Постановление города Севастополя от 20.03.2015 № 210-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от 20 марта 2015 года N 210-ПП

 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ

(В редакции Постановления Правительства города Севастополя от 07.08.2015 № 740-ПП;

 от 25.09.2015 № 903-ПП)

В соответствии с Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 6-ЗС "О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя" Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Правовом управлении Правительства Севастополя в новой редакции.

2. Управлению информационной политики и взаимодействия со СМИ опубликовать постановление в установленном порядке на официальном сайте Правительства Севастополя.

3. Постановление вступает в силу с момента опубликования.

Губернатор города Севастополя,

Председатель Правительства Севастополя                                                                    С.И.МЕНЯЙЛО

Утверждено

постановлением

Правительства Севастополя

от 20.03.2015 N 210-ПП

(В редакции Постановления Правительства

города Севастополя от 25.09.2015 № 903-ПП)

 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ

 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Правовое управление Правительства Севастополя (далее - управление) является структурным подразделением Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом города Севастополя, законами города Севастополя, правовыми актами Губернатора и Правительства Севастополя и настоящим Положением.

1.3. Материально-техническое обеспечение деятельности управления осуществляет Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя.

1.4. Правовое управление Правительства Севастополя не является юридическим лицом.

1.5. Место нахождения Правового управления Правительства Севастополя: г. Севастополь, ул. Ленина, 2.

 2. ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ

Основными задачами управления являются:

2.1. Правовое обеспечение деятельности Губернатора города Севастополя (далее - Губернатор) и Правительства Севастополя (далее - Правительство).

2.2. Участие в обеспечении взаимодействия Губернатора и Правительства с Законодательным собранием города Севастополя.

2.3. Координация деятельности Губернатора и исполнительных органов государственной власти города Севастополя в законодательном процессе.

2.4. Осуществление правовой экспертизы проектов законов города Севастополя, проектов указов и распоряжений Губернатора, постановлений и распоряжений Правительства, договоров (соглашений), заключаемых от имени города Севастополя и Правительства.

2.5. Исключен. - (Исключен - Постановление Правительства города Севастополя от 25.09.2015 № 903-ПП)

2.6. Осуществление мониторинга правоприменения нормативных правовых и регуляторных актов города Севастополя.

2.7. Анализ и систематизация федерального законодательства и законодательства города Севастополя, тенденций развития нормативной правовой базы Российской Федерации и города Севастополя, в том числе подготовка по поручению Губернатора - Председателя Правительства аналитических материалов о состоянии федерального законодательства и законодательства города Севастополя.

2.8. Представление интересов Губернатора и Правительства в судах, в том числе апелляционных и кассационных инстанциях, в правоохранительных органах, в органах судебных приставов, на основании соответствующей доверенности или иных делегированных полномочий в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

2.9. Взаимодействие с исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления и муниципальных образований города Севастополя.

2.10. Обеспечение взаимодействия Губернатора, Правительства, исполнительных органов государственной власти города Севастополя с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, судебными органами, а также органами прокуратуры, полиции, ФСБ, Следственного комитета Российской Федерации в пределах установленной компетенции.

2.11. Контроль деятельности и организация взаимодействия с правовыми подразделениями Правительства Севастополя и муниципальных образований.

2.12. Информационное и консультационное обеспечение по правовым вопросам деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

 3. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

В соответствии с возложенными задачами управление осуществляет следующие функции:

3.1. Реализация права законодательной инициативы Губернатора и Правительства Севастополя.

3.2. Обеспечение деятельности представителя Губернатора города Севастополя в Законодательном Собрании города Севастополя, а также участие в подготовке проектов законов города Севастополя и проектов постановлений Законодательного Собрания города Севастополя, предполагаемых к внесению Губернатором или Правительством в Законодательное Собрание в порядке законодательной инициативы, совместно с представителем Губернатора города Севастополя в Законодательном Собрании города Севастополя и структурными подразделениями Правительства Севастополя. (В редакции Постановления Правительства города Севастополя от 07.08.2015 № 740-ПП)

3.3. Разработка по поручению Губернатора и Правительства проектов законов города Севастополя и проектов постановлений Законодательного Собрания для внесения их Губернатором в Законодательное Собрание в порядке законодательной инициативы.

3.4. Проведение правовой экспертизы проектов законов города Севастополя и проектов постановлений Законодательного Собрания, внесенных субъектами законодательной инициативы, а также разработанных исполнительными органами государственной власти города Севастополя, подготовка по ее результатам заключений об их соответствии (несоответствии) Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству города Севастополя, правилам юридической техники.

3.5. Подготовка предложений Губернатора к проектам законов города Севастополя, принятым Законодательным Собранием в первом и втором чтениях. Подготовка проектов заключений Губернатора города Севастополя по законопроектам, инициаторами которых не являются Губернатор города Севастополя и Правительство Севастополя.

3.6. Свод и формирование проектов планов законодательных инициатив Губернатора и Правительства Севастополя.

3.7. Обеспечение совместно с представителем Губернатора города Севастополя в Законодательном Собрании города Севастополя подготовки информации Губернатору о ходе законодательного процесса и прохождении законодательных инициатив Губернатора в Законодательном Собрании. (В редакции Постановления Правительства города Севастополя от 07.08.2015 № 740-ПП)

3.8. Подготовка предложений Губернатора к примерной программе законодательной деятельности Законодательного Собрания.

3.9. Организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти города Севастополя при подготовке заключений на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения и подготовка отзывов на них от имени Правительства, заключений на проекты нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.

3.10. Систематизация и ведение контрольных экземпляров законов города Севастополя, постановлений Законодательного Собрания.

3.11. Участие в подготовке ответов на запросы, поступившие Губернатору и в Правительство, в пределах компетенции управления.

3.12. Участие в установленном порядке в заседаниях Законодательного Собрания, в работе комитетов и других образованных Законодательным Собранием органов от имени Правительства Севастополя.

3.13. Проведение правовой экспертизы проектов указов и распоряжений Губернатора, постановлений и распоряжений Правительства, проектов договоров (соглашений), заключаемых от имени города Севастополя и Правительства, на соответствие их Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству города Севастополя, правилам юридической техники и подготовка, в случае необходимости, по ее результатам соответствующих заключений.

3.14. Разработка по поручениям Губернатора - Председателя Правительства проектов договоров (соглашений), заключаемых от имени города Севастополя и Правительства, в пределах компетенции управления.

3.15. Проведение мониторинга изменений федерального законодательства и законодательства города Севастополя и доведение его результатов до сведения исполнительных органов государственной власти города Севастополя в целях своевременной разработки соответствующих правовых актов.

3.16. Исключен. -  (Исключен - Постановление Правительства города Севастополя от 25.09.2015 № 903-ПП)

3.17. Формирование предложений к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации сведений, полученных в результате мониторинга правоприменения в Российской Федерации, докладов о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации, осуществляемого в предыдущем периоде в соответствии с планом мониторинга правоприменения в Российской Федерации, предложений к плану мероприятий.

3.18. Сбор и обобщение предложений исполнительных органов государственной власти города Севастополя, институтов гражданского общества, средств массовой информации о принятии мер по устранению выявленных в ходе мониторинга правоприменения недостатков нормотворческой и (или) правоприменительной деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

3.19. Осуществление мониторинга правоприменения законов города Севастополя, указов и распоряжений Губернатора, постановлений и распоряжений Правительства.

3.20. Подготовка предложений Губернатору - Председателю Правительства по совершенствованию законодательства города Севастополя.

3.21. Подготовка предложений о приостановлении действия, признании утратившими силу и внесении изменений в правовые акты исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

3.22. Представление интересов Губернатора, Правительства в федеральных судах, у мировых судей, в исполнительном производстве, правоохранительных органах, в правоотношениях с другими федеральными органами и субъектами федерации РФ.

3.23. Подготовка Губернатору, Правительству аналитических материалов по судебным спорам с указанием предложений по совершенствованию нормотворческой деятельности Правительства Севастополя.

3.24. Согласование проектов доверенностей на представление интересов города Севастополя, Губернатора, Правительства в федеральных судах и у мировых судей, правоохранительных органах, в других органах государственной власти.

3.25. Обеспечение составления Правительством общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели города Севастополя.

3.26. Оказание консультативно-методического содействия органам и должностным лицам органов муниципальных образований города Севастополя.

3.27. Оказание, в пределах компетенции, правовой помощи в кадровой политике Правительства.

3.28. Выполнение поручений Губернатора - Председателя Правительства по вопросам, входящим в компетенцию управления.

3.29. Участие в подготовке заключений по представлениям, требованиям, обращениям органов прокуратуры Российской Федерации, экспертным заключениям, заключениям, обращениям управления Министерства юстиции Российской Федерации, их структурных подразделений на указы и распоряжения Губернатора, постановления и распоряжения Правительства.

3.30. Контроль правильности и своевременности официального опубликования указов и распоряжений Губернатора, постановлений и распоряжений Правительства. Осуществление взаимодействия и контроля деятельности правовых подразделений Правительства Севастополя и муниципальных образований.

3.31. Информационно-справочное сопровождение структурных подразделений Правительства, а также оказание консультативной помощи исполнительным органам государственной власти города Севастополя по вопросам федерального законодательства и законодательства города Севастополя.

3.32. Организация и проведение совещаний, конференций, семинаров по вопросам, относящимся к сфере деятельности управления.

3.33. Осуществление иных функций в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами города Севастополя.

 4. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ

В соответствии с возложенными функциями управление правомочно на:

4.1. Получение в установленном порядке необходимой информации от руководителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя, структурных подразделений Правительства Севастополя, иных органов государственной власти, а также от предприятий, учреждений, организаций.

4.2. Внесение предложений о создании рабочих групп, с привлечением представителей территориальных органов федеральной исполнительной власти, а также представителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя, в установленной сфере деятельности управления.

4.3. Организацию работы управления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и города Севастополя. Организацию подотчетной деятельности правовых структурных подразделений Правительства Севастополя и муниципальных образований.

4.4. Привлечение для выполнения задач управления иных специалистов исполнительных органов государственной власти города Севастополя, а также специалистов на договорных началах, по согласованию с Губернатором города Севастополя.

4.5. Определение исполнительных органов государственной власти города Севастополя, а при необходимости - государственных и других организаций, согласование которых необходимо для проведения правовой экспертизы проектов законов города Севастополя, указов и распоряжений Губернатора, постановлений и распоряжений Правительства, договоров (соглашений), заключаемых от имени города Севастополя и Правительства.

4.6. Внесение Губернатору, Председателю Правительства предложений по совершенствованию правовой работы исполнительных органов государственной власти города Севастополя, структурных подразделений Правительства и устранению выявленных недостатков и нарушений.

4.7. Внесение предложений Губернатору о начале возбуждения дисциплинарного, административного и уголовного производства в отношении должностных и иных лиц, допустивших грубое нарушение действующего законодательства Российской Федерации и города Севастополя.

4.8. Участие в совещательных и координационных органах при Губернаторе и Правительстве, Законодательном Собрании города Севастополя.

4.9. Использование государственных, в том числе правительственных, систем связи и коммуникаций, справочных и информационных систем.

4.10. Осуществление иных действий, направленных на выполнение функций управления, которые соответствуют действующему законодательству Российской Федерации и города Севастополя.

 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

5.1. Управление возглавляет начальник Правового управления Правительства Севастополя (далее - начальник управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором.

5.2. Начальник управления руководит деятельностью управления, обеспечивая решение возложенных на управление задач.

5.3. В отсутствие начальника управления его функции исполняет заместитель начальника управления.

5.4. Начальник управления и заместитель начальника управления назначаются на должность Губернатором города Севастополя, начальники отделов и другие работники управления назначаются на должность и освобождаются от должности директором Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя.

5.5. Начальник управления:

- представляет на утверждение положение об управлении;

- представляет на утверждение структуру и предельную численность управления;

- распределяет функции между отделами управления и определяет функциональные обязанности работников управления;

- принимает решения и подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

- решает вопросы командирования работников управления;

- вносит представления о поощрении работников управления и применении к ним дисциплинарных взысканий;

- представляет управление во взаимоотношениях по государственно-правовым вопросам с соответствующими органами субъектов Российской Федерации, государственными органами, общественными и иными организациями, исполнительными органами государственной власти города Севастополя;

- подписывает документацию управления;

- согласовывает правовые акты Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя в установленном порядке.

5.6. Заместитель начальника управления осуществляет отдельные полномочия начальника управления в соответствии с должностными регламентами и поручениями начальника управления.

5.7. Начальник управления несет ответственность за выполнение задач, возложенных на управление.

5.8. Заместители начальника управления, начальники отделов и другие работники управления несут ответственность за должное выполнение возложенных на них обязанностей, поручений начальника управления в соответствии с должностными регламентами.

6. Реорганизация и ликвидация управления осуществляются Правительством Севастополя в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя.