Постановление Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 № 598

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от 23 декабря 2014 года   № 598

Об утверждении Положения об

организации профессионального обучения и

дополнительного профессионального

образования безработных граждан, включая

обучение в другой местности

В соответствии с Законом Российской Федерации от  19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», статьями 83, 84 Конституции Республики Крым,  статьями 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым»

Совет министров Республики Крым постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности.

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                        С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров

Республики Крым -

руководитель Аппарата

Совета министров

Республики Крым                                                                     Л. ОПАНАСЮК

Приложение

к постановлению Совета министров Республики Крым

от «23» декабря 2014 г. № 598

Положение
об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет правила организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (далее – профессиональное обучение) безработных граждан. Профессиональное обучение безработных граждан является одним из важнейших направлений активной политики занятости. Основной задачей профессионального обучения является повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности безработных граждан с целью последующего трудоустройства и социальной защиты в трудовой сфере посредством предоставления безработным гражданам возможности получить новую профессию или повысить квалификацию по уже имеющейся профессии (специальности).

1.2. Профессиональное обучение безработных граждан обеспечивается путем направления территориальными отделениями Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения»    (далее – территориальные отделения) на профессиональное обучение профессиям (специальностям), пользующимся спросом на рынке труда, либо под конкретные рабочие места  и расширяет возможности в поиске оплачиваемой работы либо государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Для организации профессионального обучения безработным гражданам предлагаются  профессии (специальности), пользующиеся спросом на рынке труда с учетом  образования безработного, его профессионального опыта и состояния здоровья.

Гражданину не может быть предложена профессиональная подготовка по одной и той же профессии (специальности) дважды.

1.3. Профессиональное обучение безработных граждан осуществляется согласно направлениям территориальных отделений в образовательных организациях профессионального и дополнительного образования или иных образовательных организациях, образовательных подразделениях организаций (далее – образовательные организации) в соответствии с заключаемыми договорами. Отбор образовательных организаций для профессионального обучения безработных граждан осуществляется Государственным казенным учреждением Республики Крым «Центр занятости населения» (далее – Центр занятости населения)  в соответствии с действующим законодательством.

Профессиональное обучение безработных граждан осуществляется по рабочим профессиям, согласно Перечню профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, утвержденному  приказом Министерства образования и науки РФ от 02 июля 2013 года № 513, и Общероссийскому  классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, принятому  постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года  № 367.

1.4. Территориальные отделения формируют и систематически обновляют территориальные банки данных по профессиям (специальностям), по которым осуществляется либо может осуществляться профессиональное обучение безработных граждан, с учетом прогнозов рынка труда.

1.5. Содержание и  продолжительность профессионального обучения определяются конкретной программой профессионального обучения, разрабатываемой и утверждаемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, на основе установленных квалификационных требований, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. При прохождении профессионального обучения в соответствии с индивидуальным учебным планом его продолжительность может быть изменена организацией, осуществляющей образовательную деятельность с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося.

Обучение по индивидуальному учебному плану, в пределах осваиваемой программы профессионального обучения, осуществляется в порядке, установленном локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность.

1.6. Профессиональное обучение безработных граждан по направлению территориальных отделений может осуществляться, если:

- гражданин не имеет квалификации;

- невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой квалификации;

- необходимо изменить профессию (род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющейся  у гражданина квалификации;

- гражданином утрачена способность к выполнению работы по имеющейся квалификации.

1.7. Право в приоритетном порядке пройти профессиональное обучение имеют признанные в установленном порядке безработными:

-инвалиды;

-родители, усыновители, опекуны (попечители), воспитывающие детей-инвалидов;

-граждане по истечении шестимесячного периода безработицы;

-граждане, уволенные с военной службы;

-жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы;

-выпускники общеобразовательных организаций;

-граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации;

-граждане, прошедшие военную службу по призыву, в течение трех лет после увольнения с военной службы. 

1.8. Профессиональное обучение безработных из числа инвалидов осуществляется в соответствии с адаптированными образовательными программами  и индивидуальными программами реабилитации инвалидов.

1.9. Профессиональное обучение безработных граждан заканчивается их аттестацией, проводимой в установленном порядке образовательными организациями. По профессиям, специальностям, видам работ, подконтрольным надзорным органам за соблюдением правил по безопасному ведению работ, аттестация проводится в соответствии с правилами, утверждаемыми указанными органами. Форма аттестации (квалификационные экзамены, зачеты, защита рефератов, выпускных письменных работ и др.) определяется профессиональными образовательными программами.

Лицам, прошедшим соответствующее обучение в полном объеме и аттестацию после обучения, образовательными организациями выдаются документы установленного образца.

