Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 15.08.2014 № 377

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц

5.1. Решения и действия (бездействие) Департамента или его должностных лиц, принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится (проводилась) проверка, либо их законными (уполномоченными) представителями (далее – заявители) в досудебном (внесудебном) порядке, в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан».

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

1) решения Департамента или должностных лиц Департамента, принимаемые в ходе исполнения государственной функции, нарушающие права, свободы и законные интересы заявителей;

2) действия (бездействие) Департамента или должностных лиц Департамента в ходе исполнения государственной функции, нарушающие права, свободы и законные интересы заявителей.

5.3. Основанием для начала административной процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступившее в Департамент обращение, поданное в письменной (устной) форме или в форме электронного документа лично, через своего законного (уполномоченного) представителя, а также любым видом связи, позволяющим установить Заявителя, в сроки, установленные статьей 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан».

5.4. Жалоба на решения, действия (бездействие) должностных лиц Департамента, принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, адресуется начальнику Департамента и направляется по адресу, указанному в пункте 2.1.1 подраздела 2.1 раздела 2 настоящего Административного регламента.

5.5. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, либо государственного гражданского служащего органа, исполняющего государственную функцию,  решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего государственную функцию, его должностного лица либо государственного гражданского служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего государственную функцию, его должностного лица либо государственного гражданского служащего.

К жалобе могут быть приложены документы, подтверждающие доводы заявителя.

5.6. В случае подачи жалобы при личном приёме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При подаче жалобы представителем заявителя представляются документы, подтверждающие его полномочия на осуществление действий от имени заявителя.

В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

1) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

2) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным лицом (для юридических лиц);

3) копия распорядительного акта о назначении или об избрании физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

5.7. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством электронной почты по адресу, указанному в пункте 2.1.1 подраздела 2.1 раздела 2 настоящего Административного регламента.

При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 5.6 настоящего раздела, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

5.8. В ходе досудебного (внесудебного) обжалования заявитель имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов (за исключением установленных законодательством случаев), уведомление о переадресации жалобы в орган или специалисту, в компетенцию которых входит решение поставленных в ней вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.

5.9. Порядок и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан» и Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 9 июля 2010 года № 220 «Об утверждении Административного регламента Департамента промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа по исполнению государственной функции «Рассмотрение обращений граждан в Департаменте промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа».

5.10. В случае если жалоба подана в электронном виде и заявителем указан адрес электронной почты, по которому Департаменту следует направить ответ, по указанному адресу направляется уведомление о приёме обращения или об оставлении жалобы без ответа по существу (с обоснованием причин).

Электронное обращение распечатывается, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением в порядке, определяемом настоящим разделом Административного регламента.

5.11. Жалоба рассматривается в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления жалобы в Департамент.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан», срок его рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 дней по решению начальника Департамента, начальника Управления. О продлении срока рассмотрения обращения заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления срока рассмотрения.

5.12. Исчерпывающий перечень случаев, при которых ответ на жалобу не дается, установлен статьей 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

5.13. Должностное лицо Департамента, уполномоченное на рассмотрение жалобы, отказывает в удовлетворении жалобы в случаях:

1) наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

2) подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3) наличия решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

5.14. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Департамента, в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» направляется в уполномоченный на их рассмотрение орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

О переадресации обращения Департамент уведомляет лицо, направившее обращение.

5.15. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо Департамента, уполномоченное на рассмотрение жалобы, принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалуемого решения, действий (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Ответ на жалобу направляется заявителю в пределах сроков, указанных в пункте 5.11 настоящего раздела.

Жалоба заявителя считается разрешенной, если рассмотрены все изложенные в ней обстоятельства, приняты необходимые для устранения нарушений и (или) замечаний меры, дан письменный ответ заявителю. 

5.16. В случае получения неудовлетворительного решения, принятого в ходе рассмотрения обращения в Департаменте, заявитель имеет право обратиться в судебные органы в установленном законодательством порядке.

5.17. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителей, а также принимается решение о привлечении  должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, повлекшие за собой жалобу заявителя, к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

Приложение 1

к Административному регламенту Департамента промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Чукотского автономного округа»

БЛОК-СХЕМА исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Чукотского автономного округа»

Ежегодный план проведения плановых проверок

Наличие оснований для проведения внеплановой проверки

Плановая проверка

Приказ Департамента

Внеплановая проверка

Уведомление Объекта контроля (кроме случая проведения внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в пункте 2 части 21 статьи 9 Федерального закона)

Проведение проверки (документарная и/или выездная)

Акт, фиксирующий нарушение

Составление акта проверки и вручение/направление копии Объекту контроля

Акт, фиксирующий отсутствие нарушения

Составление протокола об административном правонарушении

Выдача/направление Предписания об устранении нарушений Объекту контроля

Проверка завершена

Получение отчета об исполнении Предписания

Неполучение отчета об исполнении выданного Предписания или представленный отчет не подтверждает исполнение Предписания

Вручение/направление протокола об АП лицу, привлекаемого к административной ответственности

Принятие решения о приостановлении действия разрешения

Направление протокола об АП и других материалов дела на рассмотрение в суд или должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело

Представление документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение Предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия разрешения

Да

Нет

Возобновление действия разрешения

Обращение в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения