Постановление Совета министров Республики Крым от 10.02.2015 № 33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от 10 февраля 2015 года   № 33

Об утверждении Государственной программы

реформирования жилищно-коммунального

хозяйства Республики Крым на 2015-2017 годы

В соответствии со статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 2, 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», постановлением Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года № 272 «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым», распоряжением Совета министров Республики Крым от 25 сентября 2014 года № 956-р «Об утверждении Перечня первоочередных государственных программ Республики Крым на среднесрочный период (2015-2017 годы)»

Совет министров Республики Крым постановляет:

1.                Утвердить прилагаемую Государственную программу реформирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым   на 2015-2017 годы (далее – Программа).

2.                Министерству финансов Республики Крым при формировании проекта бюджета Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период предусматривать необходимые бюджетные ассигнования для реализации мероприятий, предусмотренных  Программой.

3.                Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым представлять ежегодно до 01 марта, следующего за отчетным периодом, в Министерство экономического развития Республики Крым годовой отчет о ходе реализации Программы.

4.                Мероприятия и объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Крым.

5.                Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Совета министров Республики Крым Бавыкину Е.Г.

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                  С.АКСЁНОВ

Заместитель Председателя Совета

министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                Л.ОПАНАСЮК

Приложение

к постановлению Совета министров Республики Крым

от «10» февраля 2015 года № 33

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ НА 2015-2017 ГОДЫ

ПАСПОРТ

Государственной программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым на 2015-2017 годы

Наименование Программы	Государственная программа реформирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым на 2015-2017 годы (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым
Соисполнители Программы	муниципальные образования Республики Крым
Подпрограммы Программы	подпрограмма 1 «Развитие и модернизация систем водоснабжения и водоотведения Республики Крым»
Цели Программы	улучшение жилищных условий населения Республики Крым;
	обеспечение населения Республики Крым питьевой водой, соответствующей установленным санитарно-гигиеническим требованиям, в количестве, достаточном для удовлетворения жизненных потребностей и сохранения здоровья граждан, а также снижение загрязнения природных водных объектов - источников питьевого водоснабжения сточными водами бытовых объектов, промышленных и сельскохозяйственных предприятий; модернизация, реконструкция и строительство водопроводных сетей, водоводов и водоотведения, модернизация объектов водоснабжения населенных пунктов Республики Крым с применением прогрессивных технологий и оборудования, в том числе отечественного производства, обеспечивающих подготовку воды, соответствующей установленным требованиям в сфере рационального водопользования
Задачи Программы	развитие государственно-частного партнёрства в секторе водоснабжения коммунального хозяйства Республики Крым на основе Концессионных соглашений; увеличение инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса, осуществляющих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод; развитие централизованных систем водоснабжения; осуществление строительства, реконструкции, повышения технического уровня и надежности функционирования централизованных систем водоснабжения, артезианских скважин, шахтных колодцев с применением прогрессивных технологий и оборудования, в том числе отечественного производства, обеспечивающих подготовку воды, соответствующей установленным требованиям в сфере рационального водопользования; снижение непроизводительных потерь воды при её транспортировке и использовании; осуществление строительства, реконструкции систем и сооружений по сбору, очистке и отведению сточных вод с применением прогрессивных методов, технологий, материалов и оборудования, обеспечивающих качество сточных вод, соответствующее установленным требованиям, при сбросе их в водные объекты; увеличение энергоэффективности технологических процессов в сфере водопроводно-канализационного хозяйства
Целевые индикаторы и показатели Программы	удельный вес проб, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям; доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене; доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене; число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных  вод; объем сточных вод, пропущенных через  очистные сооружения в объеме сточных вод; доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения; обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения; обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения
Сроки реализации Программы	2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансового обеспечения Программы	источниками финансирования Программы являются бюджет Республики Крым и федеральный бюджет (по согласованию). Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и Федеральным законом о федеральном бюджете; объем финансового обеспечения Программы составит 20 660,43 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета (далее - федеральный бюджет) – 19 897,29 млн.рублей, в том числе по годам: в 2015 году – 5117,59 млн. рублей; в 2016 году – 7731,88 млн. рублей; в 2017 году – 7047,82 млн. рублей.
	за счет средств бюджета Республики Крым (далее – региональный бюджет) –                                763,14 млн. рублей, в том числе по годам:
	в 2015 году – 110,08 млн. рублей;
	в 2016 году – 291,05 млн. рублей;
	в 2017 году – 362,01 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	обеспечение улучшения водоснабжения и водоотведения для населения до существующих нормативов, улучшение качества питьевой воды, снижение стоимости используемой воды, сокращение потерь воды, поддержание оптимальных условий водопользования, качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям, контроль изменения состояния водных объектов и сбросов сточных вод в них; уменьшение удельного веса проб, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, до 7,5 %; уменьшение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, до 47,5%; уменьшение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, до 47%;  уменьшение числа аварий в системах  водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 27,3 случая на 1000 км сетей; доведение объема сточных вод, пропущенных через  очистные сооружения, до 82,2%; доведение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, до 89%; обеспечение населения централизованными услугами водоснабжения до 83%;  обеспечение населения централизованными услугами водоотведения до 55%; увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 3%; устранение диспропорции в региональном  развитии, доведение уровня жизни населения и  развития экономики Крымского федерального округа до среднероссийского уровня, а также формирование условий для обеспечения устойчивого экономического роста Крымского федерального округа.

