Постановление администрации городского округа город Воронеж от 26.04.2013 № 384

 


            
           Администрация городского округа город Воронеж

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      

    от 26.04.2013  N 384    
                  

    Об утверждении муниципальной адресной программы "Проведение
капитального ремонта многоквартирных домов городского округа город
                       Воронеж в 2013 году"

  (В редакции Постановления администрации городского округа город
                  Воронеж от 03.09.2013 г. N 815)



    В  соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О 
Фонде  содействия  реформированию  жилищно-коммунального хозяйства" 
администрация городского округа город Воронеж

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    1.   Утвердить  прилагаемую  муниципальную  адресную  программу  
"Проведение  капитального  ремонта многоквартирных домов городского 
округа Воронеж в 2013 году".
    2.   Управлению   финансово-бюджетной   политики  администрации  
городского  округа  город  Воронеж предусмотреть расходы на долевое 
финансирование  в  объеме,  предусмотренном  указанной  программой.  
    3.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на  первого заместителя главы администрации по городскому хозяйству 
Крючкова С.А.

                                       

Временно исполняющий полномочия
главы администрации
городского округа город Воронеж                   Г. Чернушкин



Утверждена
постановлением
администрации городского
округа город Воронеж
от 26.04.2013  N 384

                 МУНИЦИПАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
                                                                      
 «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов городского
                 округа город Воронеж в 2013 году»
     (В  редакции  Постановления  администрации  городского  округа
город Воронеж от 03.09.2013 г. N 815)




                          Воронеж 2013 г.

                              Паспорт
                 муниципальной адресной программы
 «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов городского
                округа город Воронеж в 2013 году».

|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|Наименование программы       |«Проведение капитального ремонта           |
|                             |многоквартирных  домов городского округа   |
|                             |город Воронеж в 2013 году».                |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|              1              |                     2                     |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|Нормативные правовые акты, в |-Федеральный закон от 21.07.2007 г. №      |
|соответствии с которыми      |185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию  |
|разработана программа        |жилищно-коммунального хозяйства»;          |
|                             |-Федеральный закон от 29.12.2004г. № 189-ФЗ|
|                             |«О введение в действие Жилищного кодекса   |
|                             |РФ»;                                       |
|                             |-Постановление Правительства РФ от         |
|                             |13.08.2006г. № 491 «Об утверждении Правил  |
|                             |содержания общего имущества в              |
|                             |многоквартирном доме и Правил изменения    |
|                             |размера платы за содержание и ремонт жилого|
|                             |помещения в случае оказания услуг и        |
|                             |выполнения работ по управлению, содержанию |
|                             |и ремонту общего имущества в               |
|                             |многоквартирном доме ненадлежащего качества|
|                             |и (или) с перерывами, превышающими         |
|                             |установленную продолжительность»;          |
|                             |-«Правила и нормы технической эксплуатации |
|                             |жилищного фонда», утверждены постановлением|
|                             |Государственного комитета РФ по            |
|                             |строительству и жилищно-коммунальному      |
|                             |комплексу от 27.09. 2003г. №170.           |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|Заказчик, разработчик,       |Управление жилищно-коммунального хозяйства |
|координатор программы        |администрации городского округа город      |
|                             |Воронеж.                                   |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|Исполнители программы        |Управление жилищно-коммунального хозяйства |
|                             |администрации городского округа город      |
|                             |Воронеж, управление финансово-бюджетной    |
|                             |политики администрации городского округа   |
|                             |город Воронеж, товарищества собственников  |
|                             |жилья, жилищные, жилищно-строительные      |
|                             |кооперативы, иные специализированные       |
|                             |потребительские кооперативы и управляющие  |
|                             |организации.                               |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|Цели и задачи программы      |Основными целями программы являются:       |
|                             |-содействие реформированию                 |
|                             |жилищно-коммунального хозяйства городского |
|                             |округа город Воронеж;                      |
|                             |-финансовая поддержка городскому округу    |
|                             |город Воронеж в проведении капитального    |
|                             |ремонта многоквартирных домов, собственники|
|                             |помещений в которых выбрали способ         |
|                             |управления многоквартирным домом и приняли |
|                             |решение о проведении капитального ремонта и|
|                             |о долевом финансировании.                  |
|                             |Для достижения целей программы             |
|                             |предусматривается решение следующих задач: |
|                             |-обеспечение участия собственников         |
|                             |помещений в многоквартирных домах в        |
|                             |проведении капитального ремонта;           |
|                             |-издание муниципальных правовых актов с    |
|                             |целью обеспечения проведения капитального  |
|                             |ремонта многоквартирных домов на территории|
|                             |городского округа город Воронеж;           |
|                             |-проведение разъяснительной работы среди   |
|                             |населения по вопросу капитального ремонта  |
|                             |многоквартирных домов;                     |
|                             |-создание условий для выбора собственниками|
|                             |помещений в многоквартирном доме способа   |
|                             |управления многоквартирным домом;          |
|                             |-формирование условий для создания и       |
|                             |деятельности товариществ собственников     |
|                             |жилья в многоквартирных домах.             |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|Срок реализации программы    |Программа реализуется в течение 2013 года. |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|Объемы и источники           |Общий объем финансирования для реализации  |
|финансирования               |программы составляет 95 710 265,88 руб., в |
|                             |том числе:                                 |
|                             |- средства Фонда – 50 000 000,00 руб.;     |
|                             |- средства областного бюджета –            |
|                             |15 676 863,00 руб.;                        |
|                             |- средства местного бюджета – 15 676 863,00|
|                             |руб.;                                      |
|                             |- средства товариществ собственников жилья,|
|                             |жилищных, жилищно-строительных             |
|                             |кооперативов или иных специализированных   |
|                             |потребительских кооперативов либо          |
|                             |собственников помещений в многоквартирных  |
|                             |домах – 14 356 539,88 руб.                 |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые результаты         |-Приведение технического состояния         |
|реализации программы         |многоквартирных домов в соответствии с     |
|                             |требованиями существующих Правил,          |
|                             |утвержденных Постановлением                |
|                             |Государственного комитета РФ по            |
|                             |строительству и жилищно-коммунальному      |
|                             |комплексу от 27.09. 2003г. №170.;          |
|                             |-снижение нерациональных затрат на         |
|                             |содержание и ремонт многоквартирных домов; |
|                             |-повышение уровня безопасной эксплуатации  |
|                             |строительных конструкций и инженерных      |
|                             |коммуникаций многоквартирных домов;        |
|                             |-увеличение срока службы отдельных         |
|                             |элементов и конструкций многоквартирных    |
|                             |домов;                                     |
|                             |-снижение количества аварий и              |
|                             |неисправностей;                            |
|                             |-повышение качества предоставляемых        |
|                             |жилищных и коммунальных услуг собственникам|
|                             |помещений в многоквартирных домах;         |
|                             |-улучшение социально - экономических       |
|                             |показателей в отрасли ЖКХ городского округа|
|                             |город Воронеж.                             |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|

         1. Обоснование необходимости разработки программ.

    Настоящая  программа разработана с целью приведения технических 
характеристик   жилищного   фонда  в  соответствии  с  требованиями  
нормативной  базы,  а  так  же  обеспечения комфортных и безопасных 
условий  проживания  населения  городского  округа  город  Воронеж.  
    Актуальность  разработки  программы  обусловлена тем, что более 
пятнадцати     лет     в     результате     ухода    от    плановых    
организационно-экономических      механизмов      централизованного      
финансирования  жилищный  фонд  городского  округа,  находящийся  в  
эксплуатации   более  двадцати  лет  нуждается  в  безотлагательном  
проведении   капитального  ремонта.  Модернизация  и  реконструкция  
многоквартирных   домов   практически   не   проводилась,  что  при  
существующих  объемах  финансирования  капитального ремонта не было 
возможно.  На  приведение  жилищного фонда в надлежащее техническое 
состояние потребуется более двадцати пяти лет.
    В   соответствии   с   жилищным   законодательством  Российской  
Федерации  собственники  помещений  в  многоквартирных  домах несут 
обязанности по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, 
в  том  числе  и  по осуществлению текущего и капитального ремонта. 
Основой  преобразований  в  жилищно-коммунальном хозяйстве является 
реорганизация  системы  управления отраслью на принципах сокращения 
степени   участия  органов  местного  самоуправления  в  управлении  
жилищным   фондом  и  активного  вовлечения  граждан  в  управление  
собственностью в жилищной сфере.
    Из-за ежегодного дефицита денежных средств в бюджете городского 
округа,  несвоевременного  проведения работ капитального характера, 
увеличивается   сверхнормативный  износ  строительных  конструкций,  
инженерных  коммуникаций  и  оборудования многоквартирных домов. На 
протяжении  длительного времени выполнялись лишь работы неотложного 
характера.
    В  целях  организации  эффективной эксплуатации жилищного фонда 
городского  округа город Воронеж, поддержания его эксплуатационного 
ресурса,  рационального  использования бюджетных средств в условиях 
ограниченного    финансирования   проблему   капитального   ремонта   
многоквартирных   домов  необходимо  решать  программным  способом,  
предусматривающим     софинансирование     капитального     ремонта     
многоквартирных  домов  всеми участниками процесса – собственниками 
помещений и бюджетов всех уровней.

           2. Цели, задачи и сроки реализации программы.

    Основными целями данной программы являются:
    -  содействие  реформированию  жилищно-коммунального  хозяйства  
городского округа город Воронеж;
    -  финансовая  поддержка  городского  округа  город  Воронеж  в  
проведении капитального ремонта многоквартирных домов, собственники 
помещений   в  которых  самостоятельно  выбрали  способ  управления  
многоквартирным  домом,  приняли  решение о проведении капитального 
ремонта и о долевом финансировании.
    Для   достижения   целей  программы  предусматривается  решение  
следующих задач:
    -  приведение  жилищного  фонда  в  надлежащее эксплуатационное 
состояние,   соответствующее   действующим   нормам,   правилам   и   
законодательным актам;
    -  оказание  финансовой  поддержки  на  проведение капитального 
ремонта  многоквартирных  домов,  собственники  помещений в которых 
самостоятельно  выбрали  способ  управления  многоквартирным  домом  
(товариществом  собственников  жилья  или управляющей организацией, 
выбранной   собственниками  помещений  в  многоквартирном  доме)  и  
приняли решение о проведении капитального ремонта;
    -  уменьшение  процента  износа  жилищного  фонда,  и тем самым 
обеспечение  охраны  жизни,  здоровья  и  имущества граждан города, 
гарантий   их   законных   прав   на   качественное  предоставление  
жилищно-коммунальных услуг;
    -  издание  муниципальных  правовых  актов  с целью обеспечения 
проведения капитального ремонта многоквартирных домов на территории 
городского округа город Воронеж;
    - обеспечение участия собственников помещений в многоквартирных 
домах в проведении капитального ремонта;
    -  проведение разъяснительной работы среди населения по вопросу 
капитального ремонта многоквартирных домов;
    -  создание  условий  для  выбора  собственниками  помещений  в  
многоквартирном  доме  способа  управления  многоквартирным  домом;  
    -  формирование условий для создания и деятельности товариществ 
собственников жилья в многоквартирных домах;
    -  обеспечение  финансовой  поддержки  городскому  округу город 
Воронеж  на  проведение капитального ремонта многоквартирных домов. 
    Цели  и  задачи  программы  соответствуют  основным  положениям  
Федерального  закона  от  21.07.2007г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия 
реформированию  жилищно-коммунального  хозяйства»  (далее  Фонд)  и  
направлены   на   создание   безопасных   и  благоприятных  условий  
проживания     граждан,     повышение    качества    реформирования    
жилищно-коммунального     хозяйства,    формирование    эффективных    
механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих 
технологий,   формирование   правовых   и   организационных   основ   
предоставления  финансовой  поддержки  на  проведение  капитального  
ремонта многоквартирных домов.
    Программа реализуется в течение 2013 года.
    Предусмотрено  произвести капитальный ремонт 33 многоквартирных 
домов  общей  площадью  220 799,80  кв. м. Перечень многоквартирных 
домов указан в приложении № 1 к настоящей программе.
    Планируемые   показатели   выполнения   муниципальной  адресной  
программы  по проведению капитального ремонта многоквартирных домов 
указаны в приложении № 2 к настоящей программе.

                3. Система программных мероприятий.

    Программное  решение вопросов по капитальному ремонту жилищного 
фонда  на  территории муниципального образования позволит проводить 
скоординированную,      согласованную      политику,     отвечающую     
социально-экономическим    интересам    общества   с   определением   
приоритетов, сроков реализации и исполнителей.
    При   отборе  многоквартирных  домов,  подлежащих  капитальному  
ремонту, использовались следующие критерии отбора:
    -   длительность   эксплуатации   многоквартирного   дома   без   
проведения капитального ремонта;
    - техническое состояние многоквартирного дома;
    -  собственники  жилых помещений в многоквартирном доме выбрали 
способ   управления   домом  посредством  управления  товариществом  
собственников  жилья,  жилищных,  жилищно-строительных кооперативов 
или   иных  специализированных  потребительских  кооперативов  либо  
управление управляющей компанией;
    -  собственники  жилых  помещений  приняли  решение  о  долевом  
финансировании  проведения  капитального ремонта дома за счет своих 
средств   в   объеме   не   менее   15  %  общего  объема  средств,  
предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного 
дома;
    -   наличие   проектной   документации   и  сметы  расходов  на  
капитальный ремонт многоквартирного дома.
    К  видам  работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в 
соответствии  с  Федеральным  законом  от  21.07.2007г. № 185-ФЗ «О 
Фонде  содействия  реформированию  жилищно-коммунального хозяйства» 
относятся:
    -  ремонт  внутридомовых  инженерных  систем  электро-, тепло-, 
газо-, водоснабжения, водоотведения;
    -   ремонт   или  замена  лифтового  оборудования,  признанного  
непригодным  для  эксплуатации,  при  необходимости ремонт лифтовых 
шахт;
    - ремонт крыш;
    - ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в 
многоквартирных домах;
    - утепление и ремонт фасадов;
    -   установка   коллективных   (общедомовых)   приборов   учета   
потребления  ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей 
и холодной воды, электрической энергии, газа);
    - ремонт фундаментов многоквартирных домов.
    Реестр   многоквартирных   домов  по  видам  ремонта  указан  в  
приложении № 3 к настоящей программе.
    Финансовая   поддержка   при  проведении  капитального  ремонта  
многоквартирных  домов предоставляется для финансирования указанных 
работ,   а   также   на   разработку   проектной  документации  для  
капитального    ремонта    многоквартирных   домов   и   проведение   
государственной  экспертизы  такой  документации  в  соответствии с 
законодательством    Российской   Федерации   о   градостроительной   
деятельности.

                 4. Механизм реализации программы.

    Муниципальная   адресная   программа  «Проведение  капитального  
ремонта  многоквартирных  домов  городского  округа город Воронеж в 
2013   году»   реализуется   на   основе   положений   действующего   
законодательства.
    Реализация настоящей программы предусматривает:
    -  координацию  действий всех субъектов программы по выполнению 
ее задач;
    -  своевременное  разрешение  конфликтных ситуаций, возникающих 
при реализации программы;
    - контроль выполнения мероприятий программы;
    - информационное обеспечение работ по выполнению программы.
    Реализация  программы  осуществляется  под контролем управления 
жилищно-коммунального  хозяйства  администрации  городского  округа  
город Воронеж. В случае необходимости к контролю могут привлекаться 
другие  структурные подразделения администрации городского округа и 
организации, имеющие соответствующие функции и полномочия.
    Содержание    мероприятий    программы,   объем   и   источники   
финансирования  могут  корректироваться  в процессе ее реализации в 
установленном порядке.

      5. Ресурсное обеспечение программы, объемы и источники
                          финансирования.

    Объемы   и   источники  финансирования  муниципальной  адресной  
программы  рассчитаны  в  соответствии  с требованиями Федерального 
закона  от  21.07.2007  № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию 
жилищно-коммунального хозяйства».
    Выполнение  программных  мероприятий осуществляется в 2013 году 
за   счет  денежных  средств  Фонда,  областного  бюджета,  бюджета  
городского округа и средств собственников помещений многоквартирных 
домов.

    Общий    объем   финансовых   ресурсов   программы   составляет   
95 710 265,88 руб.

|—————|———————————————————————|—————————————|———————————————|———————————————|
|  №  |     Наименование      |   Единица   |    2013 г.    |    Итого.     |
| п/п |      Показателя       |  измерения  |               |               |
|—————|———————————————————————|—————————————|———————————————|———————————————|
|1.   |Объем финансирования,  |             |               |               |
|     |Всего                  |   рублей    | 95 710 265,88 | 95 710 265,88 |
|—————|———————————————————————|—————————————|———————————————|———————————————|
|     |в том числе:           |             |               |               |
|—————|———————————————————————|—————————————|———————————————|———————————————|
|1.1. |Федеральный бюджет     |             |               |               |
|     |(средства Фонда)       |   рублей    | 50 000 000,00 | 50 000 000,00 |
|—————|———————————————————————|—————————————|———————————————|———————————————|
|1.2. |Областной бюджет       |             |               |               |
|     |(долевое               |             |               |               |
|     |финансирование)        |   рублей    | 15 676 863,00 | 15 676 863,00 |
|—————|———————————————————————|—————————————|———————————————|———————————————|
|1.3. |Бюджет городского      |             |               |               |
|     |округа (долевое        |             |               |               |
|     |финансирование)        |   рублей    | 15 676 863,00 | 15 676 863,00 |
|—————|———————————————————————|—————————————|———————————————|———————————————|
|1.4. |Средства собственников |             |               |               |
|     |помещений (долевое     |             |               |               |
|     |финансирование)        |   рублей    | 14 356 539,88 | 14 356 539,88 |
|—————|———————————————————————|—————————————|———————————————|———————————————|

           6. Оценка эффективности реализации программы.

    Эффективность реализации программы обеспечивается за счет:
    -  исключения  возможности  нецелевого  использования бюджетных 
средств;
    -  прозрачности  процедур  выделения  и  использования  средств  
Фонда,   областного   бюджета,   городского   бюджета   и   средств   
собственников помещений многоквартирных домов.
    Оценка  эффективности  реализации  программы  осуществляется  в  
соответствии  с  планируемыми  показателями  выполнения  программы.  
    Критериями  эффективности  реализации  программы будут являться 
повышение   уровня   комфортности   и   улучшение  внешнего  облика  
многоквартирных домов, снижение затрат на их содержание, уменьшение 
средней стоимости жилищно-коммунальных услуг.
    Выполнение мероприятий программы позволит обеспечить проведение 
капитального   ремонта  33  многоквартирных  домов  общей  площадью  
220 799,80 кв. м.
    В  результате реализации программных мероприятий прогнозируется 
сокращение  затрат населения на содержание жилищного фонда и оплату 
энергоресурсов на объектах жилищно-коммунального хозяйства.
    Экономическая  эффективность  достигается  за  счет  сокращения  
годового  расхода  затрат  на  содержание  и  текущий ремонт общего 
имущества в многоквартирном доме, а также расходов тепловой энергии 
на  отопление  и  горячее водоснабжение здания в среднем на 15-25%. 

7. Организация управления программой и контроль хода ее реализации.

    Комплексное   управление   программой   осуществляет  заказчик,  
разработчик,   координатор   –   управление   жилищно-коммунального   
хозяйства  администрации  городского округа город Воронеж, который: 
    -   подготавливает   проекты   муниципальных   правовых  актов,  
направленных на обеспечение реализации программы;
    -  осуществляет  текущее  управление и контроль хода реализации 
программы,   координацию   действий   исполнителей   по  выполнению  
программных мероприятий;
    -  проводит мониторинг выполнения объемов и сроков капитального 
ремонта многоквартирных домов;
    - готовит статистическую, справочную и аналитическую информацию 
о  результатах  реализации  программы  и эффективности расходования 
финансовых средств;
    Контроль   за   целевым   использованием   финансовых   средств   
осуществляется  в  соответствии  с  действующим  законодательством.  



Руководитель управления
жилищно-коммунального хозяйства
И. Черенков