Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 19.06.2017 № 434

Планируемые ежегодные объемы заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях к 2018 году согласно Лесному плану Краснодарского края будут составлять 887,5 тыс. м³ ликвидной древесины.

Охотничье хозяйство вносит свою долю в комплексное использование лесов в виде рационального управления популяциями диких охотничьих животных и ежегодного получения продукции, хотя его доля в доходах от лесопользования минимальна.

Лесные участки для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и договоров аренды лесных участков.

Из общей площади земель лесного фонда края передано в пользование для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании договоров аренды по состоянию на 1 января 2015 года - 179973,4 га охотугодий, или 14,2% от общей площади лесного фонда по краю.

На условиях аренды на 1 июля 2016 года на территории лесов Краснодарского края находились 28 лесных участков. Краткая характеристика пользователей приведена в таблице № 6.

Таблица № 6

Перечень юридических лиц,

заключивших договор аренды на пользование

лесами для осуществления деятельности в сфере

охотничьего хозяйства Краснодарского края

на 1 июля 2016 года

Наименование лесничества	Наименования охотничьих хозяйств (юридическое лицо)	Площадь, предоставленная для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, га	Срок разрешенного использования лесов, лет
1	2	3	4
Абинское	ООО "Сириус"	3787	49
Апшеронское	ООО "Казачье охотничье хозяйство"	12760	49
Афипское	клуб спортивной охоты "Лотос"	14145	49
	ООО "Планческая щель"	549,8	49
	ООО "Сигма"	5727	49
	ККОООР	5,5	49
Белореченское	ООО "Казачье охотничье хозяйство"	7754	49
Геленджикское	ООО "Перспектива"	6511	49
	КОООКСО "Динамо-Геленджик"	13716	49
Горячеключевское	ООО "Кубанский трофей"	11404	20
Джубгское	Краснодарское городское общество охотников и рыболовов (КГООККОООР)	3749,1	49
Кавказское	ООО "Торговый год Кубань - 2004"	1715	49
Краснодарское	ООО "Лесные дали"	1563	49
	ИП Захурко С.С.	1420	49
Крымское	некоммерческое партнерство "Частный охотничий клуб"	1415	49
	ООО "Росс"	682	49
Лабинское	ККОО "Славянские егеря"	9858	49
	АГООО "Крокус"	181	49
	АГООО "Крокус"	8420	15
	ККОООР	18628,4	20
Мостовское	ООО "Соленовское"	28495	49
Новороссийское	ККОО КСО "Красная горка"	6006	49
Пшинское	ООО "Котловина"	14985	49
	ООО "Пшишский лесхоз"	5146	49
Туапсинское	НП ОХ "Оштенский кордон"	600	49
	ООО "Верхний Бзыч"	750,6	49
Итого		179973,4

Исходя из тенденций развития сельского хозяйства, процесс сокращения используемых угодий сельскохозяйственного назначения на землях лесного фонда имеет объективную основу (таблица № 7).

Таблица № 7

Наличие и характеристика

сельхозугодий в лесах на территории Краснодарского края

N п/п	Вид сельхозугодий	Единица измерения	Наличие по данным государственного лесного реестра на 01.01.2015
1	2	3	4
	Сенокосы, всего:	га	4224
1	в том числе:
	суходольные	га	4082
	заливные	га	135
2	Пашни	га	1539
3	Пастбища	га	10143

В Краснодарском крае 96,8% суходольных сенокосов с урожайностью 9 - 13 ц/га (таблица № 8).

Таблица № 8

Площади

пригодных для использования угодий

по данным государственного лесного реестра

на 1 января 2015 года

Лесничество	Площадь угодий по видам, га
	пашни	сенокосы				выгоны (пастбища)
		всего	в том числе
			суходольные	заливные	заболоченные
1	2	3	4	5 6		7
Абинское	161	375	334	41	-	800
Апшеронское	146	666	646	20		1558
Афипское	147	250	250	_	-	158
Белореченское	104	155	155	-	-	15
Геленджикское	34	886	883	3	-	1414
Горячеключевское	90	334	334	-	-	62
Джубгское	6	8	8	-		28
Кавказское	388	38	38		_	59
Краснодарское	85	7	7	-	-	406
Крымское	53	106	106	-	-	37
Лабинское	122	384	384	-	-	1448
Мостовское	99	499	434	65	-	3851
Новороссийское	87	473	473	-	-	66
Пшишское	5	31	27	4	-	214
Туапсинское	12	3	3	-	-	12
Всего	1539	4215	4082	133	-	10128

Лесоустройством предусматривалось повышение продуктивности сенокосов путем поверхностного и коренного улучшения. Только за счет расчистки от кустарников и мелколесья можно увеличить полезную площадь сенокосов на 15 - 20%. За счет коренного улучшения урожайности сенокосов ее можно довести до 20 - 25 ц/га.

