Указ Губернатора Новгородской области от 18.04.2017 № 140

муниципальных услуг (функций) Новгородской области» мониторинг хода

предоставления государственной услуги.

     3.    Состав,    последовательность    и    сроки   выполнения

административных  процедур,  требования  к порядку их выполнения, в

том   числе  особенности  выполнения  административных  процедур  в

электронной форме

     3.1. Последовательность административных процедур:

     получение  и  регистрация  отчета об охране лесов от пожаров с

прилагаемым документом;

     проверка  отчета  об  охране  лесов  от пожаров и прилагаемого

документа  на  соответствие требованиям законодательства Российской

Федерации;

     прием   отчета  об  охране  лесов  от  пожаров  и  направление

заявителю  письменного извещения о приеме отчета об охране лесов от

пожаров  либо направление заявителю письменного извещения об отказе

в приеме отчета об охране лесов от пожаров, содержащего обоснование

отказа.

     Последовательность административных процедур по предоставлению

государственной  услуги  отражена  в  блок-схеме,  представленной в

приложении № 3 к временному административному регламенту.

     3.2. Получение и регистрация отчета об охране лесов от пожаров

с прилагаемым документом:

     3.2.1.   Основанием   для  начала  административной  процедуры

является подача в комитет или лесничество отчета об охране лесов от

пожаров  и  прилагаемого  документа  в  соответствии  с пунктом 2.6

временного   административного   регламента,   в   том  числе  и  в

электронной   форме   по  информационно-телекоммуникационным  сетям

общего  доступа,  в  том  числе  сети  «Интернет», с использованием

федеральной  государственной  информационной системы «Единый портал

государственных  и  муниципальных услуг (функций)» или региональной

государственной  информационной  системы  «Портал государственных и

муниципальных услуг (функций) Новгородской области».

     Отчет  об охране лесов от пожаров представляется ежеквартально

не  позднее  10  числа  месяца,  следующего за отчетным периодом. В

случаях если проектом освоения лесов, лесохозяйственным регламентом

в  отчетном  квартале не предусмотрены мероприятия по охране лесов,

отчет об охране лесов от пожаров представляется ежегодно не позднее

10 января года, следующего за отчетным.

     Отчет об охране лесов от пожаров подписывается заявителем либо

его  представителем  с приложением оригинала доверенности или иного

документа, подтверждающего полномочия представителя.

     При  подаче  электронного  обращения  может  быть использована

простая электронная подпись согласно пункту 2 статьи 6 Федерального

закона  от  6  апреля  2011  года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Простой  электронной  подписью  является  регистрация  заявителя  в

Единой  системе  идентификации  и  аутентификации  (ЕСИА).  Логин и

пароль    выступают    в   качестве   авторизации   в   федеральной

государственной     информационной     системе    «Единый    портал

государственных  и  муниципальных услуг (функций)» или региональной

государственной  информационной  системе  «Портал государственных и

муниципальных услуг (функций) Новгородской области», подтверждающей

правомочность                производимых               посредством

информационно-телекоммуникационной    сети   «Интернет»   процедур.

Идентификатором  простой  электронной  подписи  является  страховой

номер  индивидуального  лицевого  счета (СНИЛС) заявителя в системе

обязательного пенсионного страхования.

     Средства   электронной   подписи,   применяемые   при   подаче

электронного  обращения, необходимого для получения государственной

услуги,  должны  быть  сертифицированы в соответствии с Федеральным

законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;

     3.2.2.   Отчет  об  охране  лесов  от  пожаров  с  прилагаемым

документом  представляется  в  комитет  или  лесничество  одним  из

следующих способов:

     почтовым отправлением;

     лично или через представителя;

     через многофункциональный центр предоставления государственных

и муниципальных услуг;

     через   федеральную   государственную  информационную  систему

«Единый  портал  государственных  и муниципальных услуг (функций)»,

региональную   государственную   информационную   систему   «Портал

государственных   и   муниципальных  услуг  (функций)  Новгородской

области».

     Электронное     обращение,     направленное    заявителем    с

использованием  федеральной  государственной информационной системы

«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или

региональной   государственной   информационной   системы   «Портал

государственных   и   муниципальных  услуг  (функций)  Новгородской

области»,  поступает в комитет или лесничество через информационную

систему межведомственного взаимодействия «SMART ROUTE»;

     3.2.3.   Отчет  об  охране  лесов  от  пожаров  с  прилагаемым

документом   в  день  поступления  регистрируется  в  комитете  или

лесничестве.

     В  день  регистрации  отчет  об  охране  лесов  от  пожаров  с

прилагаемым   документом  направляется  председателю  комитета  или

директору   лесничества,   который   рассматривает  и  передает  их

должностному  лицу,  ответственному  за  проверку отчетов об охране

лесов от пожаров.

     В  случае  подачи отчета об охране лесов от пожаров через ГОАУ

«МФЦ»  отчет  об  охране лесов от пожаров направляется ГОАУ «МФЦ» в

лесничество;

     3.2.4.   Результатом   административной   процедуры   является

получение должностным лицом комитета или лесничества, ответственным

за  проверку  отчетов  об охране лесов от пожаров, отчета об охране

лесов  от  пожаров  с  прилагаемым  документом с визой председателя

комитета или директора лесничества.

     3.3. Проверка отчета об охране лесов от пожаров и прилагаемого

документа  на  соответствие требованиям законодательства Российской

Федерации:

     3.3.1.   Основанием   для  начала  административной  процедуры

является  получение  должностным  лицом  комитета  или лесничества,

ответственным за проверку отчета об охране лесов от пожаров, отчета

об  охране  лесов  от  пожаров с прилагаемым документом при наличии

визы председателя комитета или директора лесничества;

     3.3.2.    Должностное    лицо    комитета   или   лесничества,

ответственное  за  проверку  отчетов  об  охране  лесов от пожаров,

проверяет  отчет  об охране лесов от пожаров и прилагаемый документ

на  наличие  оснований  для отказа в предоставлении государственной

услуги,     предусмотренных     подпунктом     2.9.2     временного

административного регламента.

     Должностное   лицо   комитета   или  лесничества,  принимающее

электронное    обращение    через    федеральную    государственную

информационную    систему    «Единый   портал   государственных   и

муниципальных  услуг  (функций)»  или  региональную государственную

информационную  систему  «Портал  государственных  и  муниципальных

услуг   (функций)   Новгородской  области»  осуществляет  следующие

действия:

     заходит  в  информационную систему путем авторизации с помощью

логина  и  пароля  или  сертификата  электронной цифровой подписи и

открывает электронное обращение;

     проверяет  правильность  заполнения  электронного обращения, а

также полноту указанных сведений;

     проводит  первичную проверку электронного обращения на предмет

соответствия    их   установленным   законодательством   Российской

Федерации  требованиям, а именно на наличие документов, необходимых

для предоставления государственной услуги;

     проверяет    наличие    четкого    изображения   сканированных

документов;

     распечатывает  электронное  обращение  посредством электронных

печатных устройств;

     вносит   в   журнал   регистрации   обращений   заявителей  за

государственной   услугой   в  электронном  виде  с  использованием

федеральной  государственной  информационной системы «Единый портал

государственных  и  муниципальных услуг (функций)» или региональной

государственной  информационной  системы  «Портал государственных и

муниципальных услуг (функций) Новгородской области» запись о приеме

электронного обращения;

     направляет   заявителю   уведомление  о  статусе,  присвоенном

электронному  обращению,  путем заполнения в информационной системе

интерактивных полей;

     3.3.3.  Срок  административной процедуры по проверке отчета об

охране  лесов  от  пожаров  и  прилагаемого  документа составляет 5

рабочих дней со дня регистрации в комитете или лесничестве.

     Уведомление  заявителя  о  принятом к рассмотрению электронном

обращении,   а   также  о  необходимости  представления  документов

осуществляется  комитетом или лесничеством не позднее рабочего дня,

следующего   за   днем  поступления  от  заявителя  соответствующей

интерактивной   формы   в  электронном  виде,  в  том  числе  через

федеральную  государственную  информационную систему «Единый портал

государственных  и  муниципальных услуг (функций)» или региональную

информационную  систему  «Портал  государственных  и  муниципальных

услуг (функций) Новгородской области»;

     3.3.4.   Результатом   административной   процедуры   является

проверка   отчета   об  охране  лесов  от  пожаров  и  прилагаемого

документа;

     3.3.5.  В  случае  подачи  отчета об охране лесов от пожаров в

лесничество  лесничество  сканирует  и  направляет  отчет об охране

лесов от пожаров с приложением проекта извещения о приеме отчета об

охране  лесов  от  пожаров либо об отказе в приеме отчета об охране

лесов  от  пожаров  по  адресу электронной почты комитета в течение

одного  часа  после  завершения  проверки отчета об охране лесов от

пожаров.

     3.4.  Прием  отчета  об  охране лесов от пожаров и направление

заявителю  письменного извещения о приеме отчета об охране лесов от

пожаров  либо направление заявителю письменного извещения об отказе

в приеме отчета об охране лесов от пожаров, содержащего обоснование

отказа:

     3.4.1.   В   случае   отсутствия   оснований   для   отказа  в

предоставлении  государственной  услуги, предусмотренных подпунктом

2.9.2  временного  административного  регламента, комитет письменно

извещает  заявителя  о  приеме  отчета  об охране лесов от пожаров.

Извещение  о  приеме отчета об охране лесов от пожаров направляется

заявителю в течение 4 рабочих дней со дня окончания проверки отчета

об  охране  лесов  от пожаров в виде почтового отправления заказным

письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному заявителем,

либо  вручается непосредственно заявителю или его представителю под

роспись,    либо    направляется   через   информационную   систему

межведомственного  взаимодействия  в  подсистему  «Личный  кабинет»

заявителя  в  федеральной  государственной  информационной  системе

«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или

региональной   государственной   информационной   системе   «Портал

государственных   и   муниципальных  услуг  (функций)  Новгородской

области»;

     3.4.2.  В случае наличия оснований для отказа в предоставлении

государственной услуги, предусмотренных подпунктом 2.9.2 временного

административного  регламента, комитет письменно извещает заявителя

об  отказе в приеме отчета об охране лесов от пожаров. Извещение об

отказе  в  приеме  отчета  об  охране  лесов от пожаров, содержащее

обоснование отказа, направляется заявителю в течение 4 рабочих дней

со  дня окончания проверки отчета об охране лесов от пожаров в виде

почтового отправления заказным письмом с уведомлением о вручении по

адресу,   указанному  заявителем,  либо  вручается  непосредственно

заявителю  или  его  представителю  под  роспись, либо направляется

через  информационную  систему  межведомственного  взаимодействия в

подсистему «Личный кабинет» заявителя в федеральной государственной

информационной    системе    «Единый   портал   государственных   и

муниципальных  услуг  (функций)»  или  региональной государственной

информационной  системе  «Портал  государственных  и  муниципальных

услуг (функций) Новгородской области».

     4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной

услуги

     4.1.   Текущий   контроль  за  соблюдением  последовательности

действий  по  предоставлению  государственной  услуги  и  принятием

решений  должностными  лицами комитета и лесничества осуществляется

председателем   комитета   или   первым  заместителем  председателя

комитета - начальником управления лесами и директором лесничества.

     Должностные  лица  комитета  и  лесничества,  ответственные за

предоставление    государственной    услуги,   несут   персональную

ответственность за осуществление каждой административной процедуры,

указанной во временном административном регламенте.

     Персональная   ответственность   должностных  лиц  комитета  и

лесничеств  закрепляется  в их должностных регламентах (должностных

инструкциях) в соответствии с требованиями законодательства.

     Контроль осуществляется не реже одного раза в год на основании

утвержденного графика проведения проверок путем:

     периодической  проверки  срока и порядка регистрации отчета об

охране  лесов  от пожаров и прилагаемого документа, необходимых для

предоставления государственной услуги, в комитете или лесничестве;

     анализа   причин   отказов  в  предоставлении  государственной

услуги.

     По  результатам  контроля  председателем комитета и директором

лесничества принимается решение по устранению допущенных нарушений,

наложению соответствующих дисциплинарных взысканий.

     Контроль    за    предоставлением    государственной    услуги

осуществляет   начальник   отдела  охраны  и  защиты  леса  в  виде

мониторинга  соблюдения и исполнения должностными лицами комитета и

лесничеств  положений временного административного регламента, иных

нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации  и Новгородской

области.  По  результатам  мониторинга  начальник  отдела  охраны и

защиты  леса  дает  указания  по  устранению  выявленных нарушений,

контролирует их исполнение.

     4.2.   Контроль   за   полнотой   и  качеством  предоставления

государственной   услуги   осуществляется   на  основании  приказов

комитета  и  лесничества и проверки исполнения положений временного

административного регламента.

     4.3.  Периодичность  проведения проверок может носить плановый

характер   (осуществляться   на   основании  утвержденного  графика

проведения   проверок)   и   внеплановый  характер  (по  конкретным

обращениям заинтересованных лиц).

     4.4. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные

с  предоставлением  государственной  услуги (комплексные проверки),

или отдельные вопросы (тематические проверки).

     4.5.  По  результатам  проведенных проверок в случае выявления

нарушений   прав  заявителей  осуществляется  привлечение  виновных

должностных  лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии со

статьями  56-58 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О

государственной гражданской службе Российской Федерации» и Трудовым

кодексом Российской Федерации.

     4.6.  Положения, характеризующие требования к порядку и формам

контроля  за предоставлением государственной услуги, в том числе со

стороны граждан, их объединений и организаций:

     граждане,  их  объединения и организации осуществляют контроль

за предоставлением государственной услуги в форме:

     предложений  по  совершенствованию нормативных правовых актов,

регламентирующих предоставление государственной услуги;

     сообщений о нарушении действующего законодательства Российской

Федерации,    временного    административного    регламента,   иных

нормативных    правовых    актов,    регулирующих    предоставление

государственной услуги;

     жалоб   на   действия   (бездействие)  ответственных  лиц  при

предоставлении государственной услуги.

     5.  Досудебный  (внесудебный)  порядок  обжалования  решений и

действий   (бездействия)   комитета   и   лесничеств,  а  также  их

должностных лиц

     5.1.  Информация  для  заявителя  о его праве подать жалобу на

решение  и  (или) действия (бездействие) комитета или лесничества и

(или) его должностных лиц, государственных гражданских служащих при

предоставлении государственной услуги (далее жалоба):

     заявитель,   права   и  законные  интересы  которого  нарушены

должностным  лицом  комитета  или лесничества (в том числе в случае

ненадлежащего   исполнения   им   обязанностей  при  предоставлении

государственной  услуги),  имеет  право на досудебное (внесудебное)

обжалование    действий    (бездействия)    и   решений,   принятых

(осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги.

     5.2. Предметом жалобы являются нарушения порядка осуществления

административных  процедур,  а  также других требований и положений

временного административного регламента.

     Заявитель  может обратиться с жалобой, в том числе в следующих

случаях:

     нарушение  срока регистрации отчета об охране лесов от пожаров

и  прилагаемого  документа, предусмотренных в пункте 2.6 временного

административного регламента;

     нарушение срока предоставления государственной услуги;

     требование   у   заявителя   документов,   не  предусмотренных

нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации, нормативными

правовыми    актами   Новгородской   области   для   предоставления

государственной услуги;

     отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено

нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации, нормативными

правовыми актами Новгородской области, у заявителя;

     отказ  в предоставлении государственной услуги, если основания

отказа   не  предусмотрены  федеральными  законами  и  принятыми  в

соответствии  с ними иными нормативными правовыми актами Российской

Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области;

     затребование  с  заявителя  при предоставлении государственной

услуги  платы,  не  предусмотренной  нормативными  правовыми актами

Российской  Федерации,  нормативными  правовыми актами Новгородской

области;

     отказ  в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в

результате  предоставления  государственной  услуги документах либо

нарушение установленного срока таких исправлений.

     5.3.   Органы   государственной  власти  и  уполномоченные  на

рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена

жалоба:

     заявители  могут  обжаловать решения и действия (бездействие),

принятые  (осуществляемые)  в  ходе  предоставления государственной

услуги  должностными  лицами  комитета  и лесничества, председателю

комитета или первому заместителю председателя комитета - начальнику

управления лесами.

     5.4. Порядок подачи и рассмотрения жалобы:

     5.4.1.  Жалоба  подается  в  комитет в письменной форме, в том

числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде;

     5.4.2. Прием жалоб в письменной форме осуществляется комитетом

в   месте  предоставления  государственной  услуги  (в  месте,  где

заявитель  подавал  заявление  на получение государственной услуги,

нарушение  порядка предоставления которой обжалуется, либо в месте,

где заявителем получен результат указанной государственной услуги).

     Жалоба  в  письменной  форме  может  быть  также направлена по

почте.

     В   случае   подачи   жалобы   при   личном  приеме  заявитель

представляет  документ, удостоверяющий его личность, в соответствии

с законодательством Российской Федерации.

     В  случае  если жалоба подается через представителя заявителя,

также   представляется   документ,   подтверждающий  полномочия  на

осуществление  действий  от  имени заявителя. В качестве документа,

подтверждающего  полномочия  на  осуществление  действий  от  имени

заявителя, может быть представлена:

     доверенность,  оформленная  в соответствии с законодательством

Российской Федерации (для физических лиц);

     доверенность,  оформленная  в соответствии с законодательством

Российской  Федерации, заверенная печатью заявителя (при наличии) и

подписанная   руководителем   заявителя   или  уполномоченным  этим

руководителем лицом (для юридических лиц);

     копия  решения  о  назначении  или  об избрании либо приказа о

назначении  физического лица на должность, в соответствии с которым

такое   физическое   лицо  обладает  правом  действовать  от  имени

заявителя без доверенности.

     При подаче жалобы в электронном виде документы, подтверждающие

полномочия на осуществление действий от имени заявителя, могут быть

представлены    в   форме   электронных   документов,   подписанных

электронной  подписью,  вид  которой предусмотрен законодательством

Российской  Федерации,  при  этом документ, удостоверяющий личность

заявителя, не требуется;

     5.4.3.  В электронном виде жалоба может быть подана заявителем

посредством:

     официального            сайта            комитета            в

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

     федеральной  государственной  информационной  системы  «Единый

портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

     региональной  государственной  информационной  системы «Портал

государственных   и   муниципальных  услуг  (функций)  Новгородской

области»;

     федеральной государственной информационной системы «Досудебное

обжалование»: https://do.gosuslugi.ru;

     5.4.4.    Жалоба    может   быть   подана   заявителем   через

многофункциональный    центр   предоставления   государственных   и

муниципальных  услуг.  При  поступлении  жалобы многофункциональный

центр   предоставления   государственных   и   муниципальных  услуг

обеспечивает  ее  передачу в комитет не позднее следующего рабочего

дня со дня поступления жалобы.

     Жалоба  на  нарушение  порядка  предоставления государственной

услуги многофункциональным центром предоставления государственных и

муниципальных  услуг  рассматривается  комитетом в течение 15 дней.

При  этом  срок  рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации

жалобы в комитете;

     5.4.5. Жалоба должна содержать:

     наименование   комитета   или   лесничества,  предоставляющего

государственную   услугу,  фамилию,  имя,  отчество  (при  наличии)

должностного   лица   комитета  или  лесничества,  предоставляющего

государственную    услугу,   либо   государственного   гражданского

служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

     фамилию,   имя,  отчество  (при  наличии),  сведения  о  месте

жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения

о  месте  нахождения  заявителя  - юридического лица, а также номер

(номера)  контактного  телефона,  адрес  (адреса) электронной почты

(при  наличии)  и  почтовый адрес, по которым должен быть направлен

ответ заявителю;

     сведения  об  обжалуемых  решениях  и  действиях (бездействии)

комитета  или лесничества, предоставляющего государственную услугу,

должностного   лица   комитета  или  лесничества,  предоставляющего

государственную    услугу,   либо   государственного   гражданского

служащего;

     доводы,  на основании которых заявитель не согласен с решением

и   действием   (бездействием)   комитета   или  лесничества,  либо

государственного  гражданского  служащего.  Заявителем  могут  быть

представлены   документы   (при   наличии),  подтверждающие  доводы

заявителя, либо их копии;

     5.4.6.  В  случае  если в жалобе не указаны фамилия заявителя,

направившего  жалобу,  или  почтовый адрес, по которому должен быть

направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

     При  получении  жалобы,  в которой содержатся нецензурные либо

оскорбительные   выражения,  угрозы  жизни,  здоровью  и  имуществу

должностного   лица   комитета  или  лесничества,  государственного

гражданского  служащего,  а  также  членов  семьи должностного лица

комитета  или лесничества, государственного гражданского служащего,

комитет  оставляет жалобу без ответа по существу поставленных в ней

вопросов  и  в  течение  3  рабочих  дней со дня регистрации жалобы

сообщает  заявителю,  направившему  жалобу,  по  адресу электронной

почты  (при  наличии)  и  почтовому  адресу,  указанным в жалобе, о

недопустимости злоупотребления правом.

     В  случае  если  текст жалобы не поддается прочтению, ответ на

жалобу  не  дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в

государственный    орган,   орган   местного   самоуправления   или

должностному   лицу,   государственному  гражданскому  служащему  в

соответствии  с  их  компетенцией,  о  чем  в течение 7 дней со дня

регистрации  жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если

его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

     В   случае  если  ответ  на  жалобу  не  может  быть  дан  без

разглашения   сведений,   составляющих   государственную  или  иную

охраняемую   федеральным  законом  тайну,  заявителю,  направившему

жалобу,  в  течение  3  рабочих  дней  со  дня  регистрации  жалобы

сообщается   о  невозможности  дать  ответ  на  жалобу  в  связи  с

недопустимостью разглашения указанных сведений.

     Жалоба,  в  которой  обжалуется  судебное решение, в течение 7

дней   со  дня  регистрации  возвращается  заявителю,  направившему

жалобу,   с  разъяснением  порядка  обжалования  данного  судебного

решения.

     5.5. Сроки рассмотрения жалобы:

     жалоба, поступившая в комитет, подлежит рассмотрению в течение

15  рабочих  дней  со  дня  ее  регистрации, а в случае обжалования

отказа  комитета  или  лесничества,  должностного лица комитета или

лесничества,  предоставляющего  государственную  услугу,  в  приеме

документов  у  заявителя  либо  в исправлении допущенных опечаток и

ошибок  или  в  случае  обжалования  нарушения установленного срока

таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

     5.6. Результат рассмотрения жалобы:

     5.6.1.  По  результатам  рассмотрения жалобы комитет принимает

одно из следующих решений: