Расширенный поиск

Постановление администрации Воронежской области от 07.04.2008 № 279

 



                 Администрация Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                   Утратилo силу - Постановление
                                 правительства Воронежской области
                                       от 09.06.2012 г. N 519


    от 07.04.2008  N 279


Об организации мониторинга и оценки качества управления финансами и
 платежеспособности муниципальных образований Воронежской области

    (В редакции Постановления правительства Воронежской области
                      от 01.06.2009 г. N 462)



    В   целях   совершенствования   процедуры  контроля  выполнения  
муниципальными   образованиями   Воронежской   области   требований   
Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  и  системы  мониторинга  
финансового положения и качества управления финансами муниципальных 
образований  Воронежской  области,  в  соответствии  со статьей 270 
Бюджетного   кодекса  Российской  Федерации,  в  рамках  реализации  
Программы  реформирования региональных финансов Воронежской области 
на   2007-2008   годы,   утверждённой   постановлением  Воронежской  
областной   Думы   от   22.12.2006  г.  №  704-IV-ОД  «О  Программе  
реформирования   региональных   финансов   Воронежской  области  на  
2007-2008  годы», администрация Воронежской области 

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    1.  Утвердить  прилагаемый  Порядок  проведения ежеквартального 
мониторинга  соблюдения  муниципальными  образованиями  Воронежской  
области   требований   Бюджетного   кодекса  Российской  Федерации,  
качества  управления  финансами  и платежеспособности муниципальных 
образований Воронежской области.
    2.  Утвердить  прилагаемый  Порядок проведения ежегодной оценки 
качества  управления  финансами  и платежеспособности муниципальных 
образований Воронежской области.
    3.   Утвердить   прилагаемый   Порядок  применения  результатов  
мониторинга     оценки     качества    управления    финансами    и    
платежеспособности  муниципальных  образований  Воронежской области 
при  предоставлении  им  финансовой  помощи.       
     4.   Департаменту   финансово-бюджетной  политики  Воронежской
области (Сафонова) организовать осуществление мониторинга и оценки,
а  также  применение  их результатов в соответствии с утвержденными
настоящим постановлением порядками.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 01.06.2009 г. N 462)
    5.  Контроль  исполнения  настоящего  постановления оставляю за 
собой.



Губернатор Воронежской области                        В. Кулаков



УТВЕРЖДЕН
постановлением
администрации области
от 07.04.2008  N 279
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 01.06.2009 г. N 462)

                              ПОРЯДОК
осуществления ежеквартального мониторинга соблюдения муниципальными
  образованиями Воронежской области требований Бюджетного кодекса
       Российской Федерации, качества управления финансами и
 платежеспособности муниципальных образований Воронежской области

    1.   Настоящий   Порядок   определяет   процедуру   и   условия   
ежеквартального мониторинга соблюдения муниципальными образованиями 
Воронежской   области   требований  Бюджетного  кодекса  Российской  
Федерации,   качества  управления  финансами  и  платежеспособности  
муниципальных образований Воронежской области.
     2.    Мониторинг   соблюдения   муниципальными   образованиями
Воронежской   области   требований  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации,   качества  управления  финансами  и  платежеспособности
муниципальных    образований    Воронежской    области   проводится
департаментом   финансово-бюджетной  политики  Воронежской  области
ежеквартально по следующим направлениям:
    - предельный объем заимствований муниципального образования;
     -   предельный   объем   муниципального  долга  муниципального
образования;
     -  предельный  объем  расходов  на обслуживание муниципального
долга муниципального образования;
     -  ограничение  по  размеру  дефицита  бюджета  муниципального
образования;
     -  расходы на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц
местного   самоуправления,   осуществляющих   свои   полномочия  на
постоянной   основе,   муниципальных  служащих  (для  муниципальных
образований,  в  бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов (за
исключением субвенций) из областного бюджета в течение двух из трех
последних  отчетных  финансовых  лет  превышала 10 процентов объема
собственных доходов местного бюджета);
     - исполнение бюджета муниципального образования по доходам без
учета   безвозмездных  поступлений  в  процентах  от  первоначально
утвержденного значения;
     -   темп   роста   налоговых  и  неналоговых  доходов  бюджета
муниципального  образования  к соответствующему периоду финансового
года, предшествующего текущему;
     -    кредиторская    задолженность    бюджета   муниципального
образования по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы,
начислениям   на  оплату  труда  и  по  оплате  коммунальных  услуг
бюджетными учреждениями;
     -    кредиторская    задолженность    бюджета   муниципального
образования в объеме расходов бюджета муниципального образования;
     -  уровень  платежей  граждан  за  содержание  и ремонт жилого
помещения  и  предоставленные  коммунальные  услуги, сложившийся из
установленных    органом   местного   самоуправления   тарифов   на
жилищно-коммунальные услуги для населения;
     - фактически сложившийся средний региональный уровень платежей
граждан  за  содержание и ремонт жилого помещения и предоставленные
коммунальные услуги;
     -   доля   расходов   бюджета  муниципального  образования  на
финансирование  услуг  социальной  сферы,  оказываемых  автономными
учреждениями  и  немуниципальными  организациями,  в  общем  объеме
расходов   бюджета  муниципального  образования  на  финансирование
отраслей социальной сферы;
     -    доля   расходов   бюджета   муниципального   образования,
формируемых в рамках долгосрочных ведомственных целевых программ, в
общем   объеме  расходов  бюджета  муниципального  образования  (за
исключением субвенций на исполнение делегируемых полномочий);
     -  муниципальный  долг муниципального образования в расчете на
душу населения;
     -  сумма  просроченной  (неурегулированной)  задолженности  по
долговым обязательствам муниципального образования.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 01.06.2009 г. N 462)
     3.    Мониторинг   соблюдения   муниципальными   образованиями
Воронежской   области   требований  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации,   качества  управления  финансами  и  платежеспособности
муниципальных   образований  Воронежской  области  производится  на
основании   данных   отчетности   об  исполнении  консолидированных
бюджетов   муниципальных   образований,  показателей,  утвержденных
решениями    представительных   органов   местного   самоуправления
муниципальных  образований  о  бюджетах  муниципальных образований,
информации,     находящейся     в     распоряжении     департамента
финансово-бюджетной   политики   Воронежской   области,   а   также
информации,   предоставляемой   в  департамент  финансово-бюджетной
политики   Воронежской  области  управлением  жилищно-коммунального
хозяйства  и  энергетики  Воронежской области (по показателям КУ8 и
КУ9)    и    муниципальными   образованиями   Воронежской   области
(муниципальные  долговые  книги)  в  срок  до  20-го  числа месяца,
следующего за отчетным кварталом.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 01.06.2009 г. N 462)
    4.  Определение  значений  показателей,  используемых для целей 
настоящего   мониторинга,   осуществляется   на   единой  для  всех  
муниципальных   образований  Воронежской  области  методологической  
основе  в  соответствии  с  приложением  к  настоящему  Порядку.  
     5.  Муниципальное образование считается выполнившим требования
Бюджетного  кодекса Российской Федерации и соответствующим качеству
управления    финансами   и   платежеспособности,   если   значения
показателей  соблюдения  требований  Бюджетного  кодекса Российской
Федерации,   качества  управления  финансами  и  платежеспособности
муниципальных  образований по показателям, утвержденным нормативным
правовым актом о бюджете муниципального образования, и фактическому
исполнению   бюджета   муниципального   образования   удовлетворяют
условиям, указанным в приложении к настоящему Порядку.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 01.06.2009 г. N 462)
     6.  В  случае  выявления фактов несоблюдения органами местного
самоуправления  муниципальных  образований  условий  предоставления
межбюджетных   трансфертов   из  областного  бюджета,  определенных
бюджетным  законодательством  Российской  Федерации  и  Воронежской
области,  а  также при нарушении предельных значений, установленных
пунктом  3  статьи 92.1 и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской
Федерации,  департамент  финансово-бюджетной  политики  Воронежской
области  вправе  принять  решение  о  приостановлении  (сокращении)
предоставления  межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций)
из   областного  бюджета  бюджету  соответствующего  муниципального
образования  в соответствии с порядком, установленным департаментом
финансово-бюджетной политики Воронежской области.
     (Дополнен  -  Постановление  правительства Воронежской области
от 01.06.2009 г. N 462)

 

Приложение 
к Порядку осуществления 
ежеквартального мониторинга 
соблюдения муниципальными образованиями 
Воронежской области требований 
Бюджетного кодекса Российской Федерации, 
качества управления финансами 
и платежеспособности муниципальных 
образований Воронежской области

Индикатор       Содержание индикатора     Формула расчета значения индикатора           База для расчета        Нормативное    Нормативное 
                                                                                                             значение          значение*

БК1      Отношение объема заимствований    БК1i = Аi / (Бi + Вi), где:                показатели, утвержденные     <= 1,00      <= 1,00
       муниципального образования в      БК1i - значение индикатора                решением представительного 
       текущем финансовом году к         по муниципальному образованию;              органа местного 
       сумме, направляемой в текущем     Аi - объем заимствований муниципального  самоуправления муниципального 
       финансовом году на финансиро-     образования в текущем финансовом году;    образования о бюджете 
       вание дефицита бюджета и (или)    Бi - сумма, направляемая в текущем        муниципального образования;
       погашение долговых обязательств   финансовом году на финансирование        данные отчета об исполнении 
       бюджета муниципального            дефицита бюджета муниципального            бюджета муниципального 
       образования                  образования;                                  образования      
                                         Вi – сумма, направляемая в текущем 
                                         финансовом году на погашение долговых 
                                         обязательств бюджета муниципального 
                                         образования       

БК2     Отношение объема муниципального    БК2i = Аi / (Бi - Вi), где:               показатели,                   <= 1,00      <= 0,50
      долга муниципального образования   БК2i - значение индикатора               утвержденные решением 
      к общему годовому объему доходов   по муниципальному образованию;           представительного органа 
      бюджета муниципального образования Аi - объем муниципального долга          местного самоуправления 
      без учета объема безвозмездных     муниципального образования               муниципального образования 
      поступлений и (или) поступлений    на конец отчетного периода;              о бюджете муниципального 
      налоговых доходов по дополни-      Бi - годовой объем доходов бюджета       образования;
      тельным нормативам отчислений      муниципального образования;              данные отчета 
                                         Вi – годовой объем безвозмездных         об исполнении бюджета 
                                         поступлений и (или) поступлений          муниципального 
                                         налоговых доходов по дополнительным      образования      
                                         нормативам отчислений     

БК3     Отношение объема расходов на       БК3i = Аi / (Бi- Вi), где:               показатели,                    <= 0,15     <= 0,15
      обслуживание муниципального долга  БК3i - значение индикатора               утвержденные решением 
      муниципального образования         по муниципальному образованию;           представительного органа 
      к объему расходов бюджета          Аi - объем расходов бюджета              местного самоуправления 
      муниципального образования,        муниципального образования               муниципального образования 
      за исключением объема расходов,    на обслуживание муниципального           о бюджете муниципального 
      которые осуществляются за счет     долга муниципального образования;        образования;
      субвенций, предоставляемых         Бi - объем расходов бюджета              данные отчета об 
      из бюджетов бюджетной системы      муниципального образования;              исполнении бюджета 
      Российской Федерации            Вi – объем расходов, которые             муниципального образования  
                                         осуществляются за счет субвенций, 
                                         предоставляемых из бюджетов 
                                         бюджетной системы Российской 
                                         Федерации 

БК4     Отношение дефицита бюджета         БК4i = (Аi - Бi- Вi) / (Гi - Дi),        показатели,                    <= 0,10     <= 0,05
      муниципального образования к       при Бi > 0 и Вi > 0, иначе               утвержденные решением 
      общему годовому объему доходов     БК4i = Аi / (Гi - Дi), где:              представительного органа 
      бюджета муниципального             БК4i - значение индикатора               местного самоуправления 
      образования без учета объема       по муниципальному образованию;           муниципального образования 
      безвозмездных поступлений и (или)  Аi - размер дефицита бюджета             о бюджете муниципального 
      поступлений налоговых доходов      муниципального образования               образования;
      по дополнительным нормативам       на конец отчетного периода;              данные отчета 
      отчислений                         Бi – объем поступлений от продажи        об исполнении бюджета 
                                         акций и иных форм участия                муниципального образования       
                                         в капитале, находящихся 
                                         в собственности муниципального 
                                         образования;
                                         Вi – величина снижения остатков 
                                         средств на счетах по учету 
                                         средств бюджета 
                                         муниципального образования;
                                         Гi – объем доходов бюджета 
                                         муниципального образования;
                                         Дi – объем безвозмездных 
                                         поступлений и (или) поступлений 
                                         налоговых доходов по 
                                         дополнительным нормативам 
                                         отчислений        

БК5     Отношение расходов на оплату       БК5i = Аi / Бi, где:                     данные, предоставленные        <= 1,00     <= 1,00
      труда депутатов, выборных          БК5i - значение индикатора               в департамент 
      должностных лиц местного           по муниципальному образованию;           финансово-бюджетной 
      самоуправления, осуществляющих     Аi - расходы на оплату труда             политики органами 
      свои полномочия на постоянной      депутатов, выборных должностных          местного самоуправления;
      основе, муниципальных служащих     лиц местного самоуправления,             установленные 
      к установленному нормативу         осуществляющих свои полномочия           правительством 
      формирования данных расходов      на постоянной основе,                    Воронежской области 
                                         муниципальных служащих;                  нормативы формирования 
                                         Бi – утвержденный в установленном        расходов на оплату труда 
                                         порядке норматив формирования            депутатов, выборных 
                                         расходов на оплату труда                 должностных лиц местного 
                                         депутатов, выборных должностных          самоуправления, 
                                         лиц местного самоуправления,             осуществляющих свои 
                                         осуществляющих свои полномочия           полномочия на постоянной 
                                         на постоянной основе,                    основе, муниципальных 
                                         муниципальных служащих                   служащих         
        
КУ1     Наличие бюджета, утвержденного     КУ1i = да (нет), где:                    решение представительного      да        да
      сроком на три года – очередной     КУ1i - значение индикатора               органа местного 
      финансовый год и плановый период   по муниципальному образованию            самоуправления 
        утвержденное                                                                муниципального образования 
                                                                                  о бюджете муниципального 
                                                                                  образования      

КУ2     Исполнение бюджета муниципального  КУ2i = Аi / Бi, где:                     показатели,                   <= 0,95          <= 0,95
      образования по доходам без учета   КУ2i - значение индикатора               утвержденные решением 
      безвозмездных поступлений в        по муниципальному образованию;           представительного 
      процентах от первоначально         Аi - объем поступления доходов           органа местного 
      утвержденного значения                  без учета безвозмездных поступлений      самоуправления муни-
                                         на конец отчетного периода               ципального образования 
                                         по муниципальному образованию;           о бюджете муниципального 
                                         Бi – объем первоначально                 образования;
                                         утвержденного решением о бюджете         данные годового 
                                         муниципального образования               отчета об исполнении 
                                         значения доходов без учета               бюджета муниципального 
                                         безвозмездных поступлений           образования   

КУ3     Темп роста налоговых и             КУ3i = (ЕАi / ЕБi) / (Аi / Бi), где:     данные отчета                 <= 1,00    <= 1,00
      неналоговых доходов бюджета        КУ3i - значение индикатора               об исполнении бюджета 
      муниципального образования         по муниципальному образованию;           муниципального 
      к соответствующему периоду         Аi - объем налоговых и неналоговых       образования      
      финансового года,                  доходов бюджета муниципального 
      предшествующего текущему           образования на конец отчетного 
                                         периода текущего финансового года;
                                         Бi – объем налоговых и неналоговых 
                                         доходов бюджета муниципального 
                                         образования на конец отчетного 
                                         периода финансового года, 
                                         предшествующего текущему  

КУ4     Кредиторская задолженность         КУ4i = Аi, где:                          информация, находящаяся       0,00             0,00
      бюджета муниципального             КУ4i - значение индикатора               в распоряжении 
      образования по выплате             по муниципальному образованию;           департамента 
      заработной платы                      Аi – кредиторская задолженность          финансово-бюджетной 
                                         по выплате заработной платы              политики Воронежской 
                                         по муниципальному образованию            области  
                                         на конец отчетного периода        

КУ5     Кредиторская задолженность         КУ5i = Аi / Бi, где:                     показатели,                  <= 1,00          <= 1,00
      бюджета муниципального             КУ5i - значение индикатора               утвержденные решением 
      образования по начислениям         по муниципальному образованию;           представительного 
      на оплату труда                       Аi – кредиторская задолженность          органа местного 
                                         по начислениям на оплату труда           самоуправления 
                                         по муниципальному образованию            муниципального 
                                         на конец отчетного периода;              образования о бюджете 
                                         Бi – утвержденный нормативным актом      муниципального образования;
                                         представительного органа                 информация, находящаяся 
                                         муниципального образования               в распоряжении 
                                         о бюджете муниципального образования     департамента 
                                         годовой объем расходов на начисления     финансово-бюджетной 
                                         на оплату труда из бюджета               политики Воронежской 
                                         муниципального образования               области  
                                         в расчете на месяц        

КУ6     Кредиторская задолженность         КУ6i = Аi / Бi, где:                     показатели,                  <= 1,00          <= 1,00
      бюджета муниципального             КУ6i - значение индикатора               утвержденные решением 
      образования по оплате              по муниципальному образованию;           представительного 
      коммунальных услуг                 Аi - кредиторская задолженность          органа местного 
      бюджетными учреждениями                 по оплате коммунальных услуг             самоуправления
                                         бюджетными учреждениями по               муниципального 
                                         муниципальному образованию               образования о бюджете 
                                         на конец отчетного периода;              муниципального образования;
                                         Бi – утвержденный нормативным            информация, 
                                         актом представительного органа           находящаяся 
                                         муниципального образования               в распоряжении 
                                         о бюджете муниципального образования     департамента 
                                         годовой объем расходов на начисления     финансово-бюджетной 
                                         по оплате коммунальных услуг             политики Воронежской 
                                         бюджетными учреждениями из бюджета       области  
                                         муниципального образования 
                                         в расчете на месяц        

КУ7     Отношение кредиторской             КУ7i = Аi / Бi, где:                     данные отчета                <= 0,02          <= 0,02
      задолженности бюджета              КУ7i - значение индикатора               об исполнении бюджета 
      муниципального образования         по муниципальному образованию;           муниципального 
      к объему расходов бюджета          Аi - размер кредиторской                 образования;
      муниципального образования        задолженности бюджета                    информация, 
                                         муниципального образования               находящаяся 
                                         за отчетный период;                      в распоряжении 
                                         Бi – объем расходов бюджета              департамента 
                                         муниципального образования               финансово-бюджетной 
                                         за отчетный период                              политики Воронежской 
                                                                                  области  

КУ8     Установленный уровень              КУ8i = Аi, где:                          данные департамента          <= 0,95          <= 0,95
      платежей граждан за содержание     КУ8i - значение индикатора               архитектуры 
      и ремонт жилого помещения          по муниципальному образованию;           и строительной 
      и предоставленные                  Аi - установленный уровень               политики Воронежской 
      коммунальные услуги             оплаты населением                        области     
                                         жилищно-коммунальных услуг 
                                         в среднем по муниципальному 
                                         образованию в отчетном 
                                         периоде   

КУ9     Фактически сложившийся             КУ9i = Аi, где:                          данные департамента         <= 0,85  <= 0,85
      средний по муниципальному          КУ9i - значение индикатора               архитектуры и 
      образованию уровень платежей       по муниципальному образованию;           строительной политики 
      граждан за содержание и ремонт     Аi - фактический уровень оплаты          Воронежской области      
      жилого помещения                   населением жилищно-коммунальных 
      и предоставленные                  услуг в среднем по муниципальному 
      коммунальные услуги                образованию за отчетный период    

КУ10    Доля расходов бюджета              КУ11i = (ЕАi / ЕБi) / (Аi / Бi), где:    данные отчета               <= 1,00          <= 1,00
      муниципального образования         КУ11i - значение индикатора              об исполнении бюджета 
      на финансирование услуг            по муниципальному образованию;           муниципального 
      социальной сферы, оказываемых      Аi - расходы бюджета муниципального      образования;
      автономными учреждениями и         образования на финансирование услуг      информация, 
      немуниципальными организациями,    социальной сферы, оказываемых            находящаяся в 
      в общем объеме расходов бюджета    автономными учреждениями                 распоряжении 
      муниципального образования         и немуниципальными организациями;        департамента 
      на финансирование отраслей         Бi - расходы бюджета муниципального      финансово-бюджетной 
      социальной сферы                      образования на финансирование            политики Воронежской 
                                         отраслей социальной сферы           области       

КУ11    Доля расходов бюджета              КУ12i = Аi / Бi, где:                    данные отчета               <= 0,30  <= 0,30
      муниципального образования,        КУ12i - значение индикатора              об исполнении бюджета 
      формируемых в рамках долгосрочных, по муниципальному образованию;           муниципального 
      ведомственных целевых программ,    Аi - расходы бюджета муниципального      образования;
      в общем объеме расходов бюджета    образования, формируемые в рамках        информация, 
      муниципального образования         долгосрочных, ведомственных              находящаяся 
      (за исключением субвенций на       целевых программ, утвержденных           в распоряжении 
      исполнение делегируемых            в установленном порядке;                 департамента 
      полномочий)                         Бi – объем расходов бюджета              финансово-бюджетной 
                                         муниципального образования               политики Воронежской 
                                         (за исключением субвенций на             области  
                                         исполнение делегируемых 
                                         полномочий)       

КУ12    Муниципальный долг муниципального  КУ13i = Аi / Бi, где:                    информация,                   -               -
      образования в расчете на душу      КУ13i - значение индикатора              находящаяся 
      населения                          по муниципальному образованию;           в распоряжении 
                                         Аi – объем муниципального долга          департамента 
                                         муниципального образования               финансово-бюджетной 
                                         на конец отчетного периода;              политики 
                                         Бi – численность постоянного             Воронежской области;
                                         населения муниципального                 данные Федеральной 
                                         образования на конец                     службы государственной 
                                         отчетного года                          статистики        

КУ13    Сумма просроченной                 КУ14i = Аi, где:                         информация, 
      (неурегулированной) задолженности  КУ14i - значение индикатора              находящаяся 
      по долговым обязательствам         по муниципальному образованию;           в распоряжении 
      муниципального образования        Аi – просроченная задолженность          департамента 
                                         по долговым обязательствам               финансово-бюджетной 
                                         муниципального образования               политики Воронежской 
                                         по предоставленным из областного         области          
                                         бюджета бюджетным кредитам 
                                         (ссудам) на конец отчетного 
                                         периода   

    *   Для   муниципальных   образований,   в   отношении  которых  
осуществляются   меры,   предусмотренные   пунктом   4  статьи  136  
Бюджетного  кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 9 Закона 
Воронежской   области   от   17.11.2005  №  68-ОЗ  «О  межбюджетных  
отношениях   органов  государственной  власти  и  органов  местного  
самоуправления в Воронежской области».
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 01.06.2009 г. N 462) 


УТВЕРЖДЕН 
постановлением
администрации области
от 07.04.2008  N 279
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 01.06.2009 г. N 462)


                              ПОРЯДОК
    проведения ежегодной оценки качества управления финансами и
 платежеспособности муниципальных образований Воронежской области

