Расширенный поиск
Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 08.12.2016 № 56421662-р, установлено, что одним из направлений политики народосбережения является обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Муниципальная программа разработана в соответствии с полномочиями муниципального образования - городского округа Великий Новгород, направлена на обеспечение необходимого уровня защиты населения и территории Великого Новгорода от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на основе осуществления деятельности по организации и ведению гражданской обороны, управлению гражданской обороной, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, спасению людей, материальных и культурных ценностей и оказанию помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций. Полномочия муниципального образования - городского округа Великий Новгород в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах определены Водным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ "О связи", от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Уставом муниципального образования - городского округа Великий Новгород. Достижение целей и задач муниципальной программы обеспечивается путем комплексного подхода к управлению в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям и результатам мероприятий. Исходя из целей и задач, основные мероприятия сгруппированы по четырем подпрограммам муниципальной программы. 1.2. Реализация первичных мер пожарной безопасности на территории Великого Новгорода В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в Российской Федерации действует единая государственная система статистического учета пожаров и их последствий. Учет пожаров и их последствий на территории Великого Новгорода ведет отдел надзорной деятельности по Великому Новгороду управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Новгородской области. На основании отчетных данных за 2014 - 2015 годы можно сделать вывод, что количество пожаров на территории Великого Новгорода и тяжесть последствий от них остаются значительными. За последние два года (2014-2015 годы) на территории Великого Новгорода произошло 354 пожара, в результате которых погибли 16 человек. Травмы различной степени тяжести получили 50 человек. За 6 месяцев 2016 года в Великом Новгороде произошло 63 пожара (в аналогичном периоде 2015 года - 96), снижение составило 36,4 процента. При пожарах погибли 4 человека (в аналогичном периоде 2015 года - 4 человека), травмы различной степени тяжести получили 10 человек (в аналогичном периоде 2015 года зарегистрировано 7 травм), увеличение составляет 42,9 процента. В зданиях с массовым пребыванием людей произошел 1 пожар (в аналогичном периоде 2015 года - 2 пожара), показатель снизился в 2 раза. Обеспечение пожарной безопасности в учреждениях с массовым пребыванием людей является одним из важных направлений в работе Администрации Великого Новгорода. Благодаря действию муниципальных целевых программ по реализации первичных мер пожарной безопасности на территории Великого Новгорода с 2008 года удалось добиться положительных результатов в обеспечении противопожарной безопасности объектов муниципальной собственности, в том числе в учреждениях с массовым и круглосуточным пребыванием людей. Немаловажную роль в обеспечении пожарной безопасности играет наличие исправных источников наружного водоснабжения. На городских сетях Великого Новгорода находятся 1543 пожарных гидранта, 1080 из них находятся в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода "Новгородский водоканал". На настоящий момент 270 пожарных гидрантов требуют ремонта. Все пожарные гидранты требуют технического обслуживания. В рамках основного мероприятия - обеспечение реализации первичных мер пожарной безопасности на территории Великого Новгорода будут проводиться: работы по выпуску и размещению наглядно-изобразительных материалов, рекламной продукции по противопожарной тематике и оформление уголков безопасности в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления Великого Новгорода, подведомственными муниципальными учреждениями, организациями сферы жилищно-коммунального хозяйства; организация проведения работ по проектированию и оборудованию систем оповещения людей о пожаре; организация проведения работ по ремонту систем оповещения людей о пожаре и автоматической пожарной сигнализации в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления Великого Новгорода; проведение работ по оборудованию автоматических систем пожарной сигнализации в муниципальных учреждениях Великого Новгорода классов функциональной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 специальными средствами, передающими в автоматическом режиме сигнал о возникновении пожара непосредственно в подразделения пожарной охраны; проектирование и ремонт внутреннего противопожарного водопровода в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления Великого Новгорода; проведение работ по огнезащитной обработке сгораемых конструкций зданий; проведение замеров сопротивления изоляции электропроводки; ремонт электрических сетей и электрооборудования; установка и испытание наружных пожарных лестниц в помещениях и ограждений на крышах зданий; содержание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения на территории Великого Новгорода; распространение печатной продукции по противопожарной тематике (буклеты, листовки, плакаты о причинах и последствиях пожаров); обеспечение объектов с массовым пребыванием людей средствами пожаротушения; приведение в соответствие с требованиями пожарной безопасности путей эвакуации на объектах с массовым пребыванием людей; оснащение муниципальных учреждений средствами обеспечения первичных мер пожарной безопасности. Проверку соблюдения правил пожарной безопасности на территории Великого Новгорода проводит управление надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Новгородской области. Подпрограмма носит межотраслевой характер и направлена на выполнение вышеизложенных мероприятий, что позволит снизить количество пожаров и пострадавшего от них населения на территории Великого Новгорода. 1.3. Создание и поддержание в постоянной готовности муниципальной автоматизированной централизованной системы оповещения и информирования населения Великого Новгорода В целях реализации полномочий муниципального образования - городского округа Великий Новгород, определенных в соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 158-ФЗ "О гражданской обороне", по организации и осуществлению на муниципальном уровне мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, включая поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации планируется создание АСЦО Великого Новгорода. Основной задачей АСЦО Великого Новгорода является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до: руководящего состава гражданской обороны и звена территориальной подсистемы РСЧС, созданного муниципальным образованием; специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории Великого Новгорода в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"; дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты; населения, проживающего на территории Великого Новгорода. Новгородский муниципальный сектор АСЦО существует как подсистема РАСЦО, создан на базе аппаратуры П-157, П-160, П-164 и АДУ-ЦВ, введен в эксплуатацию в 1983 году. Ресурс технических средств оповещения составляет 12,5 года, на сегодняшний день он полностью исчерпан. Из 67 сирен действующими являются всего 38, 29 сирен ремонту и восстановлению не подлежат, поэтому существующая сеть оповещения не охватывает всю территорию Великого Новгорода. Электромеханические сирены типа С-40 не имеют возможности обеспечения гарантированного электропитания, мониторинга работоспособности, а также имеют проблемы с запуском при низких температурах окружающей среды, что существенно снижает надежность системы оповещения населения. На территории Великого Новгорода полностью отсутствует система громкоговорящего оповещения населения, благодаря которой возможно передавать развернутую информацию о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Великого Новгорода и порядке действия населения при их возникновении, а также о порядке действий при угрозе возникновения военных конфликтов или вследствие этих конфликтов. Действующие приказы и распоряжения надзорных органов МЧС России рекомендуют строить АСЦО всех уровней ответственности на базе перспективной аппаратуры П-166 Ц, которая позволяет проводить все циклы оповещения населения и руководящего состава по гражданской обороне более гибко, адресно и в короткие сроки. Планируемые к установке рупорные динамики-громкоговорители будут служить как для передачи звуков сирены, так и речевой информации, что позволит полностью избавиться от сирен С-40 с их недостатками. В настоящее время в рамках государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014-2017 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 № 316, запланировано оборудование мест звукового оповещения населения о чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород в комплексе с интегрированными в них локальными системами оповещения, студиями телерадиовещания, кабельного телевидения, операторов сотовой связи, коммерческих телерадиоканалов по мере завершения работ по реконструкции системы в соответствии с этапами строительства. В связи с этим в рамках основного мероприятия - создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию АСЦО Великого Новгорода на базе действующей ЕДДС МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода" планируется выполнить: монтаж оборудования для обеспечения своевременного оповещения населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при возникновении военных конфликтов, в том числе: монтаж ПУ МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода" оборудования АПУ-Ц; монтаж ГЗПУ МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода" оборудования АПУ-Ц; организация радиоканала управления АСЦО Великого Новгорода; монтаж усилительно-коммутационного оборудования на узлах связи; монтаж стоек рупорных громкоговорителей на территории Великого Новгорода; монтаж на узлах связи оборудования перехвата теле- и радиовещания; монтаж блоков сопряжения аппаратуры перехвата с сетями управления; монтаж на ПУ ЛСО объектов аппаратуры коммутации и управления; монтаж блоков сопряжения аппаратуры управления ЛСО с сетями управления АСЦО Великого Новгорода; принятие в эксплуатацию АСЦО, приобретение комплектов ЗИП и средств обслуживания системы, заключение договора на техническое обслуживание АСЦО Великого Новгорода с обслуживающими организациями. В результате реализации подпрограммы Великий Новгород получит действующую, современную, перспективную, многоконтурную АСЦО населения и руководящего состава гражданской обороны об угрозах и возникновении чрезвычайных ситуаций. Реализация подпрограммы позволит повысить эффективность системы защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, обеспечить гарантированное и своевременное информирование населения об угрозе и возникновении кризисных ситуаций. 1.4. Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, оборудование и оснащение спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения плаванию и приемам спасания на воде в Великом Новгороде Одним из направлений обеспечения безопасности населения является обеспечение безопасности людей на водных объектах. Статистика гибели людей на водных объектах по сезонам года носит скачкообразный характер. Основной рост количества погибших происходит в летний период, особенно с наступлением жаркой погоды. Более половины людей гибнут в состоянии алкогольного опьянения. Гибель детей происходит при отсутствии присмотра за ними со стороны родителей во время отдыха на воде. В большинстве случаев гибель на воде происходит в местах массового купания населения, не оборудованных в соответствии с установленными требованиями. На период купального сезона в Великом Новгороде официально открываются 2 места массового отдыха населения на водных объектах, расположенные на Софийской и Юрьевской набережных. Из-за недостатка финансирования спасательные посты на них оборудованы не должным образом. Территория места массового отдыха населения на водных объектах должна быть благоустроена, ее санитарно-гигиеническое состояние должно быть благоприятным и безопасным для населения. Проблема гибели людей на водных объектах остается актуальной и требует проведения работ по обеспечению безопасности людей на воде. Для обеспечения должного уровня безопасности людей на водных объектах необходим комплексный подход к решению данной проблемы и тесное межведомственное взаимодействие. Реализация подпрограммы предусматривает проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности мер обеспечения безопасности населения на водных объектах Великого Новгорода. В рамках основного мероприятия - осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья будут проводиться: водолазное обследование акватории мест массового отдыха людей на водных объектах, при необходимости очистка дна; выполнение санитарно-эпидемиологических работ по исследованию почвы и воды на территории мест массового отдыха людей на водных объектах; изготовление информационных табличек ("место купания", "купаться запрещено", "переход (переезд) по льду запрещен", "выход (выезд) на лед запрещен"); изготовление листовок, памяток, буклетов и других информационных материалов на тему безопасного поведения на водных объектах и охраны жизни людей на водных объектах. Проведение мероприятий подпрограммы должно обеспечить эффективность мер по охране жизни людей на водных объектах Великого Новгорода. 