Постановление Правительства Новгородской области от 20.01.2017 № 19

мероприятия.

     2.7.  Подпрограмма  «Обеспечение государственного управления в

сфере агропромышленного комплекса и племенного животноводства»

     Подпрограмма   направлена   на   дальнейшее  совершенствование

организации  и  управления реализацией государственной программы на

всех уровнях ее выполнения, создание условий для более эффективного

использования  организационно-экономических  рычагов  для повышения

финансовой устойчивости сельскохозяйственного производства.

     Прогноз   реализации   подпрограммы   предполагает  дальнейшее

совершенствование взаимоотношений департамента и органов управления

сельским  хозяйством  муниципальных  районов  области, что позволит

обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств,

выделяемых  на  финансовое обеспечение государственной программы, и

достижение предусмотренных целевых показателей.

     2.8.  Подпрограмма  «Развитие  профессионального образования в

сфере агропромышленного комплекса»

     Подготовка   кадров   для   агропромышленного   комплекса   на

территории  области  осуществляется  по  16  программам  подготовки

квалифицированных     рабочих,     16    специальностям    среднего

профессионального  образования,  44 дополнительным профессиональным

программам.

     Государственные  профессиональные  образовательные  учреждения

области    предоставляют    государственные    услуги   на   основе

государственных заданий.

     Ежегодно выпуск специалистов составляет более 1,0 тыс.человек.

     Однако  из-за  несбалансированности  спроса  и  предложения на

рынке труда устраиваются по специальности около 35,0 % выпускников.

В  то  же время в сельской местности отмечается нехватка продавцов,

парикмахеров, специалистов сферы обслуживания.

     Из выпускников 2013 года, обучавшихся по программам подготовки

квалифицированных  рабочих, трудоустроились по полученной профессии

46,0  %,  призваны  в Вооруженные Силы Российской Федерации 44,0 %,

продолжили обучение 4,0 % выпускников.

     Из выпускников 2013 года, обучавшихся по программам подготовки

специалистов   среднего   звена,   трудоустроились   по  полученной

специальности  50,0  %,  призваны  в  Вооруженные  Силы  Российской

Федерации 32,0 %, продолжили обучение 10,0 % выпускников.

     Другой  проблемой  является  качество подготовки специалистов.

Наряду   с   теоретическими   знаниями  слушатели  должны  получить

практическую подготовку.

     Таким  образом,  в  сельском  хозяйстве и в сельской местности

остро  стоит вопрос обеспеченности специалистами, особенно среднего

звена и кадрами массовых профессий.

     На  решение  данных  проблем направлена подпрограмма «Развитие

профессионального образования в сфере агропромышленного комплекса».

     2.9.    Подпрограмма   «Достижение   финансовой   устойчивости

сельского хозяйства»

     Повышение    финансовой   устойчивости   сельскохозяйственного

производства  является  необходимым  условием  дальнейшего развития

сельского хозяйства.

     Средняя  рентабельность сельскохозяйственного производства (по

прибыли  до  налогообложения)  за  2008-2013 годы составила 3,7 % с

учетом  государственной  поддержки.  Без  государственной поддержки

производство  убыточно.  Убыточность за данный период составила 2,4

%.

     Это  препятствует  инвестированию в модернизацию и техническое

перевооружение    сельскохозяйственного    производства,   вызывает

нехватку оборотных средств.

     На  решение данных проблем направлена подпрограмма «Достижение

финансовой устойчивости сельского хозяйства».

     Перечень  ведомственных целевых программ, реализуемых в рамках

государственной   программы,   приведен   в   приложении   №   1  к

государственной программе.

     II.   Перечень  и  анализ  рисков  реализации  государственной

программы

     Выполнению  поставленных  задач  в  государственной  программе

могут  помешать  системные риски, являющиеся следствием воздействия

негативных   факторов   и   имеющихся   в   обществе  социальных  и

экономических проблем. К основным рискам относятся следующие:

     макроэкономические   риски,   в   том   числе   рост   цен  на

энергоресурсы    и    другие    материально-технические   средства,

потребляемые  в  отрасли, что ограничивает возможности значительной

части    сельскохозяйственных   товаропроизводителей   осуществлять

инновационные   проекты,   переход   к   новым   ресурсосберегающим

технологиям.  В  результате негативных макроэкономических процессов

возможно  снижение спроса на продукцию сельского хозяйства, а также

сокращение   реальных   доходов   сельского   населения,   усиление

зависимости отрасли от государственной поддержки;

     природно-климатические  риски, обусловленные тем, что сельское

хозяйство относится к отраслям, в значительной степени зависящим от

природно-климатических условий, а также тем, что колебания погодных

условий     оказывают     серьезное    влияние    на    урожайность

сельскохозяйственных  культур  и  на  обеспеченность животноводства

кормовыми  ресурсами, которые могут существенно повлиять на степень

достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования

отрасли   от   природно-климатических   условий  также  снижает  ее

инвестиционную привлекательность;

     законодательные  риски,  которые  могут  возникнуть  в связи с

изменением федерального и областного законодательства при вхождении

России в ВТО.