                        I. Общие положения
 
    1.  В  основе  Порядка  лежит  система  индикаторов, отражающих 
отдельные     факторы     качества     управления    финансами    и    
платежеспособности  муниципальных  образований Воронежской области. 
     Ежегодная    оценка    качества    управления    финансами   и
платежеспособности  муниципальных  образований  Воронежской области
проводится  департаментом  финансово-бюджетной политики Воронежской
области.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 01.06.2009 г. N 462)
     В  качестве исходных данных для проведения оценки используются
официальные    статистические    данные,    финансовая   отчетность
муниципальных   образований,   нормативно-правовые   акты   органов
местного    самоуправления    и    иные   данные,   предоставляемые
муниципальными   образованиями   Воронежской   области   по  форме,
устанавливаемой    департаментом    финансово-бюджетной    политики
Воронежской   области,  информация,  предоставляемая  департаментом
архитектуры   и   строительной  политики  Воронежской  области  (по
показателям Р21 и Р22).
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 01.06.2009 г. N 462)
    Если  для  определения значения какого-либо индикатора качества 
управления    финансами    и    платежеспособности   муниципального   
образования  предоставленных  исходных  данных  недостаточно, то по 
данному  индикатору  оцениваемое муниципальное образование получает 
наихудшую оценку.
    2.  Оценка  качества  управления финансами и платежеспособности 
муниципального образования Воронежской области измеряется в баллах. 
Максимально  возможная  (наилучшая)  величина  качества  управления  
финансами    и    платежеспособности   муниципального   образования   
составляет 46 баллов.
    Для  каждого  индикатора  установлены  одно или два критических 
значения.  В  случае,  если  значение  индикатора  (V) находится за 
пределами     критического     значения     максимального     риска     
неплатежеспособности (наихудшего качества управления финансами), то 
значение  оценки  индикатора  (М)  равно  0.  Соответственно,  если  
значение  индикатора  находится  за пределами критического значения 
минимального   риска  неплатежеспособности  (оптимального  качества  
управления  финансами),  то  значение  оценки  равно  1.   
    Если   значение   индикатора  лежит  в  интервале  между  двумя  
критическими  значениями,  то  по  данному индикатору присваивается 
оценка в пределах от 0 до 1. Оценка по индикатору рассчитывается по 
формуле:
              Mi = (Vi – Vmin) / (Vmax – Vmin), где:
    Mi – оценка по индикатору i;
    Vi – фактическое значение индикатора i;
    Vmin  –  критическое  значение  индикатора  i,  соответствующее  
высокому  риску  неплатежеспособности  (низкому качеству управления 
финансами);
    Vmax  –  критическое  значение  индикатора  i,  соответствующее  
низкому  риску  неплатежеспособности  (высокому качеству управления 
финансами).
    В случае если индикатор имеет только одно критическое значение, 
оценке по данному индикатору присваивается либо наивысшее значение, 
равное  1 (если фактическое значение индикатора находится в области 
минимального  риска  неплатежеспособности,  максимального  качества  
управления  финансами),  либо  наихудшее  значение,  равное 0 (если 
фактическое  значение  индикатора находится в области максимального 
риска    неплатежеспособности,   наихудшего   качества   управления   
финансами).    Для    индикаторов    установлены   различные   веса   
относительной  значимости.  Различия  в величинах весов обусловлены 
разной  степенью  влияния отражаемых индикаторами факторов на общий 
уровень  финансового  положения  и  качество  управления финансами. 
    Итоговая     оценка    качества    управления    финансами    и    
платежеспособности  муниципального  образования определяется суммой 
произведений  оценок по всем индикаторам на соответствующие им веса 
относительной  значимости  индикаторов  (W)  по  следующей формуле: 

    P = ? (Mi*Wi), где:
    P   –   комплексная  оценка  качества  управления  финансами  и  
платежеспособности муниципального образования;
    Mi – оценка по индикатору i;
    Wi – удельный вес i-го индикатора.

   II. Оценка качества управления финансами и платежеспособности
           муниципальных образований Воронежской области

    Для  оценки  качества управления финансами и платежеспособности 
муниципальных  образований  Воронежской  области  применяется набор 
индикаторов,  представленный  в  таблице  1.       
    Таблица 1. 

Перечень индикаторов и веса индикаторов оценки качества управления
     финансами и платежеспособности муниципальных образований

№№      Наименование индикатора                   Удельный вес индикатора
P1      Обеспеченность расходов населения доходами      1,000
P2      Динамика реальных денежных доходов населения    1,000
P3      Динамика реального объема промышленного 
      производства за последние три года               1,450
P4      Доля первоочередных расходов в расходах 
      бюджета                                          1,500
P5      Доля капитальных вложений в расходах бюджета    0,500
P6      Зависимость бюджета от финансовой помощи              1,200
P7      Объем кредиторской задолженности 
      бюджетных учреждений                         1,200
P8      Изменение кредиторской задолженности 
      по оплате труда                                        1,200
P9      Изменение кредиторской задолженности 
      по начислениям на оплату труда                   1,100
P10     Изменение кредиторской задолженности 
      по оплате коммунальных услуг                   1,100
P11     Отношение долга к доходам бюджета                   1,000
P12     Отношение краткосрочного (до 1 года) 
      долга к доходам бюджета                              0,750
P13     Отсутствие просроченных долговых обязательств   0,500
P14     Соблюдение ограничения объема резервного 
      фонда администрации муниципального образования, 
      установленного Бюджетным кодексом 
      Российской Федерации                         0,750
P15     Соблюдение ограничения дефицита бюджета, 
      установленного Бюджетным кодексом 
      Российской Федерации                         0,750
P16     Соблюдение ограничения на объем долга, 
      установленного Бюджетным кодексом 
      Российской Федерации                         0,750
P17     Соблюдение ограничения расходов 
      на обслуживание долга, установленного 
      Бюджетным кодексом Российской Федерации            0,750
P18     Отношение дефицита к доходам бюджета          1,000
Р19     Исполнение бюджета муниципального образования 
      по доходам без учета безвозмездных поступлений 
      из областного бюджета в процентах 
      от первоначально утвержденного значения            0,250
P20     Отношение прироста недоимки по налоговым 
      платежам в бюджет к налоговым доходам бюджета        1,000
P21     Соблюдение рекомендуемого уровня платежей 
      граждан за предоставляемые 
      жилищно-коммунальные услуги                    0,750
P22     Соблюдение рекомендуемой максимально 
      допустимой доли расходов на оплату 
      жилищно-коммунальных услуг 
      в совокупном доходе семьи                      0,750
P23     Исполнение бюджета по расходам в разрезе 
      статей укрупненной структуры расходов бюджета        0,500
Р24     Ограничение предоставления бюджетных кредитов   0,250
P25     Ограничение предоставления субсидий 
      предприятиям                               0,250
Р26      Утверждение перечня (реестра) муниципальных услуг 
      юридическим и физическим лицам                           1,500
Р27     Утверждение порядка мониторинга потребности 
      в муниципальных услугах, а также порядка осуществления 
      стоимостной оценки данной потребности                      1,500
Р28     Утверждение порядка учета результатов мониторинга 
      потребности в муниципальных услугах юридическим 
      и физическим лицам при формировании проекта бюджета    1,000
Р29     Утверждение требований к качеству предоставления 
      муниципальных услуг юридическим и физическим лицам 
      по перечню муниципальных услуг                           1,500
Р30     Утверждение порядка оценки соответствия качества 
      фактически предоставляемых муниципальных услуг 
      юридическим и физическим лицам 
      утвержденным требованиям                               1,500
Р31     Утверждение порядка изменения организационно-правовой 
      формы бюджетных учреждений (порядка создания 
      автономных учреждений путем изменения типа 
      существующих муниципальных учреждений)                     1,500
Р32     Утверждение плана изменения организационно-правовой 
      формы бюджетных учреждения (плана создания 
      автономных учреждений путем изменения типа 
      существующих муниципальных учреждений)                     0,750
Р33     Утверждение порядка формирования муниципальных 
      заданий на предоставление муниципальных услуг 
      юридическим и физическим лицам                           1,500
Р34     Утверждение порядка мониторинга и контроля за 
      исполнением муниципальных заданий на предоставление 
      муниципальных услуг юридическим и физическим лицам     1,500
Р35     Утверждение порядка разработки, реализации 
      и мониторинга эффективности реализации ведомственных 
      и долгосрочных целевых программ, а также закрепление 
      процедуры изменения (корректировки) или досрочного 
      прекращения данных программ с учетом фактических 
      достигнутых результатов в ходе их реализации         1,500
Р36     Утверждение порядка формирования реестра расходных 
      обязательств муниципального образования                    1,500
Р37     Утверждение порядка планирования бюджетных 
      ассигнований из бюджета муниципального образования 
      (раздельно по действующим и принимаемым 
      обязательствам), с выделением видов бюджетных 
      ассигнований (в том числе публичных обязательств), 
      а также результатов (непосредственных и конечных) 
      использования бюджетного ассигнования                      1,500
Р38     Утверждение порядка составления и ведения кассового 
      плана исполнения бюджета и методологии планирования 
      временных кассовых разрывов по месяцам в пределах 
      текущего финансового года                              1,000
Р39     Утверждение порядка и (или) плана урегулирования 
      просроченной кредиторской задолженности бюджетных 
      учреждений и муниципальных унитарных предприятий, 
      ее переоформления в форму иных обязательств          1,000
Р40     Утверждение процедуры мониторинга кредиторской 
      задолженности бюджетных учреждений и муниципальных 
      унитарных предприятий, в том числе просроченной              1,000
Р41     Утверждение порядка ежегодной оценки бюджетной 
      и социальной эффективности предоставляемых 
      (планируемых к предоставлению) налоговых льгот               1,000
Р42     Утверждение запрета на предоставление и пролонгацию 
      налоговых льгот при низкой оценке бюджетной 
      и социальной эффективности                             1,000
Р43     Утверждение порядка предоставления отчетности 
      о деятельности и кредиторской задолженности 
      муниципальных унитарных предприятий и организаций, 
      доли уставного капитала в которых принадлежат 
      муниципальному образованию                             0,500
Р44     Установление системы критериев для сохранения 
      муниципальных унитарных предприятий и долей 
      муниципального образования в уставных 
      капиталах организаций                                        0,500
Р45     Утверждение методологии расчета долговой 
      нагрузки на бюджет (долговой емкости бюджета) 
      с учетом действующих и планируемых к принятию 
      долговых обязательств на среднесрочный период                0,500
Р46     Утверждение методики расчета объема возможного 
      привлечения новых долговых обязательств с учетом 
      их влияния на долговую нагрузку (долговую емкость) 
      бюджета муниципального образования                       0,500
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 01.06.2009 г. N 462)
P47     (Исключена  -  Постановление  правительства Воронежской области
от 01.06.2009 г. N 462)
P48     (Исключена  -  Постановление  правительства Воронежской области
от 01.06.2009 г. N 462)
P49     (Исключена  -  Постановление  правительства Воронежской области
от 01.06.2009 г. N 462)
P50     (Исключена  -  Постановление  правительства Воронежской области
от 01.06.2009 г. N 462)
P51     (Исключена  -  Постановление  правительства Воронежской области
от 01.06.2009 г. N 462)
Р47       Соблюдение установленных администрацией 
      Воронежской области предельных значений 
      размеров оплаты труда (с начислениями) 
      депутатов, выборных должностных лиц 
      местного самоуправления, осуществляющих 
      свои полномочия на постоянной основе       1,000