Сравнительно большую площадь угодий составляют пастбища. К ним относятся выгоны вокруг населенных пунктов, а также пастбищные угодья, удаленные от населенных пунктов и расположенные в высокогорной части.

В условиях Краснодарского края использование лесов для целей рекреации является приоритетным в группе лесничеств, расположенных на побережье Черного и Азовского морей (таблица № 9).

Рекреационное лесопользование ввиду социальной значимости лесов края как для местного населения, так и для многочисленных отдыхающих подразделяется на две зоны:

зона общественной рекреации;

зона рекреации на условиях аренды.

Рекреационными лесами называются природные ресурсы, используемые для отдыха и туризма, удовлетворения эстетических и познавательных потребностей.

Общая площадь зеленых зон в 15 лесничествах края - 30,5 тыс. га, или 2,4% от общей площади, а лесопарковых зон - 56,6 тыс. га, или 4,5% от общей площади.

Таблица № 9

Распределение земель

лесного фонда Краснодарского края по приоритетным

видам использования лесов

N п/п	Вид использования	Площадь, га	Процент от общей площади лесов, %
1	2	3	4
1	Заготовка древесины	699486,0	55,3
2	Заготовка и сбор не древесных лесных ресурсов	1,0	-
3	Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений	5,0	-
4	Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства	210297,0	16,6
5	Ведение сельского хозяйства	5137,0	0,4
6	Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности	24001,0	1,9
7	Осуществление рекреационной деятельности	309820,0	24,5
8	Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений	702,0	0,1
8.1	Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)	141,5	-
9	Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	9785,0	0,8
10	Строительство и эксплуатация водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов	363,0	0,0
11	Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов	6014,0	0,5
12	Осуществление религиозной деятельности	109,0	0,0
	Итого	1265861,5	100,0

Данные таблицы № 9 свидетельствуют о преобладании в лесопользовании на территории края заготовки древесины (55,3%) и осуществление рекреационной деятельности (24,5%), что в целом соответствует разделению лесов по целевому назначению защитных лесов:

ценные леса - 64,4%;

леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, - 35,6%.

Вместе с тем присутствуют и другие виды приоритетного лесопользования, обусловленные многообразием присущих лесам края функциям, но решающим в данном случае является экономическая востребованность ресурса.

В зоне планируемого освоения лесов для заготовки древесины могут осуществляться другие виды использования лесов, сопряженные с заготовкой древесины, например, заготовка живицы, березового сока, других недревесных ресурсов леса. Также в данной зоне может осуществляться заготовка гражданами для собственных нужд недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений.

Исходя из характера многоцелевого использования лесных ресурсов в пределах приоритетных видов использования лесов возможны другие виды использования, совместимые с приоритетными видами. Сведения о таких видах использования приведены в таблице № 10.

Таблица № 10

Виды использования лесов,

возможные в лесном фонде в качестве совместимых

видов в границах приоритетного использования лесов

N п/п	Вид использования	Площадь, га	Процент от общей площади лесов, %
1	2	3	4
1	Заготовка древесины	247377,0	18,9
2	Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов	203732,0	15,6
3	Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений	95658,0	7,2
4	Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства	537381,0	41,0
5	Ведение сельского хозяйства	75,0	-
6	Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	182,0	-
7	Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности	39909,0	3,1
8	Осуществление рекреационной деятельности (общественная рекреация)	186198,0	14,2
9	Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений	166,0	-
Итого		1310678,0	100,0

Наибольший объем совмещенного использования лесов возможен при осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и заготовке древесины в порядке мер ухода и общественной рекреации.

Всего на территории земель лесного фонда в границах Краснодарского края насчитывается около 500 тыс. га угодий, в которых по правовым основаниям не допускается либо осуществление охоты, либо вообще осуществление видов деятельности в области охотничьего хозяйства. Доля таких лесов в границах Краснодарского края составляет 30% от общей площади лесов.

Положения постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2009 года № 249 "Об утверждении Лесного плана Краснодарского края на 2009 - 2018 годы" свидетельствуют о незначительности масштаба воздействия планируемых лесохозяйственных, лесовосстановительных, лесомелиоративных и других мероприятий на состав и качество охотничьих угодий. Все мероприятия носят локальный или точечный характер на уровне отдельных кварталов и даже выделов участковых лесничеств. Рубки леса запланированы в основном выборочные, что также не окажет значительного воздействия на защитные и кормовые качества охотничьих угодий.

