Указ Губернатора Новгородской области от 18.04.2017 № 140

                       Российская Федерация

                  ГУБЕРНАТОР НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                              УКАЗ

           от 18 апреля 2017 года № 140  Великий Новгород

       Об утверждении временного административного регламента

 предоставления государственной услуги по приему отчетов об охране

   лесов от пожаров от лиц, осуществляющих использование лесов, а

          также осуществляющих мероприятия по охране лесов

     В  соответствии  со  статьей  60  Лесного  кодекса  Российской

Федерации,  приказом  Министерства  природных  ресурсов  и экологии

Российской  Федерации  от  23 июня 2016 года № 362 «Об установлении

Порядков  представления  отчета  об  охране лесов и отчета о защите

лесов и их форм»:

     1.  Утвердить прилагаемый временный административный регламент

предоставления  государственной  услуги по приему отчетов об охране

лесов  от  пожаров  от  лиц,  осуществляющих использование лесов, а

также осуществляющих мероприятия по охране лесов.

     2.  Указ  действует  до утверждения уполномоченным федеральным

органом   исполнительной   власти  административного  регламента  в

соответствии  с  частью  8  статьи  83  Лесного  кодекса Российской

Федерации.

     3.  Опубликовать  указ  в  газете  «Новгородские  ведомости» и

разместить  на  «Официальном  интернет-портале правовой информации»

(www.pravo.gov.ru).

     Временно исполняющий обязанности

     Губернатора Новгородской области      А.С. Никитин

                                                      УТВЕРЖДЕН

                                               указом Губернатора

                                               Новгородской области

                                               от 18.04.2017 № 140

                ВРЕМЕННЫЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

     предоставления государственной услуги по приему отчетов об

охране лесов от пожаров от лиц, осуществляющих использование лесов,

         а также осуществляющих мероприятия по охране лесов

     1. Общие положения

     1.1. Предмет регулирования:

     временный  административный регламент предоставления комитетом

лесного    хозяйства    Новгородской    области   (далее   комитет)

государственной услуги по приему отчетов об охране лесов от пожаров

от  лиц, осуществляющих использование лесов, а также осуществляющих

мероприятия   по   охране  лесов  (далее  государственная  услуга),

определяет  стандарт предоставления государственной услуги, состав,

последовательность  и  сроки  выполнения  административных процедур

(действий),  требования  к  порядку  их выполнения, порядок и формы

контроля  за  предоставлением  государственной  услуги,  досудебный

(внесудебный)  порядок обжалования решений и действий (бездействия)

должностных   лиц,  осуществляющих  предоставление  государственной

услуги (далее временный административный регламент).

     1.2. Круг заявителей:

     заявителями  государственной  услуги  являются граждане (в том

числе   индивидуальные   предприниматели)   и   юридические   лица,

осуществляющие   использование   лесов,   а   также  осуществляющие

мероприятия по охране лесов (далее заявители).

     От   имени   заявителя   может  выступать  его  уполномоченный

представитель    при    предъявлении   документа,   подтверждающего

полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

     1.3.  Требования  к  порядку  информирования  о предоставлении

государственной услуги:

     1.3.1. Место нахождения комитета: Великий Новгород.

     Почтовый   адрес:   Воскресенский   бульвар,   д.13а,  Великий

Новгород, Россия, 173002.

     График   (режим)   приема  заинтересованных  лиц  по  вопросам

предоставления государственной услуги должностными лицами комитета:

     понедельник-пятница с 8.30 до 17.30;

     обед - с 13.00 до 14.00;

     суббота, воскресенье - выходные дни.

     Телефон   (факс)   приемной   председателя   комитета:  (8162)

77-51-69.

     Адрес        официального        сайта        комитета       в

информационно-телекоммуникационной         сети         «Интернет»:

www.leskom.nov.ru.

     Адрес электронной почты комитета: [email protected].

     Телефон отдела охраны и защиты леса управления лесами комитета

(далее   отдел   охраны   и   защиты   леса),   ответственного   за

предоставление государственной услуги: [phone].

     Адрес   электронной   почты   отдела  охраны  и  защиты  леса:

[email protected];

     1.3.2. Перечень государственных областных казенных учреждений,

подведомственных   комитету   (далее   лесничества),  их  телефоны,

почтовые  и  электронные  адреса, график (режим) приема по вопросам

предоставления государственной услуги представлены в приложении № 1

к временному административному регламенту;

     1.3.3.  Перечень  многофункциональных  центров  предоставления

государственных и муниципальных услуг, обращение в которые возможно

для  получения государственной услуги, представлен в приложении № 2

к временному административному регламенту;

     1.3.4.  Информация  о  порядке  предоставления государственной

услуги представляется:

     непосредственно  должностными  лицами  отдела  охраны и защиты

леса и лесничеств при личном обращении;

     государственным      областным      автономным     учреждением

«Многофункциональный   центр   предоставления   государственных   и

муниципальных услуг» (далее ГОАУ «МФЦ»);

     с   использованием   средств   почтовой,  телефонной  связи  и

электронной почты;

     посредством  размещения  в  информационно-телекоммуникационных

сетях      общего      пользования      (в      том     числе     в

информационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет»), публикации в

средствах массовой информации;

     с  использованием  федеральной  государственной информационной

системы   «Единый  портал  государственных  и  муниципальных  услуг

(функций)»  http://www.gosuslugi.ru,  региональной  государственной

информационной  системы  «Портал  государственных  и  муниципальных

услуг (функций) Новгородской области» http://uslugi.novreg.ru;

     1.3.5. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

     место   нахождения,   график   работы,   официальные  сайты  в

информационно-телекоммуникационной    сети    «Интернет»,    адреса

электронной   почты  и  номера  телефонов  комитета  и  лесничеств,

принимающих документы на предоставление государственной услуги;

     перечень   документов,  необходимых  для  принятия  решения  о

предоставлении      государственной      услуги,      комплектность

(достаточность) представленных документов;

     время приема и выдачи документов;

     сроки предоставления государственной услуги;

     процесс выполнения административных процедур по предоставлению

государственной услуги (на каком этапе, в процессе выполнения какой

административной   процедуры  находится  представленный  заявителем

пакет документов);

     порядок   обжалования   действий   (бездействия)   и  решений,

осуществляемых  и принимаемых в ходе предоставления государственной

услуги.

     2. Стандарт предоставления государственной услуги

     2.1. Наименование государственной услуги:

     прием   отчетов   об   охране   лесов   от   пожаров  от  лиц,

осуществляющих   использование   лесов,   а   также  осуществляющих

мероприятия по охране лесов.

     2.2.  Наименование  государственного  органа, предоставляющего

государственную  услугу,  организаций, участвующих в предоставлении

государственной услуги:

     предоставление     государственной    услуги    осуществляется

комитетом;

     государственная  услуга  по  приему отчетов об охране лесов от

пожаров   от  лиц,  осуществляющих  использование  лесов,  а  также

осуществляющих  мероприятия  по охране лесов, может предоставляться

через лесничества и ГОАУ «МФЦ».

     Получение государственной услуги в ГОАУ «МФЦ» осуществляется в

соответствии  с  соглашениями  о взаимодействии, заключенными между

многофункциональным  центром  и комитетом, со дня вступления в силу

соответствующего соглашения.

     Место нахождения ГОАУ «МФЦ»: Великий Новгород.

     Почтовый  адрес  ГОАУ  «МФЦ»:  Псковская  ул.,  д.28,  Великий

Новгород, Россия, 173015.

     Адрес      официального      сайта      ГОАУ      «МФЦ»      в

информационно-телекоммуникационной         сети         «Интернет»:

http://mfc53.novreg.ru.

     Адрес электронной почты ГОАУ «МФЦ»: [email protected].

     Телефон приемной ГОАУ «МФЦ»: 500-252 (доб.5002).

     В  процессе  предоставления  государственной услуги комитет не

осуществляет   взаимодействие   с  иными  органами  государственной

власти, органами местного самоуправления и организациями.

     При   предоставлении  государственной  услуги  не  допускается

требовать   от   заявителя  осуществления  действий,  в  том  числе

согласований,  необходимых  для  получения государственной услуги и

связанных  с  обращением  в  иные  государственные  органы,  органы

местного  самоуправления,  организации,  за  исключением  получения

услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и

обязательными для предоставления государственной услуги.

     2.3.   Описание   результата   предоставления  государственной

услуги:

     прием   отчета  об  охране  лесов  от  пожаров  либо  отказ  в

предоставлении государственной услуги.

     2.4. Сроки предоставления государственной услуги:

     срок  предоставления  государственной услуги - 10 рабочих дней

со  дня  поступления  отчета  об охране лесов от пожаров в комитет,

лесничество или ГОАУ «МФЦ».

     Срок  исправления  опечаток  и  ошибок, допущенных должностным

лицом  комитета или лесничества при оформлении документов, выданных

в  результате  предоставления  государственной  услуги,  не  должен

превышать 3 рабочих дней со дня обнаружения опечатки и (или) ошибки

или получения от заявителя в письменной форме заявления об опечатке

и (или) ошибке в записях.

     2.5.   Перечень   нормативных   правовых  актов,  регулирующих

отношения,  возникающие  в  связи с предоставлением государственной

услуги:

     Лесной кодекс Российской Федерации;

     Федеральный  закон от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении

в действие Лесного кодекса Российской Федерации»;

     Федеральный  закон  от  2  мая  2006  года  № 59-ФЗ «О порядке

рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

     Федеральный   закон   от  9  февраля  2009  года  №  8-ФЗ  «Об

обеспечении  доступа  к  информации  о деятельности государственных

органов и органов местного самоуправления»;

     Федеральный   закон   от  27  июля  2010  года  №  210-ФЗ  «Об

организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

     приказ  Министерства  природных ресурсов и экологии Российской

Федерации  от  23  июня  2016  года № 362 «Об установлении Порядков

представления  отчета  об охране лесов и отчета о защите лесов и их

форм»;

     Положение  о  комитете лесного хозяйства Новгородской области,

утвержденное  постановлением  Администрации области от 08.06.2009 №

183.

------------------------------------

<1>  Собрание   законодательства   Российской  Федерации,  2006,  №

50, ст.5278.

<2>  Собрание   законодательства   Российской  Федерации,  2006,  №

50, ст.5279.

<3>  Собрание   законодательства   Российской  Федерации,  2006,  №

19, ст.2060.

<4>  Собрание   законодательства   Российской  Федерации,  2009,  №

7, ст.776.

<5>  Собрание    законодательства   Российской  Федерации,  2010, №

31, ст.4179.

<6>     официальный     интернет-портал     правовой     информации

http://www.pravo.gov.ru, 13.09.2016.

<7> газета "Новгородские ведомости", 17.06.2009, № 14.

     2.6.   Исчерпывающий   перечень   документов,   необходимых  в

соответствии  с  нормативными  правовыми  актами для предоставления

государственной  услуги  и  услуг,  которые являются необходимыми и

обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих

представлению  заявителем,  порядок их представления, в том числе в

электронной форме:

     2.6.1.  Отчет  об  охране  лесов  от  пожаров, составленный по

форме,  утвержденной  приказом  Министерства  природных  ресурсов и

экологии  Российской  Федерации  от  23  июня  2016  года № 362 «Об

установлении Порядков представления отчета об охране лесов и отчета

о защите лесов и их форм»;

     2.6.2.  К  отчету  об  охране  лесов  от  пожаров  прилагается

документ,  подтверждающий полномочия лица на осуществление действий

от   имени   заявителя   (при   подаче   документов  представителем

физического или юридического лица).

     Подача  документов  свидетельствует  о  согласии  заявителя на

обработку  его  персональных  данных  (в  случае  подачи документов

физическим лицом).

     2.7.   Исчерпывающий   перечень  документов,  необходимых  для

предоставления    государственной    услуги,    которые    являются

необходимыми  и  обязательными  для  предоставления государственной

услуги,  которые  находятся  в распоряжении органов государственной

власти,  органов  местного  самоуправления  и  иных  организаций  и

которые заявитель вправе представить:

     2.7.1.    Документы,    которые    являются   необходимыми   и

обязательными  для  предоставления  государственной услуги, которые

заявитель вправе представить, отсутствуют;

     2.7.2. Не допускается требовать от заявителя:

     представления   документов   и  информации  или  осуществления

действия,  представление или осуществление которых не предусмотрено

нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации и областными

нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие

в связи с предоставлением государственной услуги;

     представления  документов  и  информации,  которые находятся в

распоряжении комитета, иных органов государственной власти, органов

местного самоуправления и организаций в соответствии с нормативными

правовыми  актами  Российской  Федерации,  областными  нормативными

правовыми актами и муниципальными правовыми актами.

     2.8.  Исчерпывающий  перечень  оснований  для  отказа в приеме

документов, необходимых для предоставления государственной услуги:

     основания  для  отказа  в  приеме  документов, необходимых для

предоставления государственной услуги, отсутствуют.

     2.9.  Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или

отказа в предоставлении государственной услуги:

     2.9.1.    Основания    для    приостановления   предоставления

государственной услуги отсутствуют;

     2.9.2. Основаниями для отказа в предоставлении государственной

услуги являются:

     несоответствие  отчета  об  охране  лесов  от  пожаров форме и

требованиям  к  ее  содержанию, установленным приказом Министерства

природных  ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 июня 2016

года № 362 «Об установлении Порядков представления отчета об охране

лесов и отчета о защите лесов и их форм»;

     непредставление    документа,    подтверждающего    полномочия

представителя физического или юридического лица.

     2.10.   Перечень   услуг,   которые  являются  необходимыми  и

обязательными для предоставления государственной услуги:

     услуг,  которые  являются  необходимыми  и  обязательными  для

предоставления государственной услуги, законодательством Российской

Федерации не предусмотрено.

     2.11.  Порядок,  размер  и  основания взимания государственной

пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной

услуги:

     предоставление  государственной услуги является бесплатным для

заявителя.

     2.12.   Максимальный   срок  ожидания  в  очереди  при  подаче

заявления о предоставлении государственной услуги:

     время  ожидания  в  очереди  в  комитете, лесничестве или ГОАУ

«МФЦ»  при  подаче  отчета об охране лесов от пожаров составляет не

более 15 минут.

     2.13.  Срок  и порядок регистрации документов, необходимых для

предоставления государственной услуги:

     продолжительность действий по приему и регистрации документов,

необходимых  для  предоставления государственной услуги, составляет

один день.

     Прием и регистрация документов, необходимых для предоставления

государственной   услуги,   осуществляется   по   месту  нахождения

комитета, лесничества или ГОАУ «МФЦ».

     Регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной

услуги,  направленного  заявителем в форме электронных документов с

использованием  федеральной  государственной информационной системы

«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или

региональной   информационной  системы  «Портал  государственных  и

муниципальных услуг (функций) Новгородской области», осуществляется

в  день его поступления в комитет или лесничество либо на следующий

день  в  случае  поступления  запроса  заявителя  о  предоставлении

государственной  услуги  по окончании рабочего времени комитета или

лесничества.    В    случае   поступления   запроса   заявителя   о

предоставлении  государственной  услуги  в  выходные  или нерабочие

праздничные дни их регистрация осуществляется в первый рабочий день

комитета  или  лесничества,  следующий  за  выходным  или нерабочим

праздничным днем.

     2.14.  Требования  к  помещениям,  в  которых  предоставляется

государственная услуга:

     2.14.1. Требования к размещению и оформлению помещений:

     помещения,  в  которых предоставляется государственная услуга,

должны   соответствовать  санитарно-эпидемиологическим  правилам  и

нормативам;

     помещения  должны  быть  оборудованы противопожарной системой,

средствами  пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной

ситуации, системой охраны;

     рабочие  места  должностных  лиц комитета и лесничества должны

быть  оборудованы персональными компьютерами с возможностью доступа

к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим

устройствам для оперативного информирования;

     необходимая   информация   по  предоставлению  государственной

услуги  представлена  на  информационных  стендах,  расположенных в

доступных для просмотра местах в зданиях комитета и лесничества;

     места  приема  и информирования оборудованы столами и стульями

для возможности заполнения необходимых документов;

     учитывается  необходимость  обеспечения  комфортными условиями

заявителей,  в  том  числе  обеспечения возможности реализации прав

инвалидов в получении по их заявлению государственной услуги.

     В зданиях комитета и лесничества создаются условия для прохода

инвалидов и маломобильных групп населения.

     Инвалидам  в  целях  обеспечения  доступности  государственной

услуги   оказывается   помощь  в  преодолении  различных  барьеров,

мешающих  в  получении ими государственной услуги наравне с другими

лицами.  Вход  в  здание оборудуется пандусом. Помещения, в которых

предоставляется  государственная  услуга,  должны иметь расширенные

проходы, позволяющие обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов,

включая инвалидов, использующих кресла-коляски, а также должны быть

оборудованы  устройствами  для  озвучения  визуальной  и  текстовой

информации. Надписи, знаки, иная текстовая и графическая информация

дублируются знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

     Глухонемым, инвалидам по зрению и другим лицам с ограниченными

физическими  возможностями  при необходимости оказывается помощь по

передвижению в помещениях и сопровождению.

     На  стоянке  должны  быть  предусмотрены  места  для  парковки

специальных   транспортных   средств   инвалидов.   За  пользование

парковочным местом плата не взимается;

     2.14.2. Требования к оформлению входа в здание:

     здание  должно  быть оборудовано удобной лестницей с поручнями

для свободного доступа заявителей в помещение;

     центральный    вход    в   здание   должен   быть   оборудован

информационной   табличкой   (вывеской),  содержащей  информацию  о

наименовании и режиме работы комитета или лесничества;

     вход   и   выход   из   здания   оборудуются  соответствующими

указателями;

     информационные таблички должны размещаться рядом с входом либо

на двери входа так, чтобы их хорошо видели посетители;

     на  прилегающей  территории к зданию, в котором осуществляется

прием  граждан,  оборудуются  места  для  парковки автотранспортных

средств,  из которых не менее 10 процентов мест (но не менее одного

места)   должны   быть   предназначены   для  парковки  специальных

автотранспортных  средств  инвалидов,  доступ  заявителей к которым

является бесплатным.

     2.15.   Показатели   доступности   и  качества  предоставления

государственной услуги:

     2.15.1.  Заявитель  на  стадии  рассмотрения  его  обращения в

комитете и лесничестве имеет право:

     получать  государственную услугу своевременно и в соответствии

со стандартом предоставления государственной услуги;

     получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке

предоставления  государственной  услуги,  в том числе в электронной

форме;

     представлять   дополнительные   документы   и  материалы  либо

обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной

форме;

     знакомиться   с   документами   и   материалами,   касающимися

рассмотрения  обращения,  если  это не затрагивает права, свободы и

законные  интересы  других  лиц  и  если  в  указанных документах и

материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или

иную охраняемую федеральным законом тайну;

     обращаться  с  жалобой  на  принятое  решение  или на действия

(бездействие)   должностных   лиц   комитета   и   лесничества  при

предоставлении государственной услуги;

     осуществлять   иные  действия,  не  противоречащие  временному

административному регламенту;

     2.15.2. Должностные лица комитета и лесничества обеспечивают:

     объективное,   всестороннее   и   своевременное   рассмотрение

письменных обращений заявителей;

     получение  необходимых  для  рассмотрения письменных обращений

заявителей документов и материалов;

     принятие   мер,  направленных  на  восстановление  или  защиту

нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителей;

     2.15.3.   Основными   требованиями   к  качеству  рассмотрения

обращений заявителей в комитете и лесничестве являются:

     достоверность и полнота представляемой заявителям информации о

ходе   рассмотрения   документов,   предусмотренных   пунктом   2.6

временного административного регламента;

     наглядность форм представляемой информации об административных

процедурах;

     удобство  и  доступность  получения  заявителями  информации о

порядке предоставления государственной услуги;

     2.15.4.  Показателем  доступности  и  качества государственной

услуги    является   возможность   получения   полной,   актуальной

достоверной  информации  о  порядке  предоставления государственной

услуги, в том числе в электронной форме.

     Показатели доступности государственной услуги:

     обеспечение    предоставления    государственной    услуги   с

использованием  федеральной  государственной информационной системы

«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

     обеспечение    предоставления    государственной    услуги   с

использованием  региональной государственной информационной системы

«Портал    государственных    и   муниципальных   услуг   (функций)

Новгородской области».

     2.16.  Иные требования, учитывающие особенности предоставления

государственной услуги в электронной форме:

     обеспечение  возможности  получения  заявителями  информации о

порядке  предоставления государственной услуги на официальном сайте

комитета  в  информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет», в

федеральной  государственной  информационной системе «Единый портал

государственных  и  муниципальных  услуг (функций)», в региональной

государственной  информационной  системе  «Портал государственных и

муниципальных услуг (функций) Новгородской области».

     Для   получения  государственной  услуги  в  электронном  виде

заявителям  предоставляется  возможность  направить отчет об охране

лесов  от  пожаров  и  прилагаемый  документ  в  форме электронного

документа   (далее   электронное   обращение),   в   том   числе  с

использованием  федеральной  государственной информационной системы

«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или

региональной   информационной  системы  «Портал  государственных  и

муниципальных   услуг   (функций)   Новгородской   области»,  путем

заполнения  специальной  интерактивной формы, которая соответствует

требованиям  Федерального  закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об

организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и

обеспечивает идентификацию заявителя.

     В  федеральной  государственной информационной системе «Единый

портал   государственных   и   муниципальных   услуг  (функций)»  и

региональной   информационной  системе  «Портал  государственных  и

муниципальных  услуг  (функций)  Новгородской  области» применяется

автоматическая  идентификация  (нумерация)  обращений, используется

подсистема   «Личный   кабинет»   для   обеспечения  однозначной  и

конфиденциальной   доставки   промежуточных   сообщений   и  ответа

заявителю в электронном виде.

     Для   заявителей  обеспечивается  возможность  осуществлять  с

использованием  федеральной  государственной информационной системы

«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или

региональной   информационной  системы  «Портал  государственных  и