Постановление Правительства города Севастополя от 31.12.2014 № 706

ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 декабря 2014 года N 706

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ В ВИДЕ СОЦИАЛЬНОГО ПОСОБИЯ

(В редакции Постановления Правительства города Севастополя

 от 27.11.2015 № 1124-ПП)

В целях реализации части 6 статьи 6 Закона города Севастополя от 26.12.2014 N 94-ЗС "О государственной социальной помощи в городе Севастополе", в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", руководствуясь Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия.

2. Главному управлению социальной защиты населения Севастополя обеспечить исполнение положений, утвержденных настоящим постановлением.

3. Главному управлению социальной защиты населения Севастополя осуществлять организационно-методическое сопровождение по вопросам, связанным с реализацией прав граждан на государственную социальную помощь в виде социального пособия.

4. Финансирование расходов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи в виде социального пособия, осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя на соответствующий финансовый год.

5. Управлению информационной политики и взаимодействия со СМИ опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Правительства Севастополя.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Пушкарева А.Г.

7. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор города Севастополя,

Председатель Правительства Севастополя                                                          С.И.МЕНЯЙЛО

Утвержден

 постановлением

 Правительства Севастополя от 31.12.2014 N 706

(В редакции Постановления Правительства

 города Севастополя от 27.11.2015 № 1124-ПП)

 ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ В ВИДЕ СОЦИАЛЬНОГО ПОСОБИЯ

1. Настоящий Порядок предоставления государственной социальной помощи (далее - Порядок) устанавливает правила назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия.

2. В соответствии с настоящим Порядком государственная социальная помощь в виде социального пособия (далее - пособие) назначается и выплачивается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории города Севастополя, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в городе Севастополе.

3. Пособие назначается в случаях, если член малоимущей семьи (малоимущий одиноко проживающий гражданин) трудоспособного возраста, неработающий и не зарегистрированный в центре занятости в качестве безработного на день обращения за пособием:

осуществляет уход за инвалидом I группы либо престарелым, достигшим 80 лет, лицом, нуждающимся по заключению медицинской организации в постоянном постороннем уходе и получающим ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет;

осуществляет уход за ребенком до достижения им трехлетнего возраста или за ребенком, который требует ухода в течение времени, определенного в медицинском заключении врачебно-консультативной комиссии, но не более чем до достижения им шестилетнего возраста;

является беременной женщиной;

является женщиной, воспитывающей троих и более детей в возрасте до 16 лет;

является получателем любого вида пенсии независимо от возраста, трудоспособности и ведомства, в котором назначена пенсия, за исключением пенсии по случаю потери кормильца, получаемой заявителем на детей. (В редакции Постановления Правительства города Севастополя от 27.11.2015 № 1124-ПП)

4. Пособие не назначается в случаях, когда:

члены малоимущей семьи (малоимущий одиноко проживающий гражданин) трудоспособного возраста не работают(ет), не служат(ит), не учатся(ится) по очной форме обучения в образовательной организации (Дополнен - Постановление Правительства города Севастополя от 27.11.2015 № 1124-ПП) независимо от его организационно-правовой формы, типа и вида в течение трех месяцев, которые предшествуют месяцу обращения за назначением пособия (кроме лиц, которые в установленном порядке признаны безработными и, по информации центров занятости, не нарушают законодательство о занятости относительно содействия своему трудоустройству);

члены малоимущей семьи, малоимущий одиноко проживающий гражданин в течение 12 месяцев перед обращением за предоставлением социального пособия осуществили(ил) покупку или оплатили(ил) услуги на сумму, которая на день регистрации заявления превышает 10-кратную величину прожиточных минимумов, установленных в городе Севастополе, для соответствующих социально-демографических групп населения, входящих в состав семьи или одиноко проживающего гражданина; (В редакции Постановления Правительства города Севастополя от 27.11.2015 № 1124-ПП)

в собственности или владении малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) есть вторая квартира (дом) при условии, что общая площадь жилья превышает: 33 квадратных метра на одиноко проживающего гражданина, 21 квадратный метр на одного члена семьи на семью из двух человек и 18 квадратных метров на одного члена семьи на семью из трех и более человек, или больше одного автомобиля, транспортного средства (механизма);

в собственности или владении малоимущей семьи (кроме семей, которые состоят лишь из детей и лиц, которые достигли 65-летнего возраста или являются инвалидами I и II группы, и семей, в которых есть дети-инвалиды), малоимущего одиноко проживающего гражданина есть земельный участок площадью свыше 0,6 гектара, кроме случаев, когда такой земельный участок по независимым от малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) причинам не приносит доход;

малоимущий одиноко проживающий гражданин находится в государственной организации социального обслуживания.