1. Сфера реализации Программы,

основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и

прогноз ее развития

Указом Президента Российской Федерации от 17 марта 2014 года № 147 «О признании Республики Крым» с учетом результата общекрымского референдума, состоявшегося 16 марта 2014 года, Республика Крым признана суверенным и независимым государством в составе Российской Федерации.

18 марта 2014 года в г. Москве подписан и 21 марта 2014 года ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Указом Президента Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 168 «Об образовании Крымского федерального округа» образован Крымский федеральный округ.

Современное жилищно-коммунальное хозяйство Республики Крым - это многоотраслевой комплекс, который включает в себя взаимозависимые, но в то же время и достаточно автономные предприятия и организации производственной сферы. Потребителями услуг жилищно-коммунального комплекса Республики Крым являются практически все население Республики Крым, социальная сфера и хозяйствующие субъекты экономики Республики Крым.

Состояние жилищного фонда Республики Крым и жилищно-коммунальной инфраструктуры характеризуется высоким уровнем износа, низкими коэффициентами полезного действия, большими потерями ресурсов.

Услуги централизованного водоснабжения и водоотведения предоставляются в 86 населённых пунктах, в том числе городах: Алушта, Бахчисарай, Белогорск, Джанкой, Евпатория, Красноперекопск, Керчь, Саки, Симферополь, Судак, Феодосия, где проживают 937,5 тыс. человек.

В настоящее время уровень износа объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры составляет в среднем 90,0 процента. Износ водопроводных сетей в Республике Крым составляет 89,0 процента, износ водопроводных сооружений превышает 80,0 процента.

Мощность некоторых очистных сооружений уже недостаточна для обеспечения потребности населения Республики Крым в воде. Оборудование на очистных сооружениях морально и физически устарело, требует реконструкции и ремонта. Износ и технологическая отсталость объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры связаны с проводимой в предыдущие годы тарифной политикой, которая не обеспечивала реальных финансовых потребностей организаций жилищно-коммунального комплекса в модернизации объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры, не формировала стимулы к сокращению финансовых затрат. Административные принципы управления жилищно-коммунальной инфраструктурой сформировали систему, при которой у организаций жилищно-коммунального комплекса Республики Крым отсутствуют стимулы к повышению эффективности производства и снижению издержек. Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в жилищно-коммунальном комплексе Республики Крым формирует высокие инвестиционные риски и препятствует привлечению средств внебюджетных источников в данный сектор экономики Республики Крым.

