Расширенный поиск
Постановление Администрации Волгоградской области от 15.02.2017 № 79-п Приложение 6 к программе комплексного развития транспортной инфраструктуры Волгоградской городской агломерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОГРАММЕ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ ГОРОДСКОЙ АГЛОМЕРАЦИИ 1. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры городской агломерации Волгоград занимает выгодное географическое положение для обеспечения связей между Европой и Азией и представляет собой грузообразующий и транзитный регион, через который проходят важные водные, железнодорожные, автомобильные и авиационные маршруты и два евроазиатских международных транспортных коридора: "Север - Юг" и "Транссиб". К Волгограду подходят пять участков автомобильных дорог федерального значения. Разрыв федеральной автомобильной дороги Р-22 "Каспий" (Москва - Волгоград - Астрахань) с 961 км по 1007 км проходит по городской черте. Также Волгоград имеет достаточно развитую сеть подходящих автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения. По мере приближения этих дорог к Волгограду, интенсивность движения возрастает. Это обусловлено тем, что население области сосредоточено вокруг автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального и межмуниципального значения, образующих опорную транспортную сеть, по которой жители муниципальных образований области направляются в Волгоград. У многих жителей ближайших к Волгограду населенных пунктов поездки в областной центр являются ежедневной необходимостью в связи с осуществлением трудовой деятельности. Отсутствие объездной дороги приводит к тому, что транзитный транспорт, в том числе и большегрузный, осуществляет движение по улично-дорожной сети Волгограда. Пригородным и междугородным автобусным сообщением город связан со всеми муниципальными районами области, крупными городами ЮФО СКФО, ПФО, Москвой и Санкт-Петербургом. Существующий автовокзал имеет ограниченные территориальные ресурсы для дальнейшего развития. Протяженность железных дорог Волгоградской области составляет 1617 км, электрификация осуществлена в зоне пригородного сообщения Волгограда, а также на участках железной дороги по направлению Сызрань - Саратов - Волгоград - Котельниково - Новороссийск. Вблизи города расположен международный аэропорт, обеспечивающий авиационное сообщение жителям Волгограда с городами России и зарубежья. Необходимо отметить удобное расположение аэропорта относительно городской застройки (зоны подлета и шумового влияния не затрагивают территорию города). В перспективных планах создание на базе аэропорта транспортного пересадочного пункта, включающего железнодорожную станцию и автовокзал. Располагаясь на судоходной реке Волге, город практически не имеет развитого водного транспорта. Выбор участков автомобильных дорог федерального и регионального или межмуниципального значения в программу осуществлен исходя из "маятниковой" трудовой миграции населения (перемещение граждан из "спутников" в "ядро агломерации" и обратно осуществляется регулярно). В полном объеме включены магистральные дороги скоростного движения и регулируемого движения, магистральные улицы общегородского значения, а также наиболее загруженные магистральные улицы районного значения Волгограда. Кроме того, включены автомобильные дороги местного значения г. Волжский с наибольшей интенсивностью движения транспортных средств. В результате реализации мероприятий ПКРТИ планируется ежегодно в среднем приводить в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние 5 - 11% автомобильных дорог агломерации. В 2017 году Администрация Волгоградской области основные средства направит на приведение в нормативное состояние дорог местного значения г. Волгограда (63 км). Это связано с подготовкой г. Волгограда к проведению матчей чемпионата мира по футболу в 2018 году. Также в 2017 году планируется выполнить реконструкцию (7,3 км) ул. им. Героев Тулы и ул. Латошинской. Указанные улицы входят в состав единственного маршрута движения по направлению из г. Ахтубинска (Астраханская область) - г. Волжский - Саратов - Москва - Ростов-на-Дону. Реконструкция позволит повысить пропускную способность данных участков и привести их в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние. Дополнительно на маршрутах движения клиентских групп чемпионата мира по футболу 2018 планируется привести в соответствие с требованиями ФИФА и ГОСТ технические средства организации дорожного движения, в том числе обустройство пешеходных переходов, остановок общественного транспорта, пешеходных ограждений. В целях подготовки к проведению матчей чемпионата мира по футболу Администрация Волгоградской области планирует на региональных дорогах выполнить мероприятия по обустройству искусственным освещением основных въездов в г. Волгоград. 