Постановление Правительства города Севастополя от 28.04.2015 № 339-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«28» 04. 2015                                             N 339-ПП

Об утверждении Положения об особенностях регулирования градостроительных отношений на территории города федерального значения Севастополя

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1. Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов -Республики Крым и города федерального значения Севастополя», ст. 34 Устава города Севастополя, ст. 27 Закона города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС «О Правительстве Севастополя» Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить Положение об особенностях регулирования градостроительных отношений на территории города федерального значения Севастополя согласно приложению.

2. Департаменту внутренней политики города Севастополя опубликовать данное постановление на официальном сайте Правительства Севастополя и в печатных средствах массовой информации.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Добрякова Д.В.

Губернатор города Севастополя,

Председатель Правительства

Севастополя                                             С.И. Меняйло

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Севастополя

от 28. 04. 2015 N 339-ПП

Положение

об особенностях регулирования градостроительных отношений на территории города федерального значения Севастополя

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об особенностях регулирования градостроительных отношений на территории города федерального значения Севастополя (далее — Положение) устанавливает особенности выдачи исходно-разрешительной документации на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства:

1) разрешительные документы на проектирование и/или строительство которых были выданы до 18.03.2014 в соответствии с законодательством Украины;

2) проектирование и строительство которых начато после 18.03.2014.

2. Положение применяется до 1 января 2017 года.

II. Основные понятия и термины

3. В целях настоящего Положения используются следующие основные понятия:

градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка (далее - градостроительные условия и ограничения) - документ, содержащий комплекс планировочных и архитектурных требований к проектированию и строительству по этажности и плотности застройки земельного участка, отступлений домов и сооружений от красных линий, границ земельного участка, его благоустройства и озеленения, другие требования к объектам строительства, установленные действующим на момент их выдачи законодательством и градостроительной документацией, выданный до 18.03.2014 в соответствии с законодательством Украины органом исполнительной власти, обеспечивавшим реализацию государственной политики в сфере градостроительства и архитектуры на территории города Севастополя;

градостроительная документация - утверждённые текстовые и графические материалы по вопросам регулирования планирования, застройки и прочего использования территорий;

индивидуальный жилой дом - отдельно стоящее здание с количеством этажей не более четырёх (включая мансардный этаж),

предназначенное для проживания одной семьи, которое состоит из комнат, а также помещений

вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, расположенное на земельном участке с целевым назначением: для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебный участок);

многоквартирный жилой дом — индивидуально определенное здание, предназначенное для проживания двух и более семей, состоящее из структурно обособленных помещений, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании;

заказчик - физическое или юридическое лицо, обладающее правом собственности или правом пользования земельным участком (участками), на котором оно разместило или планирует разместить объект капитального строительства (реконструкции), подавшее в установленном законодательством Украины порядке соответствующее заявление и получившее до 18.03.2014 разрешительные документы в органах исполнительной власти, обеспечивавших реализацию государственной политики в сфере градостроительства и архитектуры на территории города Севастополя;

застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции;

заявитель - лицо, которое в соответствии с настоящим Положением имеет право обратиться за получением исходно-разрешительной документации на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства самостоятельно либо через своего представителя;

объект капитального строительства - здание, строение, сооружение любого назначения, их комплексы, линейные объекты инженерно-транспортной инфраструктуры, расположенные на земельном участке соответствующего целевого назначения (вида разрешённого использования), перемещение которого в другое место невозможно без потери его качественных и функциональных характеристик (особенностей);

план зонирования территории (зонинг) - градостроительная документация, определяющая условия и ограничения использования территории для градостроительных потребностей в пределах определённых зон;

проектная документация - утверждённые текстовые и графические материалы, которыми определяются градостроительные, объёмно-планировочные, архитектурные, конструктивные, технические, технологические решения, а также сметы объектов строительства;

реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

разрешительные документы - документы, полученные заказчиком в установленном законодательством Украины порядке до 18.03.2014 в органах исполнительной власти, обеспечивавших реализацию государственной политики в сфере градостроительства и архитектуры на территории города Севастополя, явившиеся основанием для осуществления строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, это: градостроительные условия и ограничения, строительный паспорт застройки земельного участка, архитектурно-планировочное задание, заключение о согласовании рабочего проекта, разрешение на выполнение строительных работ, уведомление о начале выполнения строительных работ, декларация о начале выполнения подготовительных работ, декларация о начале выполнения строительных работ;

строительный паспорт застройки земельного участка (далее -строительный паспорт) - документ, выданный в соответствии с законодательством Украины органом исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере градостроительства и архитектуры на территории города Севастополя до 18.03.2014, и определяющий комплекс градостроительных и архитектурных требований к размещению и строительству индивидуального (усадебного) жилого, садового, дачного дома не выше двух этажей (без учёта мансардного), с площадью до 300 квадратных метров, хозяйственных построек, сооружений, гаражей, элементов инженерной защиты, благоустройства и озеленения земельного участка;

технические условия — комплекс условий и требований к инженерному обеспечению объекта строительства, отвечающие его рассчитанным параметрам, в частности, относительно водо-, тепло-, энерго-, газо-обеспечения, канализации, радиофикации, внешнего освещения, отведения сточных вод, телефонизации, телекоммуникации, диспетчеризации, пожарной и техногенной безопасности.

III. Особенности подачи заявлений на выдачу градостроительных планов земельных участков, разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию

4. Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, который является уполномоченным исполнительным органом

государственной власти города Севастополя, входящим в систему исполнительных органов государственной власти города Севастополя, именуемый в дальнейшем уполномоченный орган, в соответствии с настоящим Положением осуществляет:

выдачу разрешений на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства;

подготовку и выдачу градостроительных планов земельных участков (сокращённо - ГПЗУ);

выдачу разрешений на ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных объектов капитального строительства.

5. Заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта капитального строительства, разрешительные документы на проектирование и/или строительство которого были выданы до 18.03.2014 в соответствии с законодательством Украины, вправе подать заказчик.

В случае ликвидации заказчика (юридического лица) или смерти заказчика (физического лица) полномочия заказчика осуществляет лицо, обладающее имущественными правами на объект капитального строительства, и оформившее в установленном законодательством порядке право собственности, пользования или аренды на земельный участок, на котором планирует осуществлять строительство (реконструкцию) такого объекта.

6. До принятия Правил землепользования и застройки города Севастополя уполномоченный орган осуществляет выдачу разрешений на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, градостроительных планов земельных участков на основании сведений о разрешенном виде использования (целевом назначении) земельного участка, указанных в правоустанавливающих документах на земельный участок, с учётом:

1) Генерального плана города Севастополя, утвержденного решением Севастопольского городского Совета от 13.12.2005 N 4114;

2) проектов планировки территории;

3) проектов межевания территории;

4) правовых актов Правительства Севастополя об утверждении режимов использования земель и градостроительных регламентов на территориях зон охраны объектов культурного наследия;

5) детальных планов территорий, утверждённых уполномоченными органами государственной исполнительной власти в установленном законодательством Украины порядке до 18.03.2014, а именно:

- корректировки фрагмента плана детальной планировки Камышовой бухты (район парка Победы), утвержденной решением Севастопольского городского Совета от 23.01.2007 N 1272;

фрагмента детального плана территории 7-го км Балаклавского шоссе, утвержденного решением Севастопольского городского Совета от 15.12.2009 N 8545;

- детального плана территории района Балаклавы города Севастополь, утвержденного решением Севастопольского городского Совета от 26.12.2012 N 5065;

- детального плана территории в районе горы Гасфорт, утвержденного решением Севастопольского городского Совета от 26.12.2012 N 5065.

Указанные в настоящем пункте документы подлежат размещению на официальном сайте Правительства Севастополя либо, в случае, если размещение какого-либо документа невозможно по техническим причинам, уполномоченный орган обязан предоставить их для ознакомления заявителю в помещении уполномоченного органа.

IV. Особенности выдачи разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства

7. Для принятия решения уполномоченным органом о выдаче либо отказе в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, кроме индивидуального (усадебного) жилого, садового, дачного дома не выше двух этажей (без учёта мансардного) с площадью до 300 квадратных метров, разрешительные документы на проектирование которого были получены до 18.03.2014, необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок (земельный участок, правоустанавливающие документы на который выданы уполномоченными органами Украины, должен быть поставлен на кадастровый учёт);

2) градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка (кроме объектов, для проектирования которых градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка не предоставлялись согласно приказу Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 07.07.2011 N109);

3) отчет о проведении сейсмического микрорайонирования площадок строительства, в случае применения зоны сейсмического воздействия ниже нормативной (СНиП 2.01.07-85 (1986 года издания));

4) материалы, содержащиеся в проектной документации:

пояснительная записка;

схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительными условиями и ограничениями земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, обозначенных в составе Генерального плана города Севастополя, утверждённого решением Севастопольского городского Совета от 13.12.2005 N 4114 (применительно к линейным объектам);

заключение об определении расчета сейсмичности;

схемы, отображающие архитектурные решения;

проект организации строительства объекта капитального строительства;

проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (при наличии);

уведомление/декларация на начало выполнения подготовительных работ, если такие были зарегистрированы;

сведения об инженерном оборудовании, согласованные со всеми эксплуатирующими организациями города, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

5) положительное заключение комплексной экспертизы проектной документации, выполненной в соответствии с законодательством Украины до 18.03.2014 или положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1. статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных пунктом 3.4. части 3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;

7) документы, содержащие информацию о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, выданные организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения в установленном порядке;

8) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры в случае расположения в границах земельного участка объектов культурного наследия;

9) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

8. Для принятия решения уполномоченным органом о выдаче либо отказе в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) индивидуального (усадебного) жилого, садового, дачного дома не выше двух этажей (без учёта мансардного) с площадью до 300 квадратных метров, разрешительные документы на проектирование которого были получены до 18.03.2014, необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок (земельный участок, правоустанавливающие документы на который выданы уполномоченными органами Украины, должен быть поставлен на кадастровый учёт);

2) строительный паспорт застройки земельного участка;

3) согласие всех совладельцев индивидуального (усадебного) жилого, садового, дачного дома в случае реконструкции такого объекта;

4) технические условия, выданные организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения в установленном порядке.

