Закон Республики Крым от 07.08.2014 № 45-ЗРК

При геологическом изучении недр должны быть обеспечены:

комплексность и достоверность изучения недр, включая горно-технологические, гидрогеологические, экономические и другие условия разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

(Абзац исключен - Закон  Республики Крым от 07.12.2015 № 180-ЗРК/2015)

сохранность геологической и исполнительно-технической документации, образцов горных пород и руд, керна, дубликатов проб полезных ископаемых, которые могут быть использованы при дальнейшем изучении недр, разведке и разработке месторождений полезных ископаемых, а также при пользовании недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Статья 33. Геологическая информация о недрах  (Статья в редакции Закона  Республики Крым от 07.12.2015 № 180-ЗРК/2015)

 Под геологической информацией о недрах понимается информация о геологическом строении недр, о находящихся в них полезных ископаемых (в том числе о специфических минеральных ресурсах, подземных водах), об условиях их разработки, иных качествах и особенностях недр (в том числе о подземных полостях естественного или искусственного (техногенного) происхождения), данные наблюдений, полученные при осуществлении предусмотренных настоящим Законом видов пользования недрами, при охране недр, при использовании отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, при осуществлении в соответствии с другими федеральными законами видов деятельности, связанных с геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья, захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ, и представленные на бумажном или электронном носителе либо на иных материальных носителях (в образцах горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и на иных материальных носителях первичной геологической информации о недрах).

Порядок и условия использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Республики Крым, устанавливается законами Республики Крым и иными нормативными правовыми актами Республики Крым.

Статья 33-1. Единый фонд геологической информации о недрах  (Статья дополнена - Закон  Республики Крым от 07.12.2015 № 180-ЗРК/2015)

 Единый фонд геологической информации о недрах является федеральной государственной информационной системой, содержащей реестр первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, имеющихся в федеральном фонде геологической информации и его территориальных фондах, в фонде геологической информации Республики Крым, органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти Республики Крым, организациях, находящихся в ведении указанных органов государственной власти, иных коммерческих и некоммерческих организациях, а также первичную геологическую информацию о недрах и интерпретированную геологическую информацию о недрах, представленные на электронных носителях и имеющиеся в федеральном фонде геологической информации и его территориальных фондах.

Создание и эксплуатация единого фонда геологической информации о недрах регулируются федеральным законодательством.

Статья 33-2. Особенности предоставления, хранения и использования

образцов горных пород, керна, пластовых жидкостей,

флюидов и иных материальных носителей первичной

геологической информации о недрах  (Статья дополнена - Закон  Республики Крым от 07.12.2015 № 180-ЗРК/2015)

Пользователи недр обязаны обеспечить сохранность образцов горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и иных материальных носителей первичной геологической информации о недрах, полученных при проведении работ на участке недр, до их передачи в государственные специализированные хранилища.

"Порядок предоставления образцов горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и иных материальных носителей первичной геологической информации о недрах в государственные специализированные хранилища, их хранения, обработки и описания устанавливается федеральным законодательством.

Статья 34. Кондиции на минеральное сырье для месторождений

полезных ископаемых

Для определения промышленной ценности месторождений и подсчета в них запасов, их последующего комплексного использования по каждому месторождению устанавливаются кондиции на минеральное сырье, которые представляют собой совокупность экономически обоснованных требований к качеству и количеству полезных ископаемых, горно-геологическим и иным условиям разработки месторождений.

Кондиции на минеральное сырье утверждаются в порядке, устанавливаемом законодательством.

Статья 35. Государственный кадастр месторождений

и проявлений полезных ископаемых

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых представляет систематизированный свод сведений по каждому месторождению и проявлению полезных ископаемых, подлежащих государственному учету.

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых должен включать по каждому месторождению сведения, характеризующие геологическое строение, количество и качество основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты, горнотехнические, гидрогеологические, экологические и другие условия разработки месторождения и его геолого-экономическую оценку, а также сведения о геологическом строении и прогнозной оценке ресурсов по каждому проявлению полезных ископаемых.

Статья 36. Государственный баланс запасов полезных ископаемых

Государственный баланс запасов полезных ископаемых представляет систематизированный свод сведений о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, степени промышленного освоения, добыче, потерях, обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых. Государственный баланс запасов полезных ископаемых ведется в соответствии с федеральным законодательством.