5. Пособие назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания в городе Севастополе малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

6. Пособие назначается на основании заявления гражданина в письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи (для малоимущей семьи), заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина в орган социальной защиты населения.

7. В заявлении указываются:

фамилия, имя, отчество без сокращений в соответствии с документом, удостоверяющим личность, а также статус лица, имеющего право на получение пособия (один из родителей, усыновителей, опекунов, попечителей);

сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи). Заполняются в соответствии с реквизитами документа, удостоверяющего личность;

сведения о месте жительства, месте пребывания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры) указываются на основании записи в паспорте или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства или месту пребывания (если предъявляется не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность);

сведения о месте фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры);

способ получения пособия: через предприятие почтовой связи либо перечислением на личный счет лица, имеющего право на получение пособия, открытый в кредитной организации;

сведения о реквизитах счета, открытого лицом, имеющим право на получение пособия (наименование организации, в которую должно быть перечислено пособие, банковский идентификационный код (БИК), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и код причины постановки на учет (КПП), присвоенные при постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения организации, номер счета лица, имеющего право на получение пособия).

Указанные сведения подтверждаются подписью лица, подающего заявление, с проставлением даты заполнения заявления.

8. В случае подачи лицом, имеющим право на получение пособия, заявления через законного представителя или уполномоченного представителя в заявлении дополнительно к сведениям, указанным в пункте 7 настоящего Порядка, указываются фамилия, имя, отчество, почтовый адрес места жительства, места пребывания, фактического проживания законного представителя (уполномоченного представителя), наименование, номер и серия документа, удостоверяющего личность законного представителя (уполномоченного представителя), сведения об организации, выдавшей документ, удостоверяющий личность законного представителя (уполномоченного представителя), и дате его выдачи, наименование, номер и серия документа, подтверждающего полномочия законного представителя (уполномоченного представителя), сведения об организации, выдавшей документ, подтверждающий полномочия законного представителя (уполномоченного представителя), и дате его выдачи.

Указанные сведения подтверждаются подписью законного представителя (уполномоченного представителя) с проставлением даты представления заявления.

9. Для назначения и выплаты пособия к заявлению прилагаются следующие документы:

копия паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность заявителя и подтверждающего его место жительства на территории города Севастополя;

справка с места жительства заявителя о составе семьи;

документы, подтверждающие доходы семьи за расчетный период.

В рамках межведомственного и (или) межуровневого информационного взаимодействия в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления и приложенных к нему документов (их копий) запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия следующие сведения:

о размерах получаемых пенсии и других выплат, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, - от Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по городу Севастополю;

о размерах получаемых пенсии и других выплат, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, - от Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Севастополю;

о размерах получаемых пенсии и других выплат, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, - от военного комиссариата города Севастополя;

о доходах членов семьи, являющихся индивидуальными предпринимателями, - от Управления Федеральной налоговой службы по городу Севастополю;

о размере получаемого родителями, признанными в установленном порядке безработными, пособия по безработице - от службы занятости города Севастополя;

о размере пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, получаемого матерью (отцом), подлежащей(щем) обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - от Государственного учреждения - Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

11. В случае если заявителем, постоянно проживающим на территории города Севастополя, заявление и документы подаются в орган социальной защиты населения по месту пребывания на территории города Севастополя, орган социальной защиты в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления запрашивает в органах социальной защиты населения города Севастополя по месту жительства заявителя сведения о неполучении пособия, назначенного по аналогичному основанию по месту жительства.

Запрос направляется посредством использования региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (в случае отсутствия у органа социальной защиты населения доступа к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия - иным способом) с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

Сведения по запросу органа и социальной защиты населения направляются в течение 5 рабочих дней с момента поступления соответствующего запроса.

12. Заявитель, обратившийся за пособием, должен представить сведения о месте работы всех трудоспособных членов семьи, либо справку службы занятости города Севастополя о признании их в установленном порядке безработными, либо документы, подтверждающие наличие условий, перечисленных в пункте 3 настоящего Порядка.

13. Заявление и документы могут быть направлены в орган социальной защиты населения, назначающий пособие, по почте. В этом случае направляются копии документов, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке, подлинники документов не направляются.

Направление заявления и документов по почте осуществляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.

14. Лица, имеющие право на получение пособия, их законные представители или уполномоченные представители в целях получения пособия вправе по своей инициативе представить необходимые для назначения и выплаты пособия документы в полном объеме.

В случае если для назначения пособия необходимо представление документов и информации о членах семьи заявителя, при обращении за назначением пособия заявитель дополнительно представляет заявления членов семьи о согласии на обработку их персональных данных, а также документы, подтверждающие полномочие заявителя действовать от имени членов семьи при передаче их персональных данных в организацию, назначающую пособие.

15.  Заявление со всеми необходимыми документами регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений органа социальной защиты населения. (В редакции Постановления Правительства города Севастополя от 27.11.2015 № 1124-ПП)

16. При приеме заявления орган социальной защиты населения, назначающий пособие, выдает расписку-уведомление о приеме (регистрации) заявления (при направлении заявления по почте - направляет извещение о дате получения (регистрации) заявления в 5-дневный срок с даты его получения (регистрации)).

В случае если к заявлению, направленному по почте в орган социальной защиты населения, не приложены или приложены не все документы, предусмотренные настоящим Порядком, орган социальной защиты населения, назначающий пособие, возвращает обратившемуся лицу в 5-дневный срок с даты получения (регистрации) этих документов заявление и приложенные к нему документы.

Возврат заявления и приложенных к нему документов осуществляется с указанием причины возврата способом, позволяющим подтвердить факт и дату возврата.

17. На основании заявления и представленных документов органом социальной защиты населения определяется среднедушевой доход малоимущей семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления пособия.

Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина определяется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

В доход членов малоимущей семьи и доход малоимущего одиноко проживающего гражданина включаются виды доходов, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".

18. Для исчисления прожиточного минимума семьи определяется принадлежность каждого из членов семьи к одной из основных социально-демографических групп населения.

19. Для расчета величины прожиточного минимума семьи или одиноко проживающего гражданина используются величины прожиточного минимума, установленные в городе Севастополе для соответствующей социально-демографической группы населения, на день регистрации заявления и документов.

20. При исчислении величины прожиточного минимума семьи величина прожиточного минимума учитывается на день обращения за назначением пособия. При изменении величины прожиточного минимума в городе Севастополе принятое решение о назначении пособия не пересматривается.

21. Размер пособия не может превышать разницу между прожиточным минимумом малоимущей семьи или одиноко проживающего гражданина, установленным в городе Севастополе для соответствующей социально-демографической группы населения, и среднедушевым доходом семьи или одиноко проживающего гражданина.

22. Если разница между прожиточным минимумом малоимущей семьи или одиноко проживающего гражданина и среднемесячным доходом семьи или одиноко проживающего гражданина не превышает или равна 500 рублям, то размер пособия, назначаемого ежемесячно, устанавливается в размере названной разницы.

23. Если разница между прожиточным минимумом малоимущей семьи или одиноко проживающего гражданина и среднемесячным доходом семьи или одиноко проживающего гражданина превышает 500 рублей, то размер пособия, назначаемого ежемесячно, устанавливается в размере 60% от названной разницы, но не менее 500 рублей.

24. Размер ежемесячного пособия, назначенного на 3 месяца, не может превышать 3000 рублей в месяц.

25. Для возобновления выплаты пособия по истечении срока, на который оно было назначено ранее, заявитель вправе вновь обратиться в орган социальной защиты населения по месту жительства с документами, перечисленными в пункте 9 настоящего Порядка.

26. Решение о назначении (об отказе в назначении) пособия принимается руководителем органа социальной защиты населения не позднее 10 календарных дней со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами.

27. Уведомление о назначении пособия или отказе в его назначении направляется заявителю по месту жительства или по месту фактического пребывания не позднее 10 календарных дней после принятия соответствующего решения.

