Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 05.04.2017 № 249

_____________________

<*> Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 года № 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности".

II. План мероприятий

N п/п	Мероприятие	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения Краснодарского края
1.1	Детальный анализ положения в сфере социального обслуживания населения Краснодарского края, выявление существующих проблем и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания и социальной поддержки граждан	2016 год (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края
1.2	Рассмотрение возможности оптимизации структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания: выявление неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений; оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг на условиях аутсорсинга	2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края
1.3	Проведение мониторинга обеспечения пожарной, антитеррористической и экологической безопасности, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, информационной безопасности и защиты персональных данных (далее - комплексная безопасность) в организациях социального обслуживания, принятие мер по устранению выявленных нарушений, анализ расходов на повышение комплексной безопасности в организациях социального обслуживания	2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края
1.4	Анализ кадрового обеспечения организаций социального обслуживания, в том числе: динамика заполнения вакантных должностей; обучение и повышение квалификации работников; развитие наставничества в социальной сфере, в том числе организация работы школы молодого специалиста	2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края, организации социального обслуживания
1.5	Анализ качества и доступности предоставления социальных услуг населению (проведение опроса среди получателей услуг организаций социального обслуживания)	2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края
1.6	Анализ эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг	2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края
1.7	Проведение мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому	2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания
2.1	Актуализация нормативных правовых актов Краснодарского края в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и Законом Краснодарского края от 5 ноября 2014 года № 3051-КЗ "О социальном обслуживании населения на территории Краснодарского края"	2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края
2.2	Внедрение механизма частно-государственного партнерства в систему социального обслуживания и привлечение негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания	2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края
2.3	Внесение изменений в формы отчетов по основной деятельности организаций социального обслуживания, характеризующие состояние системы социального обслуживания населения. Подготовка предложений по формам федерального статистического наблюдения в системе социального обслуживания	2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
3.1	Анализ результатов реализации действующих в Краснодарском крае программ, направленных на повышение качества жизни населения	2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края
3.2	Обеспечение взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и организациями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом	2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края
4. Сокращение очереди на получение социальных услуг
4.1	Анализ результатов реализации в 2015 - 2018 годах перспективных схем развития и размещения стационарных организаций социального обслуживания	2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края
4.2	Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания путем:	2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края
4.2.1	проведения капитального ремонта существующих зданий и сооружений, строительства новых жилых и вспомогательных корпусов. В 2016 году из средств краевого бюджета на проведение капитального ремонта организаций социального обслуживания выделено 106579 тыс. руб. (в 2017 - 2018 годах проведение аналогичных мероприятий по укреплению материально-технической базы организаций социального обслуживания будет осуществляться согласно планам, утвержденным министерством)
4.2.2	приобретения эргономичного оборудования, облегчающего уход за гражданами пожилого возраста, мебели, оборудования для психологической поддержки, медицинского, компьютерного, технологического оборудования, транспорта для мобильных бригад. В 2016 году на оснащение организаций социального обслуживания оборудованием, облегчающим уход за гражданами пожилого возраста и инвалидами, повышающим качество социальных услуг, в том числе: мебелью, оборудованием для психологической поддержки, медицинским, компьютерным, технологическим, бытовым, пищевым, прачечным, реабилитационным оборудованием, выделено 5057,4 тыс. руб. (в 2017 - 2018 годах проведение аналогичных мероприятий по укреплению материально-технической базы организаций социального обслуживания будет осуществляться согласно планам, утвержденным министерством)
4.2.3	финансирования за счет средств краевого бюджета при наличии софинансирования за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации. В 2016 году на укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания выделено финансирование из средств краевого бюджета 17765,8 тыс. руб., в том числе на приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад - в размере 10200 тыс. руб. (в 2017 - 2018 годах проведение аналогичных мероприятий по укреплению материально-технической базы организаций социального обслуживания - согласно субсидиям из Пенсионного фонда Российской Федерации)
4.3	Анализ практики применения строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность организаций социального обслуживания	2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края
4.4	Изучение и распространение передового опыта работы в организациях социального обслуживания Краснодарского края по предоставлению социальных услуг населению	2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края
4.5	Утверждение тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг	2016 - 2018 годы	министерство труда и социального развития Краснодарского края
4.6	Анализ применения нормативно-подушевого финансирования в организациях социального обслуживания	2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы организаций
5	Развитие государственно-частного партнерства с целью обеспечения конкурентоспособности организаций социального обслуживания и предоставления права выбора гражданину поставщика социальных услуг	2017 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края
5.1	Привлечение социально ориентированных некоммерческих и иных негосударственных организаций, а также благотворителей и добровольцев к деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам	2017 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края
5.2	Совершенствование мероприятий по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания	2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края
5.3	Реализация Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года № 164-р	2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края
5.4	Содействие в работе попечительских советов в организациях социального обслуживания Краснодарского края	2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края
5.5	Мониторинг мероприятий, связанных с оценкой эффективности деятельности организаций социального обслуживания, их руководителей и работников, занятых предоставлением социальных услуг	2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края
5.6	Организация информационно-разъяснительной работы о системе социальной защиты населения Краснодарского края, видах и условиях предоставления социальных услуг: определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию; принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности организаций социального обслуживания, включая интернет-ресурсы, установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований	2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края
