Постановление Администрации Волгограда г.Волгограда от 30.12.2016 № 2007

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА

от 30 декабря 2016 г.

N 2007

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ

ВОЛГОГРАДА ОТ 23 ДЕКАБРЯ 2015 Г. N 1801 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕРЖАНИЕ И РАЗВИТИЕ

УЛИЧНО-ДОРОЖНОЙ СЕТИ ВОЛГОГРАДА И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ

РАБОТЫ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ВОЛГОГРАДА"

НА 2016 - 2018 ГОДЫ"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Волгоградской городской Думы от 15 декабря 2015 г. N 37/1149 "О бюджете Волгограда на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов", постановлением администрации Волгограда от 20 августа 2013 г. N 1418 "Об утверждении Положения о муниципальных программах", руководствуясь частями 6, 7 статьи 39 Устава города-героя Волгограда, администрация Волгограда постановляет:

1. Изложить муниципальную программу "Содержание и развитие улично-дорожной сети Волгограда и обеспечение эффективной работы транспортной инфраструктуры Волгограда" на 2016 - 2018 годы, утвержденную постановлением администрации Волгограда от 23 декабря 2015 г. N 1801 "Об утверждении муниципальной программы "Содержание и развитие улично-дорожной сети Волгограда и обеспечение эффективной работы транспортной инфраструктуры Волгограда" на 2016 - 2018 годы", в новой редакции согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию в установленном порядке.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

           Глава администрации                                                                                                              В.В.ЛИХАЧЕВ

Приложение

к постановлению

администрации Волгограда

от 30.12.2016 N 2007

"Утверждена

постановлением

администрации Волгограда

от 23.12.2015 N 1801

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"СОДЕРЖАНИЕ И РАЗВИТИЕ УЛИЧНО-ДОРОЖНОЙ СЕТИ ВОЛГОГРАДА

И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ РАБОТЫ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

ВОЛГОГРАДА" НА 2016 - 2018 ГОДЫ

Паспорт муниципальной программы "Содержание и развитие

улично-дорожной сети Волгограда и обеспечение эффективной

работы транспортной инфраструктуры Волгограда"

