Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 14.12.2016 № 5769

процент.  Средняя  заработная  плата педагогических работников МООО

составит  не  менее  100  процентов  от средней заработной платы по

экономике  Новгородской области, а педагогических работников МДОО -

не  менее  100  процентов  от  средней  заработной  платы  в  общем

образовании   Новгородской   области.   Повышение  профессиональных

компетенций  и  уровня  подготовки  педагогических  кадров  повысит

привлекательность  педагогической  профессии и уровень квалификации

кадров.

     Приоритеты   муниципальной   политики   в   сфере  образования

сформированы  с  учетом  целей  и задач, представленных в следующих

стратегических документах:

     Указы Президента Российской Федерации:

     от  7  мая  2012  г.  №  597  "О  мероприятиях  по  реализации

государственной социальной политики";

     от  7 мая 2012 г. № 599 "О мерах по реализации государственной

политики в области образования и науки";

     от  1  июня 2012 г. № 761 "О национальной стратегии действий в

интересах детей на 2012 - 2017 годы";

     Концепция   долгосрочного   социально-экономического  развития

Российской   Федерации   на   период  до  2020  года,  утвержденная

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008

г. № 1662-р;

     областной  закон  от  9  июля  2012  г.  № 100-ОЗ "О Стратегии

социально-экономического  развития  Новгородской  области  до  2030

года";

     Концепция    духовно-нравственного    воспитания    российских

школьников,    разработанная    Общественной   палатой   Российской

Федерации,  Общественным советом Центрального федерального округа и

депутатами  Государственной  Думы  Федерального Собрания Российской

Федерации.

     Для   решения  задач  по  повышению  доступности  качественных

образовательных  услуг,  в  том  числе  для  детей  с ограниченными

возможностями   здоровья,  необходимо  руководствоваться  задачами,

поставленными  "дорожными  картами"  федерального,  регионального и

муниципального уровней.

     2.  Основные  мероприятия,  направленные на достижение целей и

задач муниципальной программы

     2.1.  Основные  мероприятия  подпрограммы  "Развитие  общего и

дополнительного образования":

     развитие общего и дополнительного образования;

     создание   условий   для   предоставления   общедоступного   и

бесплатного общего и дополнительного образования;

     проведение    мероприятий,    направленных    на   обеспечение

предоставления    общедоступного    и    бесплатного    общего    и

дополнительного образования.

     2.2.  Основные  мероприятия  подпрограммы "Организация отдыха,

оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время":

     обеспечение     деятельности    организаций,    обеспечивающих

реализацию мероприятий по оздоровлению детей;

     оздоровление детей.

     2.3. Основные мероприятия подпрограммы "Обеспечение реализации

муниципальной  программы Великого Новгорода "Развитие муниципальной

системы образования Великого Новгорода":

     финансовое  обеспечение  выполнения  муниципальных  заданий на

оказание  муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидии на иные

цели,   не   включаемые   в   субсидии  учреждениям  на  возмещение

нормативных  затрат,  связанных  с  оказанием  ими в соответствии с

муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ);

     осуществление    муниципальными   бюджетными   и   автономными

учреждениями   полномочий   Администрации   Великого  Новгорода  по

исполнению   публичных   обязательств   перед   физическим   лицом,

подлежащих исполнению в денежной форме, и финансовое обеспечение их

осуществления;

     проведение  мероприятий,  направленных  на совершенствование и

развитие муниципальной системы образования;

     финансовое обеспечение деятельности ответственного исполнителя

и соисполнителей муниципальной программы;

     формирование  муниципальных  заданий на оказание муниципальных

услуг  (выполнение  работ)  муниципальным  бюджетным  и  автономным

учреждениям,   созданным   на   базе   имущества,   находящегося  в

муниципальной собственности;

     реализация  полномочий  Администрации  Великого  Новгорода  по

исполнению  законодательства  Российской Федерации, регионального и

местного  законодательства  в сфере образования, организации отдыха

детей в каникулярное время, организации и осуществления мероприятий

по работе с детьми и подростками.

     3.  Анализ  рисков  реализации  муниципальной программы и меры

управления рисками

     К   основным   рискам   реализации   муниципальной   программы

относятся:

     финансово-экономические риски - риски неполного финансирования

мероприятий  муниципальной  программы  из  средств бюджета Великого

Новгорода;

     нормативные    правовые   риски   -   риски   непринятия   или

несвоевременного  принятия  необходимых нормативных актов, внесения

существенных  изменений  в  нормативные  правовые  акты  Российской

Федерации  и  органов  власти  Новгородской  области,  влияющих  на

мероприятия муниципальной программы;

     социальные риски - риски, связанные с недостаточной поддержкой

со стороны населения инновационных процессов в образовании.

