Постановление Правительства Ростовской области от 24.03.2016 № 204

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.03.2016 № 204

г. Ростов-на-Дону

Об утверждении отчета

о реализации государственной программы

Ростовской области «Доступная среда» за 2015 год

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области» Правительство Ростовской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить отчет о реализации государственной программы Ростовской области «Доступная среда», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 585, за 2015 год согласно приложению.

2. Министерству труда и социального развития Ростовской области (Елисеева Е.В.) в срок до 1 июня 2016 г. подготовить и внести в установленном порядке проект постановления Правительства Ростовской области о внесении изменений в государственную программу Ростовской области «Доступная среда» в части уточнения целевых показателей.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Бондарева С.Б.

Губернатор

Ростовской области                                                                             В.Ю. Голубев

Постановление вносит

министерство труда
и социального развития
Ростовской области

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 24.03.2016 № 204

ОТЧЕТ

о реализации государственной программы

Ростовской области «Доступная среда» за 2015 год

1. Конкретные результаты, достигнутые за 2015 год

В целях обеспечения беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) на территории Ростовской области, в рамках реализации государственной программы Ростовской области «Доступная среда», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 585 (далее – государственная программа), ответственным исполнителем и участниками государственной программы в 2015 году реализован комплекс мероприятий, в результате которых:

совместно с общественными организациями инвалидов проведен социологический опрос по доступности приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры для инвалидов и мониторинг оценки отношения населения к проблемам инвалидов;

осуществлены мониторинги исполнения мероприятий муниципальных программ по формированию доступной среды в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, работы органов местного самоуправления по соблюдению требований по обеспечению доступности средств связи и информации, объектов социальной, транспортной инфраструктуры и жилого фонда;

проведены работы по адаптации 46 областных учреждений, подведомственных органам исполнительной власти Ростовской области
(8 учреждений социального обслуживания, 14 – здравоохранения, 20 – культуры, 1 спортивный объект, 3 – профобразования);

приобретены низкопольные автобусы;

созданы условия в 90 общеобразовательных школах для инклюзивного образования детей-инвалидов;

приобретены автомобиль и оборудование для «Областного центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции»;

приобретено оборудование для 5 государственных бюджетных профессиональных образовательных учреждений Ростовской области;

оснащено автоматизированное компьютерное место незрячего пользователя для обеспечения доступа к информации в «Ростовской областной специальной библиотеке для слепых»;

инвалидам произведены выплаты компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

инвалиды с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, инвалиды по зрению, инвалиды по слуху обеспечены техническими средствами реабилитации;

инвалидам по слуху оказаны услуги по сурдопереводу, предоставлены услуги диспетчерской связи посредством телефонной, интернет-связи;

организована профессиональная подготовка сурдопереводчиков по программе «Организация сурдокоммуникации»;

для инвалидов по слуху организовано сопровождение сурдопереводом информационных программ на региональном телевизионном канале;

произведены фильмы, видеоролики, аудиоролики, интервью, сюжеты, организована их трансляция на региональных телерадиоканалах.

2. Результаты реализации основных мероприятий

подпрограмм государственной программы

Достижению в 2015 году указанных результатов способствовала реализация ответственным исполнителем и участниками государственной программы основных мероприятий государственной программы, а именно:

Основное мероприятие 1.1. Совершенствование нормативной правовой основы формирования жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

В течение 2015 года в рамках основного мероприятия министерством труда и социального развития Ростовской области совместно с общественными организациями инвалидов проведен социологический опрос по доступности приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры для инвалидов и мониторинг оценки отношения населения к проблемам инвалидов. Из 1 000 опрошенных инвалидов 250 человек (25 процентов) дали положительную оценку доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и 250 человек (25 процентов) дали положительную оценку отношению населения к проблемам инвалидов.

Кроме того, министерством труда и социального развития Ростовской области ежеквартально осуществлялись мониторинги:

исполнения мероприятий муниципальных программ по формированию доступной среды в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. По состоянию на 1 января 2016 г. объем финансирования муниципальных программ в 2015 году составил 317 724,1 тыс. рублей, из них освоено 309 913,5 тыс. рублей, что составляет 97,5 процента;

работы органов местного самоуправления по соблюдению требований по обеспечению доступности средств связи и информации, объектов социальной, транспортной инфраструктуры и жилого фонда. Выявлено, что на территории Ростовской области находятся 31 446 объектов социальной и транспортной инфраструктуры, средств связи и информации, жилого фонда, из которых доступны для инвалидов 3 539 объектов;

выполнения работ по адаптации паспортизированных в 2013 году объектов социальной и транспортной инфраструктуры, средств связи и информации. Установлено, что в течение 2015 года работами по адаптации охвачено 290 объектов (47 областных и 243 муниципальных объекта).

В 2015 году состоялось заседание Координационного комитета по делам инвалидов при Губернаторе Ростовской области, на котором обозначены наиболее важные вопросы, направленные на адаптацию приоритетных объектов социальной инфраструктуры и интеграцию инвалидов в общество.

Основное мероприятие 1.2. Адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг социальной инфра­структуры путем дооборудования и установки технических средств адаптации (создание физической и информационной доступности зданий, устройство санитарно-гигиенических комнат, отделка помещений визуальными и тактильными средствами, установка подъемников, поручней, ограждений, пандусов, а также технологическое присоединение к электрическим сетям для переключения на резервные источники питания).

С целью реализации данного основного мероприятия в течение 2015 года осуществлены работы по созданию физической и информационной доступности 47 объектов социальной инфраструктуры; приобретено учебное, компьютерное и реабилитационное оборудование:

проведены работы по адаптации 8 государственных бюджетных и автономных учреждений социального обслуживания населения Ростовской области;

проведены работы по адаптации 14 государственных учреждений здравоохранения Ростовской области;

для 20 государственных бюджетных и автономных учреждениях Ростовской области, подведомственных министерству культуры Ростовской области, приобретено специальное оборудование, средства связи и информации для обеспечения беспрепятственного доступа в учреждения культуры маломобильных граждан;

в 4 государственных бюджетных профессиональных образовательных учреждениях Ростовской области работы по адаптации проведены не в полном объеме (государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ростовской области «Волгодонский техникум информационных технологий, бизнеса и дизайна им. В.В. Самарского», государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ростовской области «Новочеркасский колледж промышленных технологий и управления», государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ростовской области «Шахтинский техникум дизайна и сервиса «Дон-Текс», государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ростовской области «Ростовский-на-Дону колледж связи и информатики»).

В «Областном центре психолого-педагогической реабилитации и коррекции» (для психолого-медико-педагогической комиссии) установлено и подключено компьютерное и офисное оборудование, в учреждении внедряется в работу диагностическое и коррекционное оборудование, приобретен автомобиль, используется мобильный телескопический пандус для обеспечения доступности учреждения для детей с ограниченными возможностями здоровья;

обновлена база учебных и медицинских кабинетов, обеспечена информатизация образовательного процесса в специальных (коррекционных) учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья;

проведены работы по адаптации 10 учреждений для инвалидов и других маломобильных групп путем ремонта и дооборудования техническими средствами адаптации;

приобретено оборудование для 5 государственных бюджетных профессиональных образовательных учреждений Ростовской области (государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ростовской области «Волгодонский техникум информационных технологий, бизнеса и дизайна им. В.В. Самарского», государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ростовской области «Новочеркасский колледж промышленных технологий и управления», государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ростовской области «Шахтинский техникум дизайна и сервиса «Дон-Текс», государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ростовской области «Ростовский-на-Дону колледж связи и информатики», государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ростовской области «Ростовский-на-Дону колледж радиоэлектроники, информационных и промышленных технологий»);

проведена работа по созданию универсальной безбарьерной среды в 90 общеобразовательных организациях Ростовской области, в том числе в 79 муниципальных общеобразовательных организациях и 11 государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях.

В 90 общеобразовательных организациях Ростовской области в 38 муниципальных образованиях выполнены работы по обеспечению архитектурной доступности зданий общеобразовательных организаций (пандусы, расширение дверных проемов, оборудование путей следования, санитарно-гигиенических комнат, кабинетов инклюзивного образования, сенсорных комнат), приобретены автотранспорт, специальное, в том числе учебное, реабилитационное, компьютерное оборудование для обучения и коррекционной работы с детьми-инвалидами.

Оснащено автоматизированное компьютерное место незрячего пользователя для обеспечения доступа к информации в «Ростовской областной специальной библиотеке для слепых» (приобретен комплекс цифровой записи, архивирования и тиражирования «говорящих» книг на флеш-картах с применением криптозащиты на основе персонального компьютера).

В государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования Ростовской области «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 13» проведены работы по установке поручней в душевой и санузлах бассейна, тактильных знаков для слабовидящих по всему бассейну, подъемника в бассейн, системы вызова помощника в раздевалках и душевых, информационного стенда для всех категорий инвалидов у входа в бассейн.

Для государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Ростовской области «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва инвалидов № 27» приобретена экипировка для отделений легкой атлетики, плавания и дзюдо.

Департаментом транспорта г. Ростова-на-Дону приобретено 5 низкопольных автобусов.

Вместе с тем, основное мероприятие 1.2 реализовано не в полном объеме в части создания физической и информационной доступности объектов социальной инфраструктуры, приобретения учебного, компьютерного и реабилитационного оборудования. Причинами являются:

неисполнение подрядчиком обязательств по контрактам, необходимость внесения изменений в проектные решения, поздние сроки заключения договора;

необходимость проведения дополнительной экспертизы проектно-сметной документации объекта;

признание банкротом организации, уполномоченной на выполнение работ по технологическому присоединению.

Министерством труда и социального развития Ростовской области в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации направлены предложения о возможности использования в 2016 году остатков средств субсидии федерального бюджета в сумме 3 858,7 тыс. рублей на реализацию государственной программы. Министерством общего и профессионального образования Ростовской области направлены предложения в Министерство образования и науки Российской Федерации о возможности использования в 2016 году остатков средств субсидии федерального бюджета в сумме 1 908,1 тыс. рублей на реализацию государственной программы.

Последствиями нереализации основного мероприятия 1.2 государственной программы является создание не в полной мере доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры.

Перечень нереализованных или реализованных не в полном объеме основных мероприятий подпрограмм государственной программы за 2015 год приведен в приложении № 1.

Основное мероприятие 2.1. Совершенствование организационной основы формирования жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

С целью реализации данного основного мероприятия в течение 2015 года на официальных сайтах Правительства Ростовской области и министерства труда и социального развития Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» опубликовано 392 материала по вопросам социальной защиты и реабилитации инвалидов, о порядке предоставления технических средств реабилитации инвалидам, оказании услуг по сурдопереводу глухим и слабослышащим людям, трудоустройстве людей с ограниченными возможностями здоровья, предоставлении инвалидам возможности посещать учреждения культуры и др.

Кроме того, состоялись заседание «круглого стола» по вопросу создания безбарьерной среды на объектах социальной и транспортной инфраструктуры в Ростовской области в 2015 году, семинар по формированию «дорожной карты» с муниципальными образованиями Ростовской области.

Основное мероприятие 2.2. Выплата компенсации инвалидам страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

По итогам реализации данного основного мероприятия в 2015 году 505 инвалидам выплачена компенсация страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Выплата инвалидам компенсаций страховых премий осуществлена своевременно и в полном объеме всем обратившимся категориям граждан, имеющим право на ее получение.

Основное мероприятие 2.3. Обеспечение инвалидов услугами по сурдопереводу, диспетчерской связи и техническими средствами реабилитации.

В течение 2015 года для 1 242 инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, инвалидов по зрению, инвалидов по слуху приобретено 2 802 единицы дополнительных технических и тифлотехнических средств реабилитации; услуги диспетчерской связи посредством телефонной, интернет-связи получили 6 270 инвалидов по слуху; 1 919 инвалидам по слуху были предоставлены услуги по сурдопереводу; профессиональную подготовку по программе «Организация сурдокоммуникации» получили 10 сурдопереводчиков; на региональном телевизионном канале проведены 142 информационные программы, сопровождаемые сурдопереводом для инвалидов по слуху.

Основное мероприятие 2.5. Создание информационной доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

В течение 2015 года созданы и организована трансляция на региональных телерадиоканалах 2 фильмов, 2 видеороликов, 4 аудиороликов, интервью, сюжетов; изготовлены и размещены 15 баннеров; подготовлены 20 публикаций, один тематический спецпроект и организовано их размещение в региональных средствах массовой информации и на интернет-сайтах.

3. Анализ факторов, повлиявших

на ход реализации государственной программы

На ход реализации государственной программы повлияли следующие факторы:

в связи с неисполнением подрядчиком обязательств по поставке оборудования не в полном объеме создана универсальная безбарьерная среда для инвалидов в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Ростовской области «Новочеркасский колледж промышленных технологий и управления», в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Ростовской области «Шахтинский техникум дизайна и сервиса «Дон-Текс»;

в связи с возникшей необходимостью проведения дополнительной экспертизы проектно-сметной документации и поздним сроком заключения договора не завершены работы по созданию универсальной безбарьерной среды для инвалидов в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Ростовской области «Ростовский-на-Дону колледж радиоэлектроники, информационных и промышленных технологий»;

в связи с неисполнением подрядчиком обязательств не выполнены работы по созданию универсальной безбарьерной среды для инвалидов в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Ростовской области «Волгодонский техникум информационных технологий, бизнеса и дизайна им. В.В. Самарского»;

в связи с неисполнением подрядчиком обязательств по контракту не завершены работы по адаптации в государственном казенном образовательном учреждении Ростовской области Гуковской специальной школе-интернате № 11;

в связи с необходимостью внесения изменений в проектные решения и поздним сроком заключения договора не завершены работы в части обеспечения архитектурной доступности здания муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 30 г. Таганрога;

в связи с признанием банкротом единственной организации, уполномоченной на выполнение работ по технологическому присоединению к электрическим сетям, не завершены работы по адаптации в государственном бюджетном учреждении дополнительного образования Ростовской области специализированной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва № 13.

4. Сведения об использовании бюджетных ассигнований

и внебюджетных средств на реализацию государственной программы

На реализацию государственной программы в 2015 году предусмотрено: государственной программой – 526 221,6 тыс. рублей (141 734,4 тыс. рублей – средства областного бюджета, 361 667,6 тыс. рублей – безвозмездные поступления в областной бюджет средств федерального бюджета, 22 819,6 тыс. руб. – средства местного бюджета), сводной бюджетной росписью – 502 565,3 тыс. рублей (141 734,4 тыс. рублей – средства областного бюджета, 360 830,9 тыс. рублей – безвозмездные поступления в областной бюджет средств федерального бюджета), в том числе по неисполненным расходным обязательствам 2014 года – 149 681,6 тыс. рублей (30 665,3 тыс. рублей – областной бюджет, 119 016,3 тыс. рублей – федеральный бюджет).

Фактическое освоение средств составило 507 878,6 тыс. рублей (135 975,3 тыс. рублей – средства областного бюджета, 349 642,1 тыс. рублей – безвозмездные поступления в областной бюджет средств федерального бюджета, 22 261,2 тыс. руб. – средства местного бюджета), в том числе произведена оплата работ и услуг, выполненных в 2015 году по неисполненным расходным обязательствам 2014 года в сумме 148 028,7 тыс. рублей (30 550,2 тыс. рублей – областной бюджет, 117 478,5 тыс. рублей – федеральный бюджет).

Объем неосвоенных бюджетных ассигнований областного бюджета и безвозмездных поступлений в областной бюджет составил 17 784,6 тыс. рублей, с учетом изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись, – 16 947,9 тыс. рублей, из них:

6 716,8 тыс. рублей – экономия, сложившаяся в результате проведения конкурсных процедур;

3 952,0 тыс. рублей – в связи с неисполнением подрядчиком обязательств по контрактам, необходимостью внесения изменений в проектные решения, поздним сроком заключения договора;

5 639,0 тыс. рублей – в связи с возникшей необходимостью проведения дополнительной экспертизы проектно-сметной документации и внесения в нее изменений по одному из объектов;

546,3 тыс. рублей – в связи с признанием банкротом организации, уполномоченной на выполнение работ по технологическому присоединению;

93,8 тыс. рублей – экономия, образовавшаяся в связи с заявительным характером выплаты инвалидам компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Выплата осуществлена своевременно и в полном объеме всем обратившимся категориям граждан, имеющим право на ее получение.

Сведения об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на реализацию государственной программы за 2015 год приведены в приложении № 2.

5. Сведения о достижении значений показателей (индикаторов)

государственной программы, подпрограмм государственной программы

В рамках реализации государственной программы предусмотрены 3 показателя, из них достигнуты плановые значения 3 показателей:

доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов Ростовской области;

доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры;

доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, от общего числа обратившихся инвалидов.

В рамках реализации подпрограммы 1 предусмотрены 4 показателя, из них достигнуты плановые значения 3 показателей:

доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

доля базовых доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения профессиональных образовательных учреждений в общем количестве профессиональных образовательных учреждений, подведомственных минобразованию Ростовской области;

доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций.

Превышено плановое значение 1 показателя – доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории граждан.

В рамках реализации подпрограммы 2 предусмотрены 5 показателей, из них достигнуты плановые значения 5 показателей:

доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных;

доля инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с областным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, от числа обратившихся;

доля инвалидов по зрению, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с областным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, от числа обратившихся;

доля инвалидов по слуху, получивших услуги диспетчерской связи посредством телефонной, интернет-связи, от количества обратившихся за услугой;

доля сурдопереводчиков, прошедших обучение и повышение квалификации, от общего количества сурдопереводчиков.

Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы приведены в приложении № 3.

Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы по муниципальным образованиям Ростовской области приведены в приложении № 4.

6. Информация о внесенных изменениях

в государственную программу

В течение 2015 года принято 7 постановлений Правительства Ростовской области о внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 585 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Доступная среда»:

 от 04.03.2015 № 145 – в целях корректировки финансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой, в части оптимизации бюджетных расходов в 2015 – 2017 годах на общую сумму 8 982,8 тыс. рублей (2015 год – 2 588,8 тыс. рублей; 2016 год – 6 388,8 тыс. рублей; 2017 год – 5,2 тыс. рублей);

 от 24.04.2015 № 287 – в целях корректировки финансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой, в части увеличения бюджетных расходов в 2015 году на сумму 27 786,9 тыс. рублей;

от 24.06.2015 № 426 – в целях корректировки финансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой, в части оптимизации бюджетных расходов на общую сумму 16 222,6 тыс. рублей и увеличения объемов финансирования в связи с неисполнением расходных обязательств 2014 года на сумму 120 714,4 тыс. рублей;

от 30.07.2015 № 483 – в целях корректировки финансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой, в части увеличения объемов финансирования на общую сумму 289,2 млн. рублей, в том числе на адаптацию объектов социальной инфраструктуры в сумме 148,2 млн. рублей из федерального бюджета и создание условий для инклюзивного образования детей-инвалидов в сумме 141,0 млн. рублей (24,4 млн. рублей – областной бюджет, 93,8 млн. рублей – федеральный бюджет, 22,8 млн. рублей – местный бюджет);

от 02.09.2015 № 551 – в целях корректировки целевых показателей, предусмотренных государственной программой, в части дополнения целевым показателем по муниципальным образованиям Ростовской области «Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава»;

от 16.10.2015 № 30 – в целях корректировки Перечня инвестиционных проектов в части исключения 4 объектов здравоохранения из приложения № 7 «Перечень инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в государственной собственности Ростовской области)»;

от 26.11.2015 № 111 – в целях корректировки финансирования мероприятий, Перечня инвестиционных проектов, предусмотренных государственной программой, в части оптимизации бюджетных расходов на сумму 7,4 тыс. рублей (экономия бюджетных ассигнований, сложившаяся в результате проведенных конкурсных процедур), увеличения объемов финансирования на 2016 год на общую сумму 79 987,8 тыс. рублей (2016 год – 89 413,2 тыс. рублей, из них средства областного бюджета – 87 885,7 тыс. рублей, средства федерального бюджета – 1 527,5 тыс. рублей) и включения 1 объекта социальной сферы в приложение № 7 «Перечень инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в государственной собственности Ростовской области)».

7. Результаты оценки эффективности

реализации государственной программы

Эффективность реализации государственной программы в 2015 году определяется на основании степени выполнения целевых показателей, основных мероприятий и оценки бюджетной эффективности государственной программы.

1. Степень достижения целей и решения задач подпрограмм и государственной программы осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей государственной программы и входящих в нее подпрограмм и их плановых значений.

Эффективность хода реализации:

показателя (индикатора) 1 равна 1,0;

показателя (индикатора) 2 равна 1,0;

показателя (индикатора) 3 равна 1,0;

показателя (индикатора) 1.1 равна 1,0;

показателя (индикатора) 1.2 равна 2,3;

показателя (индикатора) 1.3 равна 1,0;

показателя (индикатора) 1.4 равна 1,0;

показателя (индикатора) 2.1 равна 1,0;

показателя (индикатора) 2.2 равна 1,0;

показателя (индикатора) 2.3 равна 1,0;

показателя (индикатора) 2.4 равна 1,0;

показателя (индикатора) 2.5 равна 1,0.

Суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы в 2015 году составляет 1,0 (12/12), что характеризует высокий уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

Обоснования отклонений значений показателей (индикаторов) от плановых значений приведены в приложении № 3.

2. Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет всех источников финансирования, оценивается как доля основных мероприятий, выполненных в полном объеме.

Степень реализации основных мероприятий государственной программы в 2015 году составляет 0,83 (5/6), что характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

3. Бюджетная эффективность реализации государственной программы рассчитывается в несколько этапов.

3.1. Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов, оценивается как доля основных мероприятий, выполненных в полном объеме.

Степень реализации основных мероприятий государственной программы составляет 0,83 (5/6).

3.2. Степень соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов оценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году бюджетных расходов на реализацию государственной программы к их плановым значениям.

Степень соответствия запланированному уровню расходов:

507 878,6 тыс. рублей/525 384,9 тыс. рублей = 0,97.

3.3. Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов.

Эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию государственной программы:

0,83/0,97 = 0,86,

в связи с чем бюджетная эффективность реализации государственной программы является удовлетворительной.

Уровень реализации государственной программы в целом:

1,0 х 0,5 + 0,83 х 0,3 + 0,86 х 0,2 = 0,92,

в связи с чем уровень реализации государственной программы в 2015 году является удовлетворительным.

Расходы, произведенные в 2015 году в рамках реализации государственной программы, соответствуют установленным расходным полномочиям министерства труда и социального развития Ростовской области, министерства культуры Ростовской области, министерства здравоохранения Ростовской области, министерства по физической культуре и спорту Ростовской области, министерства общего и профессионального образования Ростовской области и управления информационной политики Правительства Ростовской области.

Экономия бюджетных ассигнований на реализацию основных мероприятий государственной программы при условии их исполнения в полном объеме в 2015 году в результате проведенных конкурсных процедур составила 97,0 тыс. рублей, в том числе 93,8 тыс. рублей (федеральный бюджет), 3,2 тыс. рублей (областной бюджет).

В целях достижения наилучших результатов по основным мероприятиям с использованием наименьших затрат закупки товаров, работ, услуг осуществлялись в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» путем проведения конкурентных процедур.

Перераспределение бюджетных ассигнований между мероприятиями государственной программы в 2015 году не осуществлялось.

Основные мероприятия 1.2 и 2.5 реализованы с привлечением средств федерального бюджета.

В рамках Соглашений о предоставлении в 2015 году субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на софинансирование расходов на реализацию мероприятий государственной программы Ростовской области «Доступная среда» Ростовской областью были приняты условия софинансирования расходных обязательств:

федеральный бюджет – 69,9 процента;

консолидированный бюджет – 30,1 процента.

По итогам 2015 года объем фактических расходов составил:

федеральный бюджет – 243 993,4 тыс. рублей (70,2 процента);

консолидированный бюджет – 103 322,2 тыс. рублей (29,8 процента).

Невыполнение условий софинансирования в целом по государственной программе связано с несоблюдением процента софинансирования при заключении государственных контрактов по учреждениям, подведомственным минобразованию Ростовской области.

Средства внебюджетных источников на реализацию основных мероприятий государственной программы в 2015 году не привлекались.

В 2015 году проверка целевого и эффективного расходования средств на реализацию государственной программы проведена Контрольно-счетной палатой Ростовской области. В результате проведенной проверки нецелевого использования средств не установлено.

В целях усиления контроля за соблюдением эффективности использования бюджетных средств, а также недопущения их неэффективного использования в 2015 году участниками государственной программы осуществлялись мероприятия по проведению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

8. Результаты реализации мер

государственного и правового регулирования

Меры государственного и правового регулирования государственной программой не предусмотрены.

9. Предложения по дальнейшей

реализации государственной программы

Министерством труда и социального развития Ростовской области проведена оптимизация ведомственных расходов областного бюджета ко второму чтению проекта областного закона «Об областном бюджете на 2016 год», в связи с чем предложения по оптимизации бюджетных расходов на реализацию основных мероприятий отсутствуют.

С учетом фактически сложившихся за 2015 год значений целевых показателей государственной программы предлагается в 2016 году откорректировать целевые показатели:

по показателю «Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории граждан» установить плановое значение в 2016 году на уровне 82,9 процента, в 2017 году – 83,0 процента, в 2018 году – 83,1 процента, в 2019 году – 83,2 процента, в 2020 году – 83,3 процента.

Примечание.

Используемое сокращение:

минобразование Ростовской области – министерство общего и профессионального образования Ростовской области.

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                       Т.А. Родионченко

Приложение № 1

к отчету о реализации

государственной программы

Ростовской области

«Доступная среда» за 2015 год

ПЕРЕЧЕНЬ

нереализованных или реализованных не в полном объеме основных мероприятий

государственной программы Ростовской области «Доступная среда» за 2015 год

№ п/п	Номер и наименование	Ответственный  исполнитель, соисполнитель, участник (должность/ ФИО)	Плановый срок окончания реали-зации	Фактический срок		Результаты		Причины нереализации/ реализации не в полном объеме
				начала реали-зации	окончания реали-зации	заплани-рованные	достигнутые
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма 1 «Адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения»
1.	Основное меро-приятие 1.2. Адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг социальной инфра­структуры путем дооборудования и установки технических средств адаптации (создание физической и информационной доступности зданий, устройство санитарно-гигиенических комнат, отделка помещений визуальными и тактильными средствами, установка подъемников, поруч-ней, ограждений, пандусов, а также технологическое присоединение к электрическим сетям для переключения на резервные источники питания)	минтруд области/ заместитель министра Исаенко О.В.; минздрав области/ заместитель министра Беседовский С.Г.; минкультуры области/ заместитель министра Грунский И.В.; минобразование Ростовской области/ заместитель министра Паршина А.А.; минобразование Ростовской области/ заместитель министра Мазаева М.А.; минспорта Ростовской области/ заместитель министра Криводуд В.А.	31 декабря 2015 г.	12 января 2015 г.	–	оснащение приоритетных объектов социальной инфраструктуры техническими средствами адаптации для беспрепятствен-ного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобиль-ными группами населения	создание физической и информационной доступности 46 объектов социальной инфраструктуры; приобретение учебного, компьютерного и реабилитацион-ного оборудования	основное мероприятие реализовано не в полном объеме в части: а) создания универсальной безбарьерной среды для инвалидов в профессиональных образовательных учреждениях Ростовской области, подведомственных минобразованию Ростовской области, – в связи с неисполнением подрядчиком обязательств по контракту (ГБПОУ РО «Волгодонский техникум информационных технологий, бизнеса и дизайна им. В.В. Самарского»), в связи с возникшей необходимостью проведения дополнительной экспертизы проектно-сметной документации и внесения в нее изменений по одному из объектов (ГБПОУ РО «Ростовский-на-Дону колледж радиоэлектроники, информационных и промышленных технологий»); б) укрепления материально-технической базы специальных (коррекционных) образовательных учреждений – в связи с невыполнением работ подрядной организацией в ГКОУ РО Гуковской специальной школе-интернате № 11; в) приобретения учебного, компьютерного и реабилитационного оборудования для профессиональных образовательных учреждений Ростовской области, подведомственных минобразованию Ростовской области, – в связи с неисполнением поставщиком обязательств по срокам и качеству поставляемого оборудования (ГБПОУ РО «Новочеркасский колледж промышленных технологий и управления», ГБПОУ РО «Шахтинский техникум дизайна и сервиса «Дон-Текс»); г) создания в обще-образовательных организациях универсальной безбарьерной среды для инклюзивного образования детей-инвалидов – в связи с необходимостью внесения изменений в проектные решения, поздним сроком заключения договора МБОУ СОШ № 30 г. Таганрога; д) адаптации учреждений по физической культуре и спорту – по причине признания банкротом организации, уполномоченной на выполнение работ по технологическому присоединению к электрическим сетям (ГБУ ДО РО «СДЮСШОР № 13»)

Примечание.

