Указ Губернатора Новгородской области от 02.08.2017 № 286

                       Российская Федерация

                  ГУБЕРНАТОР НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                              УКАЗ

             от 2 августа 2017 года № 286 Великий Новгород

    О внесении изменений в указ Губернатора Новгородской области

                        от 29.06.2011 № 191

     1. Внести изменения в указ Губернатора Новгородской области от

29.06.2011  №  191  «Об  утверждении  временного  административного

регламента  предоставления  государственной  услуги  по  проведению

государственной экспертизы проектов освоения лесов»:

     1.1.   Заменить   в  преамбуле  слова  «утвержденным  Приказом

Федерального  агентства лесного хозяйства от 22 декабря 2011 года №

545»  на  «утвержденным  приказом Министерства природных ресурсов и

экологии Российской Федерации от 26 сентября 2016 года № 496»;

     1.2.  Во  временном административном регламенте предоставления

государственной  услуги  по  проведению  государственной экспертизы

проектов  освоения  лесов,  утвержденном  названным  указом  (далее

временный административный регламент):

     1.2.1. Изложить пункт 1.3 в редакции:

     «1.3.  Требования  к  порядку  информирования о предоставлении

государственной услуги:

     1.3.1.    Место    нахождения   комитета   лесного   хозяйства

Новгородской области (далее комитет): Великий Новгород.

     Почтовый   адрес:   Воскресенский   бульвар,   д.13а,  Великий

Новгород, Россия, 173002.

     График   (режим)   приема  заинтересованных  лиц  по  вопросам

предоставления государственной услуги должностными лицами комитета:

     понедельник-пятница с 8.30 до 17.30;

     обед с 13.00 до 14.00;

     суббота, воскресенье - выходные дни.

     Телефон приемной председателя комитета: [phone], факс:

[phone].

     Адрес  официального сайта в информационно-телекоммуникационной

сети «Интернет»: www.leskom.nov.ru.

     Адрес электронной почты комитета: [email protected].

     Телефон  отдела  государственной  экспертизы проектов освоения

лесов, государственного лесного реестра и лесоустройства управления

лесами   комитета   (далее  отдел  экспертизы),  ответственного  за

предоставление государственной услуги: [phone].

     Адрес электронной почты отдела экспертизы: [email protected];

     1.3.2.  Перечень  многофункциональных  центров  предоставления

государственных и муниципальных услуг, обращение в которые возможно

для  получения государственной услуги, представлен в приложении 5 к

временному административному регламенту;

     1.3.3.  Информация  о  порядке  предоставления государственной

услуги представляется:

     непосредственно  должностными  лицами  отдела  экспертизы  при

личном обращении заявителя, его уполномоченного представителя;

     государственным      областным      автономным     учреждением

«Многофункциональный   центр   предоставления   государственных   и

муниципальных     услуг»     (далее    многофункциональный    центр

предоставления государственных и муниципальных услуг);

     с   использованием   средств   почтовой,  телефонной  связи  и

электронной почты;

     посредством     размещения    на    информационных    стендах,

расположенных в здании комитета;

     посредством  размещения  в  информационно-телекоммуникационных

сетях      общего      пользования      (в      том     числе     в

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), на официальном

сайте    комитета    в    информационно-телекоммуникационной   сети

«Интернет», публикации в средствах массовой информации;

     с  использованием  федеральной  государственной информационной

системы   «Единый  портал  государственных  и  муниципальных  услуг

(функций)»  http://www.gosuslugi.ru,  региональной  государственной

информационной  системы  «Портал  государственных  и  муниципальных

услуг (функций) Новгородской области» http://uslugi.novreg.ru;

     1.3.4. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

     место   нахождения,   график   работы,   официальные  сайты  в

информационно-телекоммуникационной    сети    «Интернет»,    адреса

электронной   почты   и  номера  телефонов  специалистов  комитета,

принимающих документы на предоставление государственной услуги;

     перечень   документов,  необходимых  для  принятия  решения  о

предоставлении      государственной      услуги,      комплектность

(достаточность) представленных документов;

     время приема и выдачи документов;

     сроки предоставления государственной услуги;

     процесс выполнения административных процедур по предоставлению

государственной услуги (на каком этапе, в процессе выполнения какой

административной   процедуры  находится  представленный  заявителем

пакет документов);

     порядок   обжалования   действий   (бездействия)   и  решений,

осуществляемых  и принимаемых в ходе предоставления государственной

услуги.»;

     1.2.2.  Исключить  во втором абзаце пункта 2.2 слова «и лесной

промышленности»;

     1.2.3.  Исключить  в  четвертом  абзаце  пункта  2.3  слова «и

дополнений»;

     1.2.4. Изложить в пункте 2.4 второй абзац в редакции:

     «государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится

в  срок  не  более  чем 30 дней со дня поступления проекта освоения

лесов в комитет.»;

     1.2.5. В пункте 2.5:

     1.2.5.1.   Исключить   в   шестом   абзаце   слова  «и  лесной

промышленности»;

     1.2.5.2. Изложить седьмой абзац в редакции:

     «приказ  Министерства природных ресурсов и экологии Российской

Федерации  от  26  сентября 2016 года № 496 «Об утверждении порядка

государственной   или  муниципальной  экспертизы  проекта  освоения

лесов» <9>;»;

     1.2.5.3. Изложить сноску 9 в редакции:

«<9>           официальный   интернет-портал   правовой  информации

http://www.pravo.gov.ru, 01.02.2017.»;

     1.2.6. Изложить пункты 2.6, 2.9, 2.11, 2.14, 2.15 в редакции:

     «2.6.   Исчерпывающий   перечень   документов,  необходимых  в

соответствии  с  нормативными  правовыми  актами для предоставления

государственной  услуги  и  услуг,  которые являются необходимыми и

обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих

представлению  заявителем,  способы  их получения заявителем, в том

числе в электронной форме, порядок их представления:

     2.6.1.  Письменное  заявление по форме согласно приложению 1 к

временному административному регламенту, в котором указываются:

     сведения о лесопользователе:

     полное  и  сокращенное  наименование,  адрес места нахождения,

банковские реквизиты - для юридического лица;

     фамилия,  имя, отчество (при наличии), адрес места жительства,

индивидуальный    налоговый    номер   (ИНН),   данные   документа,

удостоверяющего  личность,  -  для  гражданина  или индивидуального

предпринимателя;

     дата,  номер регистрации договора аренды или права постоянного

(бессрочного)   пользования   лесным  участком,  кадастровый  номер

участка;

     местоположение,   площадь   лесного   участка,   вид   и  срок

использования лесов;

     2.6.2. К заявлению прилагаются следующие документы:

     проект  освоения  лесов  или  внесенные  в  него  изменения на

бумажном носителе в 2 экземплярах в прошитом и пронумерованном виде

или  в электронном виде в форме электронного документа, подписанные

электронной  подписью,  разработанные  в  соответствии  с  приказом

Федерального  агентства лесного хозяйства от 29 февраля 2012 года №

69  «Об  утверждении  состава  проекта освоения лесов и порядка его

разработки».

     Подача  заявления  свидетельствует о согласии лесопользователя

на  обработку  его  персональных данных (в случае подачи документов

физическим лицом);

     2.6.3. По своему желанию лесопользователь дополнительно вправе

представить  иные документы, которые, по его мнению, имеют значение

для предоставления государственной услуги;

     2.6.4. Для получения государственной услуги в электронном виде

лесопользователю  предоставляется возможность направить заявление и

документы  через федеральную государственную информационную систему

«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или

региональную   государственную   информационную   систему   «Портал

государственных   и   муниципальных  услуг  (функций)  Новгородской

области»  путем заполнения специальной интерактивной формы, которая

обеспечивает идентификацию лесопользователя.

     В  федеральной  государственной информационной системе «Единый

портал   государственных   и  муниципальных  услуг  (функций)»  или

региональной   государственной   информационной   системе   «Портал

государственных   и   муниципальных  услуг  (функций)  Новгородской

области»   применяется   автоматическая  идентификация  (нумерация)

заявлений, используется подсистема «Личный кабинет» для обеспечения

однозначной  и  конфиденциальной доставки промежуточных сообщений и

ответа лесопользователю в электронном виде.»;

     «2.9.    Основными   показателями   доступности   и   качества

государственной услуги являются:

     открытость   и  полнота  информации  для  лесопользователей  о

порядке и сроках предоставления государственной услуги;

     соблюдение стандарта предоставления государственной услуги;

     доля   обоснованных   жалоб   лесопользователей   на  действия

(бездействие)   и  решения,  осуществляемые  (принимаемые)  в  ходе

предоставления  государственной  услуги,  -  не более 5 % от общего

количества  жалоб  лесопользователей  на  действия  (бездействие) и

решения,   осуществляемые   (принимаемые)   в  ходе  предоставления

государственной услуги;

     доступность   обращения   за  предоставлением  государственной

услуги, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

     взаимодействие  лесопользователя со специалистами комитета при

предоставлении  государственной  услуги  осуществляется  при приеме

документов   на   регистрацию,   при   получении  документов  лично

лесопользователем    или    его    уполномоченным    представителем

(продолжительность 15 минут);

     возможность  получения  лесопользователем полной, актуальной и

достоверной   информации   о  ходе  предоставления  государственной

услуги,    в    том   числе   через   федеральную   государственную

информационную    систему    «Единый   портал   государственных   и

муниципальных  услуг  (функций)»  или  региональную государственную

информационную  систему  «Портал  государственных  и  муниципальных

услуг (функций) Новгородской области» и официальный сайт комитета в

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

     возможность    направления    заявления    о    предоставлении

государственной  услуги  на  бумажном  носителе  или  в электронной

форме;

     получение     лесопользователем     государственной     услуги

своевременно,  в  полном  объеме  и  в любой форме, предусмотренной

законодательством Российской Федерации;

     наличие  полной  и  понятной  информации  о  местах, порядке и

сроках  предоставления  государственной  услуги  на  информационных

стендах,   в  федеральной  государственной  информационной  системе

«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или

региональной   государственной   информационной   системе   «Портал

государственных   и   муниципальных  услуг  (функций)  Новгородской

области»,       на      официальном      сайте      комитета      в

информационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет», представление

указанной информации по телефону специалистами комитета;

     наличие необходимого и достаточного количества специалистов, а

также  помещений,  в  которых  осуществляется  прием  документов от

заявителей  (их  уполномоченных представителей), в целях соблюдения

установленных   временным   административным   регламентом   сроков

предоставления государственной услуги.»;

     «2.11.   Исчерпывающий   перечень  документов,  необходимых  в

соответствии  с  нормативными  правовыми  актами для предоставления

государственной    услуги,   которые   находятся   в   распоряжении

государственных  органов,  органов  местного  самоуправления и иных

органов,  участвующих  в  предоставлении  государственной услуги, и

которые  лесопользователь  вправе  представить,  а также способы их

получения  заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их

представления:

     запрещается требовать от лесопользователя:

     представление   документов   и  информации  или  осуществление

действий,  представление или осуществление которых не предусмотрено

нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие

в связи с предоставлением государственной услуги;

     представление  документов и информации, которые в соответствии

с  нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными

правовыми  актами  Новгородской  области и муниципальными правовыми

актами  находятся  в  распоряжении  комитета,  иных государственных

органов,  органов  местного самоуправления и (или) подведомственных

государственным   органам   и   органам   местного   самоуправления

организаций,  участвующих  в предоставлении государственной услуги,

за   исключением   документов,   указанных   в  части  6  статьи  7

Федерального  закона  от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации

предоставления государственных и муниципальных услуг».»;

     «2.14.   Исчерпывающий   перечень   оснований   для  отказа  в

предоставлении государственной услуги:

     основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги

являются:

     лесопользователь  не относится к субъектам, указанным в пункте

1.2 временного административного регламента;

     несоблюдение  лесопользователем  требований,  установленных  в

пункте 2.6 временного административного регламента.

     2.15.  Иные  требования,  в  том числе учитывающие особенности

предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах

предоставления  государственных и муниципальных услуг и особенности

предоставления государственных услуг в электронной форме:

     2.15.1.   Для   лесопользователей  обеспечивается  возможность

получения   информации  о  порядке  предоставления  государственной

услуги       на       официальном       сайте       комитета      в

информационно-телекоммуникационной   сети  «Интернет»,  федеральной

государственной     информационной     системе    «Единый    портал

государственных  и  муниципальных  услуг  (функций)»,  региональной

государственной  информационной  системе  «Портал государственных и

муниципальных услуг (функций) Новгородской области»;

     2.15.2.  Государственная  услуга по проведению государственной

экспертизы  проектов  освоения  лесов  может  предоставляться через

многофункциональный    центр   предоставления   государственных   и

муниципальных    услуг.    Получение   государственной   услуги   в

многофункциональном   центре   предоставления   государственных   и

муниципальных  услуг  осуществляется в соответствии с соглашениями,

заключенными   между   многофункциональным  центром  предоставления

государственных   и   муниципальных   услуг  и  комитетом,  со  дня

вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии;

     2.15.3.   При   подаче   электронного   заявления  может  быть

использована простая электронная подпись согласно пункту 2 статьи 6

Федерального  закона  от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной

подписи».   Простой   электронной   подписью  является  регистрация

лесопользователя  в  Единой  системе идентификации и аутентификации

(ЕСИА).   Логин   и  пароль  выступают  в  качестве  авторизации  в

федеральной  государственной  информационной системе «Единый портал

государственных  и  муниципальных  услуг  (функций)»,  региональной

государственной  информационной  системе  «Портал государственных и

муниципальных услуг (функций) Новгородской области», подтверждающей

правомочность                производимых               посредством

информационно-телекоммуникационной    сети   «Интернет»   процедур.

Идентификатором  простой  электронной  подписи  является  страховой

номер  индивидуального  лицевого  счета  (СНИЛС) лесопользователя в

системе обязательного пенсионного страхования.

     Для  лесопользователей обеспечивается возможность осуществлять

с использованием федеральной государственной информационной системы

«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или

региональной   государственной   информационной   системы   «Портал

государственных   и   муниципальных  услуг  (функций)  Новгородской

области» мониторинг хода предоставления государственной услуги.

     Уведомление   лесопользователя   о   принятии  к  рассмотрению

заявления   осуществляется   комитетом  не  позднее  рабочего  дня,

следующего  за днем поступления от лесопользователя соответствующей

интерактивной   формы   в  электронном  виде,  в  том  числе  через

федеральную  государственную  информационную систему «Единый портал

государственных  и  муниципальных услуг (функций)» или региональную

государственную  информационную  систему  «Портал государственных и

муниципальных услуг (функций) Новгородской области».»;

     1.2.7. Дополнить пунктом 2.16 следующего содержания:

     «2.16.  Срок  и порядок регистрации запроса лесопользователя о

предоставлении  государственной  услуги,  в том числе в электронной

форме:

     2.16.1.  Заявление  с  приложением документов регистрируется в

комитете в день поступления;

     2.16.2.   Прием  заявления  о  предоставлении  государственной

услуги  и  документов  осуществляется по месту нахождения комитета:

Великий   Новгород,   Воскресенский   бульвар,  д.13а.  Регистрация

поступивших  на  рассмотрение  в комитет заявления о предоставлении

государственной    услуги   и   прилагаемых   к   нему   документов

осуществляется  по  месту  нахождения  комитета:  Великий Новгород,

Воскресенский бульвар, д.13а (приемная комитета, 3 этаж);

     2.16.3. Регистрация заявления о предоставлении государственной

услуги,    направленного   в   форме   электронного   документа   с

использованием  федеральной  государственной информационной системы

«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или

региональной   государственной   информационной   системы   «Портал

государственных   и   муниципальных  услуг  (функций)  Новгородской

области»,  осуществляется  в день его поступления в комитет либо на

следующий  день  в  случае  поступления  заявления о предоставлении

государственной  услуги  по  окончании рабочего времени комитета. В

случае   поступления  заявления  о  предоставлении  государственной

услуги  в  выходные  или  нерабочие праздничные дни его регистрация

осуществляется   в  первый  рабочий  день  комитета,  следующий  за

выходным или нерабочим праздничным днем.»;

     1.2.8. Изложить пункт 3.1 в редакции:

     «3.1. Последовательность административных процедур:

     прием  и  регистрация заявления с приложением проекта освоения

лесов   или   внесенных   в   него   изменений  (далее  материалы),

рассмотрение материалов;

     проведение  государственной экспертизы проектов освоения лесов

(далее экспертиза);

     утверждение заключения экспертизы;

     выдача документов;

     хранение   проекта   освоения   лесов  или  внесенных  в  него

изменений.

     Последовательность административных процедур по предоставлению

государственной  услуги  отражена  в  блок-схеме,  представленной в

приложении 4 к временному административному регламенту.»;

     1.2.9. Изложить подпункт 3.2.1 в редакции:

     «3.2.1.   Основанием  для  начала  административной  процедуры

является поступление в комитет письменного заявления и материалов в

соответствии с пунктом 2.6 временного административного регламента,

в       том       числе       в      электронной      форме      по

информационно-телекоммуникационным  сетям  общего  доступа,  в  том

числе   информационно-телекоммуникационной   сети   «Интернет»,   с

использованием  федеральной  государственной информационной системы

«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или

региональной   государственной   информационной   системы   «Портал

государственных   и   муниципальных  услуг  (функций)  Новгородской

области»;»;

     1.2.10. Исключить подпункт 3.2.2;

     1.2.11. Изложить подпункты 3.2.3, 3.2.4 в редакции:

     «3.2.3.  Заявление  с  приложением материалов представляется в

комитет одним из следующих способов:

     почтовым отправлением;

     лично или через представителя;

     через многофункциональный центр предоставления государственных

и муниципальных услуг;

     через   федеральную   государственную  информационную  систему

«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или

региональную   государственную   информационную   систему   «Портал

государственных   и   муниципальных  услуг  (функций)  Новгородской

области».

     Заявление   и  материалы,  направленные  в  форме  электронных

документов    с    использованием    федеральной    государственной

информационной    системы    «Единый   портал   государственных   и

муниципальных  услуг  (функций)»  или  региональной государственной

информационной  системы  «Портал  государственных  и  муниципальных

услуг  (функций)  Новгородской  области», поступают в комитет через

информационную   систему  межведомственного  взаимодействия  «SMART

ROUTE»;

     3.2.4.  Заявление  с  приложением  материалов регистрируется в

комитете в день поступления.

     Регистрация заявления о предоставлении государственной услуги,

направленного  в  форме  электронного  документа  с  использованием

федеральной  государственной  информационной системы «Единый портал

государственных  и  муниципальных услуг (функций)» или региональной

государственной  информационной  системы  «Портал государственных и

муниципальных услуг (функций) Новгородской области», осуществляется

в  день  его  поступления в комитет либо на следующий день в случае

поступления  заявления  о  предоставлении государственной услуги по

окончании рабочего времени комитета. В случае поступления заявления

о  предоставлении  государственной  услуги в выходные или нерабочие

праздничные  дни  его  регистрация  осуществляется в первый рабочий

день  комитета,  следующий  за  выходным  или нерабочим праздничным

днем.

     В   день  регистрации  заявление  с  приложенными  материалами

направляются   председателю   комитета   или   первому  заместителю

председателя  комитета  -  начальнику  управления лесами и после их

рассмотрения передаются в отдел экспертизы.

     Должностное  лицо  комитета, принимающее электронное заявление

через  федеральную  государственную  информационную систему «Единый

портал   государственных   и  муниципальных  услуг  (функций)»  или

региональную   государственную   информационную   систему   «Портал

государственных   и   муниципальных  услуг  (функций)  Новгородской

области», осуществляет следующие действия:

     заходит  в  федеральную государственную информационную систему

«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или

региональную   государственную   информационную   систему   «Портал

государственных   и   муниципальных  услуг  (функций)  Новгородской

области»   путем   авторизации   с  помощью  логина  и  пароля  или

сертификата  электронной  цифровой  подписи и открывает электронные

документы;

     проверяет  правильность  заполнения  электронного заявления, а

также полноту указанных сведений;

     проводит  первичную проверку электронных документов на предмет

соответствия    их    установленным    временным   административным

регламентом   требованиям,   а   именно   на   наличие  документов,

необходимых для предоставления услуги;

     проверяет    наличие    четкого    изображения   сканированных

документов;

     проверяет  соответствие  сведений,  содержащихся  в заявлении,

сведениям,    содержащимся   в   представленных   лесопользователем

документах;

     распечатывает  электронное  заявление  и документы посредством

электронных печатных устройств;

     вносит  в  журнал  регистрации  обращений  за  государственной

услугой   в   электронном   виде   с   использованием   федеральной

государственной     информационной     системы    «Единый    портал

государственных  и  муниципальных услуг (функций)» или региональной

государственной  информационной  системы  «Портал государственных и

муниципальных услуг (функций) Новгородской области» запись о приеме

электронного заявления и документов;

     направляет лесопользователю уведомление о статусе, присвоенном

электронному    заявлению,    путем    заполнения   в   федеральной

государственной     информационной     системе    «Единый    портал

государственных  и  муниципальных услуг (функций)» или региональной

государственной  информационной  системе  «Портал государственных и

муниципальных  услуг  (функций) Новгородской области» интерактивных

полей.»;

     1.2.12. Изложить в подпункте 3.3.2 первый абзац в редакции:

     «3.3.2.  Для проведения экспертизы приказом комитета создается

экспертная комиссия по государственной экспертизе проектов освоения

лесов  (далее экспертная комиссия). Экспертная комиссия формируется

из   должностных   лиц   отдела   экспертизы   и  2  представителей

общественных  объединений,  осуществляющих  деятельность  в области

охраны  окружающей  среды,  экологии и природопользования. В состав

экспертной   комиссии  могут  включаться  должностные  лица  других

отделов комитета, иные заинтересованные лица.»;

     1.2.13. Изложить подпункт 3.3.3 в редакции:

     «3.3.3.   Начальник   отдела  экспертизы  (далее  председатель

экспертной  комиссии)  определяет ответственного исполнителя (далее

секретарь  экспертной комиссии) и передает ему полученные материалы

для проверки на комплектность.

     Секретарь  экспертной  комиссии  в  течение  одного дня с даты