1.5. Обеспечение реализации муниципальной программы Великого Новгорода "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Великого Новгорода" на 2017 - 2023 годы Обеспечение реализации подпрограммы осуществляет МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода". В рамках подпрограммы предусмотрено мероприятие, требующее финансового сопровождения деятельности МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода". Обеспечение деятельности МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода" включает в себя расходы на: мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; поддержание в должном состоянии материально-технической базы для работы специалистов МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода"; оплату труда специалистов МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода"; оплату налогов, сборов и иных платежей. Специалисты МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода" организуют и осуществляют: проведение мероприятий по гражданской обороне, включая меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности; разработку и реализацию плана гражданской обороны и защиты населения Великого Новгорода; разработку и реализацию плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Великого Новгорода; сбор и обмен, анализ и обобщение информации в области защиты населения и территории Великого Новгорода от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального и локального характера; оповещение и информирование органов местного самоуправления Великого Новгорода, населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника; связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей деятельности; разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; участие в установленном порядке в подготовке организаций по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (проведение учений, тренировок с руководящим и личным составом организаций); подготовку предложений по: поддержанию в постоянной готовности средств коллективной защиты (убежищ) и иных объектов гражданской обороны к их использованию по предназначению; планированию и проведению мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; планированию и проведению мероприятий по экстренной эвакуации населения при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации; созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороной и системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; участие в осуществлении контроля за: выполнением организациями Великого Новгорода мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; поддержанием в постоянной готовности средств коллективной защиты (убежищ) и иных объектов гражданской обороны к их использованию по предназначению; проведением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций муниципального и локального характера; поддержанием в готовности сил и средств городского звена областной территориальной подсистемы РСЧС к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций в целях защиты от них населения и территории Великого Новгорода; обеспечение в пределах своей компетенции: обучения работников МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода" в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, готовности органов повседневного управления городского звена областной территориальной подсистемы РСЧС; пропаганды знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, о мерах противопожарной безопасности и безопасности на водных объектах; высокого уровня подготовки руководящего состава и специалистов системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций путем: обеспечения деятельности курсов гражданской обороны Великого Новгорода; проведения учений, тренировок, соревнований, сборов в целях повышения готовности личного состава, за исключением мероприятий, проводимых в рамках текущей деятельности подразделений. Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать обеспечению реализации муниципальной программы. Подпрограмма предусматривает создание и содержание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны и для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии с Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2007 г. № 804, указом Губернатора Новгородской области от 07.10.2008 № 218 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Новгородской области", постановлением Администрации Великого Новгорода от 12.03.2009 № 78 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании - городском округе Великий Новгород" накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты является одной из основных задач по обеспечению безопасности населения. 2. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками Применение программно-целевого метода в решении поставленных муниципальной программой задач сопряжено с определенными рисками. В ходе реализации мероприятий муниципальной программы можно предположить наличие следующих основных рисков, связанных с наличием объективных и субъективных факторов: сложность прогнозирования последствий изменений федерального и регионального законодательств; срыв проведения конкурсов по отдельным мероприятиям муниципальной программы; риск превышения суммы планируемых расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы; возможность недофинансирования мероприятий муниципальной программы из бюджета Великого Новгорода; возможность отклонения в достижении результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий муниципальной программы на ситуацию, их ожидаемой эффективности, а также недостаточной координации деятельности соисполнителей муниципальной программы на различных стадиях реализации муниципальной программы; резкое увеличение количества пожаров и (или) числа погибших при пожарах и на водных объектах людей. В целях управления указанными рисками в процессе реализации муниципальной программы предусматриваются: мониторинг и контроль соблюдения сроков выполнения работ по муниципальной программе, анализ причин отклонений от планов-графиков работ; создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей муниципальной программы; мониторинг хода выполнения муниципальной программы, регулярный анализ изменений действующего законодательства Российской Федерации и при необходимости ежегодная корректировка мероприятий муниципальной программы; перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей (определение приоритетов для первоочередного финансирования). 3. Механизм управления реализацией муниципальной программы Координацию хода реализации муниципальной программы осуществляет первый заместитель Главы администрации Великого Новгорода в соответствии с распределением должностных обязанностей Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|