Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 13.02.2017 № 100

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13.02.2017

№

100

Об утверждении Положения о формировании кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органах

В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (ред. от 30.06.2016), статьей 18 Областного закона Ростовской области от 09.10.2007 № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области» (ред. от 05.12.2016), статьей 30 решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2008 № 357 «О принятии «Положения о муниципальной службе в городе Ростове-на-Дону» в новой редакции» (ред. от 27.12.2016)

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.  Утвердить Положение о формировании кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органах согласно приложению к постановлению.

2.  Признать утратившими силу:

2.1.  Распоряжение Администрации города Ростова-на-Дону от 23.12.2010 № 763 «Об утверждении Положения о муниципальном кадровом резерве города Ростова-на-Дону».

2.2.  Распоряжение Администрации города Ростова-на-Дону от 23.05.2011 № 272 «О внесении изменений в распоряжение Администрации города от 23.12.2010 № 763 «Об утверждении Положения о муниципальном кадровом резерве города Ростова-на-Дону».

2.3.  Распоряжение Администрации города Ростова-на-Дону от 24.12.2010 № 765 «Об утверждении Положения о комиссии по формированию муниципального кадрового резерва города Ростова-на-Дону».

2.4.  Распоряжение Администрации города Ростова-на-Дону от 15.03.2011 № 102 «О внесении изменений в распоряжение Администрации города от 24.12.2010 № 765 «Об утверждении Положения о комиссии по формированию муниципального кадрового резерва города Ростова-на-Дону».

3.  Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в городской газете «Ростов официальный».

4.  Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города Ростова-на-Дону (по организационно-правовыми кадровым вопросам) Мамелко Д.С.

Глава Администрации города Ростова-на-Дону

В.В. Кушнарев

Постановление вносит

управление по вопросам

муниципальной службы

и кадров Администрации

города Ростова-на-Дону

Приложение

к постановлению Администрации

города Ростова-на-Дону

от 13.02.2017 № 100

ПОЛОЖЕНИЕ

о формировании кадрового резерва для замещения вакантных должностей

муниципальной службы в Администрации города Ростова-на-Дону, ее

отраслевых (функциональных) и территориальных органах

1.  Общие положения

1.1.  Настоящее Положение определяет порядок формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы (далее –кадровый резерв) в аппарате Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органах (далее – аппарат и органы Администрации города Ростова-на-Дону).

1.2.  Кадровый резерв формируется для своевременного замещения вакантных должностей муниципальной службы в аппарате и органах Администрации города Ростова-на-Дону с учетом предъявляемых квалификационных требований.

1.3.  К числу основных задач формирования кадрового резерва относятся:

1.3.1.  Формирование качественного кадрового состава аппарата и органов Администрации города Ростова-на-Дону.

1.3.2.  Выявление лиц, обладающих профессиональным и личностным потенциалом для замещения должностей муниципальной службы.

1.3.3.  Обеспечение оперативного замещения вакантных должностей муниципальной службы.

1.3.4.  Реализация права муниципальных служащих на должностной рост.

1.3.5.  Сокращение периода адаптации при замещении должностей муниципальной службы в порядке должностного роста.

1.4.  Основными принципами формирования кадрового резерва являются:

1.4.1.  Добровольность включения в кадровый резерв.

1.4.2.  Учет текущей и перспективной потребности в замещении должностей муниципальной службы в аппарате и органах Администрации города Ростова-на-Дону.

1.4.3.  Единство основных требований, предъявляемых к претендентам на включение в кадровый резерв.

1.4.4.  Объективность оценки профессиональных качеств претендентов на включение в кадровый резерв.

1.4.5.  Создание условий для профессионального роста лиц, включенных в кадровый резерв.

1.4.6.  Эффективность использования кадрового резерва.

1.5.  Организацию работы по формированию кадрового резерва аппарата Администрации города Ростова-на-Дону, а также кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы руководителей органов Администрации города Ростова-на-Дону, работодателем которых является глава Администрации города Ростова-на-Дону, осуществляет управление по вопросам муниципальной службы и кадров Администрации города Ростова-на-Дону.

1.6.  Формирование кадрового резерва органов Администрации города Ростова-на-Дону осуществляют кадровые службы (специалисты по кадровой работе) соответствующих органов Администрации города Ростова-на-Дону.

