Постановление администрации городского округа город Воронеж от 03.09.2013 № 815

            



           Администрация городского округа город Воронеж


                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    от 03.09.2013  N 815


   О внесении изменений в постановление администрации городского
          округа город Воронеж от 26 апреля 2013 г. N 384


    В  соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О 
Фонде  содействия  реформированию  жилищно-коммунального хозяйства" 
администрация городского округа город Воронеж

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    внести   изменения  в  постановление  администрации  городского  
округа  город  Воронеж  от  26 апреля 2013 г. N 384 "Об утверждении 
муниципальной  адресной  программы "Проведение капитального ремонта 
многоквартирных  домов  городского  округа  Воронеж  в  2013 году", 
утвердив  муниципальную адресную программу "Проведение капитального 
ремонта  многоквартирных  домов  городского  округа город Воронеж в 
2013 году" в новой редакции.


    
Исполняющий полномочия
главы администрации
городского округа город Воронеж                     С. Крючков


                                                            
Утверждена
постановлением администрации
городского округа город Воронеж
от 03.09.2013  N 815



                 МУНИЦИПАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
                                                                      
 «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов городского
                 округа город Воронеж в 2013 году»




                          Воронеж 2013 г.

                              Паспорт
                 муниципальной адресной программы
 «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов городского
                округа город Воронеж в 2013 году».

|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|Наименование программы       |«Проведение капитального ремонта           |
|                             |многоквартирных  домов городского округа   |
|                             |город Воронеж в 2013 году».                |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|              1              |                     2                     |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|Нормативные правовые акты, в |-Федеральный закон от 21.07.2007 г. №      |
|соответствии с которыми      |185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию  |
|разработана программа        |жилищно-коммунального хозяйства»;          |
|                             |-Федеральный закон от 29.12.2004г. № 189-ФЗ|
|                             |«О введение в действие Жилищного кодекса   |
|                             |РФ»;                                       |
|                             |-Постановление Правительства РФ от         |
|                             |13.08.2006г. № 491 «Об утверждении Правил  |
|                             |содержания общего имущества в              |
|                             |многоквартирном доме и Правил изменения    |
|                             |размера платы за содержание и ремонт жилого|
|                             |помещения в случае оказания услуг и        |
|                             |выполнения работ по управлению, содержанию |
|                             |и ремонту общего имущества в               |
|                             |многоквартирном доме ненадлежащего качества|
|                             |и (или) с перерывами, превышающими         |
|                             |установленную продолжительность»;          |
|                             |-«Правила и нормы технической эксплуатации |
|                             |жилищного фонда», утверждены постановлением|
|                             |Государственного комитета РФ по            |
|                             |строительству и жилищно-коммунальному      |
|                             |комплексу от 27.09. 2003г. №170.           |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|Заказчик, разработчик,       |Управление жилищно-коммунального хозяйства |
|координатор программы        |администрации городского округа город      |
|                             |Воронеж.                                   |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|Исполнители программы        |Управление жилищно-коммунального хозяйства |
|                             |администрации городского округа город      |
|                             |Воронеж, управление финансово-бюджетной    |
|                             |политики администрации городского округа   |
|                             |город Воронеж, товарищества собственников  |
|                             |жилья, жилищные, жилищно-строительные      |
|                             |кооперативы, иные специализированные       |
|                             |потребительские кооперативы и управляющие  |
|                             |организации.                               |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|Цели и задачи программы      |Основными целями программы являются:       |
|                             |-содействие реформированию                 |
|                             |жилищно-коммунального хозяйства городского |
|                             |округа город Воронеж;                      |
|                             |-финансовая поддержка городскому округу    |
|                             |город Воронеж в проведении капитального    |
|                             |ремонта многоквартирных домов, собственники|
|                             |помещений в которых выбрали способ         |
|                             |управления многоквартирным домом и приняли |
|                             |решение о проведении капитального ремонта и|
|                             |о долевом финансировании.                  |
|                             |Для достижения целей программы             |
|                             |предусматривается решение следующих задач: |
|                             |-обеспечение участия собственников         |
|                             |помещений в многоквартирных домах в        |
|                             |проведении капитального ремонта;           |
|                             |-издание муниципальных правовых актов с    |
|                             |целью обеспечения проведения капитального  |
|                             |ремонта многоквартирных домов на территории|
|                             |городского округа город Воронеж;           |
|                             |-проведение разъяснительной работы среди   |
|                             |населения по вопросу капитального ремонта  |
|                             |многоквартирных домов;                     |
|                             |-создание условий для выбора собственниками|
|                             |помещений в многоквартирном доме способа   |
|                             |управления многоквартирным домом;          |
|                             |-формирование условий для создания и       |
|                             |деятельности товариществ собственников     |
|                             |жилья в многоквартирных домах.             |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|Срок реализации программы    |Программа реализуется в течение 2013 года. |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|Объемы и источники           |Общий объем финансирования для реализации  |
|финансирования               |программы составляет 95 710 265,88 руб., в |
|                             |том числе:                                 |
|                             |- средства Фонда – 50 000 000,00 руб.;     |
|                             |- средства областного бюджета –            |
|                             |15 676 863,00 руб.;                        |
|                             |- средства местного бюджета – 15 676 863,00|
|                             |руб.;                                      |
|                             |- средства товариществ собственников жилья,|
|                             |жилищных, жилищно-строительных             |
|                             |кооперативов или иных специализированных   |
|                             |потребительских кооперативов либо          |
|                             |собственников помещений в многоквартирных  |
|                             |домах – 14 356 539,88 руб.                 |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые результаты         |-Приведение технического состояния         |
|реализации программы         |многоквартирных домов в соответствии с     |
|                             |требованиями существующих Правил,          |
|                             |утвержденных Постановлением                |
|                             |Государственного комитета РФ по            |
|                             |строительству и жилищно-коммунальному      |
|                             |комплексу от 27.09. 2003г. №170.;          |
|                             |-снижение нерациональных затрат на         |
|                             |содержание и ремонт многоквартирных домов; |
|                             |-повышение уровня безопасной эксплуатации  |
|                             |строительных конструкций и инженерных      |
|                             |коммуникаций многоквартирных домов;        |
|                             |-увеличение срока службы отдельных         |
|                             |элементов и конструкций многоквартирных    |
|                             |домов;                                     |
|                             |-снижение количества аварий и              |
|                             |неисправностей;                            |
|                             |-повышение качества предоставляемых        |
|                             |жилищных и коммунальных услуг собственникам|
|                             |помещений в многоквартирных домах;         |
|                             |-улучшение социально - экономических       |
|                             |показателей в отрасли ЖКХ городского округа|
|                             |город Воронеж.                             |
|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|

         1. Обоснование необходимости разработки программ.

    Настоящая  программа разработана с целью приведения технических 
характеристик   жилищного   фонда  в  соответствии  с  требованиями  
нормативной  базы,  а  так  же  обеспечения комфортных и безопасных 
условий  проживания  населения  городского  округа  город  Воронеж.  
    Актуальность  разработки  программы  обусловлена тем, что более 
пятнадцати     лет     в     результате     ухода    от    плановых    
организационно-экономических      механизмов      централизованного      
финансирования  жилищный  фонд  городского  округа,  находящийся  в  
эксплуатации   более  двадцати  лет  нуждается  в  безотлагательном  
проведении   капитального  ремонта.  Модернизация  и  реконструкция  
многоквартирных   домов   практически   не   проводилась,  что  при  
существующих  объемах  финансирования  капитального ремонта не было 
возможно.  На  приведение  жилищного фонда в надлежащее техническое 
состояние потребуется более двадцати пяти лет.
    В   соответствии   с   жилищным   законодательством  Российской  
Федерации  собственники  помещений  в  многоквартирных  домах несут 
обязанности по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, 
в  том  числе  и  по осуществлению текущего и капитального ремонта. 
Основой  преобразований  в  жилищно-коммунальном хозяйстве является 
реорганизация  системы  управления отраслью на принципах сокращения 
степени   участия  органов  местного  самоуправления  в  управлении  
жилищным   фондом  и  активного  вовлечения  граждан  в  управление  
собственностью в жилищной сфере.
    Из-за ежегодного дефицита денежных средств в бюджете городского 
округа,  несвоевременного  проведения работ капитального характера, 
увеличивается   сверхнормативный  износ  строительных  конструкций,  
инженерных  коммуникаций  и  оборудования многоквартирных домов. На 
протяжении  длительного времени выполнялись лишь работы неотложного 
характера.
    В  целях  организации  эффективной эксплуатации жилищного фонда 
городского  округа город Воронеж, поддержания его эксплуатационного 
ресурса,  рационального  использования бюджетных средств в условиях 
ограниченного    финансирования   проблему   капитального   ремонта   
многоквартирных   домов  необходимо  решать  программным  способом,  
предусматривающим     софинансирование     капитального     ремонта     
многоквартирных  домов  всеми участниками процесса – собственниками 
помещений и бюджетов всех уровней.

