Распоряжение Правительства Республики Калмыкии от 06.07.2017 № 246-р

РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РАСПОРЯЖЕНИЕ

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 г. N 903 «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций»:

Утвердить прилагаемую Региональную программу газификации Республики Калмыкия на 2017-2021 годы.

Председатель Правительства

Республики Калмыкия                                                                          И. Зотов

6 июля 2017 г.

N 246-р

г. Элиста

Утверждена

распоряжением Правительства

Республики Калмыкия

от 6 июля 2017 г. N 246-р

Региональная программа газификации

Республики Калмыкия на 2017-2021 годы

ПАСПОРТ

Наименование Региональной программы	Региональная программа газификации Республики Калмыкия на 2017-2021 годы (далее - Региональная программа)
Цели и задачи Региональной программы	Цель Региональной программы: - улучшение социально-экономических условий жизни населения Республики Калмыкия; Задачи Региональной программы: - повышение уровня газификации республики; - реализация государственной политики по обеспечению населения природным газом; - содействие проведению реформы жилищно-коммунального хозяйства вследствие повышения уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства и иных организаций
Ответственный исполнитель Региональной программы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия
Соисполнитель Региональной программы
Участники Региональной программы	Публичное акционерное общество «Газпром»
Целевые индикаторы Региональной программы	объем (прирост) потребления природного газа в год; газоснабжение населенных пунктов природным газом; протяженность (строительство) межпоселковых газопроводов; протяженность (строительство) внутрипоселковых газопроводов; уровень газификации природным газом
Этапы и сроки реализации Региональной программы	2017-2021 годы
Объемы и источники финансирования Региональной программы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию Региональной программы 1 600 000 тыс. рублей, в том числе:  средства республиканского бюджета (действующие расходные обязательства) - 0 тыс. рублей; средства республиканского бюджета (дополнительный объем ресурсов) – 1 125 000 тыс. рублей, из них: 2017 г. - 0 тыс. рублей; 2018 г. – 290 200 тыс. рублей; 2019 г. – 563 100 тыс. рублей; 2020 г. – 271 700 тыс. рублей; 2021 г. – 0 тыс. рублей; средства внебюджетных источников – 475 000 тыс. рублей, из них: 2017 г. – 28 000 тыс. рублей; 2018 г. – 227 000 тыс. рублей; 2019 г. – 220 000 тыс. рублей; 2020 г. - 0 тыс. рублей; 2021 г. - 0 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты от реализации Региональной программы	газоснабжение природным газом 37 населенных пунктов; строительство 367,3 км. межпоселковых газопроводов; строительство 82,9 км. внутрипоселковых газопроводов; повышение уровня газификации с 81,4 % до 100 %

I. Характеристика текущего состояния и анализ основных показателей газоснабжения и газификации Республики Калмыкия

Активная работа по развитию газификации на территории Республики Калмыкия ведется с 2007 года в рамках соглашения о сотрудничестве с ПАО «Газпром». 

Мероприятия по газификации реализуются в соответствии с разработанной ПАО «Газпром» Генеральной схемой газоснабжения и газификации Республики Калмыкия в рамках Программы развития газоснабжения и газификации Республики Калмыкия. Генеральной схемой газоснабжения и газификации Республики Калмыкия предусмотрена газификация 199 населенных пунктов республики, из них которых на 1 января 2017 г. уже газифицировано 162 населенных пункта.

В соответствии с соглашением Республики Калмыкия и ПАО «Газпром» о сотрудничестве в период 2007-2015 годов в Республике Калмыкия построено 470,2 км межпоселковых газопроводов и газифицировано 25 населенных пунктов, общий объем инвестиций составил 1 486,5 млн. рублей. При этом было газифицировано более 7 тыс. домовладений и 67 объектов социального и жилищно-коммунального назначения, в том числе:

2007 год – 2 населенных пункта, объем инвестиций на сумму 274,5 млн. рублей (п. Эрдниевский Юстинского района, п. Чилгир Яшкульского района);

2008 год – 1 населенный пункт, объем инвестиций на сумму 250 млн. рублей (п. Кировский Сарпинского района);

2009 год – 6 населенных пункта, объем инвестиций на сумму 250 млн. рублей (с. Обильное, с. Уманцево, п. Коробкин Сарпинского района, с. Плодовитое и п. Ханата Малодербетовского района, п.Чкаловский Кетченеровского района);

2010 год – 3 населенных пункта, объем инвестиций на сумму 250 млн. рублей (п. Аршань-Зельмень Сарпинского района, п. Алцынхута Кетченеровского района и п. Зурган Малодербетовского района);

2011 год – 3 населенных пункта, объем инвестиций на сумму 25 млн. рублей (п. Шатта, п. Ергенинский и п. Гашун-Бургуста Кетченеровского района).