1.7.  В целях отбора и согласования претендентов на включение в кадровый резерв для замещения должностей муниципальной службы, предусмотренных пунктом 1.5 раздела 1 настоящего Положения, создается комиссия по формированию кадрового резерва Администрации города Ростова-на-Дону.

1.8.  Порядок создания и деятельности комиссии по формированию кадрового резерва Администрации города Ростова-на-Дону определяется Положением о комиссии по формированию кадрового резерва Администрации города Ростова-на-Дону согласно приложению к настоящему Положению.

1.9.  По решению руководителя органа Администрации города Ростова-на-Дону может создаваться комиссия по формированию кадрового резерва соответствующего органа Администрации города Ростова-на-Дону, положение и состав которой утверждаются правовым актом данного органа Администрации города Ростова-на-Дону.

2.  Порядок формирования кадрового резерва

2.1.  Кадровый резерв формируется для замещения должностей муниципальной службы высшей, главной и ведущей групп в аппарате и органах Администрации города Ростова-на-Дону в соответствии с утвержденными штатными расписаниями.

2.2.  Численность кадрового резерва определяется из расчета 2 претендента на каждую должность муниципальной службы согласно штатным расписаниям аппарата и органов Администрации города Ростова-на-Дону.

2.3.  В кадровый резерв включаются граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств – участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, отвечающие требованиям, установленным статьей 16 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», и квалификационным требованиям, установленным Областным законом Ростовской области от 09.10.2007 № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области», муниципальными правовыми актами города Ростова-на-Дону.

2.4.  Работа по формированию кадрового резерва включает следующие этапы:

2.4.1.  Подбор претендентов для включения в кадровый резерв.

2.4.2.  Изучение представленных документов претендентов для включенияв кадровый резерв.

2.4.3.  Принятие решения о включении в кадровый резерв.

2.5.  Основными источниками формирования кадрового резерва являются:

2.5.1.  Предложения заместителей главы Администрации города Ростова-на-Дону, руководителей органов Администрации города Ростова-на-Дону и структурных подразделений аппарата и органов Администрации города Ростова-на-Дону.

2.5.2.  Результаты периодической аттестации муниципальных служащих.

2.5.3.  Результаты проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления города Ростова-на-Дону.

2.5.4.  Итоги конкурсов профессионального мастерства, конкурсов по формированию молодежного резерва и других конкурсов, связанных с установлением профессионального уровня участников.

2.5.5.  Банки данных центров занятости и кадровых агентств.

2.6.  Предложения, указанные в подпункте 2.5.1 пункта 2.5 настоящего Положения, передаются в управление по вопросам муниципальной службы и кадров Администрации города Ростова-на-Дону, кадровую службу (специалисту по кадровой работе) соответствующего органа Администрации города Ростова-на-Дону не позднее 15 февраля.

2.7.  В отношении претендентов в кадровый резерв, являющихся работниками аппарата и органов Администрации города Ростова-на-Дону, представляются следующие документы:

2.7.1.  Личное заявление о включении в кадровый резерв.

2.7.2.  Согласие на обработку персональных данных.

2.7.3.  Справка на претендента, подписанная специалистом по кадровой работе соответствующего органа Администрации города Ростова-на-Дону (форма справки утверждена Положением о кадровой работе в Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органах, принятым постановлением Администрации города Ростова-на-Дону).

2.8.  В отношении претендентов в кадровый резерв, не являющихся работниками аппарата и органов Администрации города Ростова-на-Дону, представляются следующие документы:

2.8.1.  Личное заявление о включении в кадровый резерв.

2.8.2.  Согласие на обработку персональных данных.

2.8.3.  Копия паспорта.

2.8.4.  Копия документа об образовании.

2.8.5.  Копия трудовой книжки и иных документов, подтверждающих трудовую (служебную) деятельность претендента.

2.9.  Обработка персональных данных претендентов на включение в кадровый резерв и лиц, включенных в кадровый резерв, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

2.10.  Поступившие в управление по вопросам муниципальной службы и кадров Администрации города Ростова-на-Дону документы претендентов на включение в кадровый резерв для замещения должностей муниципальной службы, предусмотренных пунктом 1.5 раздела 1 настоящего Положения, после проверки полноты представленных документов передаются на рассмотрение в комиссию по формированию кадрового резерва Администрации города Ростова-на-Дону.

2.11.  Комиссия по формированию кадрового резерва Администрации города Ростова-на-Дону по результатам оценки соответствия претендентов квалификационным требованиям, установленным законодательством Ростовской области и муниципальными правовыми актами, принимает решение о включении в кадровый резерв, которое оформляется протоколом.

