|
Расширенный поиск
Постановление правительства Воронежской области от 14.03.2011 № 194Правительство Воронежской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14.03.2011 N 194 Об утверждении региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Воронежской области в 2011-2015 годах» В соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А.Медведева по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от 24.07.2009 № Пр-1890, поручением Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина о развитии жилищного строительства от 16.08.2010 года № ВП-П9-43пр, Законом Воронежской области от 30.09.2008 № 77-ОЗ «О правительстве Воронежской области» правительство Воронежской области П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Утвердить прилагаемую региональную программу «Стимулирование развития жилищного строительства в Воронежской области в 2011-2015 годах». 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области - руководителя департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области Куприна С.Н. Губернатор Воронежской области А. Гордеев УТВЕРЖДЕНА постановлением правительства Воронежской области от 14.03.2011 N 194 РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «Стимулирование развития жилищного строительства в Воронежской области в 2011-2015 годах» Воронеж, 2011 г. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Наименование Программы |Региональная программа «Стимулирование развития | | |жилищного строительства в Воронежской области в | | |2011-2015 годах» (далее - Программа) | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Дата принятия решения о |Приказ департамента архитектуры и строительной | |разработке Программы |политики Воронежской области от 03.09.2010 года | | |№379 | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Государственный |Департамент архитектуры и строительной политики | |заказчик-координатор |Воронежской области | |Программы | | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Государственные заказчики|Управление жилищно-коммунального хозяйства и | |Программы |энергетики Воронежской области; | | |управление автомобильных дорог и дорожной | | |деятельности Воронежской области; | | |департамент труда и социального развития | | |Воронежской области; | | |департамент имущественных и земельных отношений | | |Воронежской области; | | |департамент образования, науки и молодёжной | | |политики Воронежской области; | | |департамент экономического развития Воронежской | | |области; | | |департамент аграрной политики Воронежской | | |области. | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Основные разработчики |Департамент архитектуры и строительной политики | |Программы |Воронежской области, государственное | | |образовательное учреждение высшего | | |профессионального образования Воронежский | | |государственный архитектурно-строительный | | |университет | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Цели и задачи Программы |Цели Программы: | | |1. Обеспечение населения Воронежской области | | |доступным жильем, которое отвечает требованиям | | |энергоэффективности. | | |2. Поддержка и развитие жилищного строительства| | |на территории Воронежской области. | | |3. Стимулирование спроса на рынке жилья | | |и повышение доступности приобретения жилья на | | |территории Воронежской области. | | | Задачи Программы: | | |1. Создание условий для развития строительства | | |жилья, доступного для широких слоев населения, | | |включая создание жилищного фонда социального | | |использования, а также строительство жилищного | | |фонда коммерческого использования. | | |2. Формирование условий для стимулирования | | |инвестиционной активности в жилищном | | |строительстве, в том числе при реализации | | |проектов комплексного освоения и развития | | |территорий. | | |3. Развитие базы промышленности строительных | | |материалов Воронежской области для максимального | | |обеспечения строительными материалами на | | |внутреннем рынке и формирования конкурентных | | |преимуществ с целью продвижения продукции | | |стройиндустрии области на рынки Российской | | |Федерации. | | |4. Выполнение социальных гарантий по поддержке | | |граждан при приобретении жилья и улучшении | | |жилищных условий. | | |5. Создание условий для развития ипотечного | | |жилищного кредитования и деятельности участников | | |рынка ипотечного жилищного кредитования, в т.ч | | |создание маневренного фонда. | | |6. Оказание содействия при разработке и | | |утверждении документов территориального | | |планирования, градостроительного зонирования и | | |документации по планировке территорий | | |муниципальных образований Воронежской области. | | |7. Поддержка обеспечения жилищного | | |строительства земельными участками для | | |социальной, коммунальной и дорожной | | |инфраструктур. | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Важнейшие целевые |1. Обеспечение населения Воронежской области | |индикаторы и показатели |жильем к 2015 в размере 28,47 м2 общей площади | | |жилья на человека. | | |2. Достижение годового объема 1,400 млн м2 | | |общей площади жилья с учетом обеспечения ввода в | | |2011-2015 годах 5,495 млн м2 общей площади жилья.| | |3. Достижение годового объема ввода жилья к | | |2015 году в размере 0,62 м2 общей площади жилья | | |на человека. | | |4. Снижение доли ветхого и аварийного жилья до | | |3,32 %. | | |5. Снижение коэффициента доступности жилья для | | |населения до 3,89 года. | | |6. Ежегодный не менее чем в 2 % прирост доли | | |семей, имеющих возможность приобрести жилье, | | |соответствующее стандартам обеспечения жилыми | | |помещениями с помощью собственных и заемных | | |средств с достижением в 2015 году значения в 30% | | |общего числа семей. | | |7. Изменение средней стоимости жилья | | |эконом-класса не выше показателей статистики | | |Министерства регионального развития с достижением| | |в 2015 году показателя в 29 150 рублей за м2. | | |8. Увеличение доли малоэтажного строительства | | |до 60 % от общего ввода жилья в эксплуатацию. | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Сроки и этапы реализации | 2011 – 2015 годы | |программы | | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Объемы и источники | На реализацию мероприятий Программы| |финансирования |предусматриваются средства в объеме 193 780 661,3| | |тыс. рублей за счет всех источников| | |финансирования, в том числе: | | | 3 235 920,5 тыс. рублей – средства| | |федерального бюджета; | | | 18 335 249,4 тыс. рублей – средства| | |областного бюджета; | | | 1 865 691,4 тыс. рублей – средства местных| | |бюджетов; | | | 170 343 800,0 тыс. рублей – средства частных| | |инвесторов и кредиторов, иных хозяйствующих| | |субъектов, в том числе средства граждан,| | |собственные и заемные, имеющих желание приобрести| | |жилую недвижимость в собственность или построить| | |собственное жилое помещение за счет собственных| | |денежных средств или привлеченных кредитных| | |ресурсов. | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые конечные | 1. Системное развитие отдельных территорий | |результаты реализации |муниципальных районов и городских округов | |программы и показатели |Воронежской области под комплексную жилую | |социально-экономической |застройку, доведение объемов ввода по таким | |эффективности |площадкам до 22 % от общего годового ввода жилья | | |по области. | | | 2. Создание жилищного фонда социального | | |использования для граждан, нуждающихся в | | |улучшении жилищных условий и не имеющих | | |финансовых возможностей для решения данного | | |вопроса, а также формирование маневренного | | |жилищного фонда. | | | 3. Снижение коэффициента доступности жилья | | |для населения до 3,89 года. | | | 4. Достижение годового объема строительства | | |жилья 1,400 млн м2 общей площади жилья к 2015 | | |году. | | | 5. Улучшение жилищных условий населения | | |Воронежской области за счет обеспечения ввода в | | |2011-2015 годах 5,495млн м2 общей площади жилья. | | | 6. Достижение годового объема ввода жилья к | | |2015 году в размере 0,62 м2 общей площади жилья | | |на человека. | | | 7. Сокращение сроков подготовки | | |разрешительной документации для строительства до | | |11 месяцев. | | | 8. Увеличение ежегодного прироста доли семей,| | |имеющих возможность приобрести жилье с помощью | | |собственных и заемных средств, соответствующее | | |стандартам обеспечения жилыми помещениями, с | | |увеличением значения этого показателя к 2015 году| | |до 30 % общего числа семей. | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————| ВВЕДЕНИЕ Комплексное планирование территориального развития Воронежской области, направленное на рост экономики региона, на взвешенном, экономически целесообразном размещении производительных сил и жилищного строительства, которое обеспечивает существующие и планируемые потребности населения, является одним из главнейших направлением развития Воронежской области. В этой связи развитие жилищного строительства требует к себе не просто повышенного внимания со стороны руководства области, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований. Оно должно быть построено на реализации комплексной программы действий, включающей в себя все важнейшие аспекты влияния государства на процессы стимулирования предложения и экономически обоснованного спроса на рынке жилья. Реализация конституционного права граждан на жилище – это обеспечение одной из основных потребностей человека иметь достойные условия проживания для себя и своих близких, это одна из фундаментальных задач любого правового государства. Наличие собственного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, основных его потребностей, которое обеспечивает здоровье нации, формирование семьи и сохранение семейных ценностей, стабилизацию и положительное развитие демографической ситуации. Это – источник уверенности людей в завтрашнем дне и опора стабильности в обществе. Кроме того, жилье, помимо выполнения базовых функций, является, как объект недвижимости, средством накопления капитала и в то же время инвестиционным механизмом в сфере производства и оборота капитала в обществе. Вместе с тем позиционирование роли государства как гаранта соблюдения данного права должно включать в себя и его координирующие действия в развитии строительного комплекса и формировании благоприятных инвестиционных условий для того, чтобы обеспечить заинтересованность в реализации жилищных программ непосредственно строительных организаций. Инвестиционно-строительный комплекс в настоящее время является ведущей отраслью народного хозяйства, где решаются жизненно важные