Влияние рубок леса на фауну носит сложный, разнообразный характер. В связи с этим правильное сочетание интересов лесного хозяйства с задачами охраны охотничьих ресурсов приобретает первостепенное значение.

Сплошные рубки приводят к коренному изменению лесных охотничьих угодий. Образовавшееся на месте вырубленного насаждения открытое пространство и лесная растительность на разных ступенях своего развития отличаются друг от друга по своим кормовым и защитным условиям, видовому составу и численности животных и относятся к различным типам охотничьих угодий. Открытые вырубки, как правило, неплохие кормовые биотопы для боровой и даже полевой дичи. По мере развития разнообразной светолюбивой травянистой растительности их заселяют мышевидные грызуны, привлекающие лисицу и куньих. Порубочные остатки, недорубы, сохранившиеся куртины подлеска посещают лось и другие копытные.

Молодняки сосны, осины, березы, дуба являются важнейшими зимними кормовыми стациями копытных. Интенсивное разведение косули, оленя невозможно без наличия на территории охотничьего хозяйства достаточных площадей молодняков.

Выборочные рубки способствуют увеличению освещенности, что благоприятствует развитию второго яруса насаждений, подроста, подлеска и напочвенного покрова и, естественно, увеличению кормовой емкости для копытных и других. Вместе с тем растянутые по времени многоприемные рубки в большинстве случаев позволяют предотвратить смену главных древесных пород второстепенными, медленно изменяют возрастную структуру насаждений, обеспечивая длительное сохранение спелых лесов, к которым приурочены стаций таких видов, как белка, лесная куница, кабан и других. Таким образом, эти виды рубок, особенно при многовидовой направленности ведения охотничьего хозяйства в целом оказывают положительное влияние.

Отрицательная сторона выборочных рубок - усиление воздействия на животных фактора беспокойства: неоднократное распугивание зверей и птиц на территории, обычно в несколько раз превышающей площадь сплошнолесосечных рубок. Воздействие фактора беспокойства увеличивается, в частности, в связи с тем, что при этих видах рубок трелевку и вывозку древесины нельзя сконцентрировать в одном месте.

Главным недостатком выборочных рубок с точки зрения интенсивного разведения копытных является то обстоятельство, что в итоге их проведения не образуются одновозрастные молодняки со значительным участием лиственных пород - высокоценных биотопов перечисленных видов.

Рубки леса направлены, в первую очередь, на заготовку технически спелой древесины, возраст которой намного меньше, чем возраст самого эффективного плодоношения таких видов, как дуб, бук, каштан. Тем самым, посредством рубок снижается кормовая база большинства лесных зверей и птиц - от мышевидных грызунов до копытных и бурого медведя.

Уничтожение лесов увеличивает смыв почвы, твердый сток рек, приводит к заилению русел, водохранилищ, пойменных массивов. Расходы водотоков при сокращении лесных площадей на 10% снижаются в среднем на 5%.

В общем перемена кормовых и защитных условий вызывает в популяциях большинства охотничьих видов крайне негативные последствия. Сокращение площади лесов - одна из основных причин уменьшения численности видов аборигенной фауны, замены их менее ценными в промысловом отношении формами. Ценность охотничьих угодий в таких случаях снижается в 3 - 5 раз.

Пастьба скота как вид лесопользования крайне неблагоприятна для охотничьих животных. Наиболее существенны следующие отрицательные последствия такой пастьбы:

фактор беспокойства;

уничтожение напочвенного покрова, подлеска и подроста, вызывающее сокращение запасов зимних кормов для диких зверей и птиц;

непосредственная гибель гнезд и кладок птиц под копытами домашних животных, от домашних свиней. Пастушьими собаками уничтожаются охотничьи животные, в первую очередь молодняк;

высокая вероятность заражения диких животных от домашних некоторыми инфекционными и паразитарными заболеваниями (ящур, классическая и африканская чума свиней и других).

Сенокошение препятствует зарастанию древесно-кустарниковой растительностью участков открытых лесных угодий - важнейших кормовых стаций зайца, косули, кабана, лисицы и других охотничьих животных. Следовательно, данный вид лесопользования имеет положительное значение для ведения охотничьего хозяйства.

Раннее выкашивание приводит к резкому сокращению биомассы беспозвоночных животных и травянистых кормов и ухудшению условий обитания выводков птиц. Для зайца и копытных, поедающих цветки и верхушечные части травянистых растений, рано выкашиваемые сенокосы также теряют свою ценность.