2012 год – 4 населенных пункта, объем инвестиций на сумму 315 млн. рублей (п. Хонч Нур Малодербетовского района, с. Кануково,  п. Шарнут и п. Салын Тугтун Сарпинского района, в том числе ГРС с. Кануково).

2013 год – 3 населенных пункта, объем инвестиций на сумму 35 млн. рублей (с. Кегульта, п. Годжур и п. Шорв Кетченеровского района).

2014 год – 3 населенных пункта, объем инвестиций на сумму 87 млн. рублей (п. Сараха и п. Тугтун Кетченеровского района и п. Хар Толга Яшкульского района).

По результатам проведенных работ уровень газификации населенных пунктов республики по состоянию на 1 января 2017 г., в соответствии с Генеральной схемой газоснабжения и газификации Республики Калмыкия, составил 81,4 %, в том числе сельских населенных пунктов – 81,1 %, городов – 100 %.

С целью объединения в единый комплекс мероприятий, касающихся газификации Республики Калмыкия, разработана настоящая Региональная программа, которая носит комплексный характер и предполагает участие в ней органов исполнительной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций и населения республики.

Реализация Региональной программы поможет достичь положительных результатов в развитии газификации и надежном газоснабжении Республики Калмыкия с применением современных методов строительства, оборудования и материалов.

II. Прогноз ожидаемых результатов реализации Региональной программы

Основными целями Региональной программы являются:

улучшение социально-экономических условий жизни населения Республики Калмыкия;

повышение уровня газификации населенных пунктов, расположенных на территории Республики Калмыкия.

Для достижения целей Региональной программы и развития системы устойчивого газоснабжения потребителей республики, обеспечивающей оптимальную загрузку существующих газораспределительных станций, газопроводов-отводов, а также рациональную загрузку действующих и предполагаемых к строительству газопроводов для реализации крупных инвестиционных проектов в сфере сельскохозяйственного производства и промышленности, необходимо решение следующих задач:

создание технической возможности для осуществления сетевого газоснабжения и развития газификации населенных пунктов Республики Калмыкия путем реализации мероприятий по строительству межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов;

создание условий для повышения уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленным и иных организаций Республики Калмыкия для перехода на передовые технологии и отопление с использованием сетевого природного газа;

создание условий для использования потребителями сетевого природного газа.

Реализация мероприятий Региональной программы позволит достигнуть следующих значений:

повысить уровень газификации природным газом с 81,4 процентов до 100 процентов;

увеличить протяженность межпоселковых газопроводов на 367,3 км;

увеличить протяженность внутрипоселковых газопроводов на 82,9 км;

газифицировать природным газом 37 населенных пунктов.

Решение намеченных задач Региональной программы целесообразно при тесном взаимодействии органов исполнительной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления муниципальных образований населения республики и ПАО «Газпром».

III. Описание рисков реализации Региональной программы, в том числе недостижения целевых показателей, а также описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации

При реализации Региональной программы существуют риски (факторы), наступление которых может повлечь за собой снижение показателей реализации Региональной программы.

К основным рискам реализации Региональной программы относятся:

неполное или недостаточное финансирование Региональной программы из республиканского бюджета, что повлечет увеличение сроков строительства объектов и невыполнение мероприятий в запланированные сроки;

отсутствие или неполное финансирование проектирования и строительства межпоселковых газопроводов за счет средств ПАО «Газпром», что повлечет нецелесообразность строительства внутрипоселковых газопроводов за счет средств республиканского бюджета.

В целях минимизации рисков в процессе реализации Региональной программы предусматривается:

осуществление эффективного управления и обеспечение эффективного взаимодействия участников Региональной программы;

мониторинг выполнения Региональной программы, регулярный анализ реализации мероприятий Региональной программы;

планирование реализации мероприятий Региональной программы с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов для достижения целей и задач Региональной программы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения цели;

разработка дополнительных мероприятий.