2.12.  В целях оценки соответствия претендентов квалификационным требованиям к уровню образования, опыту работы производится анализ документов об образовании и трудовой деятельности.

По решению комиссии по формированию кадрового резерва Администрации города Ростова-на-Дону используются методы оценки профессиональных и личностных качеств претендентов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, тестирование.

2.13.  На основании решения комиссии по формированию кадрового резерва Администрации города Ростова-на-Дону управление по вопросам муниципальной службы и кадров Администрации города Ростова-на-Дону формирует кадровый резерв для замещения должностей муниципальной службы, предусмотренных пунктом 1.5 раздела 1 настоящего Положения, и направляет главе Администрации города Ростова-на-Дону для утверждения.

2.14.  Кадровый резерв для замещения должностей муниципальной службы, предусмотренных пунктом 1.5 раздела 1 настоящего Положения, утверждается главой Администрации города Ростова-на-Дону ежегодно в срок до 1 апреля.

2.15.  Оценка соответствия претендентов на включение в кадровый резерв органа Администрации города Ростова-на-Дону квалификационным требованиям, установленным законодательством Ростовской области и муниципальными правовыми актами, проводится в порядке аналогичном пункту 2.12 раздела 2 настоящего положения.

По результатам оценки кадровая служба (специалист по кадровой работе) органа Администрации города Ростова-на-Дону формирует кадровый резерв соответствующего органа Администрации города Ростова-на-Дону.

2.16.  Кадровый резерв для замещения должностей муниципальной службы в органе Администрации города Ростова-на-Дону утверждается руководителем данного органа ежегодно в срок до 1 апреля.

2.17.  Претенденты считаются включенными в кадровый резерв с момента его утверждения.

2.18.  Выписка из утвержденного кадрового резерва приобщается к личному делу муниципального служащего.

2.19.  Копии утвержденных списков кадрового резерва органов Администрации города Ростова-на-Дону, ежегодно передаются в управление по вопросам муниципальной службы и кадров Администрации города Ростова-на-Дону в срок не позднее 15 апреля.

2.20.  Внесение изменений в утвержденный кадровый резерв в течение года, предусматривающих включение новых претендентов в кадровый резерв, осуществляется по решению главы Администрации города Ростова-на-Дону, руководителя отраслевого (функционального) или территориального органа Администрации города Ростова-на-Дону, утвердившего кадровый резерв, после оценки соответствия претендентов квалификационным требованиям, установленным законодательством Ростовской области и муниципальными правовыми актами, проведенной в порядке аналогичном пункту 2.12 раздела 2 настоящего Положения.

2.21.  При последующем формировании кадрового резерва в отношении лиц, ранее включенных в кадровый резерв и не исключенных из него, повторное рассмотрение и согласование кандидатуры не проводится.

3.  Формы работы с лицами, состоящими в кадровом резерве аппарата и органов Администрации города Ростова-на-Дону

3.1.  Основными задачами работы с кадровым резервом аппарата и органов Администрации города Ростова-на-Дону являются совершенствование профессиональных знаний, управленческих навыков, опыта, развитие деловых и личностных качеств лиц, включенных в резерв, проверка их готовности для замещения резервируемой должности.

3.2.  Для реализации указанных задач используются следующие формы работы с муниципальными служащими, состоящими в кадровом резерве:

3.2.1.  Исполнение обязанностей по должности, на замещение которой муниципальный служащий состоит в кадровом резерве.

3.2.2.  Подготовка проектов правовых актов.

3.2.3.  Изучение правовых актов Российской Федерации, Ростовской области, муниципальных правовых актов города Ростова-на-Дону, основ организации управления, экономики, предметов (дисциплин), знание которых необходимо для исполнения обязанностей по должности, на замещение которой муниципальный служащий состоит в кадровом резерве.

3.2.4.  Получение дополнительного профессионального образования.

3.2.5.  Участие в подготовке и проведении совещаний, семинаров, конференций, проводимых органами местного самоуправления города Ростова-на-Дону.

3.2.6.  Самоподготовка.

3.2.7.  Другие формы работы, направленные на подготовку лиц, включенных в кадровый резерв.

3.3.  Для граждан, не состоящих на муниципальной службе, включенных в кадровый резерв, может предлагаться примерный перечень тем и направлений для обучения по отраслевой направленности.