2. Социально-экономическое положение Волгоградской городской агломерации 2.1. Социально-экономическая характеристика Волгограда. Волгоград - административный центр Волгоградской области, расположен в 1073 км к юго-востоку от Москвы на изгибе нижнего течения Волги и протянулся вдоль волжского берега более чем на 70 км. Волгоград характеризуется крупным индустриальным, транспортным, научным и культурным потенциалом. Площадь земель в городской черте составляет свыше 859 квадратных километров. Население Волгограда - 1016 тыс. человек или около 40% от численности населения Волгоградской области. Многофакторный анализ развития Волгограда в 10-летней ретроспективе показывает наличие следующих основных тенденций. Человеческий капитал Численность населения Волгограда на 01 января 2016 г. составила 1016,1 тыс. человек (в 2006 году - 1020 тыс. человек). В Волгограде на протяжении периода (2006-2015 годы) наблюдается превышение общего уровня смертности над рождаемостью, вследствие чего показатель естественного прироста населения имеет отрицательное значение. Одна из тенденций - это перспектива сокращения населения города в результате сохранения низкой рождаемости и постепенного старения населения. В соответствии с критериями оценки Всемирной организации здравоохранения рождаемость в Волгограде за рассматриваемый период характеризуется как низкая (2015 год - 11,7 на 1000 человек), смертность (2015 год - 13,2 на 1000 человек) - средняя. Однако за 9 лет показатель рождаемости увеличился с 8,7 в 2006 году до 11,7 на 1000 человек в 2015 году. К позитивным тенденциям также следует отнести снижение значений показателей естественной убыли населения с -4,7 на 1000 человек в 2006 году до -1,5 на 1000 человек в 2015 году и снижение показателей младенческой смертности. Миграционный прирост минимально положительный (не компенсирующий естественную убыль) - по данному показателю сохраняется отставание от городов-миллионников, что характеризуется высоким оттоком населения. Одной из негативных тенденций является рост оттока молодежи в соседние города, а значит и отток трудовых ресурсов высшего качества. Экономика С точки зрения геоэкономики (степень влияния города на территорию), Волгоград относится к типу "регионального индустриального центра", т.е. служит центром промышленности и логистики, несет основную нагрузку по переработке, оказывает важное развивающее воздействие на окружающую территорию. Волгоград является многоотраслевым промышленным центром с преобладанием отраслей тяжелой индустрии. Доля объема промышленной продукции Волгограда в общем объеме производства Волгоградской области составляет 64%. На территории Волгограда находятся предприятия всех отраслей промышленности: добычи полезных ископаемых, энергетики и обрабатывающих производств. Всего на территории города зарегистрировано 2279 крупных и средних промышленных предприятий (в 2006 году - 3176 промышленных предприятий). В промышленности работает около 15% занятого в экономике Волгограда населения. В структуре отгруженных товаров, выполненных работ и услуг промышленных видов деятельности 85% приходится на предприятия обрабатывающего сектора, 7% - предприятия добычи полезных ископаемых и 8% - предприятия производства и распределения электроэнергии, газа и воды. По итогам 2015 года среднесписочная численность работников обрабатывающих производств составила 43,3 тыс. человек. В сравнении с городами-миллионниками Волгоград занимает по показателю "объем обрабатывающего производства" 4-е место в рейтинге. Среди отраслей обрабатывающих производств наибольший вес имеет производство нефтепродуктов - 67%. Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, производство пищевых продуктов, а также машиностроение обеспечивают по 8% от всего объема обрабатывающих видов деятельности, химическое производство - 5%. За прошедшие 10 лет наблюдается деиндустриализация экономики. Сократилось количество крупных и средних промышленных предприятий, замедлились темпы роста индекса физического объема производства (с 105,3% в 2006 году до 101,9% в 2015 году). Удельный вес убыточных организаций в общей численности организаций остается стабильно высоким - около 30%. За прошедший период многие производства были законсервированы или приостановлены (ВОАО "Химпром", ОАО "СУАЛ" филиал "Волгоградский алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании", ООО "Волгоградский завод труб малого диаметра" и т.д.). В условиях демографических и экономических ограничений численность занятого населения в экономике постоянно сокращалась и составила в 2015 году 482,4 тыс. человек. При этом, численность экономически активного населения Волгограда составляла в 2015 году 543,6 тыс. чел. В части инвестиционной деятельности, основное направление использования инвестиций связано со строительством зданий (кроме жилых) и сооружений (62,6%) и приобретением машин, оборудования (24,7% от общей суммы). За счет собственных средств организаций профинансировано 57,9% инвестиций, или 54,9 млрд. рублей. За 2015 год значительно возросли объемы строительных работ - на 40,7% по сравнению с уровнем 2014 года в сопоставимой оценке (также в основном за счет значительного объема инвестиций в строительство ООО "Лукойл-Волгограднефтепереработка"). Количество субъектов малого и среднего предпринимательства практически не изменилось - с 2006 года по 2015 год, незначительно увеличилось количество индивидуальных предпринимателей с 24 тыс. ед. в 2006 году до 25,8 тыс. ед. в 2015 году. Преимуществами Волгограда в сфере развития экономики могут быть развитие транспортного-логистического комплекса, концентрация существующих и привлечение дополнительных грузопотоков, потенциал развития города в формате агломерации. С учетом современных процессов деиндустриализации, происходящих не только в Волгограде, но и в целом в России, преимуществом должна быть благоприятная предпринимательская и инвестиционная среда в городе, которая позволит конкурировать Волгограду за привлечение новых производств и инвестиций в город. В этом плане преимущество Волгограда - наличие неиспользуемых производственных площадей с готовой инфраструктурой. На этой основе перспективным видится развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере, процессы кластеризации промышленности и привлечение малых инновационных производств на инвестиционные площадки Волгограда. 2.2. Социально-экономическая характеристика городского округа - город Волжский В городе - 40 крупных предприятий металлургической, машиностроительной, химической и энергетической отраслей. Многие из них поставляют продукцию на экспорт. На долю промышленности приходится около 90% объемов всего производства. На крупных и средних предприятиях работают около 74-х тыс. человек. Город располагает разносторонней образовательной сетью. В нем действуют 111 образовательных учреждений общего, дошкольного и дополнительного образования, 10 высших учебных заведений, шесть профессиональных технических училищ, четыре средних специальных учебных заведения. Промышленный комплекс городского округа - город Волжский является ведущим сектором экономики города и занимает более 90% в общем объеме продукции крупных и средних предприятий города. Около 85% в сформировавшейся структуре промышленности занимают обрабатывающие производства, среди которых доминируют три отрасли - металлообработка, производство резиновых и пластмассовых изделий, химическое производство. Ситуация по данным видам экономической деятельности оказывает непосредственное влияние не только на показатели развития промышленного сектора, но и на экономику города в целом. Основным представителем вида экономической деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" является филиал ОАО "РусГидро" - Волжская ГЭС. Установленная мощность Волжской ГЭС - 2541 МВт, среднегодовая выработка электроэнергии - 12 млрд. кВт/час. Среди ведущих предприятий машиностроения: ОАО "Волжский абразивный завод", ОАО "Волжский механический завод". Серьезным конкурентом для российских производителей автобусов является ЗАО "ВАП "Волжанин". Металлургию в Волжском представляет прежде всего ОАО "Волжский трубный завод", входящий в состав ОАО "Трубная металлургическая компания". Он является лидером российской трубной отрасли и самым крупным промышленным предприятием города, которое выпускает более трети продукции, производимой промышленностью Волжского. ЗАО "Трубный завод "Профиль-Акрас" им. В.В. Макарова" - производитель стальных водо- и газопроводных электросварных прямошовных труб, а также профильных. Основными предприятиями химического производства в городском округе являются ОАО "Волжский оргсинтез", ОАО "Сибур-Волжский", ОАО "Эктос-Волга" и ОАО "Волжский азотно-кислородный завод". Широкой популярностью пользуется резинотехническая продукция ЗАО "Волжскрезинотехника", ОАО "Волтайр-Пром", ЗАО "ВРШРЗ". Развита в городе и пищевая перерабатывающая промышленность. Всем хорошо известна продукция филиала ОАО "САН ИнБев", ОАО "Хлебокомбинат Волжский", ОАО "Молсыркомбинат-Волжский" и другие. Установка на использование новых технологий, современных и эффективных разработок давно стала в Волжском нормой жизни, особенно, когда дело касается здоровья людей. Особое внимание в настоящее время уделяется восстановлению санитарно-защитной зоны на границе с предприятиями и борьбе с загрязнением окружающей среды автомобильным транспортом. 3. Характеристика дорожной сети городской агломерации Развитие улично-дорожной сети Волгограда отстает от темпов автомобилизации: за последние 15 лет увеличение протяженности улично-дорожной сети Волгограда составило около 0,2 - 0,3%, в Волгограде практически отсутствуют магистрали скоростного (кроме III-ой Продольной магистрали) и непрерывного движения. При многократно увеличившейся нагрузке на автомобильные дороги Волгограда наблюдается ухудшение их технического состояния, связанное с невыполнением и недовыполнением работ по их строительству, реконструкции, модернизации и ремонту. Протяженность перегруженных участков дорог агломерации составляет около 195 км. Высокая загруженность городских автомагистралей, значительный процент транзитного транспорта, большая интенсивность движения, малая пропускная способность городских улиц и дорог (большинство из которых были спроектированы в начале 50-х годов прошлого века) и низкие скорости движения - основные транспортные проблемы современного Волгограда. Анализ дорожных условий Волгограда показывает, что пропускная способность основных магистралей практически исчерпана. Факторами, обострившими транспортную проблему Волгограда, являются: резкий рост интенсивности внутригородского и транзитного движения по автомобильным дорогам Волгограда; снижение средней скорости движения автотранспортных средств на автомобильных дорогах Волгограда до 30 км/ч (транспорта общего пользования - до 20 - 25 км/ч); сложившаяся структура частных пассажирских перевозчиков (маршрутное такси); изменение структуры подвижного состава (увеличение доли грузового транспорта малой грузоподъемности); расширение территории Волгограда; прекращение нового строительства автомобильных дорог Волгограда; многократное увеличение межремонтных сроков ремонта существующих автомобильных дорог Волгограда и искусственных сооружений на них; физический и моральный износ технических средств организации дорожного движения. Последние несколько лет уделяется внимание развитию федеральных дорог вокруг Волгограда. Проводятся работу по расширению проезжей части до 4 полос, строительству путепроводов через железнодорожные пути. Но вместе с тем остаются проблемные места. Так необходима реконструкция участка автомобильной дороги Р-228 "Сызрань - Саратов - Волгоград" км 669+125 - км 675+847 (II технической категории) в связи с тем, что участок км 663+00 - км 669+125 имеет I техническую категорию так же как и участок на въезде в Волгоград с км 675+847. Получаемый эффект "бутылочного горлышка" и значительный уровень интенсивности движения (10359 ед./сут.) вызывает снижение скорости автомобильного транспорта, создает неудобства и дополнительные проблемы при зимнем содержании дороги, приводит к возникновению аварийных ситуаций и устойчивых транспортных заторов. В связи с вводом в эксплуатацию "Первого пускового комплекса первой очереди мостового перехода через р. Волгу в г. Волгограде", значительно увеличилась интенсивность на автомобильной дороге "Волгоград - Краснослободск - Средняя Ахтуба", пропускная способность которой исчерпана на сегодняшний день. Завершение строительства и ввода в эксплуатацию "Второго пускового комплекса мостового перехода через р. Волгу в г. Волгограде" приведет к образованию многокилометровых заторов в час-пик на автомобильной дороге "Волгоград - Краснослободск - Средняя Ахтуба", соединяющей оба мостовых перехода. В реконструкции также нуждается и другой путь из Волжского в Волгоград - Мостовой комплекс в составе Волжской ГЭС. 4. Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения. Перечень основных факторов негативного воздействия, а также, провоцирующих такое воздействие факторов при условии увеличения количества автомобильного транспорта на дорогах и развития транспортной инфраструктуры без учета экологических требований: 1) Отработавшие газы двигателей внутреннего сгорания (ДВС) содержат около 200 компонентов. Углеводородные соединения отработавших газов, наряду с токсическими свойствами, обладают канцерогенным действием (способствуют возникновению и развитию злокачественных новообразований). Таким образом, развитие транспортной инфраструктуры без учета экологических требований существенно повышает риски увеличения смертности от раковых заболеваний среди населения. 2) Отработавшие газы бензинового двигателя с неправильно отрегулированным зажиганием и карбюратором содержат оксид углерода в количестве, превышающем норму в 2 - 3 раза. Наиболее неблагоприятными режимами работы являются малые скорости и "холостой ход" двигателя. Это проявляется в условиях большой загруженности на дорогах. 3) Углеводороды под действием ультрафиолетового излучения Солнца вступают в реакцию с оксидами азота, в результате чего образуются новые токсичные продукты - фотооксиданты, являющиеся основой "смога". К ним относятся - озон, соединения азота, угарный газ, перекиси и др. Фотооксиданты биологически активны, ведут к росту легочных заболеваний людей. 4) Большую опасность представляет также свинец и его соединения, входящие в состав этиловой жидкости, которую добавляют в бензин. 5) При движении автомобилей происходит истирание дорожных покрытий и автомобильных шин, продукты износа которых смешиваются с твердыми частицами отработавших газов. К этому добавляется грязь, занесенная на проезжую часть с прилегающего к дороге почвенного слоя. В результате образуется пыль, в сухую погоду поднимающаяся над дорогой в воздух. Химический состав и количество пыли зависят от материалов дорожного покрытия. Наибольшее количество пыли создается на грунтовых и гравийных дорогах. Экологические последствия запыленности отражаются на пассажирах транспортных средств, водителях и людях, находящихся вблизи от дороги. Пыль оседает также на растительности и обитателях придорожной полосы. Леса и лесопосадки вдоль дорог угнетаются, а сельскохозяйственные культуры накапливают вредные вещества, содержащиеся в пылевых выбросах и отработавших газах. Автотранспортные средства отечественного производства не удовлетворяют современным экологическим требованиям. В условиях быстрого роста автомобильного парка это приводит к еще большему возрастанию негативного воздействия на окружающую среду. 5. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития дорожной сети городской агломерации Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Волгоградской городской агломерации на 2017 - 2025 подготовлена на основании: - Градостроительного кодекса Российской Федерации; - Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности"; - постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года N 1440 "Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов"; - приказа министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог". Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры агломерации являются: - применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты транспортной инфраструктуры; - координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса; - координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, представителей бизнеса и общественных организаций в решении задач реализации мероприятий (инвестиционных проектов); - разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использования объектов транспортной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла объектов. 6. Характеристика работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта Городские пассажирские перевозки на территории города осуществляются муниципальными автобусами, маршрутными такси, троллейбусами и трамваями. В сфере транспортного обслуживания населения, можно особо отметить высокий износ всех видов муниципального транспорта, труднодоступность определенных районов города, недостаток альтернатив транспортной взаимосвязи с южными районами города. В настоящее время действующий парк подвижного состава городского электротранспорта составляет 303 троллейбуса и 327 трамваев. Электротранспорт обслуживает население во всех районах Волгограда. На текущий момент в Волгограде действуют 26 маршрутов, из них 13 троллейбусных и 13 трамвайных. Общий износ муниципального парка троллейбусов и трамваев составляет 83% и 96% соответственно. Подвижной состав городского муниципального автомобильного транспорта состоит из 157 единиц и позволяет обслуживать 36 маршрутов, проходящих по всем районам Волгограда, в поселковых образованиях и дачных массивах. Ежедневно на линию по расписаниям выходит около 70 автобусов. Пассажирские перевозки внутренним водным транспортом осуществляются на 7 внутригородских линиях, на которых задействовано 11 судов (средний возраст судов составляет 35 лет). Для развития внутреннего водного транспорта необходимо привлечение финансовых средств для организации новых маршрутов из центральной части Волгограда в южном направлении. Требуется приобретение быстроходных пассажирских судов и организация перевозчика на маршрутах. Кроме того, необходимо обустроить прибрежную инфраструктуру для организации причалов, а также мест посадки и высадки пассажиров. Более половины остановочных пунктов автобусов и троллейбусов не оборудованы заездными карманами, в более чем 30% отсутствуют остановочные павильоны (отдельно стоящие и совмещенные с торговыми киосками). Вице-губернатор - руководитель аппарата Губернатора Волгоградской области Е.А.ХАРИЧКИН Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|