II. Виды и формы профессионального обучения

2.1. Профессиональное обучение – вид образования, который направлен на приобретение безработным гражданином знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессии). Профессиональное обучение безработных граждан осуществляется по видам:

- подготовка;

- переподготовка;

- повышение квалификации.

Согласно статье 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ под профессиональным обучением по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих понимается профессиональное обучение лиц, ранее не имевших профессии рабочего или не занимавших должности служащего.

Под профессиональным обучением по программам переподготовки рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего или занимавших должность служащих, в целях получения новой рабочей профессии или занятия новой должности служащего  с учетом потребностей производства, вида профессиональной деятельности.

Дополнительное профессиональное образование – вид образования, которое направлено на удовлетворение образовательных потребностей, в том числе в профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования.

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.

К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются:

1) лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование;

2) лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.

2.2. Профессиональное обучение безработных граждан в целях последующей организации предпринимательской деятельности является одним из направлений профессионального обучения. Оно может быть как самостоятельным курсом, так и одним из разделов учебного плана при профессиональной подготовке, переподготовке, повышении квалификации.

2.3. Получение безработными гражданами второго высшего или среднего профессионального образования по направлению территориальных отделений не допускается.

2.4. Профессиональное обучение безработных граждан осуществляется по очной форме обучения; обучение может быть курсовым (групповым) или индивидуальным.

Профессиональное обучение в зависимости от его вида и формы включает в себя теоретический курс, производственное обучение (производственную практику) и, при необходимости, стажировку.

III. Организация профессионального обучения

3.1. Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, гарантируется социальная поддержка, осуществление мер активной политики занятости населения,  включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости, бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования. 

3.2. За получением государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности, безработный гражданин должен обратиться в территориальное отделение по месту жительства и предоставить документы, предусмотренные Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности.

3.3. Государственная услуга по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности, предоставляется работником территориального отделения в соответствии с Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности. Территориальные отделения  заключают с безработными гражданами договоры, на основании которых им выдаются направления на обучение по установленной форме.

3.4. Профессиональное обучение безработных граждан осуществляется по направлению территориальных отделений в случаях, установленных пунктами 1.6, 1.7, 1.8 настоящего Положения.

Профессиональное обучение безработных граждан в зависимости от его видов и форм предполагает реализацию различных по срокам, уровню и направленности профессиональных образовательных программ.

Организация и осуществление образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам осуществляется согласно Порядку организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденному приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01 июля 2013 года № 499.

Безработные граждане из числа специалистов, которым не может быть предложена подходящая работа по имеющейся у них специальности, изъявившие желание освоить рабочие профессии, востребованные на рынке труда, и трудиться по этим профессиям, направляются территориальными отделениями на профессиональное обучение и проходят его в установленном порядке.

3.5. Территориальные отделения перед прохождением профессионального обучения направляют безработного в учреждения охраны здоровья для прохождения медицинского освидетельствования, если правила приема в образовательные организации по избранной профессии (специальности) требуют предоставления необходимого документа. Оплата за медицинское освидетельствование при направлении безработного гражданина на профессиональное обучение в соответствии с перечнем профессий, специальностей, требующих медицинского освидетельствования, осуществляется Центром занятости населения в порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения за счет средств бюджета Республики Крым в соответствии с документами, предоставленными территориальными отделениями.

3.6. В настоящем Положении под оплатой обязательного предварительного медицинского осмотра понимается компенсация расходов, понесенных безработным гражданином в связи с прохождением медицинского осмотра перед направлением на обучение (далее – медицинского осмотра).

3.6.1. Перечни специальностей и направлений подготовки, при приеме на обучение по которым безработные граждане проходят медицинские осмотры, определены:

- постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2013 года № 697 «Об утверждении перечня специальностей и направлений подготовки, при приеме на обучение  по которым поступающие проходят обязательные предварительные медицинские осмотры в порядке, установленном при заключении трудового договора или служебного контракта по соответствующей должности или специальности»;

- приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

3.6.2. Безработный гражданин представляет лично в территориальное отделение, направившее  его на обязательный медицинский осмотр, в течение двух рабочих дней после прохождения осмотра, следующие документы:

- заявление об оплате медицинского осмотра в произвольной форме  на имя руководителя территориального отделения с указанием реквизитов открытого им счета;

- документы, подтверждающие расходы по оплате медицинского осмотра;

- копию справки (заключения) по результатам медицинского осмотра.

3.6.3. Территориальное отделение в течение трех рабочих дней после получения от безработного гражданина документов, указанных в подпункте 3.6.2 пункта 3.6. настоящего Положения, принимает решение об оплате медицинского осмотра (либо отказе в оплате) и информирует его о принятом решении.

