшего речного порта и расстояние до него (км).

 Раздел 2. СВЕДЕНИЯ О ПЕРСОНАЛЕ ОБЪЕКТА

1. Численность сотрудников (по штату и фактическая с разбивкой по структурным подразделениям).

2. Количество сотрудников или обслуживающего персонала, имеющих или имевших судимости, привлекавшихся к административной ответственности.

3. Максимальная численность людей, находящихся на объекте (включая обслуживающий персонал).

4. Списки работающих/работавших ранее граждан ближнего и дальнего зарубежья (ФИО, гражданство, паспортные данные, национальность, адрес места жительства в стране, гражданином которой является, и по месту пребывания (работы), телефон), в том числе у арендаторов.

5. В данном разделе могут быть дополнительно указаны сведения о профессиональной подготовке работников, подготовке их для действий в условиях совершения актов терроризма; наличии разрешений на право привлечения иностранной рабочей силы.

 Раздел 3. АНАЛИЗ ВОЗМОЖНЫХ АКТОВ ТЕРРОРИЗМА И ВОЗМОЖНЫЕ АВАРИЙНЫЕ СИТУАЦИИ НА ОБЪЕКТЕ

Для проведения профилактической и превентивной работы по предупреждению актов терроризма на объекте необходимы упреждающие мероприятия, которые возможны на основе прогнозирования.

1. В разделе указываются данные об объекте и степени его уязвимости от актов терроризма с учетом его особенностей, окружающей инфраструктуры и местности - с участием территориальных органов Управления ФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю, УМВД России по городу Севастополю и ГУ МЧС России по городу Севастополю, в том числе:

краткая характеристика местности (территории) в районе расположения объекта (рельеф, лесные массивы, роза ветров, преобладающая температура окружающей среды (применительно к времени года), жилая застройка, прилегающие транспортные магистрали с учетом возможностей скрытого подхода к объекту и др. особенности);

сведения об имевших место фактах несанкционированного проникновения на объект, краткий анализ причин и условий, способствовавших их совершению;

характеристики рубежей защиты объекта (расположение постов охраны и оперативные возможности сил защиты объекта);

количество содержащихся на объекте опасных предметов и веществ (горюче-смазочные материалы, радиоактивные вещества, взрывчатые вещества и материалы, химические опасные вещества, источники ионизирующего излучения);

обеспеченность персонала объекта средствами индивидуальной защиты;

наличие укрытий и убежищ для персонала, их краткая характеристика.

2. Возможные последствия при прекращении жизнеобеспечения объекта:

сценарии развития аварийных ситуаций на объекте в результате внезапного вывода из строя систем жизнеобеспечения объекта;

наличие аварийных систем жизнеобеспечения, их краткая характеристика и время введения в действие.

 Раздел 4. ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ОСНАЩЕННОСТЬ ОБЪЕКТА, ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ОХРАНЫ И ОПОВЕЩЕНИЯ

В данном разделе должны быть отражены:

1. Инженерно-техническое оснащение объекта в рамках обеспечения антитеррористической защищенности; включает в себя ограждения периметра:

основное (материалы и параметры, в том числе высота (м), общая протяженность (м) ограждения);

дополнительное верхнее для усиления основного ограждения (козырек из колючей проволоки, инженерное средство защиты типа "Спираль АКЛ" или иное устройство);

ворота, калитки по основному ограждению периметра (основные, запасные, аварийные), их конструкция (распашные, раздвижные, другие; с электроприводом для открывания или без) и оборудование (ограничители, стопоры, запирающие и блокирующие устройства, замки), материалы, из которых они изготовлены;

воздушные трубопроводы, пересекающие ограждение периметра, водопропуски (сточных или проточных вод, при диаметре труб от 300 мм), подземные коллекторы, выходящие с территории объекта, и их оборудование на выходе с территории объекта элементами дополнительного ограждения ("Спираль АКЛ", блокировка металлическими решетками, установка охранной сигнализации на разрушение или открывание и т.д.). Обозначаются места их расположения на ситуационных планах и схемах объекта.