Управление рисками реализации Региональной программы будет осуществляться путем координации деятельности всех участвующих в реализации Региональной программы органов исполнительной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления и организаций республики.

IV. Информация об объемах и источниках финансирования реализации Региональной программы

Источниками финансирования Региональной программы являются средства республиканского бюджета и внебюджетные источники.

Общий объем финансирования Региональной программы составляет 1 600 000 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования:

средства республиканского бюджета (действующие расходные обязательства) - 0 тыс. рублей, из них:

средства республиканского бюджета (дополнительный объем ресурсов) – 1 125 000 тыс. рублей, из них:

2017 г. - 0 тыс. рублей;

2018 г. – 290 200 тыс. рублей;

2019 г. – 563 100 тыс. рублей;

2020 г. – 271 700 тыс. рублей;

2021 г. – 0 тыс. рублей;

средства внебюджетных источников (ПАО «Газпром») – 475 000 тыс. рублей, из них:

2017 г. – 28 000 тыс. рублей;

2018 г. – 227 000 тыс. рублей;

2019 г. – 220 000 тыс. рублей;

2020 г. - 0 тыс. рублей;

2021 г. - 0 тыс. рублей;

Перечень мероприятий и объемы финансирования по мероприятиям приведены в приложении N 1 к настоящей Региональной программе.

Перечень объектов и объемы финансирования мероприятий Региональной программы могут корректироваться в процессе их реализации исходя из объема финансирования, предусмотренного республиканским бюджетом на очередной финансовый год и плановый период.

Принцип софинансирования мероприятий Региональной программы за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников обеспечивает наибольшую результативность. Значительно увеличиваются темпы работ, повышается уровень газификации республики в целом.

Для достижения поставленных целей и решения задач Региональной программы предусматривается выполнение следующих мероприятий, входящих в состав Региональной программы:

1. Мероприятия по программе развития газоснабжения и газификации Республики Калмыкия, реализуемые за счет средств ПАО «Газпром» и федерального бюджета.

Реализация мероприятия направлена на исполнение Программы развития газоснабжения и газификации Республики Калмыкия.

Программа развития газоснабжения и газификации Республики Калмыкия предусматривает перспективные планы по газификации населенных пунктов республики.

По Программе развития газоснабжения и газификации Республики Калмыкия ПАО «Газпром» обеспечивает строительство межпоселковых газопроводов, а Республика Калмыкия обеспечивает строительство внутрипоселковых газопроводов в населенных пунктах и подготовку потребителей к приему газа.

Выполнение работ по внутреннему газоснабжению жилых помещений осуществляется за счет средств населения.

В настоящее время ПАО «Газпром» утверждена Программа развития газоснабжения и газификации Республики Калмыкия на период с 2016 по 2020 годы, предусматривающая газификацию 5 населенных пунктов на период 2016-2019 гг., с объемом инвестиций 475 млн. рублей и строительством 109 км межпоселковых сетей, также 21,3 км разводящих сетей, в том числе: п. Молодежный, п. Хулхута Яшкульского района; п. Белоозерный, п. Октябрьский Юстинского района; п. Прикумский Черноземельского района.

При этом будет газифицировано 552 домовладения и переведено на газ 19 котельных.

Строительство внутрипоселковых газопроводов предусмотрено за счет средств федерального и республиканского бюджетов в рамках Подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Республики Калмыкия на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

2. Мероприятия по газификации населенных пунктов Республики Калмыкия в рамках Государственной программы «Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, развитие инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса Республики Калмыкия на 2013-2020 годы» за счет средств республиканского бюджета.

В рамках подпрограммы «Газификация населенных пунктов Республики Калмыкия» Государственной программы «Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, развитие инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса Республики Калмыкия на 2013-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 11 июля 2013 г. N 339, предусмотрены мероприятия по строительству межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов и газификация 37 сельских населенных пунктов Республики Калмыкия.

По результатам реализации программы предполагается:

строительство 258,3 км межпоселковых газопроводов;

строительство 61,6 км внутрипоселковых газопроводов;

доведение уровня газификации до 100 %.

V. Ожидаемый эффект от реализации Региональной программы

Региональная программа газификации Республики Калмыкия на 2017-2021 годы направлена на социально-экономическое развитие республики, улучшение экологической обстановки и повышение энергообеспечения населения Республики Калмыкия.

Мероприятия, реализуемые в рамках Региональной программы, позволят расширить газораспределительную систему в населенных пунктах Республики Калмыкия, тем самым создать техническую возможность для дальнейшего развития газификации в Республике Калмыкия в целях улучшения комфортности среды проживания населения, что является одним из приоритетных направлений развития Республики Калмыкия, определенных Стратегией социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 декабря 2008 г. N 465.

Стратегия социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 года представляет собой сбалансированный сценарий развития Республики Калмыкия, направленный на улучшение качества жизни населения и повышение устойчивости экономики Республики Калмыкия.

Уровень газификации сетевым природным газом влияет на комфортность проживания и качество жизни населения Республики Калмыкия.

Реализация мероприятий в сфере развития теплоэнергетического комплекса Республике Калмыкия при переводе котельных на природный газ позволит сократить количество вредных выбросов в окружающую среду, облегчит обслуживание и сократит эксплуатационные затраты.

Экономическая эффективность будет достигнута от перевода объектов социальной сферы, коммунально-бытового и другого назначения на природный газ. Срок окупаемости затрат на газификацию объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы составляет 2-3 года. При этом увеличится темп социально-экономического развития Республики Калмыкия и рост промышленного и сельскохозяйственного производства. Будут оптимально загружены существующие газораспределительные станции и газопроводы-отводы, действующие и предполагаемые к строительству распределительные газопроводы для обеспечения надежного газоснабжения потребителей.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что для решения проблемы газификации Республики Калмыкия необходимы совместные усилия органов исполнительной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления, инвесторов, а также населения республики.

Достижение показателей Региональной программы будет способствовать:

повышению качества жизни населения Республики Калмыкия;

снижению потерь тепловой энергии в процессе ее производства и транспортировки, снижению уровня эксплуатационных расходов при  теплоснабжении на территориях муниципальных образований Республики Калмыкия;

обеспечению стабильным и качественным теплоснабжением населения Республики Калмыкия;

улучшению экологической ситуации;

обеспечению роста доли потребления сетевого природного газа в топливно-энергетическом балансе Республики Калмыкия.

VI. Сведения о порядке расчета показателей Региональной программы

Состав показателей Региональной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач Региональной программы.

Сведения о показателях Региональной программы представлены в приложении N 2 к настоящей Региональной программе.

Расчет показателей Региональной программы осуществляется следующим образом:

1. Газоснабжение населенных пунктов природным газом (ед.) - при расчете показателя используются фактические данные за отчетный период.

2. Протяженность (строительство) межпоселковых газопроводов (км) - при расчете показателя используются фактические данные за отчетный период.

3. Газификация квартир (домовладений) природным газом (ед.) - при расчете показателя используются фактические данные за отчетный период.

4. Протяженность (строительство) внутрипоселковых газопроводов (км) - при расчете показателя используются фактические данные за отчетный период.

5. Уровень газификации природным газом (%) = Количество населенных пунктов, газифицированных природным газом / (общее количество населенных пунктов - общее количество населенных пунктов, не подлежащих газификации) Х 100.

Расчет показателей производится один раз в год.

VII. Ответственность за достижение целей и ожидаемых результатов Региональной программы

Ответственный исполнитель совместно с соисполнителем Региональной программы несут ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение мероприятий Региональной программы.

Ответственный исполнитель Региональной программы осуществляет работу по подготовке отчета о реализации Региональной программы, по форме, утвержденной Министерством энергетики Российской Федерации.

