Постановление Правительства Астраханской области от 30.01.2017 № 13-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.01.2017 № 13-П

О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 07.10.2014 № 427-П

В целях уточнения объемов финансового обеспечения реализации мероприятий государственной программы «Развитие дорожного хозяйства Астраханской области»

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Внести в постановление Правительства Астраханской области от 07.10.2014 № 427-П «О государственной программе «Развитие дорожного хозяйства Астраханской области» следующие изменения:

1.1. В преамбуле постановления слово «утверждения,» исключить.

1.2. По всему тексту государственной программы «Развитие дорожного хозяйства Астраханской области», утвержденной постановлением (далее – государственная программа), слова «министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области» заменить словами «министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области» в соответствующем падеже.

1.3. В паспорте государственной программы:

- в строке «Целевые индикаторы и показатели государственной программы» цифры «97,333» заменить цифрами «106,393»;

- строку «Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования государственной программы» изложить в новой редакции:

«Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования государственной программы

Объем финансирования составляет 23084110,8 тыс. рублей, из них: - средства федерального бюджета – 4182013,1 тыс. рублей; - средства бюджета Астраханской области (дорожный фонд Астраханской области) – 17179494,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год – 2238615,9 тыс. рублей; 2016 год – 1504664,4 тыс. рублей; 2017 год – 1789709,1 тыс. рублей; 2018 год – 2141677,9 тыс. рублей; 2019 год – 217515,4 тыс. рублей; 2020 - 2022 годы – 7122210,3 тыс. рублей; - средства бюджетов муниципальных образований – 276423,3 тыс. рублей; - внебюджетные источники – 1446180,0 тыс. рублей»;

         - строку «Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы» изложить в новой редакции:

«Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы

- увеличение доли автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения, находящихся на территории Астраханской области, с 60,29 % в 2014 году до 61,5 % в 2022 году; - увеличение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области с 93,34 % в 2014 году до 93,50 % в 2022 году; - увеличение доли автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с 30,69 % в 2014 году до 45,3 % в 2022 году; - увеличение доли протяженности автомобильных дорог  общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области с 34,1 % в 2014 году до 40,3 % в 2022 году».

1.4. Абзац двадцать пятый раздела 2 «Общая характеристика сферы реализации государственной программы» государственной программы изложить в новой редакции:

«Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» позволяет привлекать инвестиции не только на этапе строительства (реконструкции) объектов, но и на стадии их эксплуатации (содержания). Указанный закон создает возможности для взаимодействия государственных и частных структур.».

1.5. В разделе 4 «Цель, задачи, целевые индикаторы и показатели государственной программы» государственной программы:

- в абзаце четвертом слова «7 ед.» заменить словами «5 ед.»;

- в абзаце шестом цифры «59,488» заменить цифрами «68,550»;

- в абзаце восьмом цифры «163,854» заменить цифрами «172,017»;

- в абзаце десятом цифры «97,333» заменить цифрами «106,393».

1.6. В абзаце четвертом раздела 7 «Ресурсное обеспечение государственной программы» государственной программы:

- цифры «24435129,8» заменить цифрами «23084110,8»;

- цифры «5610205,4» заменить цифрами «4182013,1»;

- цифры «17172984,2» заменить цифрами «17179494,4»;

- цифры «205760,2» заменить цифрами «276423,3».

1.7. В разделе 8 «Механизм реализации государственной программы» государственной программы:

- абзац одиннадцатый изложить в новой редакции:

«- субсидий согласно Порядку предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области в рамках реализации государственной программы «Развитие дорожного хозяйства Астраханской области» (приложение № 4 к государственной программе). Распределение субсидий по муниципальным образованиям Астраханской области на строительство (реконструкцию), ремонт (капитальный ремонт) автомобильных дорог общего пользования местного значения населенных пунктов, на приобретение (постройку) плавсредств (несамоходных паромов, наплавных мостов, понтонов, буксиров), ремонт (капитальный ремонт) паромных переправ и наплавных мостов, в том числе их причальных сооружений и подвижного состава, находящихся в собственности муниципальных образований Астраханской области, расположенных в местах пересечения водотоков с автомобильными дорогами общего пользования местного значения, на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов Астраханской области осуществляется в соответствии с приложениями № 5, 6, 12 к

государственной программе.»;

- дополнить абзацем следующего содержания:

«- субсидий согласно Порядку предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках основного мероприятия «Реализация мероприятий приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» государственной программы «Развитие дорожного хозяйства Астраханской области» (приложение № 13 к государственной программе).».

1.8. Методику оценки эффективности государственной программы раздела 10 «Оценка эффективности (экономическая, социальная и экологическая) реализации государственной программы, включая методику оценки эффективности государственной программы» государственной программы изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

1.9. Приложения № 1-3 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложениям № 2-4 к настоящему постановлению.

1.10. В приложения № 4 к государственной программе:

- пункт 2 изложить в новой редакции:

«2. Субсидии предоставляются на:

- капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения населенных пунктов, обеспечивающих проезд транзитного транспорта в рамках международных транспортных коридоров;

- строительство (реконструкцию), ремонт (капитальный ремонт) автомобильных дорог общего пользования местного значения населенных пунктов, в том числе по объектам прошлых лет и исполнительным листам, выданным на основании судебных актов о взыскании задолженности по указанным объектам;

- приобретение (постройку) плавсредств (несамоходных паромов, наплавных мостов, понтонов, буксиров), ремонт (капитальный ремонт) паромных переправ и наплавных мостов, в том числе их причальных сооружений и подвижного состава, находящихся в собственности муниципальных образований Астраханской области, расположенных в местах пересечения водотоков с автомобильными дорогами общего пользования местного значения;

- капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов Астраханской области.»;

- в пункте 7 слова «15 марта» заменить словами «1 июня»;

- пункт 20 изложить в новой редакции:

«20. Показатели оценки результативности предоставляемых субсидий:

Показатели оценки результативности	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 - 2022 годы
Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, завершенных строительством, реконструкцией (км)							5,53
Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, завершенных ремонтом (капитальным ремонтом) (км)	27,4	20,81	38,439	-	-	32,581	99,93
Площадь отремонтированных дворовых территорий (тыс. кв. м)	112,4	61,636	-	-	-	76,40	285,664
Количество приобретенных (построенных) плавсредств (несамоходных паромов, наплавных мостов, понтонов, буксиров)	-	-	-	2	2	7	3
Количество отремонтированных (капитальный ремонт) паромных переправ и наплавных мостов	-	-	-	4	2	2	6
Количество объектов автомобильных дорог общего пользования местного значения населенных пунктов, обеспечивающих проезд транзитного транспорта в рамках международных транспортных коридоров, завершенных капитальным ремонтом (ед.)	-	-	-	1	-	-	-

- приложение № 1 к Порядку изложить в новой редакции согласно приложению № 5 к настоящему постановлению;

- подпункт 2.2.5 пункта 2 раздела 2 приложения № 2 к Порядку изложить в новой редакции:

«2.2.5. Ежемесячно:

- до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Минстрой отчет по форме согласно приложению № 3 к Порядку;

- ежемесячно, по мере необходимости, представляет заявку о потребности в средствах бюджета Астраханской области, соответствующую объему выполненных работ на объектах, финансируемых по Соглашению, учитывающую ранее перечисленный объем субсидий по Соглашению.».

1.11. Приложения№ 5, 6 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложениям № 6, 7 к настоящему постановлению.

1.12. Дополнить государственную программу приложениями № 12-14 к государственной программе согласно приложениям № 8-10 к настоящему постановлению.

         2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпункта 1.2 пункта 1 постановления, вступающего в силу со дня вступления в силу постановления Правительства Астраханской области от 31.10.2016 № 381-П «О министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области».

Губернатор Астраханской области                                               А.А. Жилкин

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 30.01.2017 № 13-П

Методика оценки эффективности государственной программы

Оценка эффективности государственной программы будет производиться путем сравнения текущих значений целевых индикаторов с установленными государственной программой значениями:

1. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области определяется по формуле:

ДПРЗ = ПДРЗТ / ПДРЗОБЩ x 100%,

где:

ДПРЗ - доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области;

ПДРЗТ - протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области с твердым покрытием;

ПДРЗОБЩ - общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области.

2. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области определяется по формуле:

ДДРМЗ = ПДРМЗ/ПДРМЗ х 100%,

где:

ПДРМЗ - протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области с твердым покрытием;

ПДРМЗ - общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области

3. Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории Астраханской области, определяется по формуле:

ДДМЗОТ = ПДМЗОТ / ПДМЗ x 100%,

где:

ДДМЗОТ - доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории Астраханской области;

ПДМЗОТ - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения Астраханской области, отвечающих нормативным требованиям;

ПДМЗ - общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения Астраханской области.

4. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области определяется по формуле:

ДДРЗОТ = ПДРЗОТ / ПДРЗ x 100%,

где:

ДДРЗОТ - доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области;

ПДРЗОТ - протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области, не отвечающих нормативным требованиям;

ПДРЗ - общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области.

Методика оценки эффективности государственной программы (далее – методика) представляет собой алгоритм оценки ее результативности исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию государственной программы, в процессе (ежегодно) и по итогам реализации государственной программы.

Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:

1.                      Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы производится путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов государственной программы и их плановых значений по формуле:

Е = Еi / n,

где:

E – степень достижения цели, решения задачи государственной программы;

Ei – степень достижения целевого значения по i-му показателю государственной программы;

n - количество показателей, характеризующих достижения цели, решения задачи государственной программы.

Степень достижения целевого значения по i-му показателю государственной программы (подпрограммы) определяется по следующим формулам:

– для показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

Ei = Зф / Зп x 100%,

где:

Ei - степень достижения целей (решения задач);

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) государственной программы;

Зп - плановое значение индикатора (показателя) государственной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений);

– для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

Ei = Зп / Зф x 100%

2. Оценка степени соответствия уровню затрат и эффективности использования средств бюджета Астраханской области и иных источников ресурсного обеспечения государственной программы определяется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования государственной программы по следующей формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:

Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий государственной программы;

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий государственной программы в соответствующем отчетном периоде;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию государственной программы на соответствующий отчетный период.

Эффективность использования средств бюджета Астраханской области и иных источников ресурсного обеспечения государственной программы (подпрограммы) определяется по формуле:

Эф = Е/Уф х 100%,

где:

Эф – эффективность использования средств, предусмотренных на реализацию государственной программы.

3. Оценка степени реализации мероприятий государственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) определяется по следующей формуле:

СМ = СМi /i,

где:

СМ – оценка степени реализации мероприятий государственной программы (подпрограммы);

СМi – показатель достижения ожидаемого непосредственного результата i-го мероприятия государственной программы (подпрограммы), определяемый в случае достижения непосредственного результата в отчетном периоде как «1», в случае недостижения непосредственного результата – как «0»;

i – количество показателей непосредственных результатов реализации мероприятий государственной программы (подпрограммы).

Степень достижения непосредственного результата реализации по i-му мероприятию государственной программы определяется по следующим формулам:

– для показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

Мi = ФНрi / ПНрi х 100%,

где:

ФНрi – фактическое значение непосредственного результата реализации i-го мероприятия государственной программы (подпрограммы);

ПНрi – плановое значение непосредственного результата реализации   i-го мероприятия государственной программы (подпрограммы);

– для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

Мi = ПНрi / ФНрi х 100%,

где:

4. Комплексная оценка уровня эффективности реализации государственной программы (подпрограммы) (далее – комплексная оценка) определяется по следующей формуле:

Ко = (Е + Уф + Эф + См)/4,

где:

Ко – комплексная оценка.

Государственная программа (подпрограмма) считается реализуемой:

- с высоким уровнем эффективности, если комплексная оценка составляет 80% и более;

- с удовлетворительным уровнем эффективности, если комплексная оценка составляет от 60 до 80%.

Если реализация государственной программы (подпрограммы) не отвечает приведенным выше диапазонам значений, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Приложение № 2

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 30.01.2017 № 13-П

Приложение № 1

к государственной

программе

Сведения

о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях

№ п/п	Показатели и индикаторы	Единица измерения	2003-2012 годы	2013-2022 годы	в том числе:
					2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории субъекта Российской Федерации, в том числе:	км	5182,902	6214,485	5549,902	6117,402	6138,695	6154,791	6148,975	6158,335	6163,705	6171,865	6188,065	6214,485
1.1	сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения	км	2210,202	2244,34	2210,202	2210,202	2226,199	2236,130	2236,130	2236,840	2236,840	2236,840	2236,840	2244,34
1.2	сети автомобильных дорог общего пользования местного значения	км	2972,7	3970,145	3339,700	3907,200	3912,496	3918,661	3912,845	3921,495	3926,685	3935,025	3951,225	3970,145
2	Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, в том числе:	км	55,666	101,613	13,131	6,659	6,881	9,062	0,972	0,71	4,143	7,225	29,3	23,53
2.1	автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения	км	53,631	92,233	12,739	6,659	6,881	5,664	0,972	0,71	4,143	4,565	27,6	22,3
2.2	автомобильных дорог общего пользования местного значения	км	2,035	9,38	0,392	0	0	3,398	0	0	0	2,660	1,700	1,230
	Объем ввода в эксплуатацию после строительства автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения исходя из расчетной протяженности введенных искусственных сооружений (мостов, мостовых переходов, путепроводов, транспортных развязок), в том числе:	км	-	5,094	0	0	0	0,527	0,754	0	3,648	0,165	0	0
	автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения	км	-	5,094	0	0	0	0,527	0,754	0	3,648	0,165	0	0
	автомобильных дорог общего пользования местного значения	км	-	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
3	Прирост протяженности сети автомобильных дорог регионального (межмуниципального) и местного значения на территории субъекта Российской Федерации в результате строительства новых автомобильных дорог, в том числе:	км	52,366	106,393	14,383	5,739	7,918	11,898	0,945	9,36	5,37	8,160	16,20	26,42
3.1	сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения	км	50,331	37,845	12,739	5,739	6,020	5,137	0	0,71	0	0	0	7,50
3.2	сети автомобильных дорог общего пользования местного значения	км	2,035	68,550	1,644	0	1,898	6,761	0,945	8,650	5,37	8,16	16,20	18,92
4	Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории субъекта Российской Федерации, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог, в том числе:	км	3,3	49,686	0,392	0,920	0,861	0	0,218	0	0,495	4,40	27,60	14,80
4.1	сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения	км	3,3	49,294	0	0,920	0,861	0	0,218	0	0,495	4,40	27,60	14,80
4.2	сети автомобильных дорог общего пользования местного значения	км	0	0,392	0,392	0	0	0	0	0	0,495	0	0	0
5	Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения не территории субъекта Российской Федерации, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог, в том числе:	км	-	598,708	137,202	61,250	20,81	68,639	78,574	37,351	77,485	38,532	38,86	40,005
5.1	сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения	км	-	172,017	68,300	33,850	0	30,2	1,264	0,721	20,215	5,222	5,550	6,695
5.2	сети автомобильных дорог общего пользования местного значения	км	-	426,691	68,902	24,700	20,81	38,439	77,310	36,630	57,27	33,31	33,31	33,31
6	Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года, в том числе:	км	1389,981	2703,687	1411,481	1952,685	1994,788	2258,603	2358,649	2405,36	2488,71	2539,802	2622,462	2703,687
6.1	автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения	км	667,481	905,203	714,781	753,685	769,682	809,813	811,295	812,726	833,436	843,058	876,208	905,203
6.2	автомобильных дорог общего пользования местного значения	км	722,500	1798,480	696,700	1199,000	1225,11	1448,790	1547,350	1592,630	1655,270	1696,740	1746,250	1798,480
7	Доля протяжённости автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года, в том числе:	%	26,82	43,51	25,43	31,92	32,5	36,70	38,4	39,10	40,40	43,10	42,40	43,50
7.1	автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения	%	30,2	40,30	32,30	34,10	34,60	36,21	36,30	36,30	37,30	37,70	39,20	40,30
7.2	автомобильных дорог общего пользования местного значения	%	24,3	45,30	20,86	30,69	31,30	37,00	39,50	40,60	42,20	43,10	44,20	45,30