Сбор дикоросов сопряжен с мощным воздействием на животных фактора беспокойства. В местах постоянного пребывания людей наблюдается перемещение зверей и птиц в мало пригодные для обитания, но более спокойные угодья.

Изъятие части урожая дикоросов влияет также и на состояние кормовой базы животных. Конечно, на большей части территории лесной зоны, прежде всего в малонаселенных районах, это влияние не имеет существенного значения или сказывается на ограниченных участках. Однако в густонаселенных районах, в пригородах, вблизи дорог с оживленным движением и в местах массового отдыха населения сбор дикоросов (собирательство) приводит к опустошению кормовых ресурсов животных и даже к деградации отдельных участков ягодоносных растений.

3.3.3. Рекреационная нагрузка на охотничьи угодья

Наиболее интенсивные рекреационные нагрузки приходятся на следующие 6 муниципальных образований Краснодарского края: город-курорт Сочи, город-курорт Анапа, Апшеронский район, Белореченский район, Ейский район и Темрюкский район. Наиболее слабо проявляется рекреационная нагрузка в охотничьих угодьях следующих 30 муниципальных образований: Абинский район, Белоглинский район, Брюховецкий район, Выселковский район, Гулькевичский район, Динской район, Кавказский район, Калининский район, Каневской район, Кореновский район, Красноармейский район, Крыловский район, Курганинский район, Кущевский район, Лабинский район, Ленинградский район, Новокубанский район, Новопокровский район, Павловский район, Славянский район, Староминский район, Тбилисский район, Тимашевский район, Тихорецкий район, Успенский район, Усть-Лабинский район, Щербиновский район, город Армавир, город Краснодар (таблица № 11).

Таблица № 11

N п/п	Наименование муниципального образования (МО)	Площадь МО, га	Вид рекреационных нагрузок				Оценка общей нагрузки
			туризм, экскурсии	отдых на природе	сбор грибов, ягод и пр.	рыбная ловля
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Абинский район	162410	-	+	++	++	+
2	Город-курорт Анапа	98186	+++	+++	++	++	+++
3	Апшеронский район	244324	+++	+++	+++	+
4	Город Армавир	27920	-	+	-	+	+
5	Белоглинский район	149399	-	+	-	++	+
6	Белореченский район	132658	+	+++	+++	+++	+++
7	Брюховецкий район	137622	-	+	-	+++	+
8	Выселковский район	173088	-	+	-	+	+
9	Город-курорт Геленджик	122754	+++	+++	+	++	++
10	Город Горячий Ключ	175555	++	++	+++	+	++
11	Гулькевичский район	139447	-	+	-	+	+
12	Динской район	135196	-	+	-	+	+
13	Ейский район	212029	+++	+++	-	+++	+++
14	Кавказский район	122745	-	+	-	+
15	Калининский район	149954	+	+	-	+++	+
16	Каневской район	248578	-		-	++	+
17	Кореновский район	142593	-	++	-	+++	+
18	Красноармейский район	189773	-	+	-	+++	+
19	Город Краснодар	84136	+	++	-	+	+
20	Крыловский район	136305	-	+	-	++	+
21	Крымский район	160125	+	++	++	+++	++
22	Курганинский район	153885	-	+	+	+	+
23	Кущевский район	237216	-	+	-	+	+
24	Лабинский район	187066	-	+	-	++	+
25	Ленинградский район	141616	-	+	-	++	+
26	Мостовский район	369901	+	++	+++	+	++
27	Новокубанский район	182237	-	+	-	+	+
28	Новопокровский район	215563	-	+	-	+	+
29	Город Новороссийск	83494	++	++	-	++	++
30	Отрадненский район	245309	-	++	+++	+	++
31	Павловский район	178880	-	+	-	++	+
32	Приморско-Ахтарский район	250363	++	++	-	+++	++
33	Северский район	212204	+	++	+++	+	++
34	Славянский район	219858	-	+	-	++	+
35	Город-курорт Сочи	350606	+++	+++	++	++	+++
36	Староминский район	106033	-	+	-	++	+
37	Тбилисский район	99165	-	+	-	+	+
38	Темрюкский район	195646	+++	+++	-		+++
39	Тимашевский район	150643	-	+	-	+++	+
40	Тихорецкий район	182546	-	+	-	+	+
41	Туапсинский район	239920	++	++	+++	++	++
42	Успенский район	112998	-	+	-	+	+
43	Усть-Лабинский район	151098	-	+	-	++	+
44	Щербиновский район	137707	-	+	-	+	+