3.6.4. Основанием для отказа в оплате медицинского осмотра являются:

- представление комплекта документов, указанных в подпункте 3.6.2  пункта 3.6. настоящего Положения не в полном объеме;

-наличие недостоверных сведений в указанных документах;

-отказ безработного гражданина от прохождения профессионального обучения по направлению территориального отделения;

- отсутствие (недостаточность) бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на указанные цели.

3.6.5. В случае отказа безработного гражданина от прохождения профессионального обучения после оплаты медицинского осмотра посредством перечисления денежных средств на его лицевой счет он обязан возвратить полученные средства в течение десяти рабочих дней.

3.7. Территориальные отделения заключают в установленном порядке договоры с образовательными организациями на профессиональное обучение безработных граждан.

3.8. Численность безработных граждан, нуждающихся в профессиональном обучении, определяется (рассчитывается) Центром занятости населения в профессионально-квалификационном разрезе на основе анализа и прогноза рынка труда.

3.9. Численность безработных граждан, нуждающихся в профессиональном обучении, является основой для определения необходимых финансовых средств на эти цели в соответствии с установленной структурой затрат, формирования заказа Центром занятости населения образовательным организациям  на профессиональное обучение.

3.10. При направлении на профессиональное обучение безработные граждане могут воспользоваться бесплатными услугами по профессиональной ориентации и психологической поддержке, осуществляемыми соответствующими подразделениями (работниками) территориальных отделений, службами профориентации образовательных организаций.

3.11.  В соответствии с Положением об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2000 года № 3/1, продолжительность профессионального обучения устанавливается профессиональными образовательными программами и не должна превышать 6 месяцев, а в отдельных случаях – 12 месяцев. Профессиональное обучение безработных может осуществляться на условиях включения их в состав группы слушателей, которые формируются образовательной организацией. В таком случае выплачивается стоимость обучения пропорционально количеству безработных. 

3.12. При курсовой (групповой) форме обучения безработных граждан учебные группы рекомендуется комплектовать численностью не менее 7 человек, при индивидуальной – закреплять за одним преподавателем (консультантом), инструктором производственного обучения одновременно не более двух человек.

3.13. Образовательные организации, осуществляющие профессиональное обучение безработных граждан, издают соответствующие приказы (распоряжения) о начале и окончании обучения и информируют об этом территориальные отделения, направившие граждан на обучение.

3.14. С первого дня занятий в образовательной организации гражданин считается занятым и снимается с учета в качестве безработного. Основанием является выписка из приказа о зачислении в образовательную организацию, предоставленная гражданином в территориальное отделение.

3.15. В период профессионального обучения гражданин обязан:

- посещать занятия в соответствии с расписанием;

- успешно и в полном объеме освоить программу обучения;

- активно вести поиск работы с учетом профессии (специальности) профессионального обучения.

Во время обучения и по его завершению гражданину оказывается помощь в технологии поиска работы, прохождения собеседования и составлении резюме.

3.16. Для организации профессионального обучения, образовательные организации, с которыми заключены договоры о профессиональном обучении безработных Центром занятости населения, подают: рабочие учебные планы и рабочие учебные программы, сметы затрат на профессиональное обучение, копии приказов о зачислении безработных, счета на оплату предоставленных услуг, акты выполненных работ, табеля посещаемости учебных занятий, копии приказов об отчислении безработных (в случае необходимости), копии приказов об окончании обучения, протоколы заседания квалификационной комиссии в сроки, определенные заключенными договорами.

3.17. Безработные граждане, направленные территориальными отделениями на профессиональное обучение, могут получать по месту прохождения производственного обучения (производственной практики) соответствующую зарплату за самостоятельно изготовленную ими готовую продукцию (работу), которая не влияет на размер получаемой ими стипендии.

3.18. Территориальные отделения, направившие безработных граждан на профессиональное обучение, могут участвовать совместно с образовательными организациями в контроле выполнения обучаемыми гражданами учебных планов и программ, их посещаемостью и успеваемостью. Они получают от образовательных организаций сведения о посещаемости и успеваемости обучаемых, периодичность и сроки представления которых определяются договором на обучение.

3.19. Отчисление лиц, направленных территориальными отделениями на профессиональное обучение, до окончания обучения осуществляется образовательными организациями в соответствии с установленным ими порядком, с обязательным уведомлением территориальных отделений.

3.20. После успешного завершения обучения образовательная организация выдает гражданину документ установленного образца (удостоверение, свидетельство или диплом).

3.21. Граждане, завершившие профессиональное обучение или получившие дополнительное профессиональное образование по направлению территориальных отделений и не нашедшие работы,  в случае обращения в территориальное отделение признаются безработными в установленном законодательством порядке.