Решение вышеуказанных вопросов возможно путем выполнения трех этапов:

1) развитие, модернизация или реконструкция систем водоснабжения и водоотведения, в частности:

планирование развития территории путём разработки схем водоснабжения и водоотведения в муниципальных образованиях Республики Крым;

внедрение станций и установок доочистки питьевой воды в системах централизованного водоснабжения, в том числе в  муниципальных образованиях Республики Крым;

строительство, модернизация или реконструкция водопроводов в муниципальных образованиях Республики Крым, которые не обеспечены системами централизованного водоснабжения;

строительство, модернизация или реконструкция водоводов, распределительных сетей, насосных станций и резервуаров в системах централизованного водоснабжения;

совершенствование работы системы водохранилищ, заполняемых из  Северо-Крымского канала с диверсификацией объемов подаваемой по нему воды;

определение качества и количества подземных вод, проведение оценки возможности их применения, в том числе во время смешивания с поверхностными водами, а также установление запрета на использование качественной подземной воды для полива и технического водоснабжения на территориях, обеспеченных системами централизованного водоснабжения;

2) охрана природы и объектов питьевого водоснабжения и водоотведения, в частности:

упорядочение зон санитарной охраны;

строительство, модернизация или реконструкция сооружений для механической и биологической очистки сточных вод, внедрения современных методов обработки и утилизации осадков;

строительство, модернизация или реконструкция канализационных сетей, коллекторов и глубоководных выпусков очищенных сточных вод;

строительство, модернизация или реконструкция систем канализации в муниципальных образованиях Республики Крым с целью использования очищенных сточных вод для полива и орошения;

3) повышение эффективности использования материальных и энергетических ресурсов, в частности:

оснащение объектов централизованного питьевого водоснабжения средствами учета потребления воды с целью перехода на расчеты за фактически потребленный объем питьевой воды;

внедрение систем автоматизации процессов очистки, подачи и распределения питьевой воды;

предотвращение несанкционированного отбора питьевой воды, уменьшение прочих непроизводительных потерь воды в водопроводных системах;

проведение аудита функционирования насосных станций;

внедрение систем повторного использования промывных вод на фильтровальных сооружениях водоочистных станций;

внедрение энергосберегающих мероприятий;

внедрение технологий и оборудования с применением альтернативных источников энергии в системах водоснабжения и водоотведения.

Для определения общей площади жилых помещений жилищного фонда Республики Крым требуется проведение инвентаризации технического состояния (с электронной паспортизацией), после чего будет произведено  внедрение системы паспортизации жилищного фонда во всех муниципальных образованиях Республики Крым.

Комплексный программно-целевой механизм решения указанных социально-экономических задач Крымского федерального округа выполнен в соответствии с федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года»,  утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года № 790, позволяющей сконцентрировать и согласовать финансовые, материальные и трудовые ресурсы в целях их наиболее эффективного использования, обеспечивающих согласованность решений федеральных и региональных задач, что позволит достичь требуемого конечного результата в установленные сроки.

Программа разработана для объединения и координации деятельности  исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований по реализации всех мероприятий, связанных с обеспечением благоприятных условий проживания населения Республики Крым и реализации государственных полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

2. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Программы, основные ожидаемые конечные результаты Программы, сроки ее реализации

Приоритетами реализуемой в Республике Крым государственной политики в сфере реализации Программы являются:

1) в жилищно-коммунальной сфере Республики Крым:

улучшение качества коммунальных услуг, предоставляемых населению Республики Крым, обеспечение надежности работы жилищно-коммунальной инфраструктуры;

повышение эффективности работы жилищно-коммунального комплекса Республики Крым.

Данные приоритеты направлены на достижение стратегической цели государственной политики - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет удовлетворять не только жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в Республике Крым в целом.

Определены следующие цели Программы:

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в Республике Крым;

реализация государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым.

Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:

улучшение обеспечения населения Республики Крым питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности к питьевой воде.

Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в приложении 1 к Программе.

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

обеспечение улучшения водоснабжения и водоотведения для населения до существующих нормативов, улучшение качества питьевой воды, снижение стоимости используемой воды, сокращение потерь воды, поддержание оптимальных условий водопользования, качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям, контроль изменения состояния водных объектов и сбросов сточных вод в них;

уменьшение удельного веса проб, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, –7,5 %;

уменьшение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, до 47,5%;

уменьшение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, до 47%;

уменьшение числа аварий в системах  водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 27,3 случая на 1000 км сетей; объем сточных вод, пропущенных через  очистные сооружения в объеме сточных вод, – 82,2%;

доведение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, – 89%;

обеспечение населения централизованными услугами водоснабжения, – 83%;

обеспечение населения централизованными услугами водоотведения – 55%;

увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 3%.