Постановка запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса осуществляются в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 37. Ведение государственного кадастра месторождений

и проявлений полезных ископаемых и государственного

баланса запасов полезных ископаемых на территории

Республики Крым

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственный баланс запасов полезных ископаемых составляются и ведутся на основе геологической информации, представляемой пользователями недр, осуществляющими геологическое изучение недр, в федеральный фонд геологической информации, а также в фонд геологической информации Республики Крым, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в соответствии с настоящим Законом, на основе государственной отчетности пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, представляемой в указанные фонды в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (Часть в редакции Закона  Республики Крым от 07.12.2015 № 180-ЗРК/2015)

Организацию ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых на территории Республики Крым осуществляет республиканский орган управления государственным фондом недр.

Статья 38. Первооткрыватели месторождений полезных ископаемых

Физические лица, открывшие месторождения, имеющие промышленную ценность, а также выявившие дополнительные запасы полезных ископаемых, а также новые области их использования в ранее известном месторождении, существенно увеличивающие его промышленную ценность или теоретически обосновавшие возможность открытия месторождения, признаются первооткрывателями. Они вправе зарегистрировать открытие в соответствии с федеральным законодательством в федеральном органе управления государственным фондом недр.

Размер вознаграждения и порядок его выплаты устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 39. Установление факта открытия месторождения

 общераспространенных полезных ископаемых  (Статья в редакции Закона  Республики Крым от 07.12.2015 № 180-ЗРК/2015)

Установление факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых осуществляется комиссией, которая создается Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым и в состав которой включаются представители федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов.

Статья 40. Государственная экспертиза запасов полезных

ископаемых, геологической, экономической

и экологической информации о предоставляемых

в пользование участках недр (Статья в редакции Закона  Республики Крым от 05.05.2015 № 96-ЗРК/2015)

В целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе, за исключением запасов подземных вод на участках недр, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки.

Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, за исключением предоставления участков недр для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки.

Заключение государственной экспертизы о промышленной значимости разведанных запасов полезных ископаемых является основанием для их постановки на государственный учет.

Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, если представляемые на государственную экспертизу геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, их народно-хозяйственного значения, горно-технических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи.

Государственной экспертизе подлежит также геологическая информация об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых. Предоставление таких участков недр в пользование разрешается только после проведения государственной экспертизы геологической информации.

Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется за счет пользователей недр.

 Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется республиканским органом управления государственным фондом недр в части участков недр местного значения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Плата за проведение указанной экспертизы поступает в доход бюджета Республики Крым

Размер платы за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр и порядок ее взимания определяются Правительством Российской Федерации.

Статья 41. Охрана недр, представляющих особую научную

и культурную ценность

Редкие геологические обнажения, минералогические образования, палеонтологические объекты и другие участки недр, представляющие особую научную или культурную ценность, могут быть объявлены в установленном порядке геологическими заповедниками, заказниками либо памятниками природы или культуры. Всякая деятельность, нарушающая сохранность указанных заповедников, заказников и памятников, запрещается.

В случае обнаружения при пользовании недрами редких геологических и минералогических образований, метеоритов, палеонтологических, археологических и других объектов, представляющих интерес для науки и культуры, пользователи недр обязаны приостановить работы на соответствующем участке и сообщить об этом в орган, выдавший лицензию.

РАЗДЕЛ IV

Эксплуатация недр

Статья 42. Общий порядок эксплуатации недр

Промышленное освоение месторождений полезных ископаемых осуществляется после завершения их геологического изучения и утверждения разведанных запасов полезных ископаемых на основании проведенной государственной экспертизы.

Промышленная эксплуатация месторождений полезных ископаемых осуществляется добывающими предприятиями при наличии лицензии на право пользования недрами, горного отвода, утвержденных в установленном порядке технических проектов разработки месторождения полезных ископаемых, лицензий на производство специализированных видов работ на условиях заключенных лицензионных соглашений. Добыча полезных ископаемых и строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, без утвержденных в установленном порядке технических проектов запрещаются.

В случае промышленного освоения отдельных залежей месторождения полезных ископаемых технический проект разработки месторождения выполняется недропользователем в объеме, необходимом применительно к разработке конкретных залежей, с учетом развития инженерной инфраструктуры и коммуникаций, необходимых для разработки всего месторождения.

Недропользователь вправе привлечь для выполнения отдельных видов работ специализированные организации при сохранении своей ответственности за проведение этих работ в соответствии с условиями утвержденного технического проекта разработки, выданной лицензии и заключенного лицензионного соглашения.

Статья 43. Объекты промышленной разработки

Объектом промышленной разработки при добыче полезных ископаемых является месторождение или его часть.

Последовательность разработки залежей в составе месторождения полезных ископаемых и технологические особенности разработки отдельных залежей, а также учет изъятия и погашения полезных ископаемых по отдельным залежам определяются проектом разработки.

Статья 44. Основные требования к промышленной эксплуатации недр

Разработка месторождений полезных ископаемых и переработка минерального сырья, а также строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, должны осуществляться с соблюдением следующих основных требований:

применение наиболее рациональных, экологически безопасных методов добычи основных и совместно с ними залегающих ископаемых, исключающих порчу месторождений, образование сверхнормативных потерь, выборочную отработку запасов полезных ископаемых;

предотвращение порчи разрабатываемых и соседних с ними месторождений полезных ископаемых в результате проводимых горных работ, а также сохранение запасов полезных ископаемых, консервируемых в недрах, и выработанного пространства недр, предусмотренного для их последующего использования;

сохранение твердых, жидких и учет попутно добываемых, временно не используемых полезных ископаемых;

комплексная переработка минерального сырья с извлечением сопутствующих ценных компонентов при наличии экономически рентабельной технологии их извлечения и в соответствии с планами производства;

рациональное использование вскрышных пород, а также правильное их размещение;

обязательное соблюдение при первичной переработке минерального сырья принятых технологических схем переработки этого сырья применительно к его геолого-промышленным типам, обеспечивающих максимально допустимое и комплексное извлечение содержащихся в нем компонентов и соблюдение экологических нормативов;

ведение учета и государственной статистической отчетности по вопросам состояния и движения запасов, потерь и разубоживания минерального сырья, а также учета комплексности освоения и использования месторождения, выработанного пространства недр и возникающих в связи с его образованием напряжений в горном массиве;

обеспечение безопасности для жизни и здоровья работников добывающего предприятия и населения, экологической безопасности, охраны недр и других объектов окружающей среды, зданий и сооружений;

обезвреживание сточных вод, вредных веществ, отходов производства и иных веществ и материалов либо локализация их в строго определенных границах и предотвращение проникновения в горные выработки, на земную поверхность и в водные объекты, а также другие меры, обеспечивающие охрану окружающей среды;

соблюдение стандартов и правил ведения горных и взрывных работ.

Контроль за соблюдением требований, указанных в части первой настоящей статьи, осуществляют органы государственного горного надзора и органы геологического контроля в соответствии с возложенными на них полномочиями.

Статья 45. Ликвидация, консервация предприятий по добыче

полезных ископаемых и подземных сооружений,

не связанных с добычей полезных ископаемых

Предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами по основаниям, предусмотренным законом.

До завершения процесса ликвидации или консервации пользователь недр несет ответственность, возложенную на него Федеральным законом от 21 февраля 1991 года № 2395-1 "О недрах".

При полной или частичной ликвидации или консервации предприятия либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, зданий и сооружений, а при консервации – также сохранность месторождения, горных выработок и буровых скважин на все время консервации.

При ликвидации или консервации предприятия по добыче полезных ископаемых или его части, а также подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, геологическая, маркшейдерская и иная документация пополняется на момент завершения работ и сдается в установленном порядке на хранение.

Ликвидация или консервация предприятия по добыче полезных ископаемых или подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, считается завершенной после подписания акта о ликвидации или консервации органами, предоставившими лицензию, и органом государственного горного надзора.

Консервация или ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется за счет средств предприятий – пользователей недр.

Консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции, осуществляются за счет средств создаваемого инвестором ликвидационного фонда, размер, порядок формирования и использования которого определяются таким соглашением в соответствии с законодательством.

Статья 46. Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых

Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения в соответствии с федеральным законом заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются в соответствии с федеральным законодательством с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа по письменному согласованию с пользователем недр.

РАЗДЕЛ V

Государственное регулирование отношений недропользования

Статья 47. Государственный надзор за геологическим изучением,

рациональным использованием и охраной недр

Задачами государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений пользователями недр требований международных договоров Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о недрах и утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

Государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляется республиканским органом управления государственным фондом недр.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 48. Государственное регулирование геологического изучения недр

Государственное регулирование геологического изучения недр включает в себя:

разработку государственных программ геологического изучения недр и контроль за их исполнением;

установление стандартов, норм и правил в области геологического изучения недр и разведки полезных ископаемых;

организацию различных видов геологических исследований;

организацию и осуществление государственного контроля за соблюдением порядка пользования недрами, норм, правил и стандартов в процессе геологического изучения;

установление порядка учета и государственной регистрации работ по геологическому изучению недр;

утверждение кондиций на минеральное сырье;

организацию и осуществление государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и их месторождений;

организацию и ведение фонда геологической информации;

сбор, хранение и систематизацию информации о недрах;

определение порядка и условий использования геологической информации, полученной за счет государственных средств;

правовое регулирование порядка предоставления и использования геологической информации и сделок с ней;

установление порядка составления государственного кадастра месторождений полезных ископаемых и их проявлений, а также государственного баланса запасов полезных ископаемых;

лицензирование пользования недрами для целей геологического изучения.

Статья 49. Государственный надзор за безопасным ведением работ,

связанных с пользованием недрами

Задачами государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами (далее – государственный горный надзор), являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений пользователями недр или лицами, осуществляющими работы на участках недр, предоставленных в пользование пользователям недр, установленных законодательством Российской Федерации о недрах и утвержденными в установленном законодательством Российской Федерации порядке стандартами (нормами, правилами) требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения, а также по охране недр.

Государственный горный надзор осуществляется уполномоченными государственными органами исполнительной власти Республики Крым.

РАЗДЕЛ VI

Безопасность работ, связанных

с пользованиеМ недрами

Статья 50. Обеспечение безопасного ведения работ,

связанных с пользованием недрами

Проведение геологического изучения недр, добыча полезных ископаемых и строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, допускаются только при обеспечении безопасности жизни и сохранения здоровья работников этих предприятий и населения в зоне ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Пользователи недр должны выполнять требования утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

Непосредственную ответственность за обеспечение безопасных условий работ, связанных с пользованием недрами, несут руководители предприятий независимо от того, проводят эти предприятия работы в соответствии с предоставленной им лицензией или привлекаются для выполнения работ по договору.

Пользователи недр обязаны обеспечить предупреждение и ликвидацию опасных производственных ситуаций и аварий, в том числе и ликвидацию открытых газовых и нефтяных фонтанов.

Пользователи недр, ведущие подземные горные работы, должны обслуживаться профессиональными горноспасательными службами, а ведущие буровые работы при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений – профессиональными службами по предупреждению и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов на основе договоров, заключаемых пользователями недр с такими службами.

Руководители горных предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, иные уполномоченные на то должностные лица при возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью работников этих предприятий обязаны немедленно приостановить работы и обеспечить транспортировку людей в безопасное место, а при возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, незамедлительно информировать об этом соответствующие органы государственного управления и органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, а также другие организации независимо от форм их собственности и ведомственной подчиненности обязаны в случае аварий на предприятиях по добыче полезных ископаемых предоставить транспорт, материалы, оборудование, средства связи, медикаменты и оказывать другие виды помощи для ликвидации аварии, а также осуществлять другие действия, предусмотренные законодательством о чрезвычайных ситуациях.

Статья 51. Основные требования по обеспечению безопасного

ведения работ

Основными требованиями по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, являются:

допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию, а к руководству горными работами – лиц, имеющих соответствующее специальное образование;

обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах, средствами индивидуальной и коллективной защиты;

применение машин, оборудования и материалов, соответствующих требованиям правил безопасности и санитарных норм;

правильное использование взрывчатых веществ и средств взрывания, их надлежащий учет, хранение и расходование;

проведение в соответствии с правилами и нормами комплекса систематических наблюдений, достаточных для контроля нормальности течения производственного процесса и прогнозирования возникновения опасных ситуаций;

разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих охрану работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, и населения в зоне влияния указанных работ от вредного влияния этих работ в их нормальном режиме и при возникновении аварийных ситуаций;

иные требования, установленные федеральным законодательством.

РАЗДЕЛ VII

Разрешение споров, связанных с пользованиеМ

недрами, и ответственность за нарушение законодательства о недрах

Статья 52. Порядок разрешения споров

Разрешение споров по вопросам пользования недрами осуществляется органами государственной власти, судом или арбитражным судом в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном законодательством.

Статья 53. Ответственность за нарушение законодательства о недрах

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 54. Возмещение вреда

Вред, причиненный нарушением законодательства о недрах, возмещается в соответствии с законодательством.

РАЗДЕЛ VIII

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования

Временно исполняющий обязанности

Главы Республики Крым                                                              С. АКСЕНОВ

г. Симферополь,

07 августа 2014 года

№ 45-ЗРК