В случае проведения дополнительной проверки, необходимости комиссионного обследования представленных сведений органом местного самоуправления направляется заявителю по месту жительства или по месту фактического пребывания уведомление о проведении такой проверки. Решение в этом случае направляется заявителю не позднее 30 календарных дней со дня поступления от него заявления со всеми необходимыми документами.

28. Решение об отказе в назначении пособия принимается, если:

не представлены необходимые документы, указанные в настоящем Порядке;

в представленных документах выявлена недостоверная или искаженная информация;

среднемесячный доход семьи (одиноко проживающего гражданина) выше величины прожиточного минимума, установленного в городе Севастополе для семьи (одиноко проживающего гражданина).

29. В случае принятия решения об отказе в удовлетворении заявления о назначении пособия орган социальной защиты населения не позднее чем через 5 рабочих дней со дня принятия названного решения извещает о нем заявителя в письменной форме с разъяснением оснований отказа и рекомендациями, какие действия и в какой последовательности должны быть совершены заявителем для устранения препятствий в назначении социального пособия. (В редакции Постановления Правительства города Севастополя от 27.11.2015 № 1124-ПП)

30. Решение органа социальной защиты населения об отказе в назначении пособия может быть обжаловано  в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд. (В редакции Постановления Правительства города Севастополя от 27.11.2015 № 1124-ПП)

31. Осуществление выплаты пособия в размере, установленном решением о назначении пособия, производится органом социальной защиты населения за текущий месяц не позднее 25 числа путем перевода денежных средств через отделение почтовой связи или перечисления их на счет заявителя в любой кредитной организации, расположенной на территории города Севастополя, по выбору заявителя, на открытые текущие банковские счета.

32. Орган социальной защиты населения ежемесячно до 7-го числа текущего месяца представляет в Главное управление финансов города Севастополя заявку на финансирование пособия.

33. Главное управление финансов города Севастополя в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной заявки осуществляет финансирование в установленном порядке.

34. Орган социальной защиты населения в течение 5 рабочих дней со дня поступления финансовых средств перечисляет их организациям почтовой связи и кредитным организациям, осуществляющим доставку пособия.

35. Источником выплаты пособия являются средства бюджета города Севастополя. Оплата за доставку и пересылку пособия производится из того же источника финансирования, из которого производится его выплата.

36. Назначенная малоимущей семье сумма пособия, оставшаяся неполученной вследствие смерти члена семьи, на которого оно было оформлено, выплачивается другому члену данной семьи при предъявлении им свидетельства о смерти лица, ранее получавшего пособие, и документов, удостоверяющих личность заявителя, до конца срока назначенного пособия.

37. В случае смерти получателя пособия либо члена его семьи размер ранее назначенного малоимущей семье пособия не пересматривается.

38. По каждому обращению за пособием оформляется личное дело, в которое подшиваются:

заявление о назначении пособия;

решение органа социальной защиты населения о назначении либо об отказе в назначении пособия;

документы, полученные в ходе проверки указанных заявителем сведений.

39. При последующих обращениях малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина за пособием новые документы приобщаются в имеющееся личное дело.

40. Личное дело об отказе в назначении пособия не формируется, если заявитель обращается за консультацией без подачи заявления о назначении пособия.

41. При переезде получателя пособия в пределах города Севастополя пособие по новому месту жительства предоставляется ему на общих основаниях.

42. Личное дело получателя пособия после окончания выплаты закрывается. В дело приобщается справка-аттестат, в которой указывается, по какую дату произведена выплата и в какой сумме. Справка-аттестат подписывается начальником органа социальной защиты населения и заверяется печатью.

43. Органы социальной защиты населения вправе произвести выборочную проверку правильности представленных заявителем документов, а также проверку доходов получателя пособия.

Органы социальной защиты населения вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у получателей пособия, а также органов и организаций независимо от организационно-правовой формы, владеющих такой информацией.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности выплата пособия прекращается.

44. Суммы пособия, выплаченные вследствие представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, сокрытия данных, влияющих на право назначения пособия, возмещаются гражданами в добровольном порядке. При отказе от добровольного возврата суммы пособия взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.