    Критические  значения  каждого  индикатора  и  формулы  расчета  
значений  индикаторов  приведены  в  таблице  2.     
 
    Таблица 2. 

 Значения и формулы расчета индикаторов оценки качества управления
     финансами и платежеспособности муниципальных образований


|————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————|
|    |                  |                                        |                                            |Максимальный риск |
|    |                  |                                        |                                            |неплатежеспособно-|
| N  |    Индикаторы    |  Формула расчета значения индикатора   |   Минимальный риск неплатежеспособности    | сти (минимальный |
|    |                  |                                        |  (наилучший уровень управления финансами)  |     уровень      |
|    |                  |                                        |                                            |    управления    |
|    |                  |                                        |                                            |    финансами)    |
|————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————|
| P1 |Обеспеченность    |              V = A / B, где:           |                    300%                    |       100%       |
|    |расходов          |                                        |                                            |                  |
|    |населения         |A - среднедушевые денежные доходы;      |                                            |                  |
|    |доходами          |B  -  стоимость  фиксированного   набора|                                            |                  |
|    |                  |потребительских товаров и услуг         |                                            |                  |
|————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————|
| P2 |Динамика реальных |               V = A, где:              |                    110%                    |       95%        |
|    |денежных доходов  |                                        |                                            |                  |
|    |населения         |A -  индекс  реальных  денежных  доходов|                                            |                  |
|    |                  |населения                               |                                            |                  |
|————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————|
| P3 |Динамика          |          V = A  x A    x A   , где:    |                    120%                    |       100%       |
|    |реального объема  |               n    n-1    n-2          |                                            |                  |
|    |промышленного     |A   -    индекс    физического    объема|                                            |                  |
|    |производства за   |промышленной продукции;                 |                                            |                  |
|    |последние три     |n - отчетный год                        |                                            |                  |
|    |года              |                                        |                                            |                  |
|————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————|
| P4 |Доля              |           V = (A + B + C )/ D, где:    |                    20%                     |       70%        |
|    |первоочередных    |                                        |                                            |                  |
|    |расходов в        |A  -  расходы   бюджета   муниципального|                                            |                  |
|    |расходах бюджета  |образования   на    оплату    труда    и|                                            |                  |
|    |                  |начисления на оплату труда;             |                                            |                  |
|    |                  |B  -  расходы   бюджета   муниципального|                                            |                  |
|    |                  |образования на обслуживание долга;      |                                            |                  |
|    |                  |C  -  расходы   бюджета   муниципального|                                            |                  |
|    |                  |образования   на   выплату   трансфертов|                                            |                  |
|    |                  |населению;                              |                                            |                  |
|    |                  |D    -    всего     расходов     бюджета|                                            |                  |
|    |                  |муниципального  образования   с   учетом|                                            |                  |
|    |                  |прироста кредиторской  задолженности  за|                                            |                  |
|    |                  |исключением  субвенций   из   областного|                                            |                  |
|    |                  |бюджета                                 |                                            |                  |
|————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————|
| P5 |Доля капитальных  |V = (A   / B   + A   / B   + A  / B )/3,|                    15%                     |        5%        |
|    |вложений  в       |      n-2   n-2   n-1   n-1   n    n    |                                            |                  |
|    |расходах бюджета  |где:                                    |                                            |                  |
|    |                  |A  -  капитальные   вложения   за   счет|                                            |                  |
|    |                  |бюджета    муниципального    образования|                                            |                  |
|    |                  |(включая целевые бюджетные фонды);      |                                            |                  |
|    |                  |B    -    всего     расходов     бюджета|                                            |                  |
|    |                  |муниципального  образования   с   учетом|                                            |                  |
|    |                  |прироста кредиторской  задолженности  за|                                            |                  |
|    |                  |исключением  субвенций   из   областного|                                            |                  |
|    |                  |бюджета;                                |                                            |                  |
|    |                  |n - последний отчетный год              |                                            |                  |
|————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————|
| P6 |Зависимость       |            V = А / B, где:             |                     5%                     |       40%        |
|    |бюджета от        |                                        |                                            |                  |
|    |финансовой помощи |A  -   доходы   бюджета   муниципального|                                            |                  |
|    |                  |образования       от       безвозмездных|                                            |                  |
|    |                  |перечислений    от    бюджетов    других|                                            |                  |
|    |                  |уровней за исключением субвенций;       |                                            |                  |
|    |                  |B    -     всего     доходов     бюджета|                                            |                  |
|    |                  |муниципального      образования       за|                                            |                  |
|    |                  |исключением  субвенций   из   областного|                                            |                  |
|    |                  |бюджета                                 |                                            |                  |
|————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————|
| P7 |Объем             |             V = A / B, где:            |                     0%                     |        5%        |
|    |кредиторской      |A    -    кредиторская     задолженность|                                            |                  |
|    |задолженности     |бюджетных   учреждений    муниципального|                                            |                  |
|    |бюджетных         |образования на конец года;              |                                            |                  |
|    |учреждений        |B    -    объем     расходов     бюджета|                                            |                  |
|    |                  |муниципального      образования       за|                                            |                  |
|    |                  |исключением  субвенций   из   областного|                                            |                  |
|    |                  |бюджета                                 |                                            |                  |
|————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————|
| P8 |Изменение         |      V = (A  - A   ) / (B / 12), где:  |                     0%                     |        5%        |
|    |кредиторской      |            n    n-1                    |                                            |                  |
|    |задолженности по  |A  -   кредиторская   задолженность   по|                                            |                  |
|    |оплате труда      |оплате  труда  на   последнюю   отчетную|                                            |                  |
|    |                  |дату;                                   |                                            |                  |
|    |                  |B - объем расходов на оплату труда;     |                                            |                  |
|    |                  |n - последний отчетный месяц            |                                            |                  |
|————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————|
| P9 |Изменение         |      V = (A  - A   ) / (B / 12), где:  |                     0%                     |        5%        |
|    |кредиторской      |            n    n-1                    |                                            |                  |
|    |задолженности по  |A  -   кредиторская   задолженность   по|                                            |                  |
|    |начислениям на    |начислениям на  оплату  труда  на  конец|                                            |                  |
|    |оплату труда      |года;                                   |                                            |                  |
|    |                  |B -  объем  расходов  на  начисления  на|                                            |                  |
|    |                  |оплату труда;                           |                                            |                  |
|    |                  |n - последний отчетный бюджетный год    |                                            |                  |
|————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————|
|P10 |Изменение         |     V = (A  - A   ) / (B / 12), где:   |                     0%                     |        5%        |
|    |кредиторской      |           n    n-1                     |                                            |                  |
|    |задолженности по  |A  -   кредиторская   задолженность   по|                                            |                  |
|    |оплате            |оплате  коммунальных  услуг   на   конец|                                            |                  |
|    |коммунальных      |года;                                   |                                            |                  |
|    |услуг             |B -  объем  расходов  на  начисления  на|                                            |                  |
|    |                  |оплату коммунальных услуг;              |                                            |                  |
|    |                  |n - последний отчетный бюджетный год    |                                            |                  |
|————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————|
|P11 |Отношение    долга|            V = A / B, где:             |                    35%                     |       80%        |
|    |к доходам бюджета |                                        |                                            |                  |
|    |                  |A  -  долг  муниципального   образования|                                            |                  |
|    |                  |на конец года;                          |                                            |                  |
|    |                  |B    -     всего     доходов     бюджета|                                            |                  |
|    |                  |муниципального  образования  без   учета|                                            |                  |
|    |                  |объема   безвозмездных   поступлений   и|                                            |                  |
|    |                  |поступлений   налоговых    доходов    по|                                            |                  |
|    |                  |дополнительным нормативам отчислений    |                                            |                  |
|————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————|
|P12 |Отношение         |            V = A / B, где:             |                    10%                     |       20%        |
|    |краткосрочного    |                                        |                                            |                  |
|    |(до 1 года) долга |A - объем  краткосрочного  (до  1  года)|                                            |                  |
