Распоряжение Правительства Новгородской области от 05.06.2017 № 165-рз

определения  точного  местоположения (точных координат) объектов на

территории Новгородской области с целью их учета, контроля, точного

отображения   на   карте,   использования   данной  информации  при

проведении геодезических, кадастровых, строительных и других работ;

     создание    информационной   системы   мониторинга   состояния

автомобильных  дорог  и транспортной инфраструктуры региона. Цель -

повышение  качества  транспортных  услуг  для  населения, повышение

управляемости  дорожной  сети  на  территории Новгородской области,

повышение безопасности и устойчивости транспортной системы;

     внедрение   транспортных   карт   на  территории  Новгородской

области.   Цель   -  адресная  компенсация  расходов  на  оплату  и

персонифицированный  учет проезда в транспорте общего пользования в

городском  сообщении  на  территории  Новгородской области граждан,

имеющих право на меры социальной поддержки.

     2.9. Развитие ИКТ в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

     В   сфере   жилищно-коммунального   хозяйства   развитие   ИКТ

осуществляется  с  учетом  положений Федерального закона от 21 июля

2014  года  №  209-ФЗ  «О  государственной  информационной  системе

жилищно-коммунального   хозяйства»,   Указа  Президента  Российской

Федерации  от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан

Российской  Федерации  доступным  и  комфортным  жильем и повышению

качества жилищно-коммунальных услуг».

     Задача  развития ИКТ в сфере жилищно-коммунального хозяйства -

создание   регионального  сегмента  Государственной  информационной

системы   жилищно-коммунального   хозяйства.   Цель  -  обеспечение

граждан, исполнительных органов государственной власти Новгородской

области  и  органов  местного  самоуправления Новгородской области,

организаций  информацией  о жилищно-коммунальном хозяйстве региона,

повышение        эффективности       деятельности       организаций

жилищно-коммунального хозяйства.

     2.10. Развитие ИКТ в сфере энергетики.

     В  сфере  энергетики  развитие  ИКТ  осуществляется  с  учетом

государственной программы Российской Федерации «Энергоэффективность

и  развитие  энергетики», утвержденной постановлением Правительства

Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 321.

     Задача   развития   ИКТ   в   сфере   энергетики   -  создание

регионального  сегмента  Единой информационно-аналитической системы

Федеральной   антимонопольной  службы  на  территории  Новгородской

области.  Цель  -  совершенствование  процессов и методов тарифного

регулирования  в  Новгородской области и утверждения (согласования)

инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.

     2.11. Развитие инфраструктуры в сфере связи.

     Реализация  на  территории  Новгородской  области федерального

проекта  «Устранение  цифрового  неравенства»  позволит  продолжить

развитие инфраструктуры широкополосного доступа к сети «Интернет» в

малонаселенных пунктах Новгородской области.

     Основными  целями  развития информационно-телекоммуникационной

инфраструктуры Новгородской области являются:

     эффективное          использование          и         развитие

информационно-телекоммуникационных   технологий   для   поддержания

устойчивого   роста  экономики,  предоставления  государственных  и

муниципальных   услуг   и   повышения   качества   жизни  населения

Новгородской области;

     развитие  социально  значимых  видов  связи:  электропроводной

связи,     сотовой     связи,    спутниковой    связи,    цифрового

телерадиовещания, почтовой связи;

     увеличение  инвестиций  в  развитие  отрасли связи и ее доли в

экономической составляющей;

     повышение  качества  оказываемых  услуг связи, гибкая тарифная

политика,    расширение   спектра   новых   информационных   услуг,

предоставляемых   физическим   и   юридическим  лицам,  обеспечение

услугами  связи  отдаленных  и  малочисленных  сельских  населенных

пунктов Новгородской области.

     2.12.   Развитие   ИКТ   в   сфере   обеспечения  безопасности

жизнедеятельности.