2. Технические средства охранной и тревожной сигнализации.

2.1. Защита периметра территории.

В данном подразделе должны быть указаны применяемые на объекте технические средства охранной, в том числе видеонаблюдение, тревожной сигнализации, системы ограничения доступа на территорию и в помещения объекта.

2.2. Защита персонала объекта.

Подраздел должен содержать следующую информацию:

перечень и схему мест размещения технических средств;

вид технических средств, которыми оборудован объект (механическими кнопками, радиокнопками и другими устройствами);

инструкции, регламентирующие действия работников при угрозе террористического акта и в других нештатных ситуациях (перечень и наименования разработанных документов);

схема эвакуации.

 Раздел 5. СИЛЫ И СРЕДСТВА ОХРАНЫ

1. Силы охраны.

В подразделе приводится организационная система охраны объекта, в котором следует указать, какими организациями осуществляется охрана объекта (подразделением вневедомственной охраны УМВД России по городу Севастополю, частной охранной организацией, службой безопасности организации и т.д.).

Численность охраны, режим ее работы, места нахождения постов охраны на плане территории объекта, внутри объекта и маршруты патрулирования в дневное и ночное время.

Место расположения пункта централизованной охраны (далее - ПЦО).

При охране объекта частной охранной организацией указываются ее полное наименование, адрес, номер и дата выдачи лицензии, срок ее действия, фамилии, имена, отчества руководителей, ответственных дежурных, их контактные телефоны и прилагается копия лицензии частной охранной организации. Для подразделений вневедомственной охраны УМВД России по городу Севастополю дополнительно указываются дата и номер договора, срок его действия.

2. Средства охраны.

В подразделе приводятся данные о наличии:

стрелкового оружия (тип, количество);

защитных средств (тип, количество);

специальных средств (тип, количество);

служебных собак (количество и назначение).

3. Организация связи (схема связи).

Приводятся сведения об организации связи на объекте с указанием средств связи и номеров телефонов:

между постами и ПЦО;

между постами охраны;

между ПЦО, дежурной диспетчерской службой организации коммунального комплекса и оператором объекта.

 Раздел 6. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЪЕКТА

В разделе приводятся данные о принятых мерах и проводимых мероприятиях, обеспечивающих защиту и безопасность функционирования объекта:

1. Сведения о выполнении на объекте организационных мероприятий по защите его персонала и посетителей в части предупреждения и ликвидации актов терроризма в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов города Севастополя, указаниями и рекомендациями Национального антитеррористического комитета и решениями антитеррористической комиссии в городе Севастополе, включая:

наличие приказа о назначении ответственного лица за организацию антитеррористических мероприятий на объекте, определяющего персональный состав и задачи по обеспечению безопасности объекта или должностные обязанности ответственного лица;

наличие перспективных планов проведения организационных, технических, учебных и тренировочных мероприятий по предупреждению терроризма, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма с целью обеспечения необходимого уровня безопасности на объекте;

наличие инструкций и памяток по действиям служб и сотрудников (работников) при обнаружении подозрительных предметов, предметов, похожих на самодельное взрывное устройство, при поступлении анонимного телефонного сообщения о заложенном взрывном устройстве и в других чрезвычайных ситуациях;

сведения о мероприятиях по обучению сотрудников (работников) способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях (в том числе о проведении объектовых тренировок по вопросам противодействия терроризму с участием арендаторов и охранных организаций согласно утвержденным графикам);

наличие памяток для посетителей, персонала и арендаторов с указанием телефонов силовых и правоохранительных органов, администрации муниципального образования, в том числе аналогичных памяток на информационных стендах.