     Финансово-экономические     риски    связаны    с    возможным

недофинансированием  ряда  мероприятий,  в  которых  предполагается

софинансирование  деятельности  по  достижению  целей муниципальной

программы.   Минимизация  этих  рисков  возможна  через  заключение

соглашений,  договоров  о  реализации  мероприятий, направленных на

достижение целей муниципальной программы.

     Нормативные  правовые  риски  связаны  с внесением изменений в

федеральное  и областное законодательство, как следствие - внесение

соответствующих  изменений  в муниципальную программу, что повлияет

на выполнение мероприятий и достижение целей.

     Устранение    (минимизация)   рисков   связано   с   качеством

планирования   реализации   муниципальной  программы,  обеспечением

мониторинга  ее  реализации  и  оперативного  внесения  необходимых

изменений.

     Организационные    и    управленческие   риски   -   ошибочная

организационная схема - могут приводить к неэффективному управлению

процессом  реализации  муниципальной  программы,  несогласованности

действий  основного  исполнителя  и  участников,  низкому  качеству

реализации  программных  мероприятий  на  территориальном  уровне и

уровне   МОО.   Устранение   риска  возможно  за  счет  организации

деятельности   городского   Координационного   совета  по  развитию

образования   Великого   Новгорода   по   реализации  муниципальной

программы  и  обеспечения постоянного и оперативного мониторинга (в

том  числе  социологического) реализации муниципальной программы, а

также  за  счет  корректировки  муниципальной  программы  на основе

анализа данных мониторинга.

     Социальные   риски   могут   реализоваться   в   сопротивлении

общественности осуществляемым изменениям, связанном с недостаточным

освещением   в   средствах   массовой  информации  целей,  задач  и

планируемых   в   рамках  муниципальной  программы  результатов,  с

ошибками   в  реализации  мероприятий  муниципальной  программы,  с

планированием,  недостаточно  учитывающим  социальные  последствия.

Минимизация социальных рисков возможна за счет обеспечения широкого

привлечения  общественности  к обсуждению целей, задач и механизмов

развития  системы  образования, а также публичного освещения хода и

результатов реализации муниципальной программы.

     Таким    образом,    для    минимизации    названных    рисков

предусматриваются:

     мониторинг хода реализации муниципальной программы;

     публичность промежуточных и годовых докладов о ходе реализации

муниципальной программы;

     привлечение  общественности  к оценке деятельности МОО и КО по

реализации муниципальной программы;

     возможность     использования     средств,    получаемых    от

дополнительных  платных  образовательных  и иных услуг для развития

МОО и системы образования в целом.

     4. Механизм управления реализацией муниципальной программы

     Муниципальная   программа   реализуется   в   соответствии   с

подпрограммами.

     Управление    муниципальной   программой   включает   в   себя

организационные     мероприятия,    обеспечивающие    планирование,

реализацию,  корректировку  и  контроль  исполнения предусмотренных

мероприятий.

     КО  как  ответственный  исполнитель  реализации  муниципальной

программы:

     осуществляет контроль за реализацией мероприятий муниципальной

программы,  координацию  деятельности  соисполнителей муниципальной

программы в процессе ее реализации;

     разрабатывает    в    пределах    своих   полномочий   проекты

муниципальных   нормативных   правовых   актов,   необходимых   для

выполнения  муниципальной программы и контроля за ходом мероприятий

муниципальной программы;

     размещает  на  портале  КО ежегодные доклады о ходе реализации

муниципальной программы;

     осуществляет постоянный мониторинг программной деятельности;

     утверждает   состав   и  проблематику  заседаний  общественных

советов  по  направлениям  реализации  муниципальной  программы  (с

привлечением институтов гражданского общества);

     несет   ответственность   за   своевременную   и  качественную

реализацию   мероприятий   муниципальной   программы,  обеспечивает

эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

     осуществляет анализ хода выполнения муниципальной программы (с

учетом проведенного анализа уточняет объем средств, необходимых для

финансирования в очередном финансовом году);

     представляет   в   комитет   финансов  Администрации  Великого

Новгорода   в  установленные  сроки  проекты  бюджетных  заявок  по

подпрограммам     муниципальной     программы,    предлагаемым    к

финансированию   за  счет  средств  бюджета  Великого  Новгорода  в

очередном финансовом году;

     осуществляет    подготовку    отчетов    о   ходе   реализации

муниципальной    программы    в   соответствии   с   постановлением

Администрации   Великого   Новгорода   от  02.09.2013  №  4561  "Об

утверждении  Порядка  принятия  решений  о разработке муниципальных

программ  Великого  Новгорода, их формирования, реализации и оценки

эффективности".