     В    сфере   безопасности   жизнедеятельности   развитие   ИКТ

осуществляется   с   учетом  государственной  программы  Российской

Федерации  «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,

обеспечение  пожарной  безопасности  и безопасности людей на водных

объектах»,  утвержденной  постановлением  Правительства  Российской

Федерации от 15 апреля 2014 года № 300.

     Развитие  ИКТ  будет  способствовать  минимизации социального,

экономического  и  экологического  ущерба  от чрезвычайных ситуаций

природного  и  техногенного  характера,  пожаров  и происшествий на

водных  объектах.  Требуется  обеспечить  внедрение  на  территории

Новгородской   области   системы   обеспечения   вызова  экстренных

оперативных  служб  через  единый номер «112» (далее Система-112) и

системы   экстренного   реагирования   при  авариях  «ЭРА-ГЛОНАСС»,

комплексных  систем  видеонаблюдения,  систем  контроля  доступа на

опасные    объекты.   Необходимо   реализовать   автоматизированный

информационный   обмен   между   органами   государственной  власти

Новгородской   области,   территориальными   органами   федеральных

исполнительных  органов  государственной  власти, органами местного

самоуправления  Новгородской области и администрациями объектов для

организации  комплексного  мониторинга  и  управления уровнем угроз

общественной  безопасности,  координации действий по предотвращению

кризисных и чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

     Задачи   развития   ИКТ   в   сфере  обеспечения  безопасности

жизнедеятельности:

     создание   инфраструктуры   дежурных   диспетчерских  служб  и

экстренных   оперативных   служб   и  единых  диспетчерских  служб.

Система-112  создается  в  целях  сокращения сроков реагирования на

происшествия,  сокращения  ущерба  от чрезвычайных ситуаций. Цель -

создание   материальной   базы   дежурных   диспетчерских  служб  и

экстренных   оперативных   служб   и  единых  диспетчерских  служб:

подготовка помещений, рабочих мест специалистов, каналов связи;

     обеспечение центров обработки вызовов и экстренных оперативных

служб   и  единых  диспетчерских  служб  муниципальных  образований

области  техническими  и  программными  средствами. Цель - создание

ИКТ-инфраструктуры   центров   обработки   вызовов   и   экстренных

оперативных   служб   и  единых  диспетчерских  служб,  создание  и

развертывание  программного  обеспечения  Системы-112,  обеспечение

информационной  безопасности центров обработки вызовов и экстренных

оперативных служб и единых диспетчерских служб;

     обеспечение информирования населения о создании Системы-112. В

ходе решения задачи выполняется создание информационных и рекламных

материалов  для  средств  массовой  информации, специализированного

ресурса   в   сети   «Интернет»,  освещающих  порядок  обслуживания

населения   области   с   использованием   Системы-112,  проводятся

рекламные акции;

     обеспечение    запасных   пунктов   управления   Правительства

Новгородской  области  и  пунктов управления экстренных оперативных

служб   и  единых  диспетчерских  служб  муниципальных  образований

области  современными средствами управления техническими средствами

оповещения.  Цель  -  оснащение оборудованием загородного запасного

пункта   управления  Правительства  Новгородской  области,  центров

оповещения  экстренных  оперативных  служб  и  единых диспетчерских

служб муниципальных образований Новгородской области.

     3.   Повышение   качества   предоставления  государственных  и

муниципальных услуг

     3.1.  Одним  из  основных  механизмов  повышения эффективности

работы  исполнительных  органов государственной власти Новгородской

области  и  органов местного самоуправления Новгородской области за

счет внедрения современных ИКТ является качественное предоставление

государственных   и   муниципальных   услуг  в  электронной  форме.

Повышение  качества  предоставления государственных и муниципальных

услуг   обеспечивается  за  счет  дистанционного  взаимодействия  с

заявителем,   сокращения   перечня   документов,  обязательных  для

представления   заявителем,  межведомственного  взаимодействия  при

предоставлении  государственных  и  муниципальных услуг, уменьшения

сроков  предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг  и

повышения удобства их получения заявителем.

     3.2.  Предоставление  государственных  и муниципальных услуг с

использованием сети «Интернет».

     Процесс  предоставления  государственных и муниципальных услуг

должен  строиться  на  основе  активного использования возможностей

современных  сетей  передачи данных, в том числе сети «Интернет». С

этой   целью   используются   Единый   портал   государственных   и

муниципальных  услуг  (функций)  и  (или)  Портал государственных и

муниципальных  услуг  (функций)  Новгородской  области. Электронное

взаимодействие  органов государственной власти Новгородской области

с    гражданами    и   организациями   позволит   сократить   время

предоставления   государственных  и  муниципальных  услуг,  снизить

издержки,   связанные   с   личным   обращением  граждан  в  органы

государственной   власти   Новгородской   области   и   содержанием

соответствующей  материально-технической  инфраструктуры, облегчить

доступ к услугам.

     Остается  актуальной  реализация  возможности получения услуги

при  непосредственном  обращении  гражданина  на  официальный  сайт

исполнительных  органов государственной власти Новгородской области

или  органов  местного  самоуправления  Новгородской области в сети

«Интернет».

     Получение    государственных    и    муниципальных   услуг   с

использованием  электронных коммуникаций предполагает реорганизацию

и    автоматизацию    всех    связанных    с   их   предоставлением

административно-управленческих процедур.

     Следует  провести типизацию региональных и муниципальных услуг

(в   части   интерфейсов,  контекста)  и  реализовать  их  во  всех

муниципальных районах области по единому стандарту с использованием

Единого  портала  государственных и муниципальных услуг (функций) и

(или)  Портала  государственных  и  муниципальных  услуг  (функций)

Новгородской  области.  Для достижения целей и решения данных задач

должны  быть  реализованы  мероприятия  по  следующим  направлениям

деятельности:

     оптимизация    процедур   предоставления   государственных   и

муниципальных услуг;

     совершенствование инфраструктуры электронного взаимодействия;

     повышение  компьютерной  грамотности населения и популяризация

возможностей  получения  государственных  и  муниципальных  услуг в

электронной форме.

     Необходимо обеспечивать единую точку доступа к государственным

и муниципальным услугам в электронной форме. Гражданину должен быть

доступен сервис «Единый личный кабинет», обеспечивающий отображение

текущего статуса предоставления услуг, сохранение истории обращений

за  получением услуг, включая хранение результатов таких обращений,

документов  в  электронной  форме, а также отображение информации о

ходе   рассмотрения   жалоб,   поданных   на   решения  и  действия

(бездействие),  совершенные  при  предоставлении  данных  услуг,  и

решений  по  ним  независимо от того, каким органом (организацией),

предоставляющим  услугу,  и  в  какой  форме предоставлялись услуги

(подавалась жалоба).

     В  целях  реализации  возможности  использовать  одну  учетную

запись  для  получения  гражданами  государственных и муниципальных

услуг   на   разных   порталах   и   официальных   сайтах   органов

государственной  власти  Новгородской  области  в  сети  «Интернет»

следует  активизировать  работу  по  регистрации  жителей области в

федеральной  государственной информационной системе «Единая система

идентификации и аутентификации».

     3.3.  Предоставление  государственных и муниципальных услуг на

основе   многофункциональных  центров  оказания  государственных  и

муниципальных услуг.

     Для   организации   взаимодействия  граждан  и  организаций  с

органами  государственной  власти  Новгородской  области и органами

местного  самоуправления  Новгородской  области по принципу «одного

окна»    создаются    многофункциональные   центры   предоставления

государственных и муниципальных услуг (далее МФЦ).

     Развитие   МФЦ   в   Новгородской  области  осуществляется  по

централизованной   модели   на   базе  государственного  областного

автономного  учреждения  «Многофункциональный  центр предоставления

государственных и муниципальных услуг».

     Межведомственное   взаимодействие,  необходимое  для  оказания

государственной  или  муниципальной  услуги  на  базе  МФЦ,  должно

происходить  без  участия  заявителя  с максимальным использованием

возможностей, предоставляемых современными ИКТ.

     Для  реализации данной задачи применена централизованная схема

информационного   взаимодействия,   то   есть   все  информационное

взаимодействие   в  электронном  виде  осуществляется  через  центр

обработки  данных МФЦ посредством АИС МФЦ. Данная система создана и

обслуживается    силами   оператора   инфраструктуры   электронного

правительства  в Новгородской области - государственным учреждением

«Новгородский    информационно-аналитический   центр».   Интеграция

информационных   систем   ведомств,   участвующих   в   электронном

межведомственном обмене с МФЦ, осуществляется силами этих ведомств.

     Дальнейшее  развитие  системы  МФЦ  предусматривает увеличение

числа   услуг,   оказываемых  гражданам  и  организациям,  а  также

возможность  получения  в выбранном МФЦ результатов оказания услуг,

запрашиваемых  через  Единый портал государственных и муниципальных

услуг  (функций)  и  (или)  Портал  государственных и муниципальных

услуг (функций) Новгородской области, или официальные сайты органов

государственной власти Новгородской области в сети «Интернет».

     4.  Обеспечение  доступа  граждан  к информации о деятельности

органов   исполнительной  власти  Новгородской  области  и  органов

местного самоуправления Новгородской области

     Для  обеспечения  доступа  граждан к информации о деятельности

органов   исполнительной   власти   Новгородской  области,  органов

местного  самоуправления Новгородской области и предоставляемых ими

государственных  услугах  на территории Новгородской области должна

быть  развита  сеть информационных терминалов (далее информационные

терминалы).

     Информационные  терминалы  подключаются  по  каналам  связи  к

центральному  серверу,  а  также имеют встроенные сертифицированные

средства  криптозащиты,  что  позволяет  обрабатывать  с их помощью

персональные данные и использовать электронную подпись.

     Информационные  терминалы отображают информацию о деятельности

органов   исполнительной  власти  Новгородской  области  и  органов

местного    самоуправления    Новгородской   области.   Реализуется

возможность информирования граждан о предоставлении государственных

и муниципальных услуг.

     5.   Обеспечение  развития  ИКТ-инфраструктуры  на  территории

Новгородской области

     Непосредственный   состав,  функции  и  стандарты  компонентов

защищенной   ИКТ-инфраструктуры   органов   исполнительной   власти

Новгородской   области  и  задачи  по  ее  развитию  и  обеспечению

бесперебойного  функционирования определяет уполномоченный орган по

информатизации.

     Основными     компонентами    защищенной    ИКТ-инфраструктуры

Новгородской области являются:

     телекоммуникационная   инфраструктура:   мультисервисные  сети

связи  на  базе оптоволоконных и других каналов связи, как правило,

арендуемые,  функционирующие  по  единым стандартам, обеспечивающие

передачу данных любого типа;

     инфраструктура   хранения  и  обработки  данных:  локальные  и

совместно  используемые органами исполнительной власти Новгородской

области и подведомственными им учреждениями средства вычислительной

техники  -  центры обработки данных как находящиеся в собственности

Новгородской области, так и арендуемые, и размещенные на территории

Российской Федерации;

     инфраструктура    обеспечения   информационной   безопасности:

аппаратные  и  программные  средства технической защиты информации,

соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации;

     локально  расположенные средства вычислительной техники, в том

числе  рабочие  станции  общего назначения, серверное оборудование,

средства печати и копирования данных и другие;

     базовая  программная инфраструктура обеспечения управленческой

и типовой деятельности;

     инфраструктура   электронного  взаимодействия:  информационные

системы,     обеспечивающие     взаимодействие    между    органами

исполнительной   власти  Новгородской  области,  органами  местного

самоуправления  Новгородской  области,  а  также  их информационное

взаимодействие с информационными системами организаций и граждан.

     Состав,  назначение  и порядок функционирования информационных

систем,   образующих  инфраструктуру  электронного  взаимодействия,

определяются  нормативными  правовыми актами Российской Федерации и

Новгородской области.

     Задачами   развития   защищенной   ИКТ-инфраструктуры  органов

исполнительной власти Новгородской области являются:

     модернизация  серверного  и  сетевого  оборудования,  развитие

системы        управления        информационно-телекоммуникационной

инфраструктурой   информационно-телекоммуникационной  сети  органов

исполнительной  власти  Новгородской области для обеспечения работы

информационных  систем  органов  исполнительной власти Новгородской

области.   Цель   -  обеспечение  функционирования  государственных

информационных   систем   с   производительностью,   обеспечивающей

бесперебойное    исполнение    функций    и    полномочий   органов

исполнительной власти Новгородской области;

     обеспечение   информационной  безопасности  в  соответствии  с

действующими  нормативными  правовыми актами Российской Федерации и

Новгородской     области,     развитие    системы    бесперебойного

функционирования  информационно-телекоммуникационной  сети  органов

исполнительной  власти  Новгородской  области.  Цель  - обеспечение

соответствия  ИКТ-инфраструктуры  и  государственных информационных

систем   Новгородской   области   требованиям  законодательства  об

информационной         безопасности        при        использовании

информационно-телекоммуникационных       сетей       международного

информационного   обмена,   об   обработке   персональных   данных,

обеспечение           отказоустойчивости           функционирования

информационно-телекоммуникационной   сети   органов  исполнительной

власти Новгородской области;

     модернизация    узлов    доступа,   развитие   каналов   связи

информационно-телекоммуникационной   сети   органов  исполнительной

власти   Новгородской   области   для  подключения  к  ней  органов

исполнительной  власти  Новгородской  области  и  органов  местного

самоуправления Новгородской области в целях обеспечения возможности

оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме,

а  также  в  целях  повышения  эффективности информационного обмена

между ними.

     Задачами     обеспечения    бесперебойного    функционирования

защищенной   ИКТ-инфраструктуры   органов   исполнительной   власти

Новгородской области являются:

     обеспечение                                   функционирования

информационно-телекоммуникационной   сети   органов  исполнительной

власти Новгородской области;

     обеспечение  лицензионной  чистоты использования клиентского и

серверного программного обеспечения в органах исполнительной власти

Новгородской области;

     обеспечение  работы  информационных  систем,  каналов передачи

данных  и  оборудования,  участвующих  в  предоставлении  доступа к

получению государственных и муниципальных услуг.

     6. Порядок реализации Концепции

     Концепция   разработана   на   период  до  2020  года.  Органы

исполнительной  власти  Новгородской  области  включают  проекты  и

мероприятия,  направленные на развитие использования информационных

технологий в соответствующих отраслях народного хозяйства, создание

государственных  информационных систем, в государственные программы

Новгородской   области,   в   том   числе   в  случае  федерального

софинансирования.

     Мероприятия,   направленные  на  обеспечение  функционирования

созданной     информационно-телекоммуникационной    инфраструктуры,

государственных     информационных     систем     и     обеспечение

работоспособности  рабочих  мест  специалистов, включаются в состав

государственных    программ    Новгородской   области   и   бюджеты

соответствующих органов исполнительной власти Новгородской области.

     Департамент  государственного  управления Новгородской области

ежегодно осуществляет мониторинг выполнения мероприятий по развитию

информационного  общества  в  Новгородской области и статистическое

наблюдение    за    достижением   значений   показателей   развития

информационного   общества   в  регионе,  по  результатам  которого

подготавливает  к  заседаниям  Координационного совета Новгородской

области  по  информатизации предложения по определению приоритетных

направлений в сфере внедрения и развития информационных технологий,

а  также в области межведомственного информационного взаимодействия

в электронной форме.

                    ___________________________