Приложение N 1

к Региональной программе газификации

Республики Калмыкия на 2017-2021 годы

Перечень основных мероприятий Региональной программе газификации Республики Калмыкия на 2017-2021 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок		Объем финансирования, тыс. руб.
		Начало реализации	Окончание реализации	Всего	Федеральный бюджет	Республиканский бюджет, действующие расходные обязательства	Республиканский бюджет, дополнительные объемы ресурсов	Местный бюджет	Внебюджетные источники
1	Строительство межпоселковых газопроводных сетей к населенным пунктам республики	2017	2020	1 600 000	0	0	1 125 000	0	475 000
1.1.	Строительство межпоселковых газопроводных сетей к п. Молодежный, п. Хулхута, п. Октябрьский, п. Белозерный, п. Прикумский Республики Калмыкия	2017	2019	475 000	0	0	0	0	475 000
1.2.	Газопровод на п. Балковский Городовиковского района РК	2019	2019	57 800	0	0	57 800	0	0
1.3.	Газопровод на п. Соста Ики-Бурульского района РК	2019	2019	44 100	0	0	44 100	0	0
1.4.	Газопровод на п. Шар Булг Ики-Бурульского района РК	2019	2019	20 100	0	0	20 100	0	0
1.5.	Газопровод на п. Северный Октябрьского района РК	2020	2020	47 500	0	0	47 500	0	0
1.6.	Газопровод на п. Амтя Уста Приютненского района РК	2019	2019	70 300	0	0	70 300	0	0
1.7.	Газопровод на п. Модта Приютненского района РК	2019	2019	45 600	0	0	45 600	0	0
1.8.	Газопровод на п. Ульдючины-2 с отводом на п. Манц Приютненского района РК	2018	2018	24 700	0	0	24 700	0	0
1.9.	Газопровод на п. Молодежный Приютненского района РК	2020	2020	41 400	0	0	41 400	0	0
1.10.	Газопровод на п. Догзмакин Сарпинского района РК	2018	2018	61 900	0	0	61 900	0	0
1.11.	Газопровод на п. Каажихин Сарпинского района РК	2018	2018	24 300	0	0	24 300	0	0
1.12.	Газопровод на п. Новый Сарпинского района РК	2018	2018	80 200	0	0	80 200	0	0
1.13.	Газопровод на п. Дружный Черноземельского района РК	2020	2020	52 100	0	0	52 100	0	0
1.14.	Газопровод на п. Мелиоратор Черноземельского района РК	2020	2020	30 800	0	0	30 800	0	0
1.15.	Газопровод на п. Раздольный Черноземельского района РК	2019	2019	62 300	0	0	62 300	0	0
1.16.	Газопровод на п. Пролетарский Яшалтинского района РК	2019	2019	39 500	0	0	39 500	0	0
1.17.	Газопровод на п. Новая Жизнь Яшалтинского района РК	2020	2020	29 600	0	0	29 600	0	0
1.18.	Газопровод на п. Красный Маныч Яшалтинского района РК	2019	2019	39 900	0	0	39 900	0	0
1.19.	Газопровод на п. Ики-Чонос Яшалтинского района РК	2020	2020	46 700	0	0	46 700	0	0
1.20.	Газопровод на п. Теегин Нур Яшалтинского района РК	2020	2020	23 600	0	0	23 600	0	0
1.21.	Газопровод отвод на п. Шерет Ики-Бурульского района РК	2018	2018	14 400	0	0	14 400	0	0
1.22.	Газопровод на п. Шарлджин Октябрьского района РК	2019	2019	1 100	0	0	1 100	0	0
1.23.	Газопровод на п. Доценг Приютненского района РК	2019	2019	20 900	0	0	20 900	0	0
1.24.	Газопровод на п. Карантин Приютненского района РК	2018	2018	19 800	0	0	19 800	0	0
1.25.	Газопровод отвод на п. Уралан Приютненского района РК	2018	2018	10 300	0	0	10 300	0	0
1.26.	Газопровод отвод на п. Дорожный Приютненского района РК	2019	2019	9 500	0	0	9 500	0	0
1.27.	Газопровод на п. Ик Зааргакин Сарпинского района РК	2018	2018	6 800	0	0	6 800	0	0
1.28.	Газопроовод отвод на п. Шин Сарпинского района РК	2019	2019	152 000	0	0	152 000	0	0
1.29.	Газопровод отвод на п. Богдахин Целинного района РК	2018	2018	10 200	0	0	10 200	0	0
1.30.	Газопровод отвод на п. Чапчачи Черноземельского района РК	2018	2018	15 200	0	0	15 200	0	0
1.31.	Газопровод отвод на п. Теегин Герл Черноземельского района РК	2018	2018	400	0	0	400	0	0
1.32.	Газопровод отвод на п. Зерновое Яшалтинского района РК	2018	2018	15 200	0	0	15 200	0	0
1.33.	Газопровод отвод на п. Эркетен Яшалтинского района РК	2018	2018	6 800	0	0	6 800	0	0