задачи структурной перестройки материальной базы всего производственного потенциала страны и развития непроизводственной сферы. Так, по данным Национального агентства финансовых исследований (НАФИ), одно рабочее место в сфере строительства обеспечивает занятость до 6 человек в смежных отраслях. Строительство и жилой, и коммерческой недвижимости обладает синергетическим эффектом привлечения инвестиций в ряд других отраслей – банковский сектор, легкую промышленность, торговлю, которые своими услугами удовлетворяют возникающие потребности новых собственников (арендаторов) построенной недвижимости. От эффективности функционирования строительного комплекса во многом зависят как темпы выхода из кризиса, так и конкурентоспособность отечественной экономики. Кроме того, жилищное строительство является и генератором налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, величина которых в полной мере способна покрыть необходимые затраты отрасли на подготовку территорий для комплексной жилой застройки (по предварительной оценке, 1 рубль государственных инвестиций в строительство социальной и инженерной инфраструктуры в жилищном строительстве влечет за собой от 3 до 6 рублей вложений инвесторов и населения, что дает практически 100 %-й возврат вложенных государственных средств в доходы бюджета в качестве налоговых поступлений). Строительство в целом является точкой роста экономики государства, залогом его эффективного развития как в экономическом, так и в социальном плане. Пассивное отношение к существующим проблемам в этой отрасли способно привести к реальной угрозе экономической безопасности страны. Актуальность решения комплекса проблем в сфере развития жилищного строительства подчеркивается тем, что, несмотря на создание в Российской Федерации основ функционирования рынка жилой недвижимости, приобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченный круг семей с доходами выше среднего уровня. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются низкая доступность долгосрочных ипотечных жилищных кредитов, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке. Данные социологических исследований в 2009 году, приводимые Министерством регионального развития Российской Федерации, показывают, что жилищная проблема стоит перед 60 процентами российских семей, в той или иной степени не удовлетворенных жилищными условиями, при этом для 32 процентов семей жилищная проблема стоит достаточно остро и требует решения в ближайшие 3 года. При этом каждая четвертая семья имеет жилье, находящееся в плохом или очень плохом состоянии. Общая потребность населения России в жилье составляет 1 570 млн кв. метров, и для ее удовлетворения необходимо увеличить жилищный фонд на 46 процентов. В Воронежской области потенциальная доля семей, имеющих возможность приобрести жилье по существующим ипотечным программам (по классической ипотеке в рамках механизма, реализуемого ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее - АИЖК) ориентировочно составляет 23 %. Таким образом, более 3/4 населения области улучшить свои жилищные условия в настоящее время не в силах. Помимо наличия низкой покупательской способности населения на рынке жилья, существует целый комплекс проблем, который препятствует инвестиционной активности в строительстве, причем речь идет как о невозможности реализации жилищных проектов крупными застройщиками, так и о сдерживании инвестиционной активности самих граждан – в части индивидуального жилищного строительства и объединения в жилищные строительные и накопительные кооперативы. Основные причины сложившейся ситуации заключаются в следующем: - общее снижение инвестиционной активности в строительстве в период 2008-2009 гг., которое связанно с последствиями мирового финансового кризиса; - большие сроки выдачи исходно-разрешительной документации на осуществление строительства, получения технических условий на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, связанные с созданием искусственных административных барьеров для реализации строительного бизнеса; - отсутствие реально подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение; - высокая изношенность (до 60-70 %) производственных мощностей большинства действующих предприятий промышленности строительных материалов; - низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций, возникшая на волне кризиса и продолжающая оказывать негативное влияние на развитие отрасли в целом; - проблема ценообразования в жилищном строительстве, напрямую влияющая на квалификацию рабочей силы в строительстве, себестоимость и качество строительства. Основой реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», направленного на стимулирование развития жилищного строительства в стране, стала федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы с учетом ее продления до 2015 года. Реализация программы впервые на постсоветском пространстве, после массового жилищного строительства в 60-е годы прошлого века, вывела на уровень государственной политики меры по комплексному освоению территорий под массовое жилищное строительство и сформировала четкое определение групп населения, перед которыми общество несет обязательства по удовлетворению их жилищных потребностей. Целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, пролонгирующая действие ее механизмов и формирующая ряд новых мер, предусматривает создание условий для возникновения рынка доступного жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности и комплексного решения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, которые обеспечивают доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем. Настоящая региональная программа «Стимулирование развития жилищного строительства в Воронежской области в 2011-2015 годах», исходя из специфики и тенденций развития строительного комплекса и строительства жилья в области, призвана в рамках основных направлений, определяемых новой федеральной целевой программой «Жилище», обеспечить практическую реализацию комплекса мероприятий и механизмов, направленных на создание необходимых условий для решения существующих проблемных вопросов в этой сфере. Программа ориентирована на интеграцию действующих и разрабатываемых федеральных и областных целевых программ, предполагающих реализацию механизмов поддержки развития строительного комплекса и жилищного строительства. ГЛАВА 1. СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС И ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ. АНАЛИЗ РЫНКА ЖИЛЬЯ 1.1. Позиционирование строительного комплекса Воронежской области в рамках Центрального федерального округа Воронежская область на протяжении многих лет по объемам строительства жилья и по объемам работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», занимает 4-е место среди других областей Центрального федерального округа, уступая г. Москве, Московской и Белгородской областям (таблица 1). Таблица 1 Ввод в действие общей площади жилых домов и общежитий в регионах Центрального федерального округа, тыс. кв.м. общей площади |————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Центральный федеральный |2000 год |2003 год |2004 год |2005 год |2006 год |2007 год |2008 год |2009 год | |округ | | | | | | | | | |————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | 1. Белгородская | 703,7 | 671,2 | 807,4 | 830,8 | 938,8 | 1064,0 | 1285,3 | 1382,2 | | область | | | | | | | | | |————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | 2. Брянская область | 225,3 | 221,8 | 229,0 | 197,6 | 246,3 | 298,5 | 355,8 | 390,7 | |————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | 3. Владимирская | 280,6 | 279,4 | 324,3 | 326,9 | 341,3 | 376,0 | 448,6 | 520,2 | | область | | | | | | | | | |————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | 4. Воронежская | 568,7 | 750,2 | 702,5 | 784,4 | 854,3 | 974,4 | 1120,5 | 872,5 | | область | | | | | | | | | |————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | 5. Ивановская | 105,5 | 119,7 | 90,1 | 105,5 | 179,4 | 142,0 | 209,2 | 269,7 | | область | | | | | | | | | |————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | 6. Калужская область| 178,4 | 216,7 | 214,8 | 262,7 | 264,9 | 458,2 | 783,4 | 565,6 | |————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | 7. Костромская | 157,1 | 105,0 | 81,7 | 116,7 | 109,3 | 140,4 | 174,3 | 277,3 | | область | | | | | | | | | |————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | 8. Курская область | 175,7 | 275,9 | 285,6 | 297,5 | 326,7 | 375,8 | 519,6 | 536,5 | |————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | 9. Липецкая область | 321,2 | 347,5 | 421,2 | 508,0 | 620,7 | 705,0 | 762,8 | 768,2 | |————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | 10. Московская | 2610,9 | 4114,8 | 5720,1 | 5296,5 | 6484,0 | 7805,2 | 9835,9 | 10342,9 | | область | | | | | | | | | |————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | 11. Орловская область| 245,1 | 239,4 | 241,6 | 247,9 | 252,6 | 310,0 | 417,6 | 352,3 | |————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | 12. Рязанская область| 255,3 | 263,6 | 270,6 | 300,6 | 376,6 | 456,6 | 560,5 | 583,1 | |————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | 13. Смоленская | 169,6 | 260,0 | 263,6 | 269,6 | 297,2 | 300,3 | 406,7 | 396,3 | | область | | | | | | | | | |————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | 14. Тамбовская | 241,1 | 258,7 | 311,1 | 350,3 | 420,9 | 501,7 | 657,1 | 610,0 | | область | | | | | | | | | |————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | 15. Тверская область | 217,7 | 292,5 | 321,4 | 291,2 | 354,3 | 418,7 | 370,7 | 471,6 | |————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | 16. Тульская область | 251,1 | 223,2 | 215,9 | 198,7 | 250,8 | 322,2 | 466,1 | 443,6 | |————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | 17. Ярославская | 130,9 | 214,8 | 217,5 | 223,8 | 246,9 | 420,3 | 464,5 | 500,7 | | область | | | | | | | | | |————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | 18. г. Москва | 3342,3 | 4443,0 | 4578,6 | 4648,5 | 4779,7 | 4821,1 | 5457,4 | 4435,6 | |————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Всего | 10180,2 | 13297,4 | 15297,0 | 15257,2 | 17344,7 | 19890,4 | 24296,0 | 24531,9 | |————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| В 2009 г. показатели ввода в действие общей площади жилья и объема работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» в области уменьшились до 872,5 тыс. м2 и 26,5 млрд рублей соответственно на 22 % и 14 %, чем значения данных показателей в докризисный период (2008 г. – 1120,5 тыс. м2 и 30,8 млрд рублей соответственно) (таблица 2). Таблица 2 Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» в Центральном федеральном округе в 2007-2010 гг. (млрд рублей). |————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|————————| | Области | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | в % к | | | год | год | год | год | год | год | год | год | 2008 | | | | | | | | | | | году | |————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|————————| |Центральный |145,0 |299,6 |391,4 |517,2 |706,8 |941,4 |1215,2 |610,7 |50,26 % | |федеральный | | | | | | | | | | |округ - всего | | | | | | | | | | |————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|————————| | 1. | 4,6 | 7,4 | 11,6 | 14,8 | 18,5 | 32,7 | 43,6 | 15,8 |36,24 % | | Белгородская | | | | | | | | | | | область | | | | | | | | | | |————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|————————| | 2. Брянская| 2,2 | 2,7 | 3,8 | 4,1 | 4,9 | 8,1 | 11,9 | 5,8 |48,74 % | | область | | | | | | | | | | |————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|————————| | 3. | 2,7 | 3,2 | 4,3 | 6,4 | 8,9 | 14,2 | 20,6 | 12,7 |61,65 % | | Владимирская | | | | | | | | | | | область | | | | | | | | | | |————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|————————| | 4. | 3,6 | 8,2 | 9,5 | 11,1 | 14,9 | 23,9 | 30,8 | 26,5 |86,04 % | | Воронежская | | | | | | | | | | | область | | | | | | | | | | |————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|————————| | 5. | 1,3 | 2,2 | 3,2 | 3,6 | 6,9 | 10,4 | 12,1 | 6,7 |55,37 % | | Ивановская | | | | | | | | | | | область | | | | | | | | | | |————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|————————| | 6. | 2,6 | 4,4 | 5,9 | 7,6 | 10,9 | 15,4 | 23,5 | 12,0 |51,06 % | | Калужская | | | | | | | | | | | область | | | | | | | | | | |————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|————————| | 7. | 1,8 | 2,9 | 2,9 | 3,9 | 5,3 | 7,9 | 9,7 | 1,9 |19,59 % | | Костромская | | | | | | | | | | | область | | | | | | | | | | |————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|————————| | 8. Курская | 2,2 | 4,4 | 6,0 | 7,1 | 10,3 | 14,7 | 20,4 | 11,9 |58,33 % | | область | | | | | | | | | | |————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|————————| | 9. Липецкая| 2,9 | 5,4 | 8,0 | 12,3 | 15,2 | 20,1 | 23,4 | 12,2 |52,14 % | | область | | | | | | | | | | |————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|————————| | 10. | 21,7 | 41,6 | 74,9 | 12,0 | 16,2 | 21,8 | 271,2 |131,2 |48,38 % | | Московская | | | | | | | | | | | область | | | | | | | | | | |————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|————————| | 11. | 2,2 | 3,4 | 3,8 | 4,3 | 5,8 | 8,1 | 11,4 | 4,1 |35,96 % | | Орловская | | | | | | | | | | | область | | | | | | | | | | |————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|————————| | 12. | 2,6 | 6,5 | 7,8 | 12,2 | 13,9 | 21,9 | 27,9 | 6,9 |24,73 % | | Рязанская | | | | | | | | | | | область | | | | | | | | | | |————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|————————| | 13. | 3,7 | 6,5 | 6,4 | 7,2 | 8,5 | 10,9 | 15,7 | 8,9 |56,69 % | | Смоленская | | | | | | | | | | | область | | | | | | | | | | |————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|————————| | 14. | 1,3 | 3,5 | 4,8 | 6,6 | 8,6 | 12,1 | 16,6 | 8,2 |49,40 % | | Тамбовская | | | | | | | | | | | область | | | | | | | | | | |————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|————————| | 15. Тверская| 2,8 | 9,9 | 12,9 | 13,6 | 10,9 | 12,2 | 20,0 | 14,3 |71,50 % | | область | | | | | | | | | | |————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|————————| | 16. Тульская| 3,5 | 5,6 | 6,5 | 9,9 | 12,9 | 18,2 | 23,4 | 17,1 |73,08 % | | область | | | | | | | | | | |————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|————————| | 17. | 3,5 | 7,7 | 10,8 | 20,1 | 23,5 | 24,6 | 33,3 | 19,5 |58,56 % | | Ярославская | | | | | | | | | | | область | | | | | | | | | | |————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|————————| | 18. г. | 79,8 |174,1 |208,2 |252,2 |364,8 |468,2 | 597,4 |295,0 |49,38 % | | Москва | | | | | | | | | | |————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|————————| Динамика численности работников отрасли «Строительство» в Центральном федеральном округе приведена в таблице 3. Таблица 3 Среднесписочная численность работников организаций (с учетом малых) ЦФО по виду деятельности «Строительство» (тыс. человек) |——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| | Регион ЦФО | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | |——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |Центральный федеральный округ | 769,1| 788,4| 799,3| 822,9| 942,5| 1 139,8| 3 171,3| |——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| | 1. Белгородская область | 33,9| 35,1| 35,5| 35,3| 37,2| 58,7| 72,5| |——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| | 2. Брянская область | 17,9| 16,7| 14,2| 13,2| 13,7| 20,2| 27,5| |——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| | 3. Владимирская область | 16,6| 18,3| 11,8| 12,3| 23,6| 33,6| 45,2| |——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| | 4. Воронежская область | 40,0| 38,9| 38,1| 37,7| 39,5| 56,6| 67,5| |——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| | 5. Ивановская область | 9,7| 9,7| 9,3| 10,6| 11,8| 15,9| 17,1| |——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| | 6. Калужская область | 19,4| 20,6| 19,4| 19,2| 18,9| 23,8| 33,7| |——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| | 7. Костромская область | 10,8| 10,1| 9,7| 8,7| 8,8| 11,7| 13,3| |——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| | 8. Курская область | 19,4| 20,5| 20,5| 19,3| 20,4| 26,0| 33,4| |——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| | 9. Липецкая область | 22,2| 25,4| 25,9| 26,0| 26,1| 30,8| 33,2| |——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| | 10. Московская область | 100,7| 105,2| 115,1| 121,5| 144,5| 173,6| 1 999,9| |——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| | 11. Орловская область | 15,0| 14,5| 12,4| 11,5| 11,8| 14,7| 19,2| |——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| | 12. Рязанская область | 24,1| 24,5| 26,0| 30,0| 24,4| 34,3| 40,5| |——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| | 13. Смоленская область | 15,6| 16,4| 12,6| 11,0| 14,5| 16,6| 22,1| |——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| | 14. Тамбовская область | 13,6| 13,7| 13,5| 13,7| 13,9| 17,5| 22,2| |——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| | 15. Тверская область | 26,2| 23,4| 19,2| 18,8| 19,7| 19,7| 29,9| |——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| | 16. Тульская область | 20,3| 20,3| 20,8| 23,3| 22,8| 28,7| 34,2| |——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| | 17. Ярославская область | 25,6| 26,1| 25,6| 26,2| 23,1| 21,6| 27,1| |——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| | 18. г. Москва | 338,1| 349,1| 369,7| 384,6| 467,5| 535,7| 632,9| |——————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| 1.2. Предпосылки развития жилищного строительства в Воронежской области, емкость рынка жилья Воронежской областью в период с 2000 года до 2009 года впервые был достигнут показатель ввода жилья более 1 млн м2 жилья (в 2008 году) и с того момента он является пороговым значением, показывающим стабильность в сфере развития жилищного строительства (таблица 4). Таблица 4 Структура ввода жилья в Воронежской области |——————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Ввод жилья, всего, тыс.м2 | 2000 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | | |——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | | 568,7 | 750,2 | 702,5 | 784,4 | 854,3 | 974,4 | 1120,5 | 872,5 | |——————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Многоэтажные | 358,9 | 475,5 | 446,8 | 524,1 | 619,9 | 674,4 | 798,4 | 505,8 | | |——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |здания | 63,11 % | 63,38 % | 63,60 % | 66,82 % | 72,56 % | 69,21 % | 71,10 % | 57,97 % | |——————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Малоэтажные здания | 209,8 | 274,7 | 255,7 | 260,3 | 234,4 | 300,0 | 324,1 | 366,7 | | |——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | | 36,89 % | 36,62 % | 36,40 % | 33,18 % | 27,44 % | 30,79 % | 28,90 % | 42,03 % | |——————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| Основными предпосылками достижения таких результатов являются: 1. Реализация программы газификации населенных пунктов. Газификация Воронежской области осуществляется с 1956 года. До 2000 года включительно было построено 10,7 тыс. км газораспределительных сетей, газифицировано 553,3 тыс. квартир и домовладений. Уровень газификации жилищного фонда области на 01.01.2000 г. составил 54,1 %, в том числе в сельской местности 18,1 %. В 2001 году на основе программно-целевого метода хозяйствования производилась ежегодная разработка планов и программ, содержащих энергосберегающие мероприятия. С 2006 года реализуется областная целевая программа «Газификация Воронежской области на 2006-2009 годы», утвержденная постановлением Воронежской областной Думы от 25.05.2006 № 490-IV-ОД «Об утверждении областной целевой программы «Газификация Воронежской области на 2006-2009 годы». В процессе реализации данной целевой программы уровень газификации в 2009 году составил 77,7 %, в том числе в сельской местности 54,4 % (таблица 5). Таблица 5 Значения целевых показателей по годам реализации ОЦП «Газификация Воронежской области на 2006-2009 годы» |————————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————---| | Целевой индикатор | Единица | Фактические значения | | |измерения | показателей по годам | | | |-------|-------|-------|--------| | | | 2006 | 2007 | 2008 |2009 год| | | | год | год | год | | |--------------------------------|----------|-------|-------|-------|--------| |1.Уровень газификации квартир | % | 69,3 | 72,0 | 75,0 | 77,7 | |и домовладений природным газом, | | | | | | |всего | | | | | | |--------------------------------|----------|-------|-------|-------|--------| |в том числе в сельской местности| % | 40,1 | 44,8 | 49,6 | 54,4 | |--------------------------------|----------|-------|-------|-------|--------| |2. Протяженность строительства | км |1791,0 |2235,4 |1632,6 | 1550,0 | |газораспределительных сетей | | | | | | |--------------------------------|----------|-------|-------|-------|--------| |3. Количество котельных, | шт. | 23 | 97 | 147 | 47 | |построенных и переведенных на | | | | | | |газообразное топливо | | | | | | |--------------------------------|----------|-------|-------|-------|--------| Постановлением правительства Воронежской области от 02.10.2009 № 840 была утверждена областная целевая программа «Газификация Воронежской области на 2010-2015 годы», по результатам которой будет достигнут уровень газификации 92 %, в том числе в сельской местности 80 %, рост показателя составит 18 % и 47 % соответственно (таблица 6). Таблица 6 Динамика целевых показателей и индикаторов эффективности реализации программы «Газификация Воронежской области на 2010-2015 годы» |-----------------------|----------|--------------------------------------------| | Целевой показатель | Единица | Значение индикатора по годам | | | |———————|———————|———————|——————|——————|——————| | | | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | | |измерения | год | год | год | год | год | год | |———————————————————————|——————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————| |1.Уровень газификации | % | 80,5 | 83,2 | 85,7 | 88,0 | 90,1 | 92,0 | |квартир и домовладений | | | | | | | | |природным газом, всего | | | | | | | | |———————————————————————|——————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————| |в том числе в сельской | % | 59,2 | 64,0 | 68,6 | 72,7 | 76,5 | 80,0 | |местности | | | | | | | | |———————————————————————|——————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————| |2. Протяженность | км |1410,0 |1291,0 |1245,0 |841,0 |626,0 |360,0 | |строительства | | | | | | | | |газораспределительных | | | | | | | | |сетей | | | | | | | | |———————————————————————|——————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————| |3. Количество | шт. | 86 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 | |котельных, находящихся | | | | | | | | |в областной и | | | | | | | | |муниципальной | | | | | | | | |собственности, | | | | | | | | |построенных и | | | | | | | | |переведенных на | | | | | | | | |газообразное топливо | | | | | | | | |———————————————————————|——————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————| 2. Подпрограмма ликвидации ветхого жилья. Подпрограмма «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья» в составе комплексной областной целевой программы «Реформирование и модернизации жилищно-коммунального комплекса Воронежской области на 2006-2010 годы», утвержденной постановлением Воронежской областной Думы от 22.11.2006 года № 647-IV-ОД (таблица 7). Таблица 7 Объемы ветхого и аварийного жилья, кв. м. (2006-2009 гг.) |——————————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | Показатели | Единица | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | | | измерения | | | | | |——————————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Объем ветхого жилищного фонда | м2 | 420 615,92 | 466 337,53 | 465 220,00 | 469 452,80 | |——————————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Удельный вес жилищного фонда - ветхое | % | 0,76 % | 0,84 % | 0,80 % | 0,80 % | |жилье | | | | | | |——————————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Площадь участков, на которых | га | 2,10 | 2,20 | 58,70 | 58,70 | |расположен ветхий жилищный фонд | | | | | | |——————————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Количество участков, на которых | шт. | 6 111,00 | 6 342,00 | 4 011,00 | 4 011,00 | |расположен ветхий жилищный фонд | | | | | | |——————————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Объем аварийного жилищного фонда | м2 | 33 206,52 | 33 309,82 | 174 457,50 | 158 440,32 | |——————————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Удельный вес жилищного фонда - | % | 0,06 % | 0,06 % | 0,30 % | 0,27 % | |аварийное жилье | | | | | | |——————————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Площадь участков, на которых | га | 0,16 | 0,16 | 3,75 | 3,37 | |расположен аварийный жилищный фонд | | | | | | |——————————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Количество участков, на которых | шт. | 101,00 | 101,00 | 95 | 86 | |расположен аварийный жилищный фонд | | | | | | |——————————————————————————————————————|———————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————| 3. Программы, действующие в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»: Областная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей (2004-2010 годы)» утверждена постановлением Воронежской областной Думы от 27.05.2004 года № 864-III-ОД. Основные показатели реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей (2004-2010 годы)» приведены в таблице 8. Таблица 8 Показатели реализации областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей (2004-2010 годы)» |——————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|———————————| | Показатели | Единицы | 2007 год | 2008 год | 2009 год | | | измерения | | | | |——————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|———————————| |Объем финансирования, всего |тыс. рублей| 161 072,70 | 407 499,00 |160 619,40 | |——————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|———————————| |в том числе | | | | | |——————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|———————————| |федеральный бюджет |тыс. рублей| 40 150 | 206 876,10 |100 321,20 | |——————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|———————————| |областной бюджет |тыс. рублей| 99 998 | 100 000,00 | 33 421,60 | |——————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|———————————| |местный бюджет |тыс. рублей| 20 925 | 17 414,40 | 26 876,60 | |——————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|———————————| |дополнительные средства |тыс. рублей| 0 | 83 208,50 | 0,00 | |——————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|———————————| |Объемы финансирования при обеспечении жильем |тыс. рублей| 109 782,40 | 166 954,70 |180 778,30 | |молодых семей и молодых специалистов на селе, | | | | | |всего | | | | | |——————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|———————————| |в том числе | | | | | |——————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|———————————| |федеральный бюджет |тыс. рублей| 18 800,00 | 32 600,00 | 63 295,30 | |——————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|———————————| |областной бюджет |тыс. рублей| 25 067,00 | 43 470,00 | 30 731,00 | |——————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|———————————| |местный бюджет |тыс. рублей| 0,00 | 0,00 | 86 752,00 | |——————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|———————————| |дополнительные средства |тыс. рублей| 65 915,40 | 90 884,70 | 0,00 | |——————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|———————————| В результате реализации мероприятий программы в 2009 году достигнуты следующие целевые показатели: - количество молодых семей, претендующих на получение государственной поддержки – 8011; - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки – 123 (32,2%); - доля молодых семей, улучшивших жилищные условия с помощью государственной поддержки, от общего количества молодых семей – участников программы в 2009 г., – 1,5 % (18,5 %). Областная целевая программа «Развитие системы жилищного ипотечного кредитования населения Воронежской области на 2005-2010 годы» утверждена постановлением Воронежской областной Думы от 08.07.2004г. № 902-III-ОД. В рамках программы реализуются следующие мероприятия: - содействие развитию инфраструктуры жилищного ипотечного кредитования; - государственная поддержка развития системы жилищного ипотечного кредитования; - формирование резервного жилищного фонда; - привлечение дополнительных средств в систему жилищного ипотечного кредитования; - рекламно-информационное обеспечение системы жилищного ипотечного кредитования. В результате реализации мероприятий программы в 2009 году были достигнуты все целевые показатели эффективности и они находятся на уровне 2008 года (на уровне докризисного периода). 4. Градостроительная деятельность. Массовое жилищное строительство и комплексное освоение и развитие территорий невозможны без осуществления грамотного, экономически и технически обоснованного градостроительного планирования. С этой целью в Воронежской области работает Ведомственная целевая программа (ВЦП) «Нормативное обеспечение градостроительной деятельности Воронежской области на 2009-2011 годы». В результате реализации ведомственной целевой программы в 2010 г. будут достигнуты следующие показатели: 1. Доля муниципальных районов, в которых разработаны схемы территориального планирования, в общем количестве муниципальных районов области составляет 85 %. 2. Доля городских округов, городских и сельских поселений, в которых разработаны генеральные планы, в общем количестве городских округов, городских и сельских поселений области составляет 75 %. 3. Доля городских округов, городских и сельских поселений, в которых разработаны правила землепользования и застройки, в общем количестве городских округов, городских и сельских поселений области составляет 20 %. 4. Уровень обеспеченности процесса территориального планирования региональными нормативами градостроительного проектирования составляет 75 %. В рамках данной программы продолжается работа в следующих направлениях: - разработка методических рекомендаций для органов местного самоуправления; - разработка региональных нормативов градостроительного проектирования; - формирование и актуализация архива документов территориального планирования, градостроительного зонирования и проектов планировки территорий; - подготовка документов градостроительного зонирования (правил землепользования и застройки). По состоянию на 6.12.2010 г. к разработке вышеуказанных документов приступили 326 муниципальных образования Воронежской области, из них в разработке: - схемы территориального планирования – 17, - генеральные планы городских округов – 1, - генеральные планы городских и сельских поселений – 308. Утверждены 35 генеральных планов городских округов и поселений: генеральный план городского округа город Воронеж, генеральный план городского округа – г. Нововоронеж, генеральные планы Аннинское городского поселения, Николаевского, Мосоловского, Садовского, Верхнетойденского, Бродовского, Рубашевского, Васильевского, Пугачевского, Новожизненского, Старочигольского, Нащёкинского, Березовского, Новокурлакского, Старотойденского, Хлебородненского, Краснологского сельских поселений Аннинского муниципального района, генеральный план Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района, генеральный план Дзержинского и Каменно-Верховского сельских поселений Каширского муниципального района, генеральный план городского поселения – г. Лиски, генеральный план городского поселения – г. Острогожск, генеральные планы Русско-Буйловского сельского поселения, Александро - Донского сельского поселения и городского поселения – город Павловск Павловского муниципального района, Старомеловатского сельского поселения Петропавловского муниципального района, генеральный план Подгоренского городского поселения Подгоренского муниципального района, генеральные планы Рамонского городского и Яменского сельского поселений Рамонского муниципального района, генеральный план городского поселения – г. Семилуки, генеральные планы Губаревского, Девицкого и Новогремяченского сельских поселений Хохольского муниципального района. Находятся в стадии согласования и готовятся к утверждению генеральные планы следующих поселений: генеральные планы 5 сельских поселений Аннинского муниципального района, генеральные планы 5 сельских поселений Бутурлиновского муниципального района, генеральные планы 17 сельских поселений Верхнехавского муниципального района, генеральный план 1 сельского поселения Калачеевского муниципального района, генеральные планы 4 сельских поселений Каширского муниципального района, генеральные планы 14 сельских поселений Нижнедевицкого муниципального района, генеральные планы 6 сельских поселений Новохоперского муниципального района, генеральный план 1 сельского поселения Новоусманского муниципального района, генеральные планы 2 сельских поселений Ольховатского муниципального района, генеральный план 1 сельского поселения Острогожского муниципального района, генеральные планы 2 сельских поселений Павловского муниципального района, генеральный план 1 сельского поселения Петропавловского муниципального района, генеральный план 1 сельского поселения Поворинского муниципального района, генеральные планы 4 сельских поселений Рамонского муниципального района, генеральные планы 9 сельских поселений Репьевского муниципального района, генеральные планы 3 сельских поселений Семилукского муниципального района, генеральные планы 5 сельских поселений Хохольского муниципального района, генеральные планы 4 поселений Эртильского муниципального района. По состоянию на 29.11.2010г. приступили к разработке документов градостроительного зонирования и заключили договоры на разработку правил землепользования и застройки 171 муниципальное образование Воронежской области, в том числе: 23 поселения Аннинского муниципального района, 18 поселений Бобровского муниципального района, 16 поселений Бутурлиновского муниципального района, 17 поселений Грибановского муниципального района, 13 поселений Каширского муниципального района, 15 поселений Нижнедевицкого муниципального района, 22 поселения Новохоперского муниципального района, 11 поселений Павловского муниципального района, 14 поселений Панинского муниципального района, 9 поселения Поворинского муниципального района, 1 поселение Рамонского муниципального района, 11 поселений Семилукского муниципального района, 1 поселение Хохольского муниципального района. Целевой подход в Воронежской области сохранится и на следующие периоды. В настоящий момент разработаны следующие целевые программы: 1. Ведомственная целевая программа «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры городского округа город Воронеж на 2010-2012 годы», утвержденная распоряжением администрации городского округа город Воронеж от 04.03.2010 г. № 94-р. 2. Ведомственная целевая программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов, с которых снят статус общежития, расположенных на территории городского округа город Воронеж, на 2010 - 2011 годы», утвержденная распоряжением администрации городского округа город Воронеж от 07.06.2010 г. № 411-р. 3. Программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры городского округа город Воронеж на период 2010-2020 годов», утвержденная решением Воронежской городской Думы от 25 декабря 2009 г. N 385-II. Емкость рынка жилищного строительства в Воронежской области определяется величиной платежеспособного спроса населения, желающего улучшить свои жилищные условия. Основываясь на данных статистики об уровне доходов населения области, по итогам 2009 года 19 % семей имеют возможность улучшить свои жилищные условия путем приобретения стандартной квартиры площадью 54 кв. метра на 1 семью с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования и за счет своих собственных средств (таблица 8). Таблица 8 Значения комплексных индикаторов (2006-2009 гг.) |————————————————————————|——————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | Показатели | Единица | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | | |измерения | | | | | |————————————————————————|——————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Объем жилищного фонда | м2 |55 344 200,00|55 516 373,00|58 152 500,00|58 681 600,00| |————————————————————————|——————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Численность | человек |2 313 648,00 |2 294 065,00 |2 280 400,00 |2 270 000,00 | |————————————————————————|——————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Уровень обеспеченности | м2 на | 23,92 | 24,20 | 25,50 | 25,85 | |населения жильем | человека | | | | | | | | | | | | |————————————————————————|——————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Среднедушевые денежные |рублей/мес| 5 457,00 | 6 700,00 | 10 284,00 | 11 637,00 | |доходы | яц | | | | | | | | | | | | |————————————————————————|——————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Средняя стоимость 1 кв. | рублей | 15 131,00 | 21 439,00 | 34 283,00 | 34 056,00 | |м. жилья - первичный | | | | | | |рынок | | | | | | |————————————————————————|——————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Средняя стоимость 1 кв. | рублей | 14 285,00 | 24 207,00 | 32 310,00 | 34 183,00 | |м. жилья - вторичный | | | | | | |рынок | | | | | | |————————————————————————|——————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Коэффициент доступности | лет | 4,16 | 4,80 | 5,00 | 4,39 | |жилья | | | | | | |————————————————————————|——————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| Как видно из таблицы 8 рост среднедушевых доходов не приводит к уменьшению коэффициента доступности жилья, составляющего в среднем 4,6 года. Таким образом, можно сделать вывод, что динамика роста доходов населения намного меньше динамики роста цен на жилье. 1.3. Современные эффективные архитектурно-строительные системы жилых зданий На современном этапе экономического развития архитектурно-строительная система жилищного здания стала доминантой функционирования жилищно-строительного комплекса, на которой пересекаются интересы всех участников инвестиционно-строительного процесса, включая проектные и строительные организации, предприятия строительной индустрии, инвесторов различного уровня. Архитектурно-строительные системы (далее - АСС) здания обусловливают уровень потребительских свойств возводимых объектов, ресурсоемкость, качество, продолжительность и в конечном итоге эффективность строительства. Определяющим элементом АСС является конструктивная система, которая обеспечивает требуемые функции сооружения: несущую, изолирующую и прочие. В одной конструктивной системе возможно сочетание полносборных конструкций, мелкоразмерных изделий, монолитного железобетона, а также различных видов бетона. Оценка функциональных особенностей традиционных АСС показала, что, по сути, они были закрытыми системами, то есть их элементы (как правило, сборные) использовались только для каждого отдельного проекта здания (серии домов), и не обладали свойством взаимозаменяемости с другими системами. Несмотря на многообразие решений АСС вплоть до конца 90–х годов в практике жилищного строительства Воронежской области преимущественно использовались бескаркасные крупнопанельные и бескаркасные «мелкоштучные» конструктивные системы зданий с продольными несущими стенами. Их доля к 2000 году составляла около 70 % всей массовой городской застройки. Данные системы жилых зданий легли в основу типовых серий 1-447С, 114-85, 1-467-Д, 1-464-А, 1-464-Д, 1-090 и по существу предопределили повышенную материалоемкость, «тяжеловесность» жилищного строительства: масса требуемых материалов при мелкоштучном исполнении зданий превышает 2,0 т/м2, а с использованием изделий каркасно-панельного домостроения – 1,5 т/м2. Это в 2,5-3 раза больше, чем материалоемкость 1 м2 площади жилых зданий «западных» систем. На современном этапе развития строительства бескаркасная продольно-стеновая конструктивная система не отвечает требованиям по теплозащите зданий, препятствует внедрению новых перспективных теплоизоляционных и конструкционно-теплоизоляционных материалов и изделий. Конструктивные системы с несущими стенами оказались неконкурентоспособными, поскольку требуемая по теплозащите толщина и вытекающая из этого материалоемкость наружных стен вызывают резкое удорожание архитектурно-строительной системы здания в целом, увеличение массы здания и повышение трудоемкости его возведения. Эффективное использование теплозащитных свойств строительных материалов возможно в АСС на основе использованных конструктивных систем, в которых материал стен не выполняет несущих функций, и, следовательно, для него не обязательно наличие соответствующих прочностных показателей, находящихся в противоречии с теплоизолирующими характеристиками. Таким условиям отвечают каркасная и бескаркасная поперечно-стеновая конструктивные системы в сборном и монолитном исполнении. Указанные системы позволяют применять разнообразные варианты решений наружной стены – однослойная, двухслойная, трехслойная, (таблица 9), в которых возможно использовать довольно широкую номенклатуру строительных материалов пониженной средней плотности и различной геометрии. Конструктивные решения наружных стен жилых зданий сегодня и в перспективе являются одним из важнейших факторов энергосбережения и комфортности проживания. Таблица 9 Варианты конструктивных решений наружных стен жилых зданий для условий Воронежской области с учетом различных видов местных материалов и изделий |—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————| | Однослойная стена | Двухслойная стена | Трехслойная стена | | | | | |—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————| |1. Кладка из |1. Стена из |1. Кладка из кирпича | |газосиликатных мелких |газосиликатных блоков с |рядового полнотелого | |блоков (? = 400 – |обкладкой снаружи ? |(керамического или | |600 кг/м3) |рядовым полнотелым |силикатного) при | |2. Монолитная стена из |силикатным утолщенным |материале термовкладыша | |поризованного бетона - |кирпичом при средней |из: | |«монопора» ( ? = 600 |плотности газосиликата - |- минеральной ваты р = | |кг/м3) |400 – 600 кг/м3 |200 кг/м3; | | |2. Стена из |- пенополистирола . | | |газосиликатных блоков с |2. Кладка из кирпича | | |обкладкой снаружи ? |керами-ческого 8-и | | |рядовым пустотелым |пустотного (? = | | |(8-пустотным) |1000 кг/м3) при материале| | |керамическим кирпичом при|термовкладыша из: | | |средней плотности |- минеральной ваты р = | | |газосиликата 400 – 600 |200 кг/м3; | | |кг/м3 |- пенополистирола . | | | |3. Стена из кирпича | | | |рядового полнотелого | | | |(керамического или | | | |силикатного) с отделкой | | | |снаружи керамическими | | | |фасадными плитами при | | | |материале | | | |теплоизолирующего слоя из| | | |минеральной ваты р = | | | |200 кг/м3 | | | |4. Стена из кирпича | | | |керамического | | | |8-пустотного с отделкой | | | |снаружи полимерными | | | |фасадными материалами при| | | |теплоизолирующем слое | | | |из минеральной ваты р = | | | |200 кг/м3. | |—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————| Современные архитектурно-строительные системы жилых зданий должны быть открытыми, то есть предполагающими унификацию, типизацию конструкций, деталей и элементов. Для таких АСС характерным является широкий шаг (12 м и более) несущих стен или опор, теплоэффективные (как правило, навесные или самонесущие) ограждающие конструкции, взаимозаменяемость основных конструктивных элементов. С учетом природно-климатической, производственно-технической и сырьевой специфики Воронежской области в качестве перспективных и удешевляющих строительство архитектурно-строительных систем многоэтажных жилых зданий следует рассматривать АСС, в которых используются: - бескаркасная перекрестно-стеновая конструктивная система с крупнопролетными (12 м и более) перекрытиями, многослойными наружными стенами с теплоизолирующим слоем или стенами из газосиликатных мелких блоков (( = 400-600 кг/м3); - бескаркасная поперечно-стеновая конструктивная система, в которой внутренние стены и перекрытия выполняют в монолите, а наружные стены – многослойными или с применением газосиликатных мелких блоков (( = 400-600 кг/м3); - каркасная сборно-монолитная конструктивная система с плоскими плитами перекрытий, в которой колонны и перекрытия могут выполняться как в сборном, так и в монолитном вариантах, а наружные стены – из теплоэффективных изделий и конструкций; - каркасная сборная конструктивная система наружными стенами из газосиликатных мелких блоков (приложение № 17). Малоэтажную застройку следует применять в малых и средних городах Воронежской области. При этом для повышения плотности застройки необходимо использовать вместо 1–2–этажных архитектурно-строительных систем 3–4–этажные. В АСС малоэтажных жилых зданий, ориентированных на малообеспеченное население, должны применяться традиционные местные строительные материалы, а также простые и экономичные конструктивные решения, не требующие при проведении строительно-монтажных работ специалистов высокой квалификации, сложных строительных машин и подъемного оборудования. С учетом вышесказанного для Воронежской области эффективными АСС малоэтажных жилых зданий являются АСС на базе бескаркасной поперечно-стеновой конструктивной системы, в которых в качестве стеновых материалов используются кирпич, мелкие газосиликатные блоки, поризованный мелкозернистый монолитный бетон. Для ограждающих конструкций кирпич может применяться только в двух- или трёхслойном исполнении наружных стен (таблица 9). Широкое применение в практике жилищного строительства Воронежской области современных эффективных архитектурно-строительных систем зданий позволит снизить материалоемкость строительства жилья в среднем на 20 – 30 %. 1.4. Промышленность строительных материалов и сырьевой потенциал отрасли На территории Воронежской области сформирован достаточно мощный потенциал по производству строительных материалов, изделий и конструкций. В регионе функционируют предприятия, выпускающие широкую номенклатуру продукции – сборные железобетонные конструкции, товарные бетоны и растворы, стеновые мелкоштучные материалы, цемент, известь и мел, сухие строительные смеси, нерудные строительные материалы, теплоизоляционные материалы, керамические изделия, лакокрасочные материалы и др. (таблица 10). Таблица 10 Мощности предприятий промышленности строительных материалов Воронежской области |——————————————————————————————————————————|————————————————————————————| | Наименование материалов и изделий |Производственные мощности на| | | 01.01.2009 г. | |——————————————————————————————————————————|————————————————————————————| |1. Цемент, тыс. т | 500,0 | |——————————————————————————————————————————|————————————————————————————| |2. Известь строительная, тыс. т | 350,0 | |——————————————————————————————————————————|————————————————————————————| |3. Сборный железобетон, тыс. м3 | 650,0 | |——————————————————————————————————————————|————————————————————————————| |4. Стеновые материалы, млн шт. усл. кирп. | 850,0 | |——————————————————————————————————————————|————————————————————————————| |5. Нерудные строительные материалы, тыс. | 15000,0 | |м3 | | |——————————————————————————————————————————|————————————————————————————| |6. Изделия теплоизоляционные на основе | 300,0 | |минерального волокна, тыс. м3 | | |——————————————————————————————————————————|————————————————————————————| |7. Изделия теплоизоляционные на основе | 120,0 | |полимеров, тыс. м3 | | |——————————————————————————————————————————|————————————————————————————| |8. Керамическая плитка, тыс. м2 | 7940,0 | |——————————————————————————————————————————|————————————————————————————| Системообразующими предприятиями промышленности строительных материалов являются: - по цементной подотрасли – ЗАО «Подгоренский цементник», (п.г.т. Подгоренский); - по подотрасли производства извести и прочих местных вяжущих – ЗАО «Копанищенский комбинат стройматериалов» (Острогожский район, ст. Копанище), ООО «Придонхимстрой Известь» (г. Россошь), Филиал «Крупеники» ЗАО «Эльдако» (Лискинский район, с. Селявное); - по подотрасли сборных железобетонных изделий и конструкций - ОАО «Завод ЖБК» (г. Воронеж), ОАО «Завод «ЖБИ-2» (г. Воронеж ), ФГУП «УОВ МО РФ» 162 КЖИ-филиал (г. Воронеж), ООО «Завод КПД- 2 ДСК» (г. Воронеж); - по подотрасли стеновых материалов - ЗАО «Коттедж-индустрия» (г. Россошь), ОАО «Лискигазосиликат» (г. Лиски), ЗАО «Воронежский комбинат строительных материалов» (г. Воронеж), ЗАО «Семилукский комбинат строительных материалов» (г. Семилуки); - по подотрасли нерудных строительных материалов – ОАО «Павловскгранит» (г. Павловск, Воронежской обл.) (приложение № 2). Однако, несмотря на имеющийся высокий потенциал, база строительной индустрии региона имеет ряд недостатков. Во–первых, основная масса предприятий оказалась расположенной на северо-западе области и к тому же «стянутой» к нескольким ее городам. Только в г. Воронеже находится более 8 крупных заводов по производству бетонных и железобетонных изделий, стеновых материалов, керамических изделий. Во–вторых, в восточных и юго-восточных районах области наблюдался дефицит мощностей промышленности строительных материалов, что обусловливало ввоз необходимых для строительства на их территории изделий и конструкций из других районов и даже соседних областей – Саратовской, Липецкой, Белгородской и приводило к дополнительным транспортным затратам. Нерациональное размещение промышленности строительных материалов на территории Воронежской области, выразившееся в концентрации промышленных предприятий вблизи областного и крупных районных центров, предопределило медленное развитие малых городов региона из-за отсутствия собственной базы строительной индустрии. В период 2007 – 2009 гг. наметилась тенденция к снижению объемов производства по основным видам строительных материалов и изделий: цемента, извести и сборного железобетона – на 30 %, нерудных строительных материалов – на 10 % (таблица 11). Таблица 11 Производство основных видов строительных материалов и изделий в Воронежской области в 2005 – 2009 гг. |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | Наименование материалов | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | | и изделий | | | | | | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Цемент, тыс. т | 313,9 | 387,0 | 430,0 | 166,3 | 114,9 | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Известь строительная, | 391,9 | 408,9 | 413,1 | 373,7 | 259,4 | |тыс. т | | | | | | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Сборный железобетон, | 649,0 | 641,8 | 702,9 | 685,1 | 486,5 | |тыс. м3 | | | | | | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Стеновые материалы, | 386,4 | 365,3 | 518,1 | 655,3 | 430,0 | |млн. штук условного кирпича | | | | | | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |Щебень и гравий, | 4919,9 | 5596,6 | 6485,9 | 6123,4 | 5497,8 | |тыс. м3 | | | | | | |————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| Отчасти снижение объемов выпуска продукции связано с высокой степенью износа основных фондов предприятий – в среднем около 60 % по отрасли. Наибольшая степень изношенности оборудования наблюдается в производстве цемента, извести, стеновых материалов. В настоящее время на территории области по-прежнему отсутствует производство многих необходимых для строительства материалов и изделий: мягких кровельных материалов, асбестоцементных листов, стекла и других, что предопределяет ввоз этих материалов из других регионов (приложение № 3). Но и при наличии соответствующих производств область, тем не менее, «импортирует» цемент, стеновые материалы, тогда как объемы продаж многих строительных материалов местных производителей на областном рынке падают. Данное обстоятельство в определенной мере связано с недостаточным качеством собственных материалов, современные требования к которым во многих случаях не выдерживаются, в том числе из-за высокой степени износа основных фондов предприятий строительной индустрии, действующих в области. Таким образом, на современном этапе экономического развития областной рынок строительных материалов продолжает находиться под влиянием противоречивых региональных интересов и зависеть от стабильности межрегиональных связей. Существующая база строительной индустрии полностью удовлетворяет потребности области (включая дорожное строительство) только в нерудных строительных материалах (таблица 12). Таблица 12 Ввоз-вывоз основных видов строительных материалов по Воронежской области в 2005- 2009 гг. |—————————————————————|————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————| | Наименование |Ввоз-выв|2005 г. |2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | |материалов и изделий | оз | | | | | | |—————————————————————|————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————| |Цемент, тыс. т | ввоз | 1602 | 1573 | 1689 | 2011 | 1763 | | |————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————| | | вывоз | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |—————————————————————|————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————| |Стеновые материалы, | ввоз | 201 | 245 | 169 | 146 | 190 | |млн. шт. усл. кирп. | | | | | | | | |————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————| | | вывоз | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |—————————————————————|————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————| |Нерудные строительные| ввоз | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |материалы, тыс. | | | | | | | |м3тыс. | | | | | | | | |————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————| |м3 | вывоз | 4725,0 | 4788,0 | 5544,0 | 6048,0 | 5814,0 | |—————————————————————|————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————| |Изделия | ввоз | 151,6 | 170,8 | 150 | 158 | 110 | |теплоизоляционные на | | | | | | | | |————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————| |основе полимеров, | вывоз | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |тыс. м3 | | | | | | | |—————————————————————|————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————| Несмотря на существующие трудности, связанные с финансированием, за последние 5 -7 лет на территории области были созданы мощности по производству сухих растворных смесей, пенополистирола, организовано производство девятиметровых многопустотных панелей перекрытия, увеличены мощности по производству мелких газосиликатных блоков. На ОАО «Домостроительный комбинат» освоено производство трехслойных стеновых панелей, отвечающих современным требованиям по теплозащите зданий, освоена и продолжает расширяться номенклатура для строительства каркасных жилых домов, развивается база монолитного домостроения. В период 2005 – 2009 гг. в отрасли были реализованы следующие инвестиционные проекты: - строительство ОАО «Лискинский газосиликат»; - расширение и техническое перевооружение завода по производству железобетонных изделий (ОАО «Завод ЖБК»); - ЗАО ПКФ «Воронежский керамический завод» - реализованы два инвестиционных проекта, позволивших организовать производство импортозамещающей керамической плитки для пола типа «Гранит» (2000 тыс. м2 в год) и реконструировать производство керамической плитки для внутренней облицовки стен по итальянской технологии; - организация производства пенополистирола на базе ОАО «Борисоглебский котельно-механический завод». В перспективе, в связи с отсутствием в малых и средних годах Воронежской области местной строительной индустрии, необходимо создать в них сеть домостроительных предприятий малой мощности – 10, 30 и 50 тыс. м2 общей площади в год с упрощенной технологией производства изделий и конструкций для 2, 3, 4–этажных жилых домов. Наряду с этим следует сформировать на кооперативных началах малые предприятия по возведению зданий, а также проектно-сметные организации. Для поддержания или завоевания устойчивого положения на рынке предприятия промышленности строительных материалов должны быть ориентированы на выпуск конкурентоспособной продукции. В цементной подотрасли – это производство портландцемента марки не ниже М-500, тонкомолотых цементов с минеральными наполнителями и минимальным содержанием клинкерных составляющих. Активность выпускаемой извести должна быть не менее 80 %, против существующей сегодня, в лучшем случае, семидесятипроцентной. В производстве теплоизоляционных материалов особое внимание следует уделять организации и расширению выпуска эффективных материалов пониженной средней плотности – пенополистирола ( = 50...300 кг/м3, ультралегковесного теплопора ( = 150...200 кг/м3, полужестких и жестких минераловатных изделий ( = 250...300 кг/м3, газосиликата с пониженной теплопроводностью ( = 350...400 кг/м3. В группе стеновых материалов наиболее конкурентоспособными являются: кирпич силикатный многопустотный, кирпич керамический пористый, керамические стеновые блоки ( = 750...850 кг/м3, высокомарочный кирпич (М(200), лицевой кирпич, кирпич пластического формования. Предприятия отделочных материалов в производстве изделий для наружной облицовки должны ориентироваться на выпуск фасадных облицовочных плит полифункционального назначения (декоративные, защитные и теплоизолирующие одновременно). Высоким потенциалом конкурентоспособности обладает керамическая плитка для полов с повышенной износостойкостью по критерию истираемости (керамогранит, керамобетон). В производстве железобетонных изделий и конструкций предпочтение должно отдаваться изделиям из бесщебеночного мелкозернистого бетона. Определенным спросом на рынке строительных материалов Воронежской области будут пользоваться крупноблочные неармированные стеновые изделия на основе легких бетонов, многопустотные плиты перекрытий с пролетом 9 – 12 м, несущие конструктивные элементы из керамзитобетона, изделия малых архитектурных форм. В этой связи в промышленности строительных материалов в период 2011 – 2015 гг. предполагается реализовать следующие инвестиционные проекты на общую сумму около 24 млрд рублей: - строительство цементного завода на базе завода «Подгоренский цементник», Холдинг ОАО «ЕВРОЦЕМЕНТ груп», Подгоренский район: в рамках реализации проекта осуществляется строительство цементного завода на сырьевой базе месторождения мергеля и мела (Ольховый Лог), предполагаемой мощностью 2,2 млнт цемента в год (объем инвестиций 16516,0 млн рублей); - строительство завода по производству минеральной ваты, компания «Армакс», пос. Масловка: проект предполагает организацию производства минеральной ваты на основе базальтовых пород – 49 тыс. т в год и производство теплоизоляционных панелей на основе утеплителей из пенополиуретанов и пенополиизоцануратов – 1,5 млн м2 в год (объем инвестиций 3223,5 млн рублей); - техническое перевооружение завода ОАО «Завод ЖБИ-2», г. Воронеж: проектом предполагается техническое перевооружение завода на производство конструкций для ширококорпусных многоэтажных жилых домов каркасно-кирпичной и панельно-кирпичной серии в полносборном варианте по энергосберегающей технологии в объеме 194 тыс. м3 ж/б изделий в год (объем инвестиций 300 млн рублей); - реконструкция закрытого цеха ЗАО «ВКСМ», г. Воронеж: проектом предполагается реконструкция закрытого цеха минераловатных изделий для производства стекло-магниевых листов в объеме 781,12 тыс.м3 в год (объем инвестиций 240 млн рублей); - строительство завода по производству мелкоштучных бетонных изделий, ООО «Промрегион», Хохольский район: в рамках реализации проекта осуществляется организация производства бетонных изделий производительностью 300 тыс. т в год (объем инвестиций 150 млн рублей) - строительство завода по производству флоат-стекла мощностью 400 тонн/сутки в Семилукском муниципальном районе - ОАО «Воронежское рудоуправление» (объем инвестиций 1,9 млрд рублей); - строительство завода по производству тонкодисперсного мела и извести в Лискинском районе (объем инвестиций 1634,6 млн рублей) (приложение № 4). Для реализации обозначенных инвестиционных проектов на территории Воронежской области имеется необходимая сырьевая база. В результате геолого-разведочных работ в регионе создан перечень общераспространенных полезных ископаемых федерального назначения, применяемых в производстве строительных материалов и изделий, в который включены: огнеупорные глины (латненское месторождение), охра глинистая (рудаевское месторождение), формовочные пески и мергель для цементной промышленности (подгоренское месторождение), бентонитовые глины (никольское месторождение), стекольные пески (богдановское месторождение). К полезным ископаемым областного значения отнесены: глины и суглинки, мел, известняк, мергель, строительные камни (граниты и его разновидности), песчаники, пески строительные и пески-отощители. Все природное сырье области характеризуется высоким качеством (приложение № 5). Для расширения минерально-сырьевой базы промышленности строительных материалов предполагается: - разработка гранитного карьера, ЗАО «Тихий Дон», Богучарский район, х. Тихий Дон: в рамках реализации проекта осуществляется разработка гранитного карьера, производительностью 1200 м3 в год. Номенклатура выпускаемой продукции: щебень фракции 20-40 мм; щебень фракции 5-20 мм; смесь 0-120 мм; песок из отсевов дробления гранита (объем инвестиций 680,0 млн рублей); - разработка Козинского месторождения гранитов (Павловский район) (объем инвестиции 7,5 млрд рублей). В качестве одного из эффективных направлений снижения ресурсоемкости строительства жилья следует рассматривать применение в производстве строительных материалов, изделий и конструкций техногенного сырья. Техногенное сырье Воронежской области представлено: 1) карбонатными отходами, получаемыми при производстве нитроаммофоски; 2) кремнеземсодержащими отходами (отходы силикатного кирпича, стеклобой); 3) золошлаковыми отходами, образуемыми на ТЭЦ; 4) алюмосодержащими отходами, получаемыми при производстве радиодеталей. 1.5. Реализация проектов комплексного освоения и развития территорий В Воронежской области в рамках подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» федеральной целевой программы «Жилище» с 2007 года реализуются следующие инвестиционные проекты строительства малоэтажного и многоэтажного жилья: 1. «Застройка жилого квартала по ул. 9 Января г. Воронеж» - многоэтажная застройка, площадь застройки - 21,8 га, плановый объем вводимого жилья - 214,5 тыс. м2. Застройщик - ОАО «Домостроительный комбинат», г. Воронеж. 2. «Строительство группы жилых домов пос. Тенистый г. Воронеж» - многоэтажная застройка, площадь застройки - 16,2 га, плановый объем вводимого жилья - 129,3 тыс. кв. метров. Застройщик - ОАО «Домостроительный комбинат», г. Воронеж. 3. «Застройка малоэтажным жильем с. Александровка Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района» - малоэтажная застройка, площадь застройки - 150 га, плановый объем вводимого жилья - 156,5 тыс. м2. Муниципальный заказчик - администрация Новоусманского района Воронежской области. 4. «Застройка малоэтажным жильем с. Ямное Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района» - малоэтажная застройка, площадь застройки - 138 га, плановый объем вводимого жилья - 100 тыс. кв. метров. Застройщик - ТСЖ «Донское». Основные программы комплексного освоения и развития территорий в разрезе их финансирования приведены в приложение № 6. Меры государственной поддержки застройщикам - предоставление субсидий из федерального, областного и муниципальных бюджетов на обеспечение участков застройки коммунальной инфраструктурой - позволили с начала реализации 4-х проектов дополнительно ввести на указанных участках 239,1 тысяч квадратных метров малоэтажного и многоэтажного жилья. В настоящее время Министерством регионального развития Российской Федерации разработан проект новой редакции федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. В состав программы входит новая подпрограмма «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства». Реализация мероприятий данной подпрограммы направлена на обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья эконом-класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности. При этом, мероприятия подпрограммы будут направлены в первую очередь на поддержку проектов малоэтажного жилищного строительства. Департаментом архитектуры и строительной политики области совместно с муниципальными образованиями и инвесторами проводится работа по подготовке инвестиционных проектов строительства малоэтажного и многоэтажного жилья для включения в 2011 году в новую подпрограмму «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства». 1.6. Строительство жилья эконом-класса и выполнение государственных гарантий по улучшению жилищных условий различных категорий населения Для обеспечения доступным жильем категорий населения с низкими доходами в Воронежской области на протяжении последних пяти лет реализуется большое количество различных ипотечных программ. Приоритет использования механизма ипотеки для улучшения своих жилищных условий принадлежит работникам бюджетной сферы и работникам предприятий, участвующих в реализации данной программы. В рамках реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», федеральной целевой программы «Жилище» и приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в программу ипотеки в области были интегрированы механизмы по обеспечению жильем молодых семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц, граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий, вынужденных переселенцев, инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., строительство жилья для военнослужащих, уволенных в запас и приравненных к ним лиц. За пять лет реализации программы ипотеки смогли улучшить свои жилищные условия 616 семей, в том числе – 46 молодых семей, 176 семей граждан, отнесенных к отдельным категориям. Это непосредственно влияет на рынок жилья Воронежской области в целом и на его доступность для населения – по итогам 2009 года коэффициент доступности жилья для граждан Воронежской области вырос. Таким образом, общероссийский плановый уровень показателя доступности жилья, устанавливаемый проектом федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг. в значении 4 года, как один из индикаторов эффективной реализации программных мероприятий к 2015 году, в Воронежской области будет достигнут. Отдельным направлением жилищного строительства в Воронежской области в период 2006-2010 гг. стало улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов на селе в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», интегрированного в строительство жилья по ипотеке, так же как и обеспечение жильем молодых семей и отдельных категорий граждан по федеральной целевой программы «Жилище». Основными условиями получения государственной поддержки для молодых семей и молодых специалистов на селе, нуждающихся в улучшении жилищных условий, являются: - необходимость после получения государственной поддержки отработать не менее 5 лет на предприятии агропромышленного комплекса или социальной сферы и проживать в сельской местности (т.е. своеобразный ценз оседлости на селе); - возраст получателя субсидии не старше 35 лет. В Воронежской области на 16 апреля 2010 г. во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» всем ветеранам Великой Отечественной войны, вставшим на учет до 1 марта 2005 г., предоставлены меры социальной поддержки в виде субсидии либо однокомнатной квартиры. Из 532, состоящих на учете ветеранов войны, 436 получили субсидии, 67 ветеранам предоставлены однокомнатные квартиры, то есть 503 ветеранам улучшены жилищные условия, 29 человек исключены из единого списка в связи с обеспеченностью жильем либо по причине смерти. На финансирование данного мероприятия использовано 381,9 млн рублей средств, выделенных из федерального бюджета. Учитывая изменения, введенные Федеральным законом от 21 декабря 2009 г. № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах»», в целях реализации предоставляемого права ветеранам Великой Отечественной войны на улучшение жилищных условий, вставшим на жилищный учет после 01.03.2005, органами местного самоуправления в области поставлены на жилищный учет по состоянию на 08.10.2010 1638 ветеранов войны. По 1572 из них учетные дела переданы в департамент труда и социального развития области. В зависимости от выбора ветеранам предоставляются денежные субсидии либо квартиры. На 08.10.2010 меры социальной поддержки предоставлены 965 ветеранам войны, поставленным на учет после 01.03.2005. Из них 25 предоставлены однокомнатные квартиры, 940 выплачены субсидии на улучшение жилищных условий. 1.7. Развитие классического ипотечного жилищного кредитования Вопрос стимулирования спроса на рынке жилья – одна из задач государства при реализации им жилищной политики, потому что, влияя на спрос и повышая доступность приобретения жилья, опосредованно стимулируется предложение на рынке жилья, активность строительных организаций. Именно поэтому значительное внимание в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» уделяется не только вопросам обеспечения жильем наименее защищенных категорий граждан – молодых семей и получателей сертификатов (военнослужащих, переселенцев, ликвидаторов радиационных аварий, ветеранов и инвалидов), но и развитию системы классической ипотеки, рефинансированию ипотечных кредитов и внедрению в практику новых ипотечных продуктов. Необходима невысокая концентрация рынка ипотечного жилищного кредитования на территории Воронежской области, где сложился ликвидный рынок жилья, необходимо присутствие как минимум 5 (пяти) кредиторов с конкурентными предложениями, с унифицированными кредитными продуктами, позволяющими рефинансировать ипотечные кредиты. Повышение эффективности функционирования рынка и сокращение издержек и рисков достигается путем унификаций и стандартизаций технологий, документации, информационного взаимодействия и подходов к оценке рисков. Региональным оператором АИЖК в Воронежской области является ОАО «Агентство жилищного ипотечного кредитования Воронежской области». С момента создания системы классического ипотечного жилищного кредитования в Воронежской области были успешно выполнены задачи, поставленные АИЖК и администрацией Воронежской области, а именно: 1. Создана инфраструктура участников рынка ипотеки. Организована совместная работа всех организаций, задействованных в процессе: банков, страховых и оценочных компаний, риэлтерских агентств, строительных организаций. 2. Обеспечен приток инвестиционных ресурсов в сферу ипотеки и строительного комплекса. Запущена система рефинансирования ипотечных кредитов, выданных на приобретение жилья. 3. Обеспечена доступность ипотечных кредитов и расширен спектр ипотечных продуктов. С мая 2002 года осуществляется выдача ипотечных кредитов. 4. В 2007 г. успешно отработан механизм по выдаче и рефинансированию военной ипотеки. В 2009 г. к данной программе подключились и другие участники рынка (первичные кредиторы). 5. Запущена система рефинансирования ипотечных кредитов, выданных на приобретения жилья. 6. С 2009 г. реализуются программы по оказанию поддержки заемщикам, оказавшимся в трудном финансовом положении (1 и 2 уровень поддержки). Таблица 13 Показатели развития ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья (2006-2009 г.г.) |———————————————————————————|———————————|————————|————————|——————————|————————| | Показатели | Единица |2006 год|2007 год| 2008 год |2009 год| | | измерения | | | | | |———————————————————————————|———————————|————————|————————|——————————|————————| |Доля семей, имеющих | % |14,00 % |14,30 % | 19,10 % |19,00 % | |возможность приобрести | | | | | | |жилье, соответствующее | | | | | | |стандартам обеспечения | | | | | | |жилыми помещениями, с | | | | | | |помощью собственных и | | | | | | |заемных средств | | | | | | |———————————————————————————|———————————|————————|————————|——————————|————————| |Доля заемных средств в | % |70,20 % |63,50 % | 83,00 % |83,00 % | |стоимости приобретаемого | | | | | | |жилья | | | | | | |———————————————————————————|———————————|————————|————————|——————————|————————| |Процентная ставка по | % |15,40 % |14,40 % | 12,80 % |14,94 % | |кредитам (годовая) | | | | | | |———————————————————————————|———————————|————————|————————|——————————|————————| |Срок ипотечного кредита, | лет | 11 | 14 | 18,5 | 17,3 | |средний | | | | | | |———————————————————————————|———————————|————————|————————|——————————|————————| |Доля платежа по ипотечному | % |40,20 % |39,80 % | 46,00 % |47,00 % | |кредиту в доходах заемщиков| | | | | | |( %) | | | | | | |———————————————————————————|———————————|————————|————————|——————————|————————| |Минимальный совокупный | рублей | 22 264 | 27 525 | 34 605 | 40 508 | |доход семьи, необходимый | | | | | | |для приобретения жилья | | | | | | |———————————————————————————|———————————|————————|————————|——————————|————————| |Количество семей в субъекте| семей |908 051 |882 333 | 875 077 |871 423 | |Российской Федерации | | | | | | |———————————————————————————|———————————|————————|————————|——————————|————————| |Средний размер семьи в | человек | 2,60 | 2,60 | 2,60 | 2,60 | |субъекте Российской | | | | | | |Федерации | | | | | | |———————————————————————————|———————————|————————|————————|——————————|————————| |Объем кредитов, выданных |тыс. рублей|310 371 |567 799 |6 268 100 | 1 199 | |гражданам в год кредитными | | | | | | |организациями | | | | | | |———————————————————————————|———————————|————————|————————|——————————|————————| |Количество ипотечных | шт. | 502 | 630 | 4 255 | 1 124 | |кредитов и займов, выданных| | | | | | |населению за год | | | | | | |———————————————————————————|———————————|————————|————————|——————————|————————| |Объем задолженности граждан|тыс. рублей|946 098 | 1 713 | 9 669 | 8 929 | |по кредитам и займам на | | | | | | |приобретение жилья | | | | | | |———————————————————————————|———————————|————————|————————|——————————|————————| На конец 2009 года было выдано 1 124 ипотечных кредита и займа на сумму 1 199,90 тыс. рублей, задолженность по кредитам и займам составила 8 929,70 тыс. рублей, процентная ставка по кредитам составила 14,94 %, срок кредитования 17,3 лет. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
