Расширенный поиск

Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 19.06.2017 № 434

Основные биотехнические мероприятия, осуществляемые охотпользователями на территории Краснодарского края.

На территории Краснодарского края проводится большая часть биотехнических мероприятий, предусмотренных приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 560 "Об утверждении видов и состава биотехнических мероприятий, а также порядка их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов" (далее - Приказ Минприроды № 560).

Отсутствуют сведения об осуществлении охотпользователями Краснодарского края следующих мероприятий из утвержденного Приказом Минприроды № 560 списка:

1. Предотвращение гибели охотничьих ресурсов:

1) предотвращение гибели охотничьих ресурсов от транспортных средств и производственных процессов.

Только на отдельных участках автодорог установлены специальные дорожные знаки в местах вероятного столкновения автотранспорта с дикими животными. Однако скоростные участки шоссе, как правило, не оборудованы защитными сетками и специальными переходами для животных. На дорогах, особенно пересекающих миграционные пути диких животных, сохраняется высокий уровень их смертности.

Высокая смертность диких животных, включая охотничьи ресурсы и виды животных, занесенные в красные книги различного уровня, сохраняется при проведении сельскохозяйственных работ: химической и механизированной обработке полей и сборе урожая с помощью высокоскоростной техники, не оборудованной специальными средствами, и методами, не предотвращающими гибель диких животных на полях и сенокосах. Еще одним фактором негативного воздействия на животных являются сельскохозяйственные палы: весенние, направленные на выжигание сухой травы, и летне-осенние по уничтожению пожнивных остатков на полях.

Случаи гибели птиц, особенно хищных, на опорах ЛЭП и на проводах в других субъектах ЮФО и СКФО позволяют предположить (даже при отсутствии информации по Краснодарскому краю), что здесь сохраняется аналогичная ситуация;

2) предотвращение гибели охотничьих ресурсов от стихийных бедствий природного и техногенного характера, а также непосредственное спасение охотничьих ресурсов при стихийных бедствиях природного и техногенного характера.

Данный вид биотехнических мероприятий целесообразен лишь в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций (аварийных разливов нефтепродуктов, обширных пожаров, наводнений, многоснежных и холодных зим, иных стихийных бедствий). Ежегодное планирование подобных спасательных мероприятий не соответствует характеру воздействия указанных выше факторов, по этому нецелесообразно;

3) регулирование численности объектов животного мира, влияющих на сокращение численности охотничьих ресурсов.

Для динамичного и эффективного развития охотничьего хозяйства на территории Краснодарского края необходимо разработать и организовать комплекс мер, направленных на регулирование численности плотоядных животных и серой вороны.

Волк. В результате комплекса мер, направленных на сокращение численности волка, к середине 70 годов XX века на территории Краснодарского края волк полностью исчез из степной зоны правобережья Кубани, сохранившись лишь в горах и предгорьях. Среднегодовая добыча волка в этот период составляла порядка 100 - 120 особей в год.

В настоящее время численность волка на территории Краснодарского края резко возросла. По данным государственного послепромыслового учета 2009 года, численность волка составляла около 400 особей. Несмотря на то что ежегодно добывается 200 - 300 волков, в 2013 году численность волков возросла уже до 780 особей, в 2014 году - до 890 особей, в 2015 году - до 912 особей, лишь в 2016 году снизилась до 871 особи. Таким образом, изъятие из популяции части особей охотниками и естественная смертность животных не сдерживает роста численности животных. Помимо горно-лесной зоны, волки учтены в муниципальных образованиях город Армавир, Белоглинский район, Брюховецкий район, Выселковский район, Гулькевичский район, Динской район, Ейский район, Каневской район, Калининский район, Красноармейский район, Кореневский район, Кавказский район, Крыловский район, Курганинский район, Кущевский район, Ленинградский район, Новокубанский район, Павловский район, Приморско-Ахтарский район, Новопокровский район, Славянский район, Темрюкский район, Тимашевский район, Успенский район, Усть-Лабинский район, Щербиновский район, т.е. ареал данного вида расширяется.

Основу питания волка в горно-лесной зоне составляют дикие копытные, а на равнине - заяц, мышевидные грызуны, дикие копытные и домашние животные. Оценки количества потребления волками пищи в научной литературе значительно разнятся. Так, по зарубежным источникам информации, одному волку в сутки требуется не менее 1,7 кг пищи, российские специалисты, проводившие собственные исследования, дифференцировали показатели потребления пищи волками по сезонам: январь - март - 1,3, апрель - июль - 1,5, август - декабрь - 2,0 кг в сутки. В связи с этим, для расчетов целесообразно принять минимальную среднегодовую величину суточной нормы потребляемой пищи волком в 1,5 кг/сутки, или около 550 кг в год. Примерно столько мясной пищи требуется одному волку для покрытия собственных энергозатрат. Таким образом, высокая плотность волка несовместима с интенсивным ведением охотничьего хозяйства.

Лисица. По данным государственного учета численности животных, лисица является самым многочисленным видом из всех плотоядных, повсеместно обитающих на территории Краснодарского края, причем численность этого вида остается стабильно высокой. Так, в 2009 году на территории Краснодарского края учтено 8366 особей лисицы (добыто 5683 особи), в 2013 году - 9830 особей (добыто 2680 особей), в 2014 году - 8387 особей (добыто 2186 особей), в 2015 году - 7527 особей (добыто 2478 особей), в 2016 году - 6311 особей. Таким образом, изъятие из популяции части особей охотниками и естественная смертность животных лишь отчасти сдерживает рост численности животных. Плотность населения лисицы в отдельные годы может приближаться к критической отметке - 2 особи на 1000 га, когда следует практиковать круглогодичный отстрел с изъятием молодняка в норах.

Основу питания лисицы составляют мышевидные грызуны, заяц и пернатая дичь. Лисица является нежелательным компонентом биоценоза, в первую очередь, в местах выпуска фазанов и серой куропатки, а также в местах обитания зайца.

По всей видимости, всплеск численности лисицы, наблюдающийся последние 15 - 20 лет, напрямую связан со снижением спроса и, как следствие, закупочной цены на шкурки этого пушного зверя.

Шакал. В последние годы на территории Краснодарского края резко воз росла численность шакала и расширился его ареал. Если 20 лет назад ареал шакала на территории Краснодарского края охватывал территорию, расположенную к югу от левого берега Кубани, то в последние годы он встречается по всей территории Краснодарского края, включая плавневую и степную зоны. По данным государственного учета численности животных, в 2009 году на территории Краснодарского края учтено около 3500 особей шакала, добыто 1397, в 2013 году учтено уже более 5000 особей шакала, в 2014 году - 6265 особей, в 2015 году - 6616 особей, в 2016 году - 6311 особей

Шакал является высокопластичным видом, способен легко приспосабливаться к изменениям условий обитания. В угодьях, где появился шакал, численность видов животных, близких по спектру питания (лисицы и енотовидной собаки), снижается.

Одной из причин расширения ареала шакала может быть увеличение численности фазана на территории Краснодарского края, вызванное проведением реакклиматизации и комплекса биотехнических мероприятий на фоне недостаточно эффективных мер, направленных на регулирование численности хищника.

В горно-лесной зоне основу питания шакала составляют молодняк диких копытных животных и мышевидные грызуны, в степной зоне - зайцы, пернатая дичь, мышевидные грызуны, в плавневой зоне - молодняк диких копытных, ондатра и пернатая дичь. Таким образом, шакал в равной степени является нежелательным компонентом биоценозов как в горно-лесной, так и в плавневой и степной зонах. Особенно важно свести численность шакала к минимуму в местах выпуска фазана и серой куропатки, а также в местах обитания зайца.

Енотовидная собака. Этот дальневосточный интродуцент был акклиматизирован на Кавказе в 1937 году.

Придерживается сырых участков преимущественно в лиственных и частично в смешанных лесах, в поймах рек и по опушкам болот. Излюбленные места обитания енотовидной собаки - влажные луга с заболоченными низинами, заросшие поймы рек и приречные леса с густым подлеском.

Енотовидная собака распространена на территории края практически повсеместно, однако ее численность по районам колеблется от низкой до высокой. В целом по краю численность енотовидной собаки за последние годы колеблется от 4270 до 7380 особей.

Серая ворона. Серая ворона широко распространена на территории Краснодарского края, наносит серьезный ущерб охотничьим хозяйствам плавневой и степной зоны, а также предгорий. Серьезный урон серая ворона наносит пернатой дичи, уничтожая кладки и птенцов в период размножения. Эта птица должна отстреливаться в местах гнездования, прежде всего, водоплавающей дичи (утки, лысухи), фазана и серой куропатки.

Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ "Об охоте и о со хранении охотничьих ресурсов и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" серая ворона не отнесена к охотничьим ресурсам. Однако законами субъектов Российской Федерации допускается от носить к охотничьим ресурсам виды, не предусмотренные данным Федеральным законом. В связи с этим Законом Краснодарского края от 23 апреля 2013 года № 2708-КЗ "О регулировании отдельных отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Краснодарского края" к охотничьим ресурсам Краснодарского края отнесена серая ворона.

Полное истребление серой вороны невозможно в том числе за счет популяций этой птицы, обитающих в населенных пунктах. Таким образом, следует интенсивно регулировать численность этого вида в охотничьих угодьях;

4) устранение незаконной добычи охотничьих ресурсов, разрушения и уничтожения среды их обитания.

Организация и состояние охраны угодий и животных, наиболее частые виды нарушений (браконьерства) правил охоты

Среди нарушителей правил охоты достаточно четко просматриваются следующие принципиально различные группы:

лица, занимающиеся реализацией продукции незаконной охоты (мясо, шкурки, дериваты), как правило, являются сельскими жителями. Такие "профессиональные" браконьеры представляют наибольшую опасность для охотничьих хозяйств. Наличие этой группы нарушителей во многом обусловлено отсутствием у них постоянной работы. Для успешного решения этой проблемы необходимо эффективное решение социально-экономических проблем;

нарушители, производящие охоту в целях развлечения. Данная категория нарушителей при осуществлении охоты зачастую использует транспортные средства.

Сводные статистические данные в отношении нарушений действующего законодательства, а также результатов борьбы уполномоченных органов власти с такими нарушениями представлены в таблицах № 19, 20 и на рисунках 14 - 19.

Таблица № 19

Нарушения

по статьям Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

(количество)

N п/п	Категории нарушений	Год
N п/п	Категории нарушений	2010	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Статья 7.2 КоАП РФ	1	-	5	1	1	-
2	Статья 7.11 КоАП РФ	111	212	84	323	1857	1653
3	Статья 8.33 КоАП РФ	149	113	402	361	229	129
4	Статья 8.35 КоАП РФ	12	63	84	49	19	23
5	Статья 8.36 КоАП РФ	-	-	2	-	-	-
6	Статья 8.37 КоАП РФ	406	565	562	429	444	533
7	Статья 19.4 КоАП РФ	-	-	2	8	4	-
8	Статья 258 УК РФ	8	35	96	62	63	68

Рисунок 14. Количество