на 2016 - 2018 годы

Наименование Программы	- муниципальная программа "Содержание и развитие улично-дорожной сети Волгограда и обеспечение эффективной работы транспортной инфраструктуры Волгограда" на 2016 - 2018 годы (далее - Программа)
Разработчик Программы	- комитет дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда
Исполнитель-координатор Программы	- комитет дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда
Исполнители Программы	- комитет дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда; комитет транспорта, промышленности и связи администрации Волгограда; муниципальное учреждение коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания; муниципальное бюджетное учреждение "Северное"; департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда; муниципальное бюджетное учреждение "Институт градостроительного планирования Волгограда "Мегаполис"
Цель Программы	- совершенствование, развитие дорожно-транспортной инфраструктуры Волгограда и улично-дорожной сети Волгограда, в том числе подготовка объектов транспортной инфраструктуры Волгограда к проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году
Задачи Программы	- обеспечение технически исправного состояния автомобильных дорог для безопасности дорожного движения; обеспечение доступности и повышение качества транспортного обслуживания населения всеми видами городского транспорта; развитие улично-дорожной сети Волгограда; приведение в нормативное состояние дворовых территорий и проездов к ним
Наименование индикаторов Программы	- доля улично-дорожной сети Волгограда с асфальтобетонным покрытием; протяженность автомобильных дорог, в отношении которых проведены первоочередные мероприятия по содержанию улично-дорожной сети Волгограда, обеспечивающие безопасность дорожного движения; протяженность автомобильных дорог, в отношении которых проведены первоочередные мероприятия по развитию и решению неотложных задач по приведению в технически исправное состояние улично-дорожной сети Волгограда; количество пассажиров, перевозимых на маршрутах общего пользования в границах городского округа город-герой Волгоград; площадь дворовых территорий и проездов к ним, в отношении которых проведены мероприятия по приведению в нормативное состояние дорожного покрытия; доля протяженности автомобильных дорог, в отношении которых проведены мероприятия по сохранению технически исправного состояния автомобильных дорог для безопасности дорожного движения, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения; доля объектов, в отношении которых проведены первоочередные мероприятия по текущему содержанию, от запланированных по Программе; снижение количества дорожно-транспортных происшествий, произошедших на автомобильных дорогах Волгограда к уровню предыдущего года; доля населения, проживающего в районах городского округа город-герой Волгоград, имеющих регулярное автобусное сообщение с центром городского округа город-герой Волгоград, в общей численности населения городского округа город-герой Волгоград; регулярность выполнения рейсов на маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам; удельный вес протяженности автомобильных дорог, в отношении которых проведены первоочередные мероприятия по развитию и решению неотложных задач по приведению в технически исправное состояние улично-дорожной сети Волгограда, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения; доля автомобильных дорог, в отношении которых выполнены мероприятия по развитию и приведению в технически исправное состояние улично-дорожной сети Волгограда, от запланированных по Программе; доля автомобильных дорог, в отношении которых проведены мероприятия по ликвидации дефектов дорожного покрытия улично-дорожной сети Волгограда, от запланированных по Программе; доля автомобильных дорог, в отношении которых проведены неотложные мероприятия по ремонту улично-дорожной сети Волгограда, от запланированных по Программе; доля дорожного покрытия дворовых территорий и проездов к ним, в отношении которого проведены мероприятия по приведению в нормативное состояние, от запланированных по Программе; удельный вес количества дворов, в отношении которых проведены мероприятия по приведению в нормативное состояние дорожного покрытия, в общем количестве дворов
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- протяженность автомобильных дорог, в отношении которых проведены первоочередные мероприятия по содержанию автомобильных дорог для безопасности дорожного движения, составит 1790,8 км; протяженность автомобильных дорог, в отношении которых проведены первоочередные мероприятия по развитию и решению неотложных задач по приведению в технически исправное состояние улично-дорожной сети Волгограда, в том числе в рамках подготовки к проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году, составит 350,265 км; поддержание качества транспортного обслуживания населения Волгограда путем соблюдения регулярности движения на маршрутах регулярных перевозок и повышения комфортности перевозок, сохранение пассажиропотока городского пассажирского общественного транспорта - 312400,6 тыс. человек; площадь дворовых территорий и проездов к ним, в отношении которых проведены мероприятия по приведению в нормативное состояние дорожного покрытия, составит 158,7 тыс. кв. м
Сроки и этапы реализации Программы	- один этап: 2016 - 2018 годы
Объемы и источники финансирования Программы	- общий объем финансирования Программы на 2016 - 2018 годы составит 10 млрд. 059 млн. 329 тыс. 500 рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 638 млн. 680 тыс. 600 рублей, за счет средств бюджета Волгограда - 4 млрд. 576 млн. 352 тыс. 800 рублей, за счет средств бюджета Волгоградской области - 4 млрд. 844 млн. 296 тыс. 100 рублей, в том числе: в 2016 году - 3 млрд. 019 млн. 593 тыс. 200 рублей, из них: за счет средств федерального бюджета - 540 млн. 595 тыс. 300 рублей, за счет средств бюджета Волгограда - 1 млрд. 224 млн. 263 тыс. 700 рублей, за счет средств бюджета Волгоградской области - 1 млрд. 254 млн. 734 тыс. 200 рублей; в 2017 году - 4 млрд. 049 млн. 114 тыс. 100 рублей, из них: за счет средств федерального бюджета - 98 млн. 085 тыс. 300 рублей, за счет средств бюджета Волгограда - 1 млрд. 452 млн. 409 тыс. 300 рублей, за счет средств бюджета Волгоградской области - 2 млрд. 498 млн. 619 тыс. 500 рублей; в 2018 году - 2 млрд. 990 млн. 622 тыс. 200 рублей, из них: за счет средств бюджета Волгограда - 1 млрд. 899 млн. 679 тыс. 800 рублей, за счет средств бюджета Волгоградской области - 1 млрд. 090 млн. 942 тыс. 400 рублей.

1. Характеристика проблемной сферы

В настоящее время социально-экономическое развитие Волгограда во многом сдерживается из-за состояния автомобильных дорог. Значительная часть общегородских и районных дорог имеет высокую степень износа и исчерпала свою пропускную способность. Постоянные заторы, особенно на общегородских дорогах, значительно снижают скорость движения, что резко увеличивает транспортные издержки.

Наличие заторов не только резко сокращает скорость доставки грузов и пассажиров, но и приводит к росту аварийности на дорогах, затрудняет своевременное прибытие служб спасения и скорой помощи к местам дорожно-транспортных происшествий.

Автомобильные дороги Волгограда являются важнейшей частью транспортной инфраструктуры, связывающей между собой районы Волгограда, дороги федерального, регионального и межмуниципального значения. Содержание и ремонт дорог Волгограда отнесено к компетенции органов местного самоуправления Волгограда и осуществляются за счет средств бюджета Волгограда, а также средств вышестоящих бюджетов.

Географически и стратегически Волгоград расположен на пересечении транспортных коридоров государственного значения: Турция - Кавказ (Краснодарский край) - Центральная Россия, Средняя Азия - Центральная Россия. Транспортные коридоры расположены так, что через территорию Волгограда проходит большое количество транзитного автотранспорта. Не имея объездных дорог, транзитный транспорт движется по дорогам в жилой застройке.

Протяженность автомобильных дорог Волгограда составляет 1790,8 км, в том числе автомобильных дорог, имеющих твердое покрытие, более 1200 км. На улично-дорожной сети Волгограда эксплуатируется 25 мостов и путепроводов, 14 подземных пешеходных переходов, 65 водопропускных труб, 44 дамбы, 2 пешеходные эстакады.