|    |к доходам бюджета |долга  муниципального   образования   на|                                            |                  |
|    |                  |конец года;                             |                                            |                  |
|    |                  |B    -     всего     доходов     бюджета|                                            |                  |
|    |                  |муниципального  образования  без   учета|                                            |                  |
|    |                  |средств    субвенций    из    областного|                                            |                  |
|    |                  |бюджета                                 |                                            |                  |
|————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————|
|P13 |Отсутствие        |            V = A / B, где:             |                     0%                     |       0,5%       |
|    |просроченных      |                                        |                                            |                  |
|    |долговых          |A    -    просроченная     задолженность|                                            |                  |
|    |обязательств      |муниципального  образования   на   конец|                                            |                  |
|    |                  |года;                                   |                                            |                  |
|    |                  |B - объем  собственных  доходов  бюджета|                                            |                  |
|    |                  |муниципального      образования       за|                                            |                  |
|    |                  |последний отчетный год                  |                                            |                  |
|————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————|
|P14 |Соблюдение        |           V = А / B, где:              |                     3%                     |        -         |
|    |ограничения       |А    -    размер    резервного     фонда|                                            |                  |
|    |объема резервного |администрации             муниципального|                                            |                  |
|    |фонда             |образования;                            |                                            |                  |
|    |администрации     |B  -  годовой  объем  расходов   бюджета|                                            |                  |
|    |муниципального    |муниципального образования              |                                            |                  |
|    |образования,      |                                        |                                            |                  |
|    |установленного    |                                        |                                            |                  |
|    |Бюджетным         |                                        |                                            |                  |
|    |кодексом          |                                        |                                            |                  |
|    |Российской        |                                        |                                            |                  |
|    |Федерации         |                                        |                                            |                  |
|————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————|
|P15 |Соблюдение        |            V = A / B, где:             |                -10% (-5%) <*>              |        -         |
|    |ограничения       |                                        |                                            |                  |
|    |дефицита бюджета, |A  -  дефицит   бюджета   муниципального|                                            |                  |
|    |установленного    |образования;                            |<*>    Для  муниципальных  образований,    в|                  |
|    |Бюджетным         |B    -     всего     доходов     бюджета|бюджетах    которых    доля     межбюджетных|                  |
|    |кодексом          |муниципального  образования  без   учета|трансфертов  из   областного   бюджета   (за|                  |
|    |Российской        |безвозмездных перечислений  от  бюджетов|исключением  субвенций)  и  (или)  налоговых|                  |
|    |Федерации         |других уровней                          |доходов   по    дополнительным    нормативам|                  |
|    |                  |                                        |отчислений в течение двух из трех  последних|                  |
|    |                  |                                        |отчетных   финансовых   лет   превышала   70|                  |
|    |                  |                                        |процентов   объема    собственных    доходов|                  |
|    |                  |                                        |местных бюджетов                            |                  |
|————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————|
|P16 |Соблюдение        |            V = A / B, где:             |                                            |        -         |
|    |ограничения на    |                                        |                100% (50%) <*>              |                  |
|    |объем долга,      |A   -   объем    долга    муниципального|                                            |                  |
|    |установленного    |образования;                            |                                            |                  |
|    |Бюджетным         |B    -     всего     доходов     бюджета|<*> -  для  муниципальных  образований,    в|                  |
|    |кодексом          |муниципального  образования  без   учета|бюджетах    которых    доля     межбюджетных|                  |
|    |Российской        |безвозмездных перечислений  от  бюджетов|трансфертов  из   областного   бюджета   (за|                  |
|    |Федерации         |других уровней                          |исключением  субвенций)  и  (или)  налоговых|                  |
|    |                  |                                        |доходов   по    дополнительным    нормативам|                  |
|    |                  |                                        |отчислений в течение двух из трех  последних|                  |
|    |                  |                                        |отчетных   финансовых   лет   превышала   70|                  |
|    |                  |                                        |процентов   объема    собственных    доходов|                  |
|    |                  |                                        |местных бюджетов                            |                  |
|————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————|
|P17 |Соблюдение        |            V = A / B, где:             |                    15%                     |        -         |
|    |ограничения       |                                        |                                            |                  |
|    |расходов на       |A   -   расходы   на   обслуживание    и|                                            |                  |
|    |обслуживание      |погашение      долга      муниципального|                                            |                  |
|    |долга,            |образования;                            |                                            |                  |
|    |установленного    |B   -   всего    расходов        бюджета|                                            |                  |
|    |Бюджетным         |муниципального  образования  без   учета|                                            |                  |
|    |кодексом          |объема    субвенций,     предоставленных|                                            |                  |
|    |Российской        |муниципальному образованию  из  бюджетов|                                            |                  |
|    |Федерации         |бюджетной системы Российской Федерации  |                                            |                  |
|————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————|
|P18 |Отношение         |          V = (A - B) / A, где:         |                     0%                     |       -5%        |
|    |дефицита к        |                                        |                                            |                  |
|    |доходам бюджета   |A    -     всего     доходов     бюджета|                                            |                  |
|    |                  |муниципального  образования  без   учета|                                            |                  |
|    |                  |субвенций из областного бюджета;        |                                            |                  |
|    |                  |B    -    всего     расходов     бюджета|                                            |                  |
|    |                  |муниципального  образования   с   учетом|                                            |                  |
|    |                  |прироста кредиторской  задолженности, за|                                            |                  |
|    |                  |исключением  субвенций   из   областного|                                            |                  |
|    |                  |бюджета                                 |                                            |                  |
|————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————|
|Р19 |Исполнение        |            V = А / B, где:             |                    100%                    |       95%        |
|    |бюджета           |                                        |                                            |                  |
|    |муниципального    |V - исполнение бюджета  по  доходам  без|                                            |                  |
|    |образования     по|учета   безвозмездных   поступлений   из|                                            |                  |
|    |доходам без  учета|областного  бюджета   в   процентах   от|                                            |                  |
|    |безвозмездных     |первоначально   утвержденного   значения|                                            |                  |
|    |поступлений     из|по муниципальному образованию;          |                                            |                  |
|    |областного        |А  -  объем  поступления   доходов   без|                                            |                  |
|    |бюджета          в|учета   безвозмездных   поступлений   из|                                            |                  |
|    |процентах       от|областного бюджета  на  конец  отчетного|                                            |                  |
|    |первоначально     |периода;                                |                                            |                  |
|    |утвержденного     |B -  объем  первоначально  утвержденного|                                            |                  |
|    |значения          |нормативным   актом    представительного|                                            |                  |
|    |                  |органа  муниципального   образования   о|                                            |                  |
|    |                  |бюджете    муниципального    образования|                                            |                  |
|    |                  |значения     доходов      без      учета|                                            |                  |
|    |                  |безвозмездных       поступлений       из|                                            |                  |
|    |                  |областного бюджета                      |                                            |                  |
|    |                  |                                        |                                            |                  |
|————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————|
|P20 |Отношение         |             V = A / B, где:            |                     0%                     |        5%        |
|    |прироста недоимки |                                        |                                            |                  |
|    |по налоговым      |A  -   прирост   недоимки   по   местным|                                            |                  |
|    |платежам в бюджет |налогам;                                |                                            |                  |
|    |к налоговым       |B -  объем  налоговых  доходов,  включая|                                            |                  |
|    |доходам бюджета   |налоговые    доходы,    поступающие    в|                                            |                  |
|    |                  |целевые   бюджетные    фонды,    бюджета|                                            |                  |
|    |                  |муниципального образования              |                                            |                  |
|————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————|
|P21 |Соблюдение        |              V = A, где:               |                    100%                    |       80%        |
|    |рекомендуемого    |                                        |                                            |                  |
|    |уровня платежей   |A  -  установленный   уровень   платежей|                                            |                  |
|    |граждан за        |граждан  за   предоставляемые   жилищно-|                                            |                  |
|    |предоставляемые   |коммунальные услуги                     |                                            |                  |
|    |жилищно-          |                                        |                                            |                  |
|    |коммунальные      |                                        |                                            |                  |
|    |услуги            |                                        |                                            |                  |
|————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————|
|P22 |Соблюдение        |              V = A, где:               |                    22%                     |       15%        |
|    |рекомендуемой     |                                        |                                            |                  |
|    |максимально       |A    -     установленная     максимально|                                            |                  |
|    |допустимой доли   |допустимая  доля  расходов   на   оплату|                                            |                  |
|    |расходов на       |жилищно-коммунальных       услуг       в|                                            |                  |
|    |оплату жилищно-   |совокупном доходе семьи                 |                                            |                  |
|    |коммунальных      |                                        |                                            |                  |
|    |услуг в           |                                        |                                            |                  |
|    |совокупном доходе |                                        |                                            |                  |
|    |семьи             |                                        |                                            |                  |
|————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————|
|P23 |Исполнение плана  |V = МАХ {(A  - A ) / A ; (B  - B ) / B; |                     0%                     |       -5%        |
|    |по расходам в     |          f    p     p    f    p     p  |                                            |                  |
|    |разрезе статей    |  (C  - C )  /C ; ( D  - D ) / D },     |                                            |                  |
|    |укрупненной       |    f    p     p     f    p     p       |                                            |                  |
|    |структуры         |где:                                    |                                            |                  |
|    |расходов бюджета  |MAX - максимальное значение;            |                                            |                  |
|    |                  |A - расходы на образование;             |                                            |                  |
|    |                  |B  -  расходы   на   здравоохранение   и|                                            |                  |
|    |                  |физическую культуру;                    |                                            |                  |
|    |                  |C  -  расходы  на   жилищно-коммунальное|                                            |                  |
|    |                  |хозяйство;                              |                                            |                  |
|    |                  |D  -  расходы  на  транспорт,  связь   и|                                            |                  |
|    |                  |информатику;                            |                                            |                  |
|    |                  |p  -  утверждено  решением   о   бюджете|                                            |                  |
|    |                  |муниципального образования;             |                                            |                  |
|    |                  |f - фактически израсходовано            |                                            |                  |
|————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————|
|Р24 |Ограничение       |            V = A - B, где:             |                     0%                     |       2,5%       |
|    |предоставления    |                                        |                                            |                  |
|    |бюджетных         |A - объем бюджетных  кредитов,  выданных|                                            |                  |
|    |кредитов          |за счет средств  бюджета  муниципального|                                            |                  |
|    |                  |образования;                            |                                            |                  |
|    |                  |B   -    объем    бюджетных    кредитов,|                                            |                  |
|    |                  |погашенных    бюджету     муниципального|                                            |                  |
|    |                  |образования                             |                                            |                  |
|    |                  |                                        |                                            |                  |
|    |                  |                                        |                                            |                  |
|————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————|
|P25 |Ограничение       |             V = A / B, где:            |                     0%                     |       2,5%       |
|    |предоставления    |A  -  объем  субсидий,  за   исключением|                                            |                  |
|    |субсидий          |предоставленных     бюджетам      других|                                            |                  |
|    |предприятиям      |уровней,  выданных   за   счет   средств|                                            |                  |
|    |                  |бюджета муниципального образования;     |                                            |                  |
|    |                  |B    -    всего     расходов     бюджета|                                            |                  |
|    |                  |муниципального  образования   с   учетом|                                            |                  |
|    |                  |прироста кредиторской  задолженности, за|                                            |                  |
|    |                  |исключением  субвенций   из   областного|                                            |                  |
|    |                  |бюджета                                 |                                            |                  |
|    |                  |                                        |                                            |                  |
Р26      Утверждение перечня (реестра) муниципальных 
      услуг юридическим и физическим лицам                      да 
Р27     Утверждение порядка мониторинга потребности 
      в муниципальных услугах, а также порядка 
      осуществления стоимостной оценки 
      данной потребности                                  да       
Р28     Утверждение порядка учета результатов 
      мониторинга потребности в муниципальных 
      услугах юридическим и физическим лицам 
      при формировании проекта бюджета                        да   
Р29     Утверждение требований к качеству предоставления 
      муниципальных услуг юридическим и физическим 
      лицам по перечню муниципальных услуг              да 
Р30     Утверждение порядка оценки соответствия 
      качества фактически предоставляемых 
      муниципальных услуг юридическим и физическим 
      лицам утвержденным требованиям                          да   
Р31     Утверждение порядка изменения 
      организационно-правовой формы бюджетных 
      учреждений (порядка создания автономных 
      учреждений путем изменения типа существующих 
      муниципальных учреждений)                             да     
Р32     Утверждение плана изменения 
      организационно-правовой формы бюджетных 
      учреждения (плана создания автономных учреждений 
      путем изменения типа существующих 
      муниципальных учреждений)                             да     
Р33     Утверждение порядка формирования муниципальных 
      заданий на предоставление муниципальных услуг 
      юридическим и физическим лицам                          да   
Р34     Утверждение порядка мониторинга и контроля 
      за исполнением муниципальных заданий на 
      предоставление муниципальных услуг 
      юридическим и физическим лицам                          да   
Р35     Утверждение порядка разработки, реализации 
      и мониторинга эффективности реализации 
      ведомственных и долгосрочных целевых программ, 
      а также закрепление процедуры изменения 
      (корректировки) или досрочного прекращения 
      данных программ с учетом фактических достигнутых 
      результатов в ходе их реализации                        да   
Р36     Утверждение порядка формирования реестра 
      расходных обязательств муниципального образования    да      
Р37     Утверждение порядка планирования бюджетных 
      ассигнований из бюджета муниципального образования 
      (раздельно по действующим и принимаемым 
      обязательствам), с выделением видов бюджетных 
      ассигнований (в том числе публичных обязательств), 
      а также результатов (непосредственных и конечных) 
      использования бюджетного ассигнования                     да 
Р38     Утверждение порядка составления и ведения 
      кассового плана исполнения бюджета и методологии 
      планирования временных кассовых разрывов 
      по месяцам в пределах текущего финансового года           да 
Р39     Утверждение порядка и (или) плана урегулирования 
      просроченной кредиторской задолженности 
      бюджетных учреждений и муниципальных унитарных 
      предприятий, ее переоформления в форму 
      иных обязательств                                         да 
Р40     Утверждение процедуры мониторинга кредиторской 
      задолженности бюджетных учреждений 
      и муниципальных унитарных предприятий, 
      в том числе просроченной                              да     
Р41     Утверждение порядка ежегодной оценки бюджетной 
      и социальной эффективности предоставляемых 
      (планируемых к предоставлению) налоговых льгот            да 
Р42     Утверждение запрета на предоставление 
      и пролонгацию налоговых льгот при низкой 
      оценке бюджетной и социальной эффективности       да 
Р43     Утверждение порядка предоставления отчетности 
      о деятельности и кредиторской задолженности 
      муниципальных унитарных предприятий 
      и организаций, доли уставного капитала 
      в которых принадлежат муниципальному 
      образованию                                             да   
Р44     Установление системы критериев для сохранения 
      муниципальных унитарных предприятий и долей 
      муниципального образования в уставных 
      капиталах организаций                                       да       
Р45     Утверждение методологии расчета долговой 
      нагрузки на бюджет (долговой емкости бюджета) 
      с учетом действующих и планируемых к принятию 
      долговых обязательств на среднесрочный период        да      
Р46     Утверждение методики расчета объема 
      возможного привлечения новых долговых 
      обязательств с учетом их влияния на долговую 
      нагрузку (долговую емкость) бюджета 
      муниципального образования                            да
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 01.06.2009 г. N 462)
|————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————|
|Р47 (Исключена  -  Постановление правительства Воронежской области
от 01.06.2009 г. N 462)
|Р48 (Исключена  -  Постановление правительства Воронежской области
от 01.06.2009 г. N 462)
|Р49 (Исключена  -  Постановление правительства Воронежской области
от 01.06.2009 г. N 462)
|Р50 (Исключена  -  Постановление правительства Воронежской области
от 01.06.2009 г. N 462)
|Р51 (Исключена  -  Постановление правительства Воронежской области
от 01.06.2009 г. N 462)47 |Соблюдение        |              Ф = V, где:               |                  До 100%                   |       100%       |
|    |установленных     |Ф - фонд оплаты труда  (с  начислениями)|                                            |                  |
|    |администрацией    |депутатов,  выборных   должностных   лиц|                                            |                  |
|    |Воронежской       |местного                 самоуправления,|                                            |                  |
|    |области           |осуществляющих   свои   полномочия    на|                                            |                  |
|    |предельных        |постоянной основе;                      |                                            |                  |
|    |значений размеров |V - норматив расходов  на  оплату  труда|                                            |                  |
|    |оплаты труда (с   |(с  начислениями)  депутатов,   выборных|                                            |                  |
|    |начислениями)     |должностных         лиц         местного|                                            |                  |
|    |депутатов,        |самоуправления,   осуществляющих    свои|                                            |                  |
|    |выборных          |полномочия на постоянной основе         |                                            |                  |
|    |должностных лиц   |                                        |                                            |                  |
|    |местного          |                                        |                                            |                  |
|    |самоуправления,   |                                        |                                            |                  |
|    |осуществляющих    |                                        |                                            |                  |
|    |свои полномочия   |                                        |                                            |                  |
|    |на постоянной     |                                        |                                            |                  |
|    |основе            |                                        |                                            |                  |
|————|——————————————————|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|——————————————————|


 
УТВЕРЖДЕН
постановлением
администрации области
от 07.04.2008  N 279
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 01.06.2009 г. N 462)


                              ПОРЯДОК
   применения результатов мониторинга оценки качества управления
     финансами и платежеспособности муниципальных образований
    Воронежской области при предоставлении им финансовой помощи


    1.   Настоящий   Порядок   устанавливает  процедуру  применения  
результатов     оценки     качества    управления    финансами    и    
платежеспособности  муниципальных  образований  Воронежской области 
(далее  –  оценка), проводимой в соответствии с Порядком проведения 
ежегодной   оценки  финансового  положения  и  качества  управления  
финансами  муниципальных образований Воронежской области и Порядком 
проведения  ежеквартального  мониторинга  соблюдения муниципальными 
образованиями  Воронежской  области  требований  Бюджетного кодекса 
Российской    Федерации,    качества    управления    финансами   и   
платежеспособности  муниципальных  образований Воронежской области, 
утвержденными    настоящим   постановлением,   при   предоставлении   
муниципальным   образованиям   области   (муниципальным  районам  и  
городским  округам)  бюджетных  кредитов  и  авансовых межбюджетных 
трансфертов.
     2. Годовая оценка проводится департаментом финансово-бюджетной
политики  Воронежской области в 2-месячный срок после представления
в  Министерство  финансов Российской Федерации отчета об исполнении
консолидированного бюджета Воронежской области.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 01.06.2009 г. N 462)
     3.     Оперативная     оценка     проводится     департаментом
финансово-бюджетной  политики  Воронежской  области ежеквартально в
срок не позднее 30 числа месяца, следующего за истекшим кварталом.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 01.06.2009 г. N 462)
    Индикаторы     оперативной     оценки    отражают    соблюдение    
муниципальными   образованиями   основных   требований   бюджетного   
законодательства к показателям, утверждаемым нормативными правовыми 
актами органов местного самоуправления.
    Оперативная  оценка  осуществляется  по  плановым  показателям,  
утвержденным   нормативными   правовыми   актами  органов  местного  
самоуправления  о  бюджете  на соответствующий финансовый год, и по 
данным  о  фактическом  исполнении  местных  бюджетов  за  отчетный  
период.
    4.  По  результатам  оценки составляется индивидуальный рейтинг 
каждого   муниципального   образования   (муниципального  района  и  
городского округа) Воронежской области.
     5.  Результаты  оценки  оформляются  заключением  департамента
финансово-бюджетной  политики,  публикуются  в  средствах  массовой
информации  и размещаются на официальном сайте главного финансового
управления www.gfu.vrn.ru.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 01.06.2009 г. N 462)
     6.  В  случае  снижения оценки качества управления финансами и
платежеспособности    муниципального    образования,    департамент
финансово-бюджетной  политики вправе не предоставлять ему авансовые
межбюджетные трансферты и бюджетные кредиты для погашения кассового
разрыва  за исключением предоставляемых на оплату труда, начисления
на нее и на приобретение топливно-энергетических ресурсов.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 01.06.2009 г. N 462)
    7.   Результаты   годовой   оценки   могут  использоваться  при  
разработке  методик  распределения межбюджетных трансфертов местным 
бюджетам  в  соответствии  с  положениями  статьи  1391  Бюджетного  
кодекса Российской Федерации и статьи 14 Закона Воронежской области 
от  17.11.2005  г.  №  68-ОЗ  «О  межбюджетных  отношениях  органов  
государственной   власти   и   органов  местного  самоуправления  в  
Воронежской области».








Информация по документу
Читайте также