IV. Размеры стипендии, выплачиваемой гражданам в период прохождения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования по направлению территориальных отделений

4.1. Безработным гражданам, направленным на профессиональное обучение, государством гарантируются: бесплатное медицинское освидетельствование, бесплатное обучение, выплата стипендии, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного, возможность выплаты материальной помощи в период профессионального обучения, которые устанавливаются в порядке и размерах, предусмотренных законодательством.

4.2. Безработным гражданам, направленным территориальными отделениями для прохождения профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, стипендия начисляется с первого дня их обучения. Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанными в установленном порядке безработными и направленными территориальными отделениями для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата, стипендия начисляется с первого дня по истечении указанного периода.

4.3. Выплата стипендии безработным гражданам, направленным территориальными отделениями для прохождения профессионального обучения или дополнительного профессионального образования производится Центром занятости населения не реже одного раза в месяц при условии своевременного открытия гражданином лицевого счета в отделении банка на основании табеля о посещении занятий и справки об успеваемости.

4.4. В период прохождения профессионального обучения по направлению территориальных отделений выплачивается стипендия гражданам:

- уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу обучения, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) – в размере 75 процентов их среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенного на размер районного коэффициента, установленного Правительством Российской Федерации;

- впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу обучения, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель – в размере пособия по безработице, предусмотренного для этой категории граждан;

- утратившим способность к выполнению прежней работы вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания – за счет средств соответствующих работодателей в размере 100 процентов среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

В период временной нетрудоспособности гражданам выплачивается стипендия. Период временной нетрудоспособности должен быть подтвержден документом медицинского учреждения, установленного образца.

4.5. Размер стипендии может быть уменьшен на 25 процентов сроком на один месяц в случае неуспеваемости или выплата стипендии может быть приостановлена на срок до одного месяца в случае нерегулярного посещения занятий без уважительной причины.

Выплата стипендии прекращается в случаях:

-истечения периода обучения гражданина;

-самовольного прекращения обучения гражданином, проходящим профессиональное обучение по направлению территориальных отделений;

- смерти гражданина в период профессионального обучения.

V. Финансовая поддержка безработным гражданам при направлении на профессиональное обучение в другую местность

5.1. Финансовая поддержка безработным гражданам по направлению территориальных отделений на профессиональное обучение в другую местность (далее – финансовая поддержка) предоставляется территориальным отделением, в котором безработный гражданин состоит на регистрационном учете, за счет средств бюджета Республики Крым в пределах бюджетных обязательств, предусмотренных Центру занятости населения на соответствующий финансовый год.

Финансовая поддержка включает:

оплату стоимости проезда к месту профессионального обучения и обратно;

суточные расходы за время следования к месту обучения и обратно;

оплату найма жилого помещения на время профессионального обучения.

Право на получение финансовой поддержки имеют граждане, признанные в установленном порядке безработными, направленные территориальным отделением на профессиональное обучение в другую местность в соответствии с договором о прохождении профессионального обучения.

5.2. В случае направления безработного на профессиональное обучение в образовательную организацию, расположенную не по месту его жительства, такому безработному компенсируются затраты на регулярный проезд к месту расположения образовательной организации  и в обратном направлении транспортом общего пользования (кроме такси) на основании билетов или справки транспортного предприятия о стоимости проезда при отсутствии билетов. Оплата стоимости проезда к месту профессионального обучения и обратно осуществляется в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда, подтвержденной справкой транспортного предприятия о стоимости проезда.

5.3. В случае направления безработного на профессиональное обучение в образовательную организацию, расположенную не по месту регистрации его места проживания, такой безработный обеспечивается местом проживания на период обучения. Оплата найма жилого помещения на период профессионального обучения – в размере, не превышающем 550 рублей в сутки, за исключением случаев, когда предоставляется бесплатное жилое помещение или оплачиваются соответствующие расходы.

VI. Учет, контроль, отчетность

6.1. Учет безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению, осуществляется по отдельной форме статистической отчетности, утвержденной Центром занятости населения.

6.2. Территориальные отделения осуществляют:

- контроль за процессом обучения безработных граждан;

- подготовку и представление в Центр занятости населения форм статистической отчетности по данному направлению.

6.3. Центр занятости населения обеспечивает контроль за деятельностью территориальных отделений по организации профессионального обучения безработных граждан территориальными отделениями.

VII. Порядок финансирования организации профессионального обучения

Порядок финансирования профессионального обучения безработных граждан осуществляется в соответствии с Положением о порядке финансирования и расходования средств бюджета Республики Крым на реализацию мероприятий по содействию занятости населения, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 594.

Заместитель Председателя

Совета министров

Республики Крым-

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                    Л. ОПАНАСЮК