4.  Основания для исключения из кадрового резерва

4.1.  Основаниями для исключения из кадрового резерва являются:

4.1.1.  Личное заявление лица, состоящего в кадровом резерве.

4.1.2.  Назначение на должность, предусмотренную кадровым резервом.

4.1.3.  Отказ от замещения соответствующей должности муниципальной службы, если отказ не вызван состоянием здоровья данного лица либо иными уважительными причинами.

4.1.4.  Смерть (гибель) лица, состоящего в кадровом резерве, либо признание безвестно отсутствующим или объявление его умершим решением суда, вступившим в законную силу.

4.1.5.  Достижение предельного возраста пребывания на муниципальной службе, установленного частью 2 статьи 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также наступление и (или) установление иных обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу или дальнейшему прохождению муниципальным служащим муниципальной службы, предусмотренных статьями 13 и 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

4.2.  Кроме оснований, предусмотренных пунктом 4.1 раздела 4 настоящего Положения, предусмотрены следующие дополнительные основания для исключения из кадрового резерва муниципальных служащих:

4.2.1.  Неудовлетворительные итоги аттестации муниципального служащего, в том числе понижение муниципального служащего в должности в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

4.2.2.  Расторжение трудового договора с муниципальным служащим по инициативе работодателя в соответствии со статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, а также по основаниям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Начальник общего отдела Администрации города Ростова-на-Дону

П.П. Волошин

Приложение

к Положению о формировании

кадрового резерва для замещения

вакантных должностей муниципальной

службы в Администрации города

Ростова-на-Дону, ее отраслевых

(функциональных) и территориальных

органах

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по формированию кадрового резерва для замещения

вакантных должностей муниципальной службы в Администрации

города Ростова-на-Дону

1.  Общие положения

1.1.  Настоящим Положением определяется порядок формирования и деятельности комиссии по формированию кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации города Ростова-на-Дону (далее – Комиссия).

1.2.  Комиссия образуется в целях формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы, предусмотренных пунктом 1.5 раздела 1 Положения о формировании кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органах.

1.3.  Комиссия является постоянно действующим, коллегиальным (совещательным) органом, созданным при Администрации города Ростова-на-Дону.

1.4.  Состав Комиссии утверждается правовым актом Администрации города Ростова-на-Дону.

2.  Основные задачи Комиссии

2.1.  Основными задачами Комиссии являются:

2.1.1.  Подготовка предложений по формированию и эффективному использованию кадрового резерва в Администрации города Ростова-на-Дону.

2.1.2.  Оценка соответствия претендентов на включение в кадровый резерв квалификационным требованиям, установленным законодательством Ростовской области и муниципальными правовыми актами.

2.1.3.  Подготовка предложений о включении либо отказе во включении претендента в кадровый резерв.

3.  Права Комиссии

3.1.  Комиссия для решения возложенных на нее основных задач имеет право запрашивать в установленном порядке в структурных подразделениях, отраслевых (функциональных) и территориальных органах Администрации города Ростова-на-Дону необходимые материалы по вопросам своей деятельности.

4.  Организация работы Комиссии

4.1.  Комиссия состоит из председателя Комиссии, его заместителя, секретаря и иных членов Комиссии. Общее число членов Комиссии должно быть нечетным.

4.2.  Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.

4.3.  По решению главы Администрации города Ростова-на-Дону к работе Комиссии могут привлекаться представители научных и образовательных учреждений, других организаций в качестве независимых экспертов.

4.4.  Председатель Комиссии:

4.4.1.  Осуществляет общее руководство работой Комиссии.

4.4.2.  Назначает дату заседания Комиссии, определяет повестку дня и председательствует на ее заседаниях.

4.4.3.  Подписывает протоколы Комиссии.

4.4.4.  Принимает решение о временном отстранении члена комиссии от участия в голосовании при возникновении у него конфликта интересов.

4.5.  В случае отсутствия председателя Комиссии обязанности председателя Комиссии исполняет заместитель председателя Комиссии.

4.6.  Организационное, техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет секретарь Комиссии.

4.7.  Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.

4.8.  Комиссия принимает решения простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов членов Комиссии голос председателя Комиссии или лица, исполняющего обязанности председателя комиссии, является решающим.

4.9.  Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем Комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании Комиссии, и секретарем Комиссии.

Начальник общего отдела Администрации города Ростова-на-Дону

П.П. Волошин