9. Проектирование и строительство объектов инженерно-транспортной инфраструктуры, осуществлявшееся до 18.03.2014 по заказу органов государственной исполнительной власти города Севастополя на соответствующих землях государственной и коммунальной собственности города Севастополя, может быть закончено при отсутствии документа, удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком, в соответствии с разрешительными документами.

10. В выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, разрешительные документы на проектирование которого были получены до 18.03.2014, может быть отказано в случаях, если:

1) заявление подано лицом (представителем лица), не являющимся заказчиком;

2) проектная документация не соответствует градостроительным условиям и ограничениям застройки земельного участка;

3) выдача градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка или строительного паспорта застройки земельного участка произведена с нарушением норм действовавшего на момент их выдачи законодательства Украины;

4) судом приняты обеспечительные меры, запрещающие какие-либо действия, связанные со строительством (реконструкцией) объекта капитального строительства;

5) в отношении земельного участка, на котором планируется строительство (реконструкция) объекта капитального строительства, не осуществлён государственный кадастровый учёт;

6) сведения, указанные в разрешительных документах, являются недостоверными.

11. Решение об отказе в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства может быть обжаловано в судебном порядке. Раздел V. Особенности выдачи разрешений на ввод объектов в

эксплуатацию

12. Предоставление градостроительного плана земельного участка для ввода объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если проектирование и/или строительство объекта капитального строительства осуществлялось на основании разрешительных документов, выданных до 18.03.2014.

13. Для принятия решения уполномоченным органом о выдаче либо отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных объектов капитального строительства, кроме индивидуального (усадебного) жилого, садового, дачного дома не выше двух этажей (без учёта мансардного) с площадью до 300 квадратных метров, разрешительные документы на которые были получены до 18.03.2014, необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка (кроме объектов, для проектирования которых градостроительные условия и ограничения согласно законодательства Украины не предоставлялись) или архитектурно-планировочное задание и заключение по рабочему проекту, разработанному на основании архитектурно-планировочного задания, зарегистрированные и выданные уполномоченными органами государственной исполнительной власти Украины до 18.03.2014 года;

3) разрешение на выполнение строительных работ либо декларация о начале выполнения строительных работ;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании гражданско-правового договора);

5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, подписанный лицом, осуществляющим строительство;

6) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

7) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия, а также с расположением сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка, (исполнительная топографическая съемка завершенного строительством объекта М1:500), подписанная заказчиком, застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

8) заключение органа государственного строительного надзора (в случае если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

9) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

10) технический план законченного строительством (реконструкцией) объекта;

11) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (для лиц, получивших декларацию о начале выполнения строительных работ до 18.03.2014).

14. Для принятия решения уполномоченным органом о выдаче либо отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного, реконструированного индивидуального (усадебного) жилого, садового, дачного дома не выше двух этажей (без учёта мансардного) с площадью до 300 квадратных метров, разрешительные документы на которые были получены до 18.03.2014, необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) строительный паспорт застройки земельного участка;

3) уведомление о начале строительных работ;

4) справки, выданные эксплуатирующими организациями города Севастополя о выполнении технических условий;

5) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия, а также с расположением сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка (исполнительная топографическая съемка завершенного строительством объекта М1:500), подписанная заказчиком;

6) технический план построенного объекта капитального строительства.

15. Уполномоченный орган вправе произвести осмотр построенного, реконструированного объекта капитального строительства на предмет его соответствия представленным документам. Заявитель обязан обеспечить допуск представителей Уполномоченного органа к осмотру объекта капитального строительства. В случае необеспечения заявителем допуска представителей Уполномоченного органа для осмотра объекта в течение 10 рабочих дней с момента поступления заявления, срок принятия решения о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного, (реконструированного) объекта капитального строительства может быть продлён до 30 рабочих дней, по окончании которого в случае отказа заявителя в допуске на объект Уполномоченный орган отказывает в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного, (реконструированного) объекта капитального строительства.

16. В выдаче разрешения на ввод построенного (реконструированного) объекта капитального строительства, разрешительные документы на которые были получены до 18.03.2014, может быть отказано в случаях, если:

1) целевое назначение построенного (реконструированного) объекта не соответствует разрешённому виду использования (целевому назначению) земельного участка, указанному в правоустанавливающих документах на земельный участок (касательно лиц, получивших декларацию о начале выполнения строительных работ до 18.03.2014, а также, получивших разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства в соответствии с настоящим Положением);

2) судом приняты обеспечительные меры, запрещающие какие-либо действия, связанные со строительством (реконструкцией) и вводом в эксплуатацию объекта капитального строительства;

3) в отношении земельного участка, на котором планируется строительство (реконструкция) объекта капитального строительства, не осуществлён государственный кадастровый учёт;

4) сведения, указанные в представленных документах, являются недостоверными;

5) несоответствия объекта капитального строительства требованиям, установленным в декларации о начале выполнения строительных работ либо в разрешении на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, полученного в соответствии с настоящим Положением;

6) несоответствия параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.