Список используемых сокращений:

минздрав области – министерство здравоохранения Ростовской области;

минкультуры области – министерство культуры Ростовской области;

минобразование Ростовской области – министерство общего и профессионального образования Ростовской области;

минспорта Ростовской области – министерство по физической культуре и спорту Ростовской области;

минтруд области – министерство труда и социального развития Ростовской области;

г. – город;

им. – имени;

ГБПОУ РО – государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ростовской области;

ГКОУ РО – государственное казенное образовательное учреждение Ростовской области;

МБОУ СОШ – муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа;

ГБУ ДО РО – государственное бюджетное учреждение дополнительного образования Ростовской области;

СДЮСШОР – специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва.

Приложение № 2

к отчету о реализации

государственной программы

Ростовской области

«Доступная среда» за 2015 год

СВЕДЕНИЯ

об использовании бюджетных ассигнований

и внебюджетных средств на реализацию государственной

программы Ростовской области «Доступная среда» за 2015 год

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Источники финансирования	Объем расходов (тыс. рублей), предусмотренных		Фактические расходы (тыс. рублей)
		государственной программой	сводной бюджетной росписью
1	2	3	4	5
Государственная программа Ростовской области «Доступная среда»	всего	526221,6	502565,3	507878,6
	областной бюджет	141734,4	141734,4	135975,3
	безвозмездные поступления в областной бюджет,	361667,6	360830,9	349642,1
	в том числе за счет средств:
	федерального бюджета	361667,6	360830,9	349642,1
	Фонда содействия реформированию ЖКХ	–	–	–
	Федерального фонда обязательного медицинского страхования	–	–	–
	Пенсионного фонда Российской Федерации	–	–	–
	местный бюджет	22819,6	Х	22261,2
	внебюджетные источники	–	Х	–
Подпрограмма 1 «Адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения»	всего	500247,2	477427,6	482837,9
	областной бюджет	127718,0	127718,0	121959,0
	безвозмездные поступления в областной бюджет,	349709,6	349709,6	338617,7
	в том числе за счет средств:
	федерального бюджета	349709,6	349709,6	338617,7
	Фонда содействия реформированию ЖКХ	–	–	–
	Федерального фонда обязательного медицинского страхования	–	–	–
	Пенсионного фонда Российской Федерации	–	–	–
	местный бюджет	22819,6	Х	22261,2
	внебюджетные источники	–	Х	–
ОМ 1.1. Совершенствование нормативной правовой основы формирования жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения	всего	–	–	–
ОМ 1.2. Адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг социальной инфра­структуры путем дооборудования и установки технических средств адаптации (создание физической и информационной доступности зданий, устройство санитарно-гигиенических комнат, отделка помещений визуальными и тактильными средствами, установка подъемников, поручней, ограждений, пандусов, а также технологическое присоединение к электрическим сетям для переключения на резервные источники питания)	всего	500247,2	477427,6	482837,9
Подпрограмма 2 «Социальная интеграция инвалидов и других маломобильных групп населения в общество»	всего	25974,4	25137,7	25040,7
	областной бюджет	14016,4	14016,4	14016,3
	безвозмездные поступления в областной бюджет,	11958,0	11121,3	11024,4
	в том числе за счет средств:
	федерального бюджета	11958,0	11121,3	11024,4
	Фонда содействия реформированию ЖКХ	–	–	–
	Федерального фонда обязательного медицинского страхования	–	–	–
	Пенсионного фонда Российской Федерации	–	–	–
	местный бюджет	–	Х	–
	внебюджетные источники	–	Х	–
ОМ 2.1. Совершенствование организационной основы формирования жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения	всего	–	–	–
ОМ 2.2. Выплата компенсации инвалидам страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств	всего	1844,8	1008,1	914,3
ОМ 2.3. Обеспечение инвалидов услугами по сурдопереводу, диспетчерской связи и техническими средствами реабилитации	всего	15235,4	15235,4	15235,4
ОМ 2.5. Создание информационной доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения	всего	8894,2	8894,2	8891,0