     Представление  ежегодного  публичного доклада председателем КО

проходит на августовской педагогической конференции.

     Комплексное    научно-методическое,   экспертно-аналитическое,

информационное  сопровождение  реализации мероприятий муниципальной

программы осуществляет ИОМКР.

     Руководители МОО осуществляют разработку и реализацию программ

развития   МОО   с   учетом   задач  государственной,  областной  и

муниципальной  программ,  утверждают  программы после обсуждения на

коллегиальных  органах, отвечают за достоверность данных по целевым

показателям муниципальной программы.

     Информация  о  ходе  реализации  муниципальной  программы  МОО

представляется в КО ежегодно, до 1 июля.

     Координацию    хода    реализации    муниципальной   программы

осуществляет  заместитель  Главы  администрации Великого Новгорода,

организующий   взаимодействие  органов  местного  самоуправления  и

исполнительной  власти области, организаций по вопросам образования

в   соответствии   с  распределением  должностных  обязанностей  по

исполнению  полномочий Администрации Великого Новгорода между Мэром

Великого   Новгорода,   первым   заместителем  Главы  администрации

Великого  Новгорода,  заместителями  Главы  администрации  Великого

Новгорода и управляющим делами Администрации Великого Новгорода.

     Заместитель Главы администрации Великого Новгорода, курирующий

вопросы  образования, и городской Координационный совет по развитию

образования   Великого   Новгорода,   который   является  постоянно

действующим  коллегиальным  и консультативным органом, обеспечивают

взаимодействие     и     координацию     деятельности    участников

образовательного   процесса,   социальных  партнеров,  методических

структур,   органов  управления  образованием  и  органов  местного

самоуправления Великого Новгорода.

     В   рамках   муниципальной   программы   могут   формироваться

инновационные  проекты,  реализуемые  при  участии отдельных МОО, и

может  осуществляться  внедрение  разработанных  моделей в массовую

практику.

     Ряд мероприятий муниципальной программы может осуществляться с

привлечением  средств  федерального  и  областного бюджетов. В этом

случае  заключаются  соответствующие соглашения. Ответственность за

целевое использование бюджетных средств несет КО.

     5. Перечень мероприятий муниципальной программы

№ п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок реализации (годы)	Целевой показатель	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. рублей)
						2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Задача. Развитие механизмов обеспечения  доступности качественного общего и дополнительного образования
1.1.	Реализация подпрограммы "Развитие общего и дополнительного образования"	КО, МКУ "УКС", МОО	2017-2023	1.1.1, 1.1.2, 1.1.3, 1.1.4, 1.1.5, 1.1.6, 1.1.7, 1.1.8	бюджет Великого Новгорода областной бюджет	584 742,5 1 185 090,4	584 742,5 1 185 090,4	581 242,5 1 185 090,4	581 242,5 1 185 090,4	581 242,5 1 185 090,4	581 242,5 1 185 090,4	581 242,5 1 185 090,4
2.	Задача. Создание условий для обеспечения качественного отдыха и оздоровления, трудовой занятости  детей и подростков Великого Новгорода в каникулярное время
2.1.	Реализация подпрограммы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время"	ДООЦ, МООО, МОДО, КО, ККиМП, УФКиС	2017-2023	1.2.1	областной бюджет бюджет Великого Новгорода	124,2 47 208,2	124,2 46 708,2	124,2 47 708,2	124,2 47 208,2	124,2 45 208,2	124,2 45 208,2	124,2 45 208,2
					внебюджетные средства	36 975,9	36 975,9	36 975,9	36 975,9	36 975,9	36 975,9	36 975,9
3.	Задача. Реализация полномочий в сфере образования
3.1.	Реализация подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы Великого Новгорода "Развитие муниципальной системы образования Великого Новгорода"	КО, ЦФБО, ИОМКР	2017-2023	1.3.1, 1.3.2, 1.3.3	областной бюджет бюджет Великого Новгорода	29 629,4 31 512,7	29 629,4 31 512,7	29 629,4 31 512,7	29 629,4 31 512,7	29 629,4 31 512,7	29 629,4 31 512,7	29 629,4 31 512,7

                            Подпрограмма

          "Развитие общего и дополнительного образования"

                        Паспорт подпрограммы

Исполнители подпрограммы

комитет по образованию Администрации Великого Новгорода (далее - КО);

муниципальное казенное учреждение Великого Новгорода "Управление капитального строительства" (далее - МКУ "УКС");

муниципальные образовательные организации (далее - МОО)

Задачи и целевые показатели подпрограммы

№ п/п	Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача. Развитие механизмов обеспечения доступности качественного общего и дополнительного образования
1.1.	Показатель 1. Доля детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных услугами дошкольного образования, в общей численности детей указанного возраста (%)	96,00	96,00	96,10	96,20	96,25	96,30	96,35
1.2.	Показатель 2. Доля образовательных учреждений, в которых созданы современные условия (%):
	доля учащихся занимающихся по ФГОС доля учащихся, обучающихся во вторую смену	79 2,34	84 2,34	89 2,34	100 2,34	100 2,34	100 2,34	100 2,34
1.3.	Показатель 3. Доля МООО, в которых создана безбарьерная среда (%)	21,0	35,5	38,7	41,9	45,2	48,3	51,6
1.4.	Показатель 4. Доля детей от 5 до 18 лет, охваченных программами дополнительного образования, в том числе техническим творчеством в общей численности, занимающихся дополнительным образованием (%)	99,09 5,80	99,09 5,90	99,09 6,00	99,09 6,10	99,09 6,20	99,09 6,30	99,09 6,40
1.5.	Показатель 5. Доля обучающихся, получивших аттестат (%):
	об основном общем образовании	98	98	98	98	98	98	98
	о среднем общем образовании)	98	98	98	98	98	98	98
1.6.	Показатель 6. Выполнение целевого показателя по средней заработной  плате      педагогических  работников МДОО в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (%)	100	100	100	100	100	100	100
1.7.	Показатель 7. Выполнение целевого показателя по средней заработной плате педагогических работников  МООО в соответствии с Указом Президента  Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (%)	100	100	100	100	100	100	100
1.8.	Показатель 8. Выполнение целевого показателя по средней заработной плате педагогических работников  МОДО в соответствии с  Планом мероприятий ("дорожной картой") "Повышение эффективности образования в Великом Новгороде" на 2014 - 2018 годы (%)	100	100	100	100	100	100	100

Сроки реализации подпрограммы

2017 - 2023 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации

	(тыс. рублей)
Год	Источник финансирования
	бюджет Великого Новгорода	областной бюджет	федеральный бюджет	внебюджетные средства	всего
2017	584 742,500	1 185 090,400	-	-	1 769 832,900
2018	584 742,500	1 185 090,400	-	-	1 769 832,900
2019	581 242,500	1 185 090,400	-	-	1 766 332,900
2020	581 242,500	1 185 090,400	-	-	1 766 332,900
2021	581 242,500	1 185 090,400	-	-	1 766 332,900
2022	581 242,500	1 185 090,400	-	-	1 766 332,900
2023	581 242,500	1 185 090,400	-	-	1 766 332,900
Всего	4 075 697,500	8 295 632,800	-	-	12 371 330,300

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

доля детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных услугами дошкольного образования, в общей численности детей указанного возраста -  96,35 процента;

доля МОО, в которых созданы современные условия:

доля учащихся, занимающихся по ФГОС, - 100 процентов;

доля учащихся, обучающихся во вторую смену, - 2,34 процента;

доля МОО, в которых создана безбарьерная среда, - 51,6 процента;

доля детей от 5 до 18 лет, охваченных программами дополнительного образования, -
99,09 процента, в том числе техническим творчеством - 6,4 процента;

доля обучающихся, получивших аттестат:

об основном общем образовании - 98 процентов;

о среднем общем образовании - 98,03 процента;

выполнение целевого показателя по средней заработной плате педагогических работников МДОО в соответствии с Указом Президента  Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" - 100 процентов;

выполнение целевого показателя по средней заработной плате педагогических работников МООО  в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" - 100 процентов;

выполнение целевого показателя по средней заработной плате педагогических работников  МОДО  в соответствии с Планом мероприятий ("дорожной картой") "Повышение эффективности образования в Великом Новгороде" на 2014 - 2018 годы  - 100 процентов