Цели и задачи Программы соответствуют основным положениям Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденным Председателем Правительства Российской Федерации 31 января 2013 года, и Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года № 2227-р.

Сроки реализации Программы - 2015 - 2017 годы.

3. Характеристика основных мероприятий Программы

Реализация государственной программы предполагает выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных подпрограммой «Развитие и модернизация систем водоснабжения и водоотведения Республики Крым».

Подпрограмма 1 «Развитие и модернизация систем водоснабжения и водоотведения Республики Крым» предусматривает реализацию                      2 основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Развитие и реконструкция систем водоснабжения на территории Республики Крым.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

планирование развития территории путём разработки схем водоснабжения муниципальных образований;

определение и выбор дополнительных и/или альтернативных источников питьевого водоснабжения;

реконструкция водопроводных очистных сооружений, внедрение современных реагентов, материалов и оборудования для обеспечения качества питьевой воды на уровне установленных нормативов;

обеспечение развития подземных и поверхностных водозаборов с реконструкцией водозаборных сооружений;

совершенствование процесса обеззараживания воды на предприятиях питьевого водоснабжения с обеспечением систем обеззараживания необходимым количеством реагентов;

внедрение станций и установок доочистки питьевой воды в системах централизованного водоснабжения, в том числе в сельских населенных пунктах;

строительство и/или восстановление водопроводов в сельских населенных пунктах, которые не обеспечены системами централизованного водоснабжения;

замена, строительство и/или реконструкция водоводов, распределительных сетей, насосных станций и резервуаров в системах централизованного водоснабжения;

совершенствование и развитие работы системы водохранилищ, заполняемых из  Северо-Крымского канала, с диверсификацией объемов подаваемой по нему воды;

определение качества и количества подземных вод, проведение оценки возможности их применения, в том числе во время смешивания с поверхностными водами, а также установление запрета на использование качественной подземной воды для полива и технического водоснабжения на территориях, обеспеченных системами централизованного водоснабжения.

Основное мероприятие 2. Развитие и реконструкция систем водоотведения на территории Республики Крым.

В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

планирование развития территории путём разработки схем водоотведения муниципальных образований;

реконструкция канализационных очистных сооружений, внедрение современных реагентов, материалов и оборудования для обеспечения очистки стоков на уровне установленных нормативов;

строительство и/или восстановление канализационных систем в сельских населенных пунктах, которые не обеспечены системами централизованного водоотведения;

замена, строительство и/или реконструкция коллекторов, канализационных насосных станций;

предоставление субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Крым на улучшение водоснабжения Республики Крым.

Перечень основных мероприятий Программы представлен в
приложении 2 к Программе.

4. Характеристика мер государственного 

и правового регулирования

Программа предусматривает применение комплекса мер государственного правового регулирования в сфере деятельности Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым как исполнительного органа государственной власти Республики Крым, обеспечивающего проведение на территории Республики Крым государственной политики и осуществляющего управление, нормативно-правовое регулирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которые реализуются путем принятия нормативных правовых актов Республики Крым и выполнения нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Республики Крым.

В рамках мероприятий Программы также предусматриваются отдельные меры правового регулирования в сфере реализации Программы.

5. Информация об участии общественных,

научных и иных организаций в реализации Программы

Участие общественных, научных и иных организаций в реализации Программы не предусмотрено.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации Программы

Источниками финансирования Программы являются бюджет Республики Крым и федеральный бюджет (по согласованию). Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и Федеральным законом о федеральном бюджете.

Общий объем финансирования Программы на 2015-2017 годы составляет 20 660,43 млн. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета – 19 897.29 млн.руб, в том числе по годам:

в 2015 году – 5117,59 млн.рублей;

в 2016 году – 7731,88 млн.рублей;

в 2017 году  – 7047,82 млн.рублей.

за счет средств республиканского бюджета – 763,14 млн. рублей, в том числе по годам:

в 2015 году – 110,08 млн.рублей;

в 2016 году – 291,05 млн.рублей;

в 2017 году – 362,01 млн.рублей;

Ресурсное обеспечение реализации Программы по источникам финансирования представлено в приложении 3 к Программе.