2. Сведения о выполнении инженерно-технических мероприятий по предупреждению террористического акта, минимизации и ликвидации его проявлений:

обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты (в том числе защитными капюшонами "Феникс" и др.), системами контроля за окружающей средой;

наличие систем оповещения и связи, локальных систем оповещения, порядка оповещения и текстов оповещения;

наличие собственного и (или) привлеченного на договорной основе автотранспорта для прибытия администрации и персонала на объект при возникновении угрозы совершения террористического акта или для эвакуации людей и имущества (указать количество автотранспортных средств, договоры с автохозяйствами и телефоны их диспетчерских служб);

данные о возможностях оказания первой медицинской помощи при наступлении последствий террористического акта (наличие медпунктов, их размещение, наличие аптечек первой помощи, другого медицинского оборудования для оказания экстренной первой медицинской помощи, наличие подготовленного персонала и др.).

3. Наличие автоматизированных систем контроля и безопасности на объекте:

автоматическая система пожарной сигнализации;

автоматическая система пожаротушения;

автоматическая система дымоудаления;

система аварийного освещения, энергообеспечения;

система аварийного отключения производственного оборудования.

4. Привлекаемые силы и средства для ликвидации и минимизации последствий проявлений терроризма:

состав привлекаемых сил и средств для ликвидации последствий террористического акта, места их дислокации, телефоны диспетчерских служб;

порядок привлечения сил и средств для ликвидации последствий террористического акта.

5. Меры по обеспечению режима секретности и сохранности секретных сведений в условиях угрозы совершения террористического акта на объекте.

 Раздел 7. СИТУАЦИОННЫЕ ПЛАНЫ И СХЕМЫ

1. Ситуационный план.

На ситуационном плане должны быть показаны:

линии застройки, границы участка и санитарно-защитные зоны;

схематически представлены основные здания и сооружения объекта, парковки, паркинги;

указывается этажность здания (зданий), приводится их экспликация (БТИ);

обозначаются места хранения взрывчатых, химически опасных и легковоспламеняющихся веществ, расположение гидрантов, артезианских скважин, колодцев и т.д.;

подъездные пути, транспортные коммуникации на территории объекта и их границы.

Приводятся названия улиц и проездов, примыкающих к территории объекта, указывается направление север - юг.

2. Поэтажные планы с экспликацией помещений.

На поэтажных планах должны быть отражены:

схема охраны объекта, видеонаблюдения, размещения кнопок тревожной сигнализации;

пути эвакуации людей при возникновении угрозы совершения террористического акта;

места размещения средств пожаротушения, оказания первой медицинской помощи, средств индивидуальной защиты (противогазы, респираторы, перчатки и др.) и связи.

3. Схема подходящих к объекту инженерных коммуникаций.

На схеме инженерных сетей показываются:

границы участка, существующие и проектируемые здания, существующие и проектируемые коммуникации;

система энергоснабжения, в том числе аварийная (технические характеристики, возможность поблочного отключения), места нахождения трансформаторов, автономных генераторов на планах территории и зданий объекта. Возможность скрытого подхода к ним. Места хранения документов и схем. Ответственный (фамилия, имя, отчество, контактный телефон);

система водоснабжения и канализации. Характеристики. Места хранения документов и схем. Ответственный (фамилия, имя, отчество, контактный телефон);

система газоснабжения. Характеристики. Места хранения документов и схем. Ответственный (фамилия, имя, отчество, контактный телефон);

система отопления, вентиляции и кондиционирования. Характеристики. Места хранения документов и схем. Ответственный (фамилия, имя, отчество, контактный телефон).

На схемах указывается, как (чем) защищена каждая система жизнеобеспечения от несанкционированного доступа посторонних лиц (виды дверей, тип запоров и т.п.).

Схемы изготавливаются на стандартных листах, объекты обозначаются черным цветом и оттеняются, маршруты обозначают коричневым цветом с различным обозначением (точками, крестиками, пунктиром и т.п.), технические средства охраны (кнопки тревожной сигнализации, охранные датчики, средства видеонаблюдения и т.д.) обозначаются произвольно с расшифровкой условных обозначений.

В этом разделе также указываются сведения о месте хранения паспорта антитеррористической защищенности, планов и схем, являющихся неотъемлемой его частью, и ответственных должностных лицах, отвечающих за их сохранность.

 Раздел 8. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ, КОНТРОЛИРУЮЩИМИ И НАДЗОРНЫМИ ОРГАНАМИ

В раздел необходимо включить данные (номера телефонов и адреса мест нахождения) о соответствующем территориальном подразделении Управления ФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю, территориальном подразделении УМВД России по городу Севастополю, ГУ МЧС России по городу Севастополю, дежурно-диспетчерских службах, а также других оперативных и аварийно-спасательных службах.

В разделе указываются установленное время доведения информации об угрозе террористического акта (факте его совершения) до вышеуказанных структур, расчетное время прибытия сил быстрого реагирования на объект для уточнения сложившейся обстановки и принятия необходимых мер.

 Раздел 9. Перечень использованных источников информации

В данном разделе приводятся сведения о нормативных правовых, методических и других источниках, использованных при составлении Паспорта.

 Раздел 10. СВЕДЕНИЯ ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ В ПАСПОРТЕ

В данном разделе приводятся сведения об изменениях в Паспорте согласно таблице N 1.

Таблица N 1

 СВЕДЕНИЯ ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ В ПАСПОРТЕ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТА

Дата и страница изменений	ФИО, должность лица, вносившего изменения	Подпись

Приложение N 2

 к Положению

     Гриф ограничения доступа

     Экз. N _________________

     "УТВЕРЖДАЮ"

     Руководитель объекта (собственник)

     __________________________________

     (наименование должности, фамилия

     и инициалы)

     "___" _________ 20___ г.      (место печати)

ПАСПОРТ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ

_________________________________

 (полное наименование объекта)

Согласовано:

Руководитель исполнительного органа    Руководитель территориального органа

 государственной власти                 Управления ФСБ России по Республике

 города Севастополя                     Крым и г. Севастополю

 (или глава муниципального

 образования)

 ___________________________________    ____________________________________

 (наименование органа,                  (наименование органа,

 фамилия и инициалы руководителя)       фамилия и инициалы руководителя)

"___" ____________ 20___ г.            "___" ____________ 20___ г.

 (место печати)                         (место печати)

Руководитель территориального органа   Руководитель органа, специально

 УМВД России по городу Севастополю      уполномоченного на решение задач

 ___________________________________    в сфере защиты населения

 (наименование органа, фамилия          и территории муниципального

 и инициалы руководителя)               образования от чрезвычайных ситуаций

                                        и (или) гражданской обороны

 "___" ____________ 20___ г.            при органе местного самоуправления

 (место печати)                         муниципального образования

                                        города Севастополя

                                        ____________________________________

                                        (фамилия и инициалы руководителя)

                                       "___" ____________ 20___ г.

                                        (место печати)

                             Город Севастополь

                                   20__ г.

Приложение N 3 к Положению

 Реестр паспортов антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей, расположенных на территории города Севастополя

Наименования объектов с указанием их собственников, почтовых (фактических) адресов, фамилий, имен, отчеств руководителей, в том числе лиц, ответственных за безопасность, их телефоны, общая численность персонала, работающего на объектах (включая персонал пользователей помещений), в т.ч. в "максимальную смену"	Общая площадь объектов (кв. м), количество посадочных мест	Наименования организаций, осуществляющих охрану объектов (количество человек), с указанием телефонов их руководителей			Наличие парковок: плоскостная, подземная, паркинг и их площадь (кв. м, количество машино-мест)	Средства видеонаблюдения (единиц)		Кнопка тревожной сигнализации (единиц)	Громкоговорящая связь (да/нет)	Индивидуальные средства защиты (единиц)	Наличие металлодетекторов: ручных, арочных (штук)	Дата утверждения Паспорта	Код деятельности, осуществляемой на объекте, по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД)	Примечание
		собственная служба безопасности	частная охранная организация	вневедомственная охрана		внутри здания (сооружения)	снаружи здания (сооружения), в т.ч. на парковке
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15