В Волгограде сконцентрированы основные фонды предприятий промышленности, административные, торговые, культурные и научные учреждения, железнодорожные узлы, автовокзал и аэропорт, основные транспортные мосты и путепроводы.

Высокая загруженность городских автомагистралей, значительный процент транзитного транспорта, большая интенсивность движения, малая пропускная способность городских улиц и дорог (большинство из которых были спроектированы в начале 50-х годов) и низкие скорости движения автотранспорта - основные транспортные проблемы современного Волгограда.

Анализ дорожных условий Волгограда показывает, что пропускная способность основных магистралей практически исчерпана.

Многолетняя эксплуатация автомобильных дорог Волгограда без достаточных финансовых вложений в их содержание и ремонт привела к тому, что практически большая их часть требует капитального ремонта и реконструкции. При многократно увеличившейся нагрузке на автомобильные дороги Волгограда наблюдается ухудшение их технического состояния, ухудшение экологической обстановки Волгограда.

Значительная часть улично-дорожной сети Волгограда построена в 40 - 60-е годы прошлого века. При устройстве дорожного основания использовался битый кирпич, оставшийся с развалин Сталинграда в Великую Отечественную войну, не соответствующий требованиям, предъявляемым к дорожно-строительным материалам. Конструкция дорожного покрытия рассчитывалась на осевую нагрузку в 6 тонн. В настоящее время осевые нагрузки составляют 11,5 тонн, что превышает в 2 раза расчетную нагрузку. Кроме того, движение тяжелого общественного транспорта (троллейбусы, автобусы) также приводит к деформациям дорожного покрытия в виде колейности.

В настоящее время более 600 км дорог Волгограда не имеют дорожного покрытия. Жители кварталов индивидуальной жилой застройки лишены нормальных условий жизнедеятельности. В период распутицы такие дороги становятся не проезжаемыми.

Постановлением главы Волгограда от 13 августа 2010 г. N 1997 "О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения в Волгограде и правила их расчета" утверждены нормативы денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения в Волгограде.

Нормативная потребность в ассигнованиях на содержание дорог Волгограда на 2016 год составляет 1,3 млрд. рублей. Для сравнения: в 2015 году на годовое содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений из бюджета Волгограда было выделено только 468 млн. рублей. На обслуживании находятся 30% городских автомобильных дорог, 70% городских автомобильных дорог не обслуживаются по причине необеспеченности финансированием, что не снимает ответственности с администрации Волгограда за обеспечение безопасности дорожного движения на городских автомобильных дорогах. Фактически бесхозное состояние более половины городских автомобильных дорог создает прямой ущерб правам граждан на благоприятные условия обеспечения окружающей среды, гарантированных Конституцией Российской Федерации, и, как следствие, - обращения граждан в контрольно-надзорные органы для понуждения к ремонту. В настоящее время только по решению судов необходимо выполнить ремонт автомобильных дорог на сумму более 3 млрд. рублей. На ремонт дорог Волгограда администрацией Волгограда уже разработана проектная документация для реализации в рамках Программы.

Решением Волгоградской городской Думы от 26 марта 2014 г. N 11/257 "Об утверждении Порядка ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда" утвержден Порядок ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда, предусматривающий планирование работ по содержанию автомобильных дорог по утвержденным нормативам на основе Программы.

Обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах является необходимым условием оптимального развития Волгограда. По абсолютным показателям уровень аварийности на автомобильных дорогах остается высоким, также высока доля детского травматизма в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно аналитическим данным отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел Волгограда за 12 месяцев 2013 года в Волгограде произошло 1035 дорожно-транспортных происшествий (ДТП), в которых 86 человек погибло и 1245 человек получили травмы. В 2013 году зарегистрировано 258 ДТП с сопутствующими неудовлетворительными дорожными условиями, что составляет 25% от общего количества ДТП, при этом 33 человека погибло и 299 человек получили травмы различной степени тяжести.

Основные факторы ДТП с сопутствующими неудовлетворительными дорожными условиями на протяжении последних 5 - 7 лет остаются прежними (недостаточное освещение проезжей части, скользкое дорожное покрытие, неровное дорожное покрытие, дефекты дорожного покрытия, отсутствие разметки и ее плохая видимость, отсутствие ограждений при производстве ремонтных работ и др.).

Пассажирский транспорт общего пользования - один из важнейших факторов обеспечения жизнедеятельности Волгограда. Ежегодно только муниципальным пассажирским электрическим, автомобильным и внутренним водным транспортом в Волгограде перевозится порядка 100 млн. пассажиров. Надежная и эффективная работа общественного транспорта Волгограда является важнейшим показателем социально-политической и экономической стабильности Волгограда.

Ввод в эксплуатацию новых трамваев, троллейбусов и автобусов приведет к соблюдению регулярности движения на маршрутах; сокращению затрат, связанных с ремонтом подвижного состава; повышению комфортности перевозок и, как следствие, увеличению количества перевезенных пассажиров.

Достоинства муниципального общественного пассажирского транспорта перед коммерческими видами транспорта заключаются в удобстве, общедоступности и безопасности передвижения. Деятельность предприятий, осуществляющих транспортные перевозки городским общественным пассажирским транспортом, в большей мере носит социальный характер, так как осуществляет перевозку льготных категорий граждан, что особенно важно для населения с невысоким уровнем доходов (пенсионеров), осуществляет перевозку пассажиров в ранние утренние и поздние вечерние часы, в которые складывается минимальный, коммерчески невыгодный пассажиропоток. Кроме того, конструктивные особенности современного подвижного состава позволяют перемещаться в пределах Волгограда лицам с ограниченными возможностями передвижения.

С целью выполнения в полном объеме эксплуатационных показателей, оказания качественных услуг пассажирам, сохранения регулярности движения подвижного состава бюджетом Волгограда предусматриваются субсидии на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров городским электрическим, автомобильным, внутренним водным транспортом на маршрутах общего пользования в границах городского округа город-герой Волгоград по регулируемым в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа.

Разработка плана управления перевозками на период подготовки и проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в городском округе город-герой Волгоград (далее - План) в условиях высокого уровня автомобилизации на основе проведения сбалансированной транспортной политики, включающей в себя улучшение качества услуг пассажирского транспорта и совершенствование магистральной улично-дорожной сети, является стратегической целью и направлен на увеличение пассажиропотоков, оптимизацию маршрутов их перевозок различными видами транспорта с учетом состояния дорожно-транспортной сети Волгограда и их прогнозирование на ближайшие годы.

Основными задачами разработки Плана являются:

анализ текущего состояния транспортной системы Волгограда;

проведение транспортных и пассажирских обследований и анализ их результатов;

разработка комплексной схемы развития городского пассажирского транспорта с учетом реализации задач транспортного обеспечения проведения чемпионата мира по футболу в 2018 году;

разработка стратегического плана транспортного обслуживания населения Волгограда и гостей чемпионата мира по футболу в 2018 году на период проведения игр;

разработка концептуальных предложений по организации дорожного движения на территории Волгограда с учетом проведения чемпионата мира по футболу в 2018 году.

На основании данных Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области количество зарегистрированных транспортных средств в Волгоградской области по состоянию на начало 2010 года составляло 761283 единицы. По состоянию на начало 2014 года количество зарегистрированных транспортных средств в Волгоградской области уже составляло 897562 единицы, то есть на 135279 единиц больше. Рост экономики России в последние 5 - 7 лет, сопровождаемый постоянным увеличением доходов населения, способствует как росту общей численности парка транспортных средств, так и бурной автомобилизации населения. Этот процесс выдвигает качественно новые требования к темпам развития транспортной системы для удовлетворения потребностей населения в перевозках.

С целью совершенствования системы транспортного обслуживания населения городского округа город-герой Волгоград с учетом реализации задач транспортного обеспечения проведения чемпионата мира по футболу в 2018 году заключен муниципальный контракт от 07 июля 2015 г. N 2116 между муниципальным учреждением коммунально-дорожного строительства, ремонта и содержания и Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" на выполнение научно-исследовательской работы по теме "План управления перевозками на период подготовки и проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в городском округе город-герой Волгоград" на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Показатели, характеризующие проблемную сферу

Наименование показателя	Единица измерения	Источник данных	Значение по годам			Выводы (по результатам сравнения показателей)
			2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7
Приведение улично-дорожной сети Волгограда в технически исправное состояние, обеспечивающее безопасность дорожного движения						Значения показателя в Волгограде характеризуются положительной динамикой, однако являются более низкими, чем в других регионах
Волгоград	км	Данные Федеральной службы государственной статистики	1786	1786	1790,8
Волгоградская область	км	Данные Федеральной службы государственной статистики	9913,1	9913,1	9913,1
Воронеж	км	Официальный сайт департамента транспорта и автодорог Воронежской области	120	120	145
Ростовская область	км	Официальный сайт Министерства транспорта Ростовской области	34691,2	34691,2	34691,2

Анализ нынешней ситуации позволяет выявить следующие основные проблемы, сдерживающие рост в развитии улично-дорожной сети Волгограда:

ограничение темпов социально-экономического развития Волгограда вследствие низкого уровня дорожной инфраструктуры;

ухудшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;

рост затрат на текущий ремонт и содержание автомобильных дорог.