7. Анализ рисков реализации Программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников Программы и негативно влияющих на основные параметры Программы) и описание мер управления рисками реализации Программы

При использовании программно-целевого метода могут возникнуть следующие внешние риски реализации Программы:

законодательные риски, связанные с несовершенством законодательной базы в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

финансово-экономические риски, связанные с возможным уменьшением объема средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым, направляемых на реализацию основных мероприятий Программы, оптимизацией расходов при формировании проекта бюджета Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период. Последствиями указанных рисков могут явиться недостаточная финансовая поддержка реализации мероприятий Программы, снижение эффективности использования выделяемых бюджетных средств.

В рамках реализации Программы риск снижения (отсутствия) ее финансирования оценивается как высокий. Риски, связанные со снижением (отсутствием) финансирования мероприятий Программы, также могут помешать повышению качества и доступности государственных услуг, предоставляемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Внешними рисками реализации Программы являются действие обстоятельств непреодолимой силы, изменение федерального законодательства.

К внутренним рискам реализации Программы относятся следующие организационные и управленческие риски:

недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках реализации Программы;

несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение основных мероприятий Программы;

разрозненные действия исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований, снижение их ответственности за реализацию мероприятий Программы;

недостаточная оперативность корректировки хода реализации Программы при возникновении внешних рисков реализации Программы.

В целях минимизации вышеуказанных рисков реализации Программы предусматривается оперативное реагирование и принятие следующих мер по управлению рисками реализации Программы:

оперативный мониторинг хода реализации Программы;

оптимизация расходов бюджета Республики Крым и привлечение дополнительных средств на выполнение основных мероприятий Программы (подпрограмм Программы);

оперативное реагирование на изменения федерального законодательства;

определение приоритетов для первоочередного финансирования основных мероприятий Программы;

своевременная корректировка основных мероприятий Программы и сроков их выполнения с сохранением ожидаемых результатов их реализации.

Финансирование основных мероприятий Программы в очередном финансовом году будет осуществляться с учетом результатов мониторинга хода реализации Программы и оценки эффективности реализации Программы в отчетном периоде.

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 «Развитие и модернизация систем водоснабжения и водоотведения Республики Крым»

Наименование Подпрограммы	подпрограмма «Развитие и модернизация систем водоснабжения и водоотведения Республики Крым» Государственной программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым на 2015 - 2017 годы (далее соответственно - Подпрограмма, Программа)
Ответственный исполнитель Программы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым
Соисполнители Программы	муниципальные образования Республики Крым
Цель Подпрограммы	обеспечение населения Республики Крым питьевой водой, соответствующей установленным санитарно-гигиеническим требованиям, в количестве, достаточном для удовлетворения жизненных потребностей и сохранения здоровья граждан, а также снижение загрязнения природных водных объектов - источников питьевого водоснабжения сточными водами бытовых объектов, промышленных и сельскохозяйственных предприятий; модернизация, реконструкция и строительство водопроводных сетей, водоводов и водоотведения, модернизация объектов водоснабжения населенных пунктов Республики Крым с применением прогрессивных технологий и оборудования, в том числе отечественного производства, обеспечивающих подготовку воды, соответствующей установленным требованиям в сфере рационального водопользования
Задачи Подпрограммы	развитие государственно-частного партнёрства в секторе водоснабжения коммунального хозяйства Республики Крым на основе Концессионных соглашений; увеличение инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса, осуществляющих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод; развитие централизованных систем водоснабжения; осуществление строительства, реконструкции, повышения технического уровня и надежности функционирования централизованных систем водоснабжения, артезианских скважин, шахтных колодцев с применением прогрессивных технологий и оборудования, в том числе отечественного производства, обеспечивающих подготовку воды, соответствующей установленным требованиям в сфере рационального водопользования; снижение непроизводительных потерь воды при её транспортировке и использовании; осуществление строительства, реконструкции систем и сооружений по сбору, очистке и отведению сточных вод с применением прогрессивных методов, технологий, материалов и оборудования, обеспечивающих качество сточных вод, соответствующее установленным требованиям, при сбросе их в водные объекты; увеличение энергоэффективности технологических процессов в сфере водопроводно-канализационного хозяйства
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	уменьшение удельного веса проб, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям; уменьшение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене; уменьшение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене; уменьшение числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных  вод; доведение объема сточных вод, пропущенных через  очистные сооружения в объеме сточных вод; доведение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения; обеспечение населения централизованными услугами водоснабжения; обеспечение населения централизованными услугами водоотведения; увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
Срок реализации Подпрограммы	2015-2017 годы
Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы	источниками финансирования Подпрограммы являются бюджет Республики Крым и федеральный бюджет (по согласованию). Объем финансирования Подрограммы за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и Федеральным законом о федеральном бюджете объем финансового обеспечения Подпрограммы составит –20 660,43млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета (далее федеральный бюджет) – 19897,29 млн.руб, в том числе по годам: в 2015 году – 5117,59 млн.рублей; в 2016 году – 7731,88 млн.рублей; в 2017 году – 7047,82 млн.рублей;
	за счет средств бюджета Республики Крым (далее – республиканский бюджет) – 763,14 млн. рублей, в том числе по годам: в 2015 году – 110,08 млн. рублей;
	в 2016 году – 291,05  млн. рублей;
	в 2017 году – 362,01  млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	обеспечение улучшения водоснабжения и водоотведения для населения до существующих нормативов, улучшение качества питьевой воды, снижение стоимости используемой воды, сокращение потерь воды, поддержание оптимальных условий водопользования, качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям, контроль изменения состояния водных объектов и сбросов сточных вод в них; уменьшение удельного веса проб, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, до 7,5 %; уменьшение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, до 47,5%; уменьшение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, до 47%;  уменьшение числа аварий в системах  водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 27,3 случая на 1000 км сетей; доведение объема сточных вод, пропущенных через  очистные сооружения в объеме сточных вод, до 82,2%; доведение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, до 89%; обеспечение населения централизованными услугами водоснабжения до 83%; обеспечение населения централизованными услугами водоотведения до 55%; увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 3%.

1. Сфера реализации подпрограммы,

основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и

прогноз ее развития

Современное жилищно-коммунальное хозяйство Республики Крым - это многоотраслевой комплекс, который включает в себя взаимозависимые, но в то же время и достаточно автономные предприятия и организации производственной сферы. Потребителями услуг жилищно-коммунального комплекса Республики Крым являются практически всё население Республики Крым, социальная сфера и хозяйствующие субъекты экономики Республики Крым.

Состояние жилищного фонда Республики Крым и жилищно-коммунальной инфраструктуры характеризуется высоким уровнем износа, низкими коэффициентами полезного действия, большими потерями ресурсов.

Услуги централизованного водоснабжения и водоотведения предоставляются в 86 населённых пунктах, в том числе городах: Алушта, Бахчисарай, Белогорск, Джанкой, Евпатория, Красноперекопск, Керчь, Саки, Симферополь, Судак, Феодосия, где проживают 937,5 тыс. человек.

В настоящее время уровень износа объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры составляет в среднем 90 процентов. Износ водопроводных сетей в Республике Крым составляет 89 процентов, износ водопроводных сооружений превышает 80 процентов.

Мощность некоторых очистных сооружений уже недостаточна для обеспечения потребности населения Республики Крым в воде. Оборудование на очистных сооружениях морально и физически устарело, требует реконструкции и ремонта. Износ и технологическая отсталость объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры связаны с проводимой в предыдущие годы тарифной политикой, которая не обеспечивала реальных финансовых потребностей организаций жилищно-коммунального комплекса в модернизации объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры, не формировала стимулы к сокращению финансовых затрат. Административные принципы управления жилищно-коммунальной инфраструктурой сформировали систему, при которой у организаций жилищно-коммунального комплекса Республики Крым отсутствуют стимулы к повышению эффективности производства и снижению издержек. Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в жилищно-коммунальном комплексе Республики Крым формирует высокие инвестиционные риски и препятствует привлечению средств внебюджетных источников в этот сектор экономики Республики Крым.

Решение вышеуказанных вопросов возможно путем исполнения трех этапов:

1) развитие, модернизация или реконструкция систем водоснабжения и водоотведения, в частности:

- планирование развития территории путём разработки схем водоснабжения и водоотведения в муниципальных образованиях Республики Крым;