Указ Губернатора Новгородской области от 21.04.2017 № 148

     прием  отчета  о  воспроизводстве  лесов  и  лесоразведении  и

направление  заявителю  письменного  извещения  о  приеме  отчета о

воспроизводстве  лесов  и лесоразведении либо направление заявителю

письменного  извещения  об отказе в приеме отчета о воспроизводстве

лесов и лесоразведении, содержащего обоснование отказа.

     Последовательность административных процедур по предоставлению

государственной  услуги  отражена  в  блок-схеме,  представленной в

приложении № 3 к временному административному регламенту.

     3.2.  Получение и регистрация отчета о воспроизводстве лесов и

лесоразведении с приложением комплекта документов:

     3.2.1.   Основанием   для  начала  административной  процедуры

является  подача в комитет или лесничество отчета о воспроизводстве

лесов  и  лесоразведении  и  прилагаемого  комплекта  документов  в

соответствии с пунктом 2.6 временного административного регламента,

в      том      числе      и     в     электронной     форме     по

информационно-телекоммуникационным  сетям  общего  доступа,  в  том

числе сети «Интернет», с использованием федеральной государственной

информационной    системы    «Единый   портал   государственных   и

муниципальных  услуг  (функций)»  или  региональной государственной

информационной  системы  «Портал  государственных  и  муниципальных

услуг (функций) Новгородской области».

     Отчет  о воспроизводстве лесов и лесоразведении представляется

ежеквартально  не  позднее  10 числа месяца, следующего за отчетным

периодом. В случаях если проектом освоения лесов, лесохозяйственным

регламентом   в   течение  года  не  предусмотрены  мероприятия  по

воспроизводству  лесов  и  лесоразведению,  отчет о воспроизводстве

лесов и лесоразведении представляется ежегодно не позднее 10 января

года, следующего за отчетным.

     Отчет  о  воспроизводстве лесов и лесоразведении подписывается

заявителем   либо   его   представителем  с  приложением  оригинала

доверенности   или   иного  документа,  подтверждающего  полномочия

представителя.

     При  подаче  электронного  обращения  может  быть использована

простая электронная подпись согласно пункту 2 статьи 6 Федерального

закона  от  6  апреля  2011  года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Простой  электронной  подписью  является  регистрация  заявителя  в

Единой  системе  идентификации  и  аутентификации  (ЕСИА).  Логин и

пароль    выступают    в   качестве   авторизации   в   федеральной

государственной     информационной     системе    «Единый    портал

государственных  и  муниципальных  услуг  (функций)»,  региональной

государственной  информационной  системе  «Портал государственных и

муниципальных услуг (функций) Новгородской области», подтверждающей

правомочность                производимых               посредством

информационно-телекоммуникационной    сети   «Интернет»   процедур.

Идентификатором  простой  электронной  подписи  является  страховой

номер  индивидуального  лицевого  счета (СНИЛС) заявителя в системе

обязательного пенсионного страхования.

     Средства   электронной   подписи,   применяемые   при   подаче

электронного  обращения, необходимого для получения государственной

услуги,  должны  быть  сертифицированы в соответствии с Федеральным

законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;

     3.2.2.  Отчет  о  воспроизводстве  лесов  и  лесоразведении  с

приложением  комплекта  документов  представляется  в  комитет  или

лесничество одним из следующих способов:

     почтовым отправлением;

     лично или через представителя;

     через многофункциональный центр предоставления государственных

и муниципальных услуг;

     через   федеральную   государственную  информационную  систему

«Единый  портал  государственных  и муниципальных услуг (функций)»,

региональную   государственную   информационную   систему   «Портал

государственных   и   муниципальных  услуг  (функций)  Новгородской

области».

     Электронное     обращение,     направленное    заявителем    с

использованием  федеральной  государственной информационной системы

«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или

региональной   государственной   информационной   системы   «Портал

государственных   и   муниципальных  услуг  (функций)  Новгородской

области»,  поступает в комитет или лесничество через информационную

систему межведомственного взаимодействия «SMART ROUTE»;

     3.2.3.  Отчет  о  воспроизводстве  лесов  и  лесоразведении  с

приложением  комплекта документов в день поступления регистрируется

в комитете или лесничестве.

     В   день   регистрации   отчет   о   воспроизводстве  лесов  и

лесоразведении  с  приложением  комплекта  документов  направляется

председателю    комитета   или   директору   лесничества,   который

рассматривает  и  передает  их должностному лицу, ответственному за

проверку отчетов о воспроизводстве лесов и лесоразведении.

     В   случае   подачи   отчета   о   воспроизводстве   лесов   и

лесоразведении  через  ГОАУ  «МФЦ»  отчет о воспроизводстве лесов и

лесоразведении направляется ГОАУ «МФЦ» в лесничество;

     3.2.4.   Результатом   административной   процедуры   является

получение должностным лицом комитета или лесничества, ответственным

за  проверку  отчетов  о  воспроизводстве  лесов  и лесоразведении,

отчета  о  воспроизводстве  лесов  и  лесоразведении  с приложением

комплекта  документов  с  визой председателя комитета или директора

лесничества.

     3.3.  Проверка отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении

и  прилагаемого  комплекта  документов  на соответствие требованиям

законодательства Российской Федерации:

     3.3.1.   Основанием   для  начала  административной  процедуры

является  получение  должностным  лицом  комитета  или лесничества,

ответственным   за  проверку  отчетов  о  воспроизводстве  лесов  и

лесоразведении,  отчета  о воспроизводстве лесов и лесоразведении с

приложением  комплекта  документов  при  наличии  визы председателя

комитета или директора лесничества;

     3.3.2.    Должностное    лицо    комитета   или   лесничества,

ответственное   за  проверку  отчетов  о  воспроизводстве  лесов  и

лесоразведении,   проверяет   отчет   о   воспроизводстве  лесов  и

лесоразведении   и   прилагаемый  комплект  документов  на  наличие

оснований  для  отказа  в  предоставлении  государственной  услуги,

предусмотренных   подпунктом   2.9.2  временного  административного

регламента.

     Должностное   лицо   комитета   или  лесничества,  принимающее

электронное    обращение    через    федеральную    государственную

информационную    систему    «Единый   портал   государственных   и

муниципальных  услуг  (функций)»  или  региональную государственную

информационную  систему  «Портал  государственных  и  муниципальных

услуг   (функций)  Новгородской  области»,  осуществляет  следующие

действия:

     заходит  в  информационную систему путем авторизации с помощью

логина  и  пароля  или  сертификата  электронной цифровой подписи и

открывает электронное обращение;

     проверяет  правильность  заполнения  электронного обращения, а

также полноту указанных сведений;

     проводит  первичную проверку электронного обращения на предмет

соответствия    его    установленным   временным   административным

регламентом  требованиям, а именно на наличие комплекта документов,

необходимых для предоставления государственной услуги;

     проверяет наличие четкого изображения сканированных материалов

и документов;

     распечатывает  электронное  обращение  посредством электронных

печатных устройств;

     вносит   в   журнал   регистрации   обращений   заявителей  за

государственной   услугой   в  электронном  виде  с  использованием

федеральной  государственной  информационной системы «Единый портал

государственных  и  муниципальных услуг (функций)» или региональной

государственной  информационной  системы  «Портал государственных и

муниципальных услуг (функций) Новгородской области» запись о приеме

электронного обращения;

     направляет   заявителю   уведомление  о  статусе,  присвоенном

электронному  обращению,  путем заполнения в информационной системе

интерактивных полей;

     3.3.3.  Срок  административной  процедуры по проверке отчета о

воспроизводстве  лесов  и  лесоразведении  и прилагаемого комплекта

документов  составляет  5  рабочих  дней  со  дня  их регистрации в

комитете или лесничестве.

     Уведомление  заявителя  о  принятом к рассмотрению электронном

обращении,   а   также  о  необходимости  представления  документов

осуществляется  комитетом или лесничеством не позднее рабочего дня,

следующего   за   днем  поступления  от  заявителя  соответствующей

интерактивной   формы   в  электронном  виде,  в  том  числе  через

федеральную  государственную  информационную систему «Единый портал

государственных  и  муниципальных услуг (функций)» или региональную

информационную  систему  «Портал  государственных  и  муниципальных

услуг (функций) Новгородской области»;

     3.3.4.   Результатом   административной   процедуры   является

проверка   отчета   о  воспроизводстве  лесов  и  лесоразведении  и

прилагаемого комплекта документов;

     3.3.5.  В  случае  подачи  отчета  о  воспроизводстве  лесов и

лесоразведении  в  лесничество  лесничество  сканирует и направляет

отчет  о  воспроизводстве  лесов  и  лесоразведении  с  приложением

проекта  извещения  о  приеме  отчета  о  воспроизводстве  лесов  и

лесоразведении  либо  об  отказе  в приеме отчета о воспроизводстве

лесов  и  лесоразведении  по  адресу  электронной  почты комитета в

течение   одного   часа   после   завершения   проверки   отчета  о

воспроизводстве лесов и лесоразведении.

     3.4.  Прием  отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении и

направление  заявителю  письменного  извещения  о  приеме  отчета о

воспроизводстве  лесов  и лесоразведении либо направление заявителю

письменного  извещения  об отказе в приеме отчета о воспроизводстве

лесов и лесоразведении, содержащего обоснование отказа:

     3.4.1.   В   случае   отсутствия   оснований   для   отказа  в

предоставлении  государственной  услуги, предусмотренных подпунктом

2.9.2  временного  административного  регламента, комитет письменно

извещает  заявителя  о  приеме  отчета  о  воспроизводстве  лесов и

лесоразведении. Извещение о приеме отчета о воспроизводстве лесов и

лесоразведении  направляется  заявителю в течение 4 рабочих дней со

дня   окончания   проверки   отчета   о   воспроизводстве  лесов  и

лесоразведении  в  виде  почтового  отправления  заказным письмом с

уведомлением  о  вручении  по  адресу,  указанному заявителем, либо

вручается  непосредственно  заявителю  или  его  представителю  под

роспись,    либо    направляется   через   информационную   систему

межведомственного  взаимодействия  в  подсистему  «Личный  кабинет»

заявителя  в  федеральной  государственной  информационной  системе

«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или

региональной   государственной   информационной   системе   «Портал

государственных   и   муниципальных  услуг  (функций)  Новгородской

области»;

     3.4.2.  В случае наличия оснований для отказа в предоставлении

государственной услуги, предусмотренных подпунктом 2.9.2 временного

административного  регламента, комитет письменно извещает заявителя

об отказе в приеме отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении.

Извещение  об  отказе  в  приеме  отчета  о воспроизводстве лесов и

лесоразведении,   содержащее   обоснование   отказа,   направляется

заявителю в течение 4 рабочих дней со дня окончания проверки отчета

о   воспроизводстве   лесов   и  лесоразведении  в  виде  почтового

отправления  заказным  письмом с уведомлением о вручении по адресу,

указанному заявителем, либо вручается непосредственно заявителю или

его    представителю   под   роспись,   либо   направляется   через

информационную    систему    межведомственного   взаимодействия   в

подсистему «Личный кабинет» заявителя в федеральной государственной

информационной    системе    «Единый   портал   государственных   и

муниципальных  услуг  (функций)»  или  региональной государственной

информационной  системе  «Портал  государственных  и  муниципальных

услуг (функций) Новгородской области».

     4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной

услуги

     4.1.   Текущий   контроль  за  соблюдением  последовательности

действий  по  предоставлению  государственной  услуги  и  принятием

решений  должностными  лицами комитета и лесничества осуществляется

председателем   комитета   или   первым  заместителем  председателя

комитета - начальником управления лесами и директором лесничества.

     Должностные  лица  комитета  и  лесничества,  ответственные за

предоставление    государственной    услуги,   несут   персональную

ответственность за осуществление каждой административной процедуры,

указанной во временном административном регламенте.

     Персональная   ответственность   должностных  лиц  комитета  и

лесничеств  закрепляется  в их должностных регламентах (должностных

инструкциях) в соответствии с требованиями законодательства.

     Контроль осуществляется не реже одного раза в год на основании

утвержденного графика проведения проверок путем:

     периодической  проверки  срока  и порядка регистрации отчета о

воспроизводстве  лесов  и  лесоразведении  и  комплекта документов,

необходимых  для  предоставления государственной услуги, в комитете

или лесничестве;

     анализа   причин   отказов  в  предоставлении  государственной

услуги.

     По  результатам  контроля  председателем комитета и директором

лесничества принимается решение по устранению допущенных нарушений,

наложению соответствующих дисциплинарных взысканий.

     Контроль    за    предоставлением    государственной    услуги

осуществляет   начальник   отдела   воспроизводства  лесов  в  виде

мониторинга  соблюдения и исполнения должностными лицами комитета и

лесничеств  положений временного административного регламента, иных

нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации  и Новгородской

области.    По    результатам    мониторинга    начальник    отдела

воспроизводства   лесов  дает  указания  по  устранению  выявленных

нарушений, контролирует их исполнение.

     4.2.   Контроль   за   полнотой   и  качеством  предоставления

государственной   услуги   осуществляется   на  основании  приказов

комитета  и  лесничества и проверки исполнения положений временного

административного регламента.

     4.3.  Периодичность  проведения проверок может носить плановый

характер   (осуществляться   на   основании  утвержденного  графика

проведения   проверок)   и   внеплановый  характер  (по  конкретным

обращениям заинтересованных лиц).

     4.4. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные

с  предоставлением  государственной  услуги (комплексные проверки),

или отдельные вопросы (тематические проверки).

     4.5.  По  результатам  проведенных проверок в случае выявления

нарушений   прав  заявителей  осуществляется  привлечение  виновных

должностных  лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии со

статьями  56-58 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О

государственной гражданской службе Российской Федерации» и Трудовым

кодексом Российской Федерации.

     4.6.  Положения, характеризующие требования к порядку и формам

контроля  за предоставлением государственной услуги, в том числе со

стороны граждан, их объединений и организаций:

     граждане,  их  объединения и организации осуществляют контроль

за предоставлением государственной услуги в форме:

     предложений  по  совершенствованию нормативных правовых актов,

регламентирующих предоставление государственной услуги;

     сообщений о нарушении действующего законодательства Российской

Федерации,    временного    административного    регламента,   иных

нормативных    правовых    актов,    регулирующих    предоставление

государственной услуги;

     жалоб   на   действия   (бездействие)  ответственных  лиц  при

предоставлении государственной услуги.

     5.  Досудебный  (внесудебный)  порядок  обжалования  решений и

действий   (бездействия)   комитета   и   лесничеств,  а  также  их

должностных лиц

     5.1.  Информация  для  заявителя  о его праве подать жалобу на

решение  и  (или) действия (бездействие) комитета или лесничества и

(или) его должностных лиц, государственных гражданских служащих при

предоставлении государственной услуги (далее жалоба):

     заявитель,   права   и  законные  интересы  которого  нарушены

должностным  лицом  комитета  или лесничества (в том числе в случае

ненадлежащего   исполнения   им   обязанностей  при  предоставлении

государственной  услуги),  имеет  право на досудебное (внесудебное)

обжалование    действий    (бездействия)    и   решений,   принятых

(осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги.

     5.2. Предметом жалобы являются нарушения порядка осуществления

административных  процедур,  а  также других требований и положений

временного административного регламента.

     Заявитель  может обратиться с жалобой, в том числе в следующих

случаях:

     нарушение  срока  регистрации отчета о воспроизводстве лесов и

лесоразведении и комплекта документов, предусмотренных в пункте 2.6

временного административного регламента;

     нарушение срока предоставления государственной услуги;

     требование   у   заявителя   документов,   не  предусмотренных

нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации, нормативными

правовыми    актами   Новгородской   области   для   предоставления

государственной услуги;

     отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено

нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации, нормативными

правовыми актами Новгородской области, у заявителя;

     отказ  в предоставлении государственной услуги, если основания

отказа   не  предусмотрены  федеральными  законами  и  принятыми  в

соответствии  с ними иными нормативными правовыми актами Российской

Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области;

     затребование  с  заявителя  при предоставлении государственной

услуги  платы,  не  предусмотренной  нормативными  правовыми актами

Российской  Федерации,  нормативными  правовыми актами Новгородской

области;

     отказ  в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в

результате  предоставления  государственной  услуги документах либо

нарушение установленного срока таких исправлений.

     5.3.   Органы   государственной  власти  и  уполномоченные  на

рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена

жалоба:

     заявители  могут  обжаловать решения и действия (бездействие),

принятые  (осуществляемые)  в  ходе  предоставления государственной

услуги  должностными  лицами  комитета  и лесничества, председателю

комитета или первому заместителю председателя комитета - начальнику

управления лесами.

     5.4. Порядок подачи и рассмотрения жалобы:

     5.4.1.  Жалоба  подается  в  комитет в письменной форме, в том

числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде;

     5.4.2. Прием жалоб в письменной форме осуществляется комитетом

в   месте  предоставления  государственной  услуги  (в  месте,  где

заявитель  подавал  заявление  на получение государственной услуги,

нарушение  порядка предоставления которой обжалуется, либо в месте,

где заявителем получен результат указанной государственной услуги).

     Жалоба  в  письменной  форме  может  быть  также направлена по

почте.

     В   случае   подачи   жалобы   при   личном  приеме  заявитель

представляет  документ, удостоверяющий его личность, в соответствии

с законодательством Российской Федерации.

     В  случае  если жалоба подается через представителя заявителя,

также   представляется   документ,   подтверждающий  полномочия  на

осуществление  действий  от  имени заявителя. В качестве документа,

подтверждающего  полномочия  на  осуществление  действий  от  имени

заявителя, может быть представлена:

     доверенность,  оформленная  в соответствии с законодательством

Российской Федерации (для физических лиц);

     доверенность,  оформленная  в соответствии с законодательством

Российской  Федерации, заверенная печатью заявителя (при наличии) и

подписанная   руководителем   заявителя   или  уполномоченным  этим

руководителем лицом (для юридических лиц);

     копия  решения  о  назначении  или  об избрании либо приказа о

назначении  физического лица на должность, в соответствии с которым

такое   физическое   лицо  обладает  правом  действовать  от  имени

заявителя без доверенности.

     При подаче жалобы в электронном виде документы, подтверждающие

полномочия на осуществление действий от имени заявителя, могут быть

представлены    в   форме   электронных   документов,   подписанных

электронной  подписью,  вид  которой предусмотрен законодательством

Российской  Федерации,  при  этом документ, удостоверяющий личность

заявителя, не требуется;

     5.4.3.  В электронном виде жалоба может быть подана заявителем

посредством:

     официального            сайта            комитета            в

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

     федеральной  государственной  информационной  системы  «Единый

портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

     региональной  государственной  информационной  системы «Портал

государственных   и   муниципальных  услуг  (функций)  Новгородской

области»;

     федеральной государственной информационной системы «Досудебное

обжалование»: https://do.gosuslugi.ru;

     5.4.4.    Жалоба    может   быть   подана   заявителем   через

многофункциональный    центр   предоставления   государственных   и

муниципальных  услуг.  При  поступлении  жалобы многофункциональный

центр   предоставления   государственных   и   муниципальных  услуг

обеспечивает  ее  передачу в комитет не позднее следующего рабочего

дня со дня поступления жалобы.

     Жалоба  на  нарушение  порядка  предоставления государственной

услуги многофункциональным центром предоставления государственных и

муниципальных  услуг  рассматривается  комитетом в течение 15 дней.

При  этом  срок  рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации

жалобы в комитете;

     5.4.5. Жалоба должна содержать:

     наименование   комитета   или   лесничества,  предоставляющего

государственную   услугу,  фамилию,  имя,  отчество  (при  наличии)

должностного   лица   комитета  или  лесничества,  предоставляющего

государственную    услугу,   либо   государственного   гражданского

служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

     фамилию,   имя,  отчество  (при  наличии),  сведения  о  месте

жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения

о  месте  нахождения  заявителя  - юридического лица, а также номер

(номера)  контактного  телефона,  адрес  (адреса) электронной почты

(при  наличии)  и  почтовый адрес, по которым должен быть направлен

ответ заявителю;

     сведения  об  обжалуемых  решениях  и  действиях (бездействии)

комитета  или лесничества, предоставляющего государственную услугу,

должностного   лица   комитета  или  лесничества,  предоставляющего

государственную    услугу,   либо   государственного   гражданского

служащего;

     доводы,  на основании которых заявитель не согласен с решением

и   действием   (бездействием)   комитета   или  лесничества,  либо

государственного  гражданского  служащего.  Заявителем  могут  быть

представлены   документы   (при   наличии),  подтверждающие  доводы

заявителя, либо их копии;

     5.4.6.  В  случае  если в жалобе не указаны фамилия заявителя,

направившего  жалобу,  или  почтовый адрес, по которому должен быть

направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

     При  получении  жалобы,  в которой содержатся нецензурные либо

оскорбительные   выражения,  угрозы  жизни,  здоровью  и  имуществу

должностного   лица   комитета  или  лесничества,  государственного

гражданского  служащего,  а  также  членов  семьи должностного лица

комитета  или лесничества, государственного гражданского служащего,

комитет  оставляет жалобу без ответа по существу поставленных в ней

вопросов  и  в  течение  3  рабочих  дней со дня регистрации жалобы

сообщает  заявителю,  направившему  жалобу,  по  адресу электронной

почты  (при  наличии)  и  почтовому  адресу,  указанным в жалобе, о

недопустимости злоупотребления правом.

     В  случае  если  текст жалобы не поддается прочтению, ответ на

жалобу  не  дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в

государственный    орган,   орган   местного   самоуправления   или

должностному   лицу,   государственному  гражданскому  служащему  в

соответствии  с  их  компетенцией,  о  чем  в течение 7 дней со дня

регистрации  жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если

его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

     В   случае  если  ответ  на  жалобу  не  может  быть  дан  без

разглашения   сведений,   составляющих   государственную  или  иную

охраняемую   федеральным  законом  тайну,  заявителю,  направившему

жалобу,  в  течение  3  рабочих  дней  со  дня  регистрации  жалобы

сообщается   о  невозможности  дать  ответ  на  жалобу  в  связи  с

недопустимостью разглашения указанных сведений.

     Жалоба,  в  которой  обжалуется  судебное решение, в течение 7

дней   со  дня  регистрации  возвращается  заявителю,  направившему

жалобу,   с  разъяснением  порядка  обжалования  данного  судебного

решения.

     5.5. Сроки рассмотрения жалобы:

     жалоба, поступившая в комитет, подлежит рассмотрению в течение

15  рабочих  дней  со  дня  ее  регистрации, а в случае обжалования

отказа  комитета  или  лесничества,  должностного лица комитета или

лесничества,  предоставляющего  государственную  услугу,  в  приеме

документов  у  заявителя  либо  в исправлении допущенных опечаток и

ошибок  или  в  случае  обжалования  нарушения установленного срока

таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

     5.6. Результат рассмотрения жалобы:

     5.6.1.  По  результатам  рассмотрения жалобы комитет принимает

одно из следующих решений:

     удовлетворяет  жалобу,  в  том  числе в форме отмены принятого

решения, исправления допущенных комитетом или лесничеством опечаток

и  ошибок  в  выданных  в результате предоставления государственной

услуги  документах,  возврата  заявителю денежных средств, взимание

которых  не  предусмотрено нормативными правовыми актами Российской

Федерации,  нормативными  правовыми  актами Новгородской области, а

также в иных формах;