Характеристика выявленных проблем

N п/п	Формулировка проблемы	Описание и причины возникновения	Обоснование необходимости решения	Взаимосвязь с приоритетами социально-экономического развития Волгограда, Волгоградской области, Российской Федерации
1	2	3	4	5
1.	Ограничение темпов социально-экономического развития Волгограда вследствие низкого уровня дорожной инфраструктуры	Превышение фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, энергоресурсы, что может привести к увеличению стоимости работ, снижению объемов строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования; отсутствие софинансирования мероприятий Программы из средств бюджета Волгоградской области; недобросовестные действия поставщиков, исполнителей, подрядчиков по муниципальным контрактам, заключаемым в рамках выполнения Программы; возможные изменения налогового законодательства Российской Федерации, приводящие к ухудшению финансово-экономического положения подрядных организаций, что негативно скажется на инвестиционной привлекательности дорожно-транспортного комплекса	Создание условий для решения проблемы позволит увеличить темпы социально-экономического развития Волгограда	В рамках реализации Стратегического плана устойчивого развития Волгограда до 2025 года, принятого решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2007 г. N 55/1399 "О принятии Стратегического плана устойчивого развития Волгограда до 2025 года" (далее - Стратегический план устойчивого развития)
2.	Ухудшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений на них	Резкий рост интенсивности внутригородского и транзитного движения по автомобильным дорогам Волгограда; снижение средней скорости движения автотранспортных средств на автомобильных дорогах Волгограда до 30 км/ч (транспорта общего пользования - до 20 - 25 км/ч); сложившаяся структура частных пассажирских перевозчиков (маршрутное такси); изменение структуры подвижного состава (увеличение доли грузового транспорта малой грузоподъемности)	Создание условий для решения проблемы позволит улучшить транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог и искусственных сооружений на них	В рамках реализации Стратегического плана устойчивого развития
3.	Рост затрат на текущий ремонт и содержание автомобильных дорог	Прекращение нового строительства автомобильных дорог Волгограда; многократное увеличение межремонтных сроков ремонта существующих автомобильных дорог Волгограда и искусственных сооружений на них; физический и моральный износ технических средств организации дорожного движения	Создание условий для решения проблемы позволит увеличить срок эксплуатации автомобильных дорог	В рамках реализации Стратегического плана устойчивого развития

Функционирование дорожного хозяйства Волгограда в 2016 - 2018 годы ориентировано на сохранение существующей сети дорог, проведение комплекса мероприятий по приведению автомобильных дорог в технически исправное состояние, отвечающее требованиям безопасности дорожного движения.

Варианты решения выявленных проблем

N п/п	Наименование варианта	Краткая характеристика	Сильные стороны, преимущества	Слабые стороны, риски
1	2	3	4	5
1. Ограничение темпов социально-экономического развития Волгограда вследствие низкого уровня дорожной инфраструктуры
1.1.	Последовательная стратегия развития транспортной системы Волгограда, включающая в себя совершенствование улично-дорожной сети	Осуществление эффективного управления транспортной системы Волгограда, создание объектов транспортной инфраструктуры	Перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленной цели, изменений во внешней среде	Превышение фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым и ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, энергоресурсы, что может привести к увеличению стоимости работ, снижению объемов строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования
2. Ухудшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений на них
2.1.	Повышение пропускной способности дорог, снижение опасности возникновения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах	Мониторинг выполнения и регулярный анализ реализации мероприятий Программы	Улучшение социально-экономического обслуживания населения	Отсутствие софинансирования мероприятий Программы из средств бюджета Волгоградской области
3. Рост затрат на текущий ремонт и содержание автомобильных дорог
3.1.	Увеличение межремонтных сроков ремонта существующих автомобильных дорог Волгограда и искусственных сооружений на них	Осуществление перехода на качественно новый уровень ремонта и содержания дорог Волгограда	Улучшение социально-экономического обслуживания населения	Отсутствие софинансирования мероприятий Программы из средств бюджета Волгоградской области

2. Цель, задачи и индикаторы Программы

При разработке мероприятий Программы на 2016 - 2018 годы сформулированы и определены основные цели и задачи.

Целью Программы является совершенствование, развитие дорожно-транспортной инфраструктуры Волгограда и улично-дорожной сети Волгограда, в том числе подготовка объектов транспортной инфраструктуры Волгограда к проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году.

Задачами Программы являются:

обеспечение технически исправного состояния автомобильных дорог для безопасности дорожного движения;

обеспечение доступности и повышение качества транспортного обслуживания населения всеми видами городского транспорта;

развитие улично-дорожной сети Волгограда;

приведение в нормативное состояние дворовых территорий и проездов к ним.

Целевыми индикаторами Программы являются:

доля улично-дорожной сети Волгограда с асфальтобетонным покрытием;

протяженность автомобильных дорог, в отношении которых проведены первоочередные мероприятия по содержанию улично-дорожной сети Волгограда, обеспечивающие безопасность дорожного движения;

протяженность автомобильных дорог, в отношении которых проведены первоочередные мероприятия по развитию и решению неотложных задач по приведению в технически исправное состояние улично-дорожной сети Волгограда;

количество пассажиров, перевозимых на маршрутах общего пользования в границах городского округа город-герой Волгоград;

площадь дворовых территорий и проездов к ним, в отношении которых проведены мероприятия по приведению в нормативное состояние дорожного покрытия;

доля протяженности автомобильных дорог, в отношении которых проведены мероприятия по сохранению технически исправного состояния автомобильных дорог для безопасности дорожного движения, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения;

доля объектов, в отношении которых проведены первоочередные мероприятия по текущему содержанию, от запланированных по Программе;

снижение количества дорожно-транспортных происшествий к уровню предыдущего года;

доля населения, проживающего в районах городского округа город-герой Волгоград, имеющих регулярное автобусное сообщение с центром городского округа город-герой Волгоград, в общей численности населения городского округа город-герой Волгоград;

регулярность выполнения рейсов на маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

удельный вес протяженности автомобильных дорог, в отношении которых проведены первоочередные мероприятия по развитию и решению неотложных задач по приведению в технически исправное состояние улично-дорожной сети Волгограда, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения;

доля автомобильных дорог, в отношении которых выполнены мероприятия по развитию и приведению в технически исправное состояние улично-дорожной сети Волгограда, от запланированных по Программе;

доля автомобильных дорог, в отношении которых проведены мероприятия по ликвидации дефектов дорожного покрытия улично-дорожной сети Волгограда, от запланированных по Программе;

доля автомобильных дорог, в отношении которых проведены неотложные мероприятия по ремонту улично-дорожной сети Волгограда, от запланированных по Программе;

доля дорожного покрытия дворовых территорий и проездов к ним, в отношении которого проведены мероприятия по приведению в нормативное состояние, от запланированных по Программе;

удельный вес количества дворов, в отношении которых проведены мероприятия по приведению в нормативное состояние дорожного покрытия, в общем количестве дворов.

Реализация комплекса мероприятий Программы будет проходить в один этап (2016 - 2018 годы).

Досрочное прекращение реализации Программы возможно в случае отсутствия в бюджете Волгограда финансовых средств, необходимых на реализацию Программы. Внесение изменений в Программу возможно в случае изменения объема финансирования.

Лимиты финансирования на реализацию Программы в 2016 - 2018 годах уточняются после принятия бюджета Волгограда на очередной финансовый год, а также поправок в бюджет Волгограда.

Цель, задачи и индикаторы Программы представлены в приложении 1 к Программе.

Обоснование целевых значений индикаторов Программы

N п/п	Наименование индикаторов достижения цели (выполнения задач)	Единица измерения	Целевое значение в результате реализации Программы	Обоснование (расчет с пояснениями)	Нормативная ссылка на методику расчета
1	2	3	4	5	6
1.	Доля улично-дорожной сети Волгограда с асфальтобетонным покрытием	%	67	Отношение протяженности автомобильных дорог Волгограда к общей протяженности автомобильных дорог Волгограда с асфальтобетонным покрытием (1203,0 км с асфальтобетонным покрытием / 1790,8 км x 100% = 67%). Постановление администрации Волгограда от 17 марта 2015 г. N 1496 "Об одобрении прогноза социально-экономического развития Волгограда на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов"
2.	Протяженность автомобильных дорог, в отношении которых проведены первоочередные мероприятия по приведению улично-дорожной сети Волгограда в технически исправное состояние, обеспечивающее безопасность дорожного движения	км	1790,8	Протяженность автомобильных дорог согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда, утвержденному постановлением главы Волгограда от 16 октября 2008 г. N 2143 "Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда" (далее - Перечень автомобильных дорог Волгограда)	Постановление главы Волгограда от 16 октября 2008 г. N 2143 "Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда"
3.	Протяженность автомобильных дорог, в отношении которых проведены первоочередные мероприятия по развитию и решению неотложных задач по приведению в технически исправное состояние улично-дорожной сети Волгограда	км	350,265	Постановление администрации Волгограда от 29 января 2016 г. N 106 "О предоставлении из бюджета Волгограда субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Волгограда", Закон Волгоградской области от 07 декабря 2015 г. N 206-ОД "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов", постановления администрации Волгограда от 24 марта 2016 г. N 400 "О предоставлении бюджетных инвестиций за счет средств бюджета Волгограда на строительство объекта муниципальной собственности Волгограда - "Строительство ул. им. Циолковского (от ул. Баррикадной до ул. Иркутской) в Ворошиловском районе Волгограда", от 24 марта 2016 г. N 399 "О предоставлении бюджетных инвестиций за счет средств бюджета Волгограда на реконструкцию объекта муниципальной собственности Волгограда "Реконструкция ул. Ангарской в границах от ул. им. Римского-Корсакова до автозаправочной станции в Дзержинском районе Волгограда"
4.	Количество пассажиров, перевозимых на маршрутах общего пользования в границах городского округа город-герой Волгоград	тыс. чел.	312400,6	В 2016 году прогнозируемое количество пассажиров составит 101071,1 тыс. человек (в том числе пассажиров, перевозимых муниципальным унитарным предприятием "Метроэлектротранс", - 90276 тыс. человек; муниципальным унитарным предприятием "Волгоградское пассажирское автотранспортное предприятие N 7", - 10235,6 тыс. человек; обществом с ограниченной ответственностью "Пассажирский порт Волгоград", - 559,5 тыс. человек). В 2017 году прогнозируемое количество пассажиров составит 104103,2 тыс. человек (прирост пассажиропотока на 3% за счет оптимизации маршрутной сети). В 2018 году прогнозируемое количество пассажиров составит 107226,3 тыс. человек (прирост пассажиропотока на 3% за счет оптимизации маршрутной сети)
5.	Площадь дворовых территорий и проездов к ним, в отношении которых проведены мероприятия по приведению в нормативное состояние дорожного покрытия	тыс. кв. м	158,7	Количество дворов, в отношении которых проведены мероприятия по приведению дворовых территорий и проездов к ним в нормативное состояние дорожного покрытия: 143 двора = 158,7 тыс. кв. м. Постановление администрации Волгограда от 19 января 2016 г. N 46 "О мерах по ведению реестра многоквартирных домов, расположенных на территории Волгограда" (по состоянию на 01 июля 2016 г.)
6.	Доля протяженности автомобильных дорог, в отношении которых проведены мероприятия по сохранению технически исправного состояния автомобильных дорог для безопасности дорожного движения, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	%	100	Отношение протяженности автомобильных дорог, в отношении которых проведены мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения, к протяженности автомобильных дорог, в отношении которых осуществляется текущее содержание: 1790,8 км / 1790,8 км x 100% = 100%
7.	Доля объектов, в отношении которых проведены первоочередные мероприятия по текущему содержанию, от запланированных по Программе	%	100	Отношение количества объектов, в отношении которых проведены первоочередные мероприятия по текущему содержанию, к количеству объектов, в отношении которых осуществляется текущее содержание: (2289 + 252) ед. / (2289 + 252) ед. x 100% = 100%
8.	Снижение количества дорожно-транспортных происшествий к уровню предыдущего года	%	0,3	Отношение количества дорожно-транспортных происшествий (ДТП) к предыдущему году в процентах. На 2016 год - 0,1% (1023 - количество ДТП в 2016 году / 1024 - количество ДТП в 2015 году). На 2017 год - 0,2% (1021 - количество ДТП в 2017 году / 1023 - количество ДТП в 2016 году). На 2018 год - 0,3% (1018 - количество ДТП в 2018 году / 1021 - количество ДТП в 2017 году)
9.	Доля населения, проживающего в районах городского округа город-герой Волгоград, имеющих регулярное автобусное сообщение с центром городского округа город-герой Волгоград, в общей численности населения городского округа город-герой Волгоград	%	100	Отношение численности населения, проживающих в районах, имеющих регулярное автобусное сообщение, к общей численности населения городского округа город-герой Волгоград (О). О = Чп / Чв x 100%, где: Чп - численность населения, проживающего в районах городского округа город-герой Волгоград, имеющих регулярное автобусное сообщение, Чв - численность населения городского округа город-герой Волгоград
10.	Регулярность выполнения рейсов на маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам	%	99,0	Отношение фактического количества рейсов на маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам к плановому количеству рейсов, установленному соглашениями (муниципальными контрактами) с перевозчиками, осуществляющими перевозки по регулируемым тарифам. В 2015 году плановое количество рейсов - 2212044, по оценке фактическое количество рейсов - 2177025. Регулярность = 2177025 / 2212044 x 100% = 98,4%. В 2016 - 2018 годы увеличение выполнения плана рейсов на 0,2% даст увеличение фактического выполнения количества рейсов порядка 4400 в год
11.	Удельный вес протяженности автомобильных дорог, в отношении которых проведены первоочередные мероприятия по развитию и решению неотложных задач по приведению в технически исправное состояние улично-дорожной сети Волгограда, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	%	19,56	Показатель рассчитан как соотношение общей протяженности улично-дорожной сети Волгограда, в отношении которой будут выполнены мероприятия по развитию и решению неотложных задач по приведению в технически исправное состояние, к протяженности автомобильных дорог согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда, утвержденному постановлением главы Волгограда от 16 октября 2008 г. N 2143 "Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда": (152,79 + 23,985 + 173,49) / 1790,8 x 100% = 19,56%
12.	Доля автомобильных дорог, в отношении которых выполнены мероприятия по развитию и приведению в технически исправное состояние улично-дорожной сети Волгограда, от запланированных по Программе	%	100	Программой запланировано 152,79 км дорог, в отношении которых будут выполнены мероприятия по развитию и приведению в технически исправное состояние: 152,79 / 152,79 x 100% = 100%. Показатель рассчитан как соотношение протяженности дорог к запланированной протяженности дорог в процентах
13.	Доля автомобильных дорог, в отношении которых проведены мероприятия по ликвидации дефектов дорожного покрытия улично-дорожной сети Волгограда, от запланированных по Программе	%	100	Программой запланировано 23,985 км дорог, в отношении которых будут выполнены неотложные мероприятия по ремонту: 23,985 / 23,985 x 100% = 100%. Показатель рассчитан как соотношение протяженности дорог к запланированной протяженности дорог в процентах
14.	Доля автомобильных дорог, в отношении которых проведены неотложные мероприятия по ремонту улично-дорожной сети Волгограда, от запланированных по Программе	%	100	Программой запланировано 173,49 км дорог, в отношении которых будут выполнены неотложные мероприятия по ремонту: 173,49 / 173,49 x 100% = 100%. Показатель рассчитан как соотношение протяженности дорог к запланированной протяженности дорог в процентах
15.	Доля дорожного покрытия дворовых территорий и проездов к ним, в отношении которого проведены мероприятия по приведению в нормативное состояние, от запланированных по Программе	%	100	Программой запланировано 158,7 тыс. кв. м дорожного покрытия, в отношении которого будут выполнены мероприятия по приведению в нормативное состояние: 158,7 / 158,7 x 100% = 100%. Показатель рассчитан как соотношение дорожного покрытия к запланированному дорожному покрытию в процентах
16.	Удельный вес количества дворов, в отношении которых проведены мероприятия по приведению в нормативное состояние дорожного покрытия, в общем количестве дворов	%	2,58	Показатель рассчитан как соотношение общего количества дворов, в отношении которых будут выполнены мероприятия по приведению в нормативное состояние, к общему количеству дворов Волгограда по состоянию на 01 июля 2016 г.: 143 двора / 5553 двора x 100% = 2,58%. Постановление администрации Волгограда от 19 января 2016 г. N 46 "О мерах по ведению реестра многоквартирных домов, расположенных на территории Волгограда" (по состоянию на 01 июля 2016 г.)

3. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на 2016 - 2018 годы составит 10 млрд. 059 млн. 329 тыс. 500 рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 638 млн. 680 тыс. 600 рублей, за счет средств бюджета Волгограда - 4 млрд. 576 млн. 352 тыс. 800 рублей, за счет средств бюджета Волгоградской области - 4 млрд. 844 млн. 296 тыс. 100 рублей, в том числе:

в 2016 году - 3 млрд. 019 млн. 593 тыс. 200 рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 540 млн. 595 тыс. 300 рублей, за счет средств бюджета Волгограда - 1 млрд. 224 млн. 263 тыс. 700 рублей, за счет средств бюджета Волгоградской области - 1 млрд. 254 млн. 734 тыс. 200 рублей,

в 2017 году - 4 млрд. 049 млн. 114 тыс. 100 рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 98 млн. 085 тыс. 300 рублей, за счет средств бюджета Волгограда - 1 млрд. 452 млн. 409 тыс. 300 рублей, за счет средств бюджета Волгоградской области - 2 млрд. 498 млн. 619 тыс. 500 рублей,

в 2018 году - 2 млрд. 990 млн. 622 тыс. 200 рублей, из них за счет средств бюджета Волгограда - 1 млрд. 899 млн. 679 тыс. 800 рублей, за счет средств бюджета Волгоградской области - 1 млрд. 090 млн. 942 тыс. 400 рублей.

Источники ресурсного обеспечения Программы

Наименование источника	Единица измерения	Объем финансовых средств				Описание механизма привлечения, нормативные ссылки на соглашения, другие подтверждающие документы
		всего по Программе	в том числе
			2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7
Бюджет Волгограда	тыс. руб.	4576352,8	1224263,7	1452409,3	1899679,8	<*>
Бюджет Волгоградской области	тыс. руб.	4844296,1	1254734,2	2498619,5	1090942,4
Федеральный бюджет	тыс. руб.	638680,6	540595,3	98085,3	-
Внебюджетные источники	тыс. руб.	-	-	-	-

--------------------------------

<*> Постановления Правительства Волгоградской области от 14 февраля 2014 г. N 79-п "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований Волгоградской области за счет средств дорожного фонда Волгоградской области", Администрации Волгоградской области от 30 декабря 2014 г. N 123-п "О предоставлении бюджетам муниципальных образований Волгоградской области субсидий за счет средств дорожного фонда Волгоградской области на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в связи с подготовкой к проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году в Волгоградской области", Администрации Волгоградской области от 28 мая 2008 г. N 1-п "Об утверждении Порядка предоставления бюджетам муниципальных образований Волгоградской области из областного бюджета субсидий, предусмотренных на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения", Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2016 г. N 329 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства, включая проекты, реализуемые с применением механизмов государственно-частного партнерства, и строительство, реконструкцию и ремонт уникальных искусственных дорожных сооружений по решениям Правительства Российской Федерации".