5.7	Обеспечение показателей оптимизации (нормативов числа получателей услуг и других) в соответствии с соглашением, заключенным между Минтрудом России и администрацией Краснодарского края, а также во исполнение Приказа Минтруда России от 15 октября 2015 года № 725 "Об утверждении методических рекомендаций по определению норм нагрузки социального работника в сфере социального обслуживания"	2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края
5.8	Развитие в крае инновационных форм, направлений, стационарозамещающих технологий оказания социальных услуг населению, в том числе пожилым гражданам и инвалидам, проживающим в отдаленных районах и сельской местности:	2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края, организации социального обслуживания
5.8.1	институт приемной семьи для пожилых граждан (в 2016 году действует 268 приемных семей, в которых обслужено 287 граждан пожилого возраста и инвалидов; в 2017 - 2018 годах планируется ежегодно обеспечивать поддержку 270 семей)
5.8.2	организация деятельности "службы мобильных бригад" (охват 2016 год - 9002 чел., планируется в 2017 году охватить 11007 чел., в 2018 году - 12465 чел.). Это будет обеспечено 37 мобильными бригадами, в которых имеется 50 транспортных средств
5.8.3	организация "школ по уходу за гражданами пожилого возраста" (ежегодный охват более 6000 чел., из них более 2000 родственников пожилых граждан, более 4000 работников организаций)
5.8.4	обеспечение современными средствами и предметами ухода за пожилыми людьми на условиях временного пользования (ежегодный охват около 2500 чел.)
5.8.5	пункты приема и выдачи благотворительной помощи "Вторые руки" (ежегодный охват более 55000 чел.)
5.8.6	предоставление социальной услуги "сиделки" (ежегодный охват не менее 1500 чел.)
5.8.7	предоставление реабилитационного оборудования, средств индивидуальной реабилитации для проведения занятий в домашних условиях (обучение инвалида и членов его семьи пользованию техническими средствами реабилитации) (ежегодный охват более 6000 чел.)
5.9	Разработка новых методик предоставления социальных услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе страдающих психическими расстройствами, нуждающихся в необходимой социальной помощи адресного характера	2017 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края, организации социального обслуживания
5.10	Анализ показателей, влияющих на перевод детей-инвалидов из детских домов-интернатов в психоневрологические интернаты по достижении 18-летнего возраста	2017 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края, организации социального обслуживания
6. Сохранение кадрового потенциала организаций социального обслуживания, повышение престижности и привлекательности профессий работников в этих организациях и совершенствование оплаты их труда
6.1	Принятие мер по повышению кадрового потенциала работников организаций социального обслуживания, в том числе по повышению их квалификации:	2016 - 2017 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края
6.1.1	проведение мероприятий по привлечению средств на повышение оплаты труда отдельных работников организаций социального обслуживания за счет интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры с целью внедрения комплексного подхода к организации социальных служб с учетом комплексного подхода при преобразовании организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги, оптимизации административно-управленческого персонала (АУП), ликвидации структурных подразделений организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги, мало востребованные населением	2016 - 2017 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края
6.1.2	подготовка предложений для прогнозных расчетов при составлении проекта бюджета Краснодарского края на очередной финансовый год и плановый период в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения оплаты труда социальных работников в Краснодарском крае	2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края
6.1.3	контроль представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на замещение должности директора (руководителя) организации социального обслуживания, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также директоров (руководителей) организаций социального обслуживания и членов их семей	2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края
6.1.4	размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера директоров (руководителей) организаций социального обслуживания и членов их семей в сети "Интернет" в установленном законом порядке	2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края
6.1.5	организация и 100-процентное заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками организаций социального обслуживания в рамках поэтапного внедрения "эффективного контракта" в соответствии с рекомендациями Минтруда России, подпунктом 15 приложения № 2 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р	2016 - 2017 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края, организации социального обслуживания
6.1.6	организация и 100-процентное заключение трудовых договоров с директорами (руководителями) организаций социального обслуживания (для вновь назначаемых директоров (руководителей)) в соответствии с типовой формой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года № 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"	2016 - 2017 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края
6.1.7	проведение разъяснительной работы в организациях социального обслуживания по вопросам повышения оплаты труда работников и перехода на "эффективный контракт", а также мероприятий по реализации планов информационно-разъяснительной работы по реализации "дорожных карт", включая меры по повышению оплаты труда, с привлечением широкой общественности и профсоюзов, в том числе проведение конференций, семинаров, встреч, собраний в трудовых коллективах	ежеквартально, 2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края, организации социального обслуживания
6.1.8	анализ достижения целевых показателей в части повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597, в рамках мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, по формам мониторинга, утвержденным Приказом Минтруда России от 31 мая 2013 года № 234а, с предварительным обсуждением на региональной трехсторонней комиссии	один раз в полугодие, 2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края
6.1.9	внедрение систем нормирования труда в организациях социального обслуживания с учетом методических рекомендаций, утвержденных Приказами Минтруда России от 31 мая 2013 года № 235 "Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда" и от 30 сентября 2013 года № 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях"	2016 - 2017 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края, организации социального обслуживания
6.1.10	проведение методических семинаров и совещаний в части оказания содействия организациям социального обслуживания по определению систем нормирования труда, проведения комплексных проверок по контролю за исполнением норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации	2016 - 2017 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края, организации социального обслуживания
6.2	Внедрение профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения, включающих повышение квалификации и переподготовку работников организаций социального обслуживания населения, в том числе работников, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда	2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края, организации социального обслуживания
6.3	Актуализация требований и компетенций, необходимых для оказания государственных услуг (выполнения работ), организация соответствующей профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников организаций социального обслуживания	2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края, организации социального обслуживания
6.4	Расчет потребности и учет при формировании краевого бюджета расходов на повышение заработной платы работников в соответствии с планами-графиками реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 в части повышения оплаты труда	2016 - 2017 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края
6.5	Анализ выполнения "дорожной карты"	2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные Приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282)	министерство труда и социального развития Краснодарского края

Приложение

к Плану

мероприятий ("дорожной карте")

"Повышение эффективности и качества услуг

в сфере социального обслуживания

населения Краснодарского края

(2013 - 2018 годы)"

ПОКАЗАТЕЛИ

нормативов плана мероприятий ("дорожной карты")

"Повышение эффективности и качества услуг в сфере

социального обслуживания населения Краснодарского края

(2013 - 2018 годы)" по социальным работникам

Краснодарского края

N п/п	Наименование показателей	2013 г. факт	2014 г. факт	2015 г. факт	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1	Норматив числа получателей услуг на 1 работника отдельной категории	5,8	6,2	6,4	6,5	6,6	6,7
2	Число получателей услуг, чел.	65264	68613	69794	70429	71256	72664
3	Среднесписочная численность социальных работников, чел.	11285	11117,5	10914,1	10859	10859	10859
4	Численность населения Краснодарского края, чел.	5367227	5453329	5513804	5563804	5603800	5629647
5	Соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой в Краснодарском крае	52,6	60,3	78,8	76,6	80,0	100,0
6	Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по отдельной категории работников, %	3,7	3,2	1,2	2,2	3,2	3,2
7	Средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, млн. руб.	20,1	126,2	411,2	427,6	501,8	781,6
8	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, %	5,8	28,0	41,3	43,7	41,3	33,3

_____________________

<*> Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 года № 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности"."

Заместитель министра труда

и социального развития

Краснодарского края                                                   С.П. Гаркуша