           2. Цели, задачи и сроки реализации программы.

    Основными целями данной программы являются:
    -  содействие  реформированию  жилищно-коммунального  хозяйства  
городского округа город Воронеж;
    -  финансовая  поддержка  городского  округа  город  Воронеж  в  
проведении капитального ремонта многоквартирных домов, собственники 
помещений   в  которых  самостоятельно  выбрали  способ  управления  
многоквартирным  домом,  приняли  решение о проведении капитального 
ремонта и о долевом финансировании.
    Для   достижения   целей  программы  предусматривается  решение  
следующих задач:
    -  приведение  жилищного  фонда  в  надлежащее эксплуатационное 
состояние,   соответствующее   действующим   нормам,   правилам   и   
законодательным актам;
    -  оказание  финансовой  поддержки  на  проведение капитального 
ремонта  многоквартирных  домов,  собственники  помещений в которых 
самостоятельно  выбрали  способ  управления  многоквартирным  домом  
(товариществом  собственников  жилья  или управляющей организацией, 
выбранной   собственниками  помещений  в  многоквартирном  доме)  и  
приняли решение о проведении капитального ремонта;
    -  уменьшение  процента  износа  жилищного  фонда,  и тем самым 
обеспечение  охраны  жизни,  здоровья  и  имущества граждан города, 
гарантий   их   законных   прав   на   качественное  предоставление  
жилищно-коммунальных услуг;
    -  издание  муниципальных  правовых  актов  с целью обеспечения 
проведения капитального ремонта многоквартирных домов на территории 
городского округа город Воронеж;
    - обеспечение участия собственников помещений в многоквартирных 
домах в проведении капитального ремонта;
    -  проведение разъяснительной работы среди населения по вопросу 
капитального ремонта многоквартирных домов;
    -  создание  условий  для  выбора  собственниками  помещений  в  
многоквартирном  доме  способа  управления  многоквартирным  домом;  
    -  формирование условий для создания и деятельности товариществ 
собственников жилья в многоквартирных домах;
    -  обеспечение  финансовой  поддержки  городскому  округу город 
Воронеж  на  проведение капитального ремонта многоквартирных домов. 
    Цели  и  задачи  программы  соответствуют  основным  положениям  
Федерального  закона  от  21.07.2007г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия 
реформированию  жилищно-коммунального  хозяйства»  (далее  Фонд)  и  
направлены   на   создание   безопасных   и  благоприятных  условий  
проживания     граждан,     повышение    качества    реформирования    
жилищно-коммунального     хозяйства,    формирование    эффективных    
механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих 
технологий,   формирование   правовых   и   организационных   основ   
предоставления  финансовой  поддержки  на  проведение  капитального  
ремонта многоквартирных домов.
    Программа реализуется в течение 2013 года.
    Предусмотрено  произвести капитальный ремонт 33 многоквартирных 
домов  общей  площадью  220 799,80  кв. м. Перечень многоквартирных 
домов указан в приложении № 1 к настоящей программе.
    Планируемые   показатели   выполнения   муниципальной  адресной  
программы  по проведению капитального ремонта многоквартирных домов 
указаны в приложении № 2 к настоящей программе.

                3. Система программных мероприятий.

    Программное  решение вопросов по капитальному ремонту жилищного 
фонда  на  территории муниципального образования позволит проводить 
скоординированную,      согласованную      политику,     отвечающую     
социально-экономическим    интересам    общества   с   определением   
приоритетов, сроков реализации и исполнителей.
    При   отборе  многоквартирных  домов,  подлежащих  капитальному  
ремонту, использовались следующие критерии отбора:
    -   длительность   эксплуатации   многоквартирного   дома   без   
проведения капитального ремонта;
    - техническое состояние многоквартирного дома;
    -  собственники  жилых помещений в многоквартирном доме выбрали 
способ   управления   домом  посредством  управления  товариществом  
собственников  жилья,  жилищных,  жилищно-строительных кооперативов 
или   иных  специализированных  потребительских  кооперативов  либо  
управление управляющей компанией;
    -  собственники  жилых  помещений  приняли  решение  о  долевом  
финансировании  проведения  капитального ремонта дома за счет своих 
средств   в   объеме   не   менее   15  %  общего  объема  средств,  
предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного 
дома;
    -   наличие   проектной   документации   и  сметы  расходов  на  
капитальный ремонт многоквартирного дома.
    К  видам  работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в 
соответствии  с  Федеральным  законом  от  21.07.2007г. № 185-ФЗ «О 
Фонде  содействия  реформированию  жилищно-коммунального хозяйства» 
относятся:
    -  ремонт  внутридомовых  инженерных  систем  электро-, тепло-, 
газо-, водоснабжения, водоотведения;
    -   ремонт   или  замена  лифтового  оборудования,  признанного  
непригодным  для  эксплуатации,  при  необходимости ремонт лифтовых 
шахт;
    - ремонт крыш;
    - ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в 
многоквартирных домах;
    - утепление и ремонт фасадов;
    -   установка   коллективных   (общедомовых)   приборов   учета   
потребления  ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей 
и холодной воды, электрической энергии, газа);
    - ремонт фундаментов многоквартирных домов.
    Реестр   многоквартирных   домов  по  видам  ремонта  указан  в  
приложении № 3 к настоящей программе.
    Финансовая   поддержка   при  проведении  капитального  ремонта  
многоквартирных  домов предоставляется для финансирования указанных 
работ,   а   также   на   разработку   проектной  документации  для  
капитального    ремонта    многоквартирных   домов   и   проведение   
государственной  экспертизы  такой  документации  в  соответствии с 
законодательством    Российской   Федерации   о   градостроительной   
деятельности.

                 4. Механизм реализации программы.

    Муниципальная   адресная   программа  «Проведение  капитального  
ремонта  многоквартирных  домов  городского  округа город Воронеж в 
2013   году»   реализуется   на   основе   положений   действующего   
законодательства.
    Реализация настоящей программы предусматривает:
    -  координацию  действий всех субъектов программы по выполнению 
ее задач;
    -  своевременное  разрешение  конфликтных ситуаций, возникающих 
при реализации программы;
    - контроль выполнения мероприятий программы;
    - информационное обеспечение работ по выполнению программы.
    Реализация  программы  осуществляется  под контролем управления 
жилищно-коммунального  хозяйства  администрации  городского  округа  
город Воронеж. В случае необходимости к контролю могут привлекаться 
другие  структурные подразделения администрации городского округа и 
организации, имеющие соответствующие функции и полномочия.
    Содержание    мероприятий    программы,   объем   и   источники   
финансирования  могут  корректироваться  в процессе ее реализации в 
установленном порядке.

      5. Ресурсное обеспечение программы, объемы и источники
                          финансирования.

    Объемы   и   источники  финансирования  муниципальной  адресной  
программы  рассчитаны  в  соответствии  с требованиями Федерального 
закона  от  21.07.2007  № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию 
жилищно-коммунального хозяйства».
    Выполнение  программных  мероприятий осуществляется в 2013 году 
за   счет  денежных  средств  Фонда,  областного  бюджета,  бюджета  
городского округа и средств собственников помещений многоквартирных 
домов.

    Общий    объем   финансовых   ресурсов   программы   составляет   
95 710 265,88 руб.

|—————|———————————————————————|—————————————|———————————————|———————————————|
|  №  |     Наименование      |   Единица   |    2013 г.    |    Итого.     |
| п/п |      Показателя       |  измерения  |               |               |
|—————|———————————————————————|—————————————|———————————————|———————————————|
|1.   |Объем финансирования,  |             |               |               |
|     |Всего                  |   рублей    | 95 710 265,88 | 95 710 265,88 |
|—————|———————————————————————|—————————————|———————————————|———————————————|
|     |в том числе:           |             |               |               |
|—————|———————————————————————|—————————————|———————————————|———————————————|
|1.1. |Федеральный бюджет     |             |               |               |
|     |(средства Фонда)       |   рублей    | 50 000 000,00 | 50 000 000,00 |
|—————|———————————————————————|—————————————|———————————————|———————————————|
|1.2. |Областной бюджет       |             |               |               |
|     |(долевое               |             |               |               |
|     |финансирование)        |   рублей    | 15 676 863,00 | 15 676 863,00 |
|—————|———————————————————————|—————————————|———————————————|———————————————|
|1.3. |Бюджет городского      |             |               |               |
|     |округа (долевое        |             |               |               |
|     |финансирование)        |   рублей    | 15 676 863,00 | 15 676 863,00 |
|—————|———————————————————————|—————————————|———————————————|———————————————|
|1.4. |Средства собственников |             |               |               |
|     |помещений (долевое     |             |               |               |
|     |финансирование)        |   рублей    | 14 356 539,88 | 14 356 539,88 |
|—————|———————————————————————|—————————————|———————————————|———————————————|

           6. Оценка эффективности реализации программы.

    Эффективность реализации программы обеспечивается за счет:
    -  исключения  возможности  нецелевого  использования бюджетных 
средств;
    -  прозрачности  процедур  выделения  и  использования  средств  
Фонда,   областного   бюджета,   городского   бюджета   и   средств   
собственников помещений многоквартирных домов.
    Оценка  эффективности  реализации  программы  осуществляется  в  
соответствии  с  планируемыми  показателями  выполнения  программы.  
    Критериями  эффективности  реализации  программы будут являться 
повышение   уровня   комфортности   и   улучшение  внешнего  облика  
многоквартирных домов, снижение затрат на их содержание, уменьшение 
средней стоимости жилищно-коммунальных услуг.
    Выполнение мероприятий программы позволит обеспечить проведение 
капитального   ремонта  33  многоквартирных  домов  общей  площадью  
220 799,80 кв. м.
    В  результате реализации программных мероприятий прогнозируется 
сокращение  затрат населения на содержание жилищного фонда и оплату 
энергоресурсов на объектах жилищно-коммунального хозяйства.
    Экономическая  эффективность  достигается  за  счет  сокращения  
годового  расхода  затрат  на  содержание  и  текущий ремонт общего 
имущества в многоквартирном доме, а также расходов тепловой энергии 
на  отопление  и  горячее водоснабжение здания в среднем на 15-25%. 

7. Организация управления программой и контроль хода ее реализации.

    Комплексное   управление   программой   осуществляет  заказчик,  
разработчик,   координатор   –   управление   жилищно-коммунального   
хозяйства  администрации  городского округа город Воронеж, который: 
    -   подготавливает   проекты   муниципальных   правовых  актов,  
направленных на обеспечение реализации программы;
    -  осуществляет  текущее  управление и контроль хода реализации 
программы,   координацию   действий   исполнителей   по  выполнению  
программных мероприятий;
    -  проводит мониторинг выполнения объемов и сроков капитального 
ремонта многоквартирных домов;
    - готовит статистическую, справочную и аналитическую информацию 
о  результатах  реализации  программы  и эффективности расходования 
финансовых средств;
    Контроль   за   целевым   использованием   финансовых   средств   
осуществляется  в  соответствии  с  действующим  законодательством.  



Руководитель управления
жилищно-коммунального хозяйства
И. Черенков