     Минимизация  рисков реализации государственной программы будет

осуществляться на основе:

     использования  мер,  предусмотренных Федеральным законом от 25

июля  2011  года  №  260-ФЗ  «О  государственной  поддержке в сфере

сельскохозяйственного   страхования   и   о  внесении  изменений  в

Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»;

     проведения  мониторинга  развития сельского хозяйства области,

выработки  прогнозов,  решений  и  рекомендаций  в сфере управления

сельским хозяйством;

     подготовки   и   представления  в  Правительство  Новгородской

области   годового   отчета   о   ходе   и  результатах  реализации

государственной  программы,  который может содержать предложения по

корректировке государственной программы.

     III. Механизм управления реализацией государственной программы

     Оценку  соотношения  эффективности  реализации государственной

программы   с   приоритетами,   целями   и   показателями  прогноза

социально-экономического развития области и контроль за реализацией

государственной   программы  осуществляет  заместитель  Губернатора

Новгородской области, координирующий деятельность департамента.

     Департамент осуществляет:

     непосредственный  контроль  за  ходом  реализации  мероприятий

государственной     программы    соисполнителями    государственной

программы;

     координацию выполнения мероприятий государственной программы;

     обеспечение     эффективности    реализации    государственной

программы, целевого использования средств;

     организацию   внедрения   информационных  технологий  в  целях

управления реализацией государственной программы;

     подготовку   при   необходимости   предложений   по  уточнению

мероприятий   государственной  программы,  объемов  финансирования,

механизма   управления   реализацией   государственной   программы,

соисполнителей  государственной  программы, целевых показателей для

оценки эффективности реализации государственной программы;

     составление   отчетов   о   ходе   реализации  государственной

программы    в    соответствии   с   постановлением   Правительства

Новгородской  области  от  26.07.2013  № 97 «Об утверждении Порядка

принятия решений о разработке государственных программ Новгородской

области,   их   формирования,   реализации   и   проведения  оценки

эффективности».

     Для    обеспечения    реализации   государственной   программы

департамент заключает с сельскохозяйственными товаропроизводителями

области  (кроме  граждан,  ведущих  личное  подсобное хозяйство), а

также    организациями    агропромышленного    комплекса   области,

организациями  потребительской  кооперации области, индивидуальными

предпринимателями   области,   осуществляющими  закупку  молока  от

граждан,  ведущих личное подсобное хозяйство, соглашения об участии

в  государственной программе по форме и в порядке, предусмотренными

действующим законодательством Российской Федерации.

     IV. Мероприятия государственной программы

4

№ п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта государственной программы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс.руб.)
						2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Задача 1. Стимулирование роста производства и переработки основных видов животноводческой продукции, расширение объемов поставок животноводческой продукции и продуктов ее переработки на агропродовольственный рынок
1.1.	Реализация подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»	департамент	2014-2020 годы	1.1.1-1.1.16, 1.2.1	областной бюджет	215436,8	216064,7	161518,9	42365,0	47365,0	47365,0	47365,0
					федеральный бюджет	588201,7	338869,9	471569,2	38499,2	37689,8	37110,5	-
					внебюджетные источники	542195,0	672301,0	848745,0	587370,0	598370,0	598370,0	598370,0
2.	Задача 2. Стимулирование роста объемов производства и переработки основных видов растениеводческой продукции, расширение объемов поставок растениеводческой продукции и продуктов ее переработки на агропродовольственный рынок, создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв
2.1.	Реализация подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»	департамент	2014-2020 годы	2.1.1-2.1.12, 2.2.1, 2.3.1, 2.3.2	областной бюджет	117659,7	93569,4	91657,0	43409,1	34557,1	34557,1	32182,1
					федеральный бюджет	235591,5	181442,9	115746,7	73322,7	72115,7	71251,7	-
					внебюджетные источники	256822,0	184347,0	177061,0	52300,0	48700,0	48700,0	45500,0
3.	Задача 3. Создание условий для развития малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве, создание условий для повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения
3.1.	Реализация подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования»	департамент	2014-2020 годы	3.1.1-3.1.12, 3.2.1	областной бюджет	6756,1	7490,0	9695,0	47524,0	51376,0	51376,0	51376,0
					федеральный бюджет	11554,0	22742,67	28769,8	36120,1	36120,1	36120,1	-
					внебюджетные источники	5818,0	12363,0	3860,0	85272,0	94172,0	94172,0	94172,0
4.	Задача 4. Увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий, восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по осушению и орошению земель, обеспечение безаварийности пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения, увеличение доли муниципальной собственности и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения
4.1.	Реализация подпрограммы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения»	департамент	2014-2020 годы	4.1.1.1, 4.1.1.2, 4.1.2.1, 4.1.2.2, 4.1.3.1, 4.2.1.1-4.2.1.3, 4.2.2.1	областной бюджет	3000,0	3361,9	3300,0	25000,0	25000,0	25000,0	13000,0
					федеральный бюджет	86772,0	146875,0	43238,0	107229,6	173900,0	100475,0	25200,0
					внебюджетные источники	42212,0	27100,0	28000,0	173200,0	160900,0	160900,0	53900,0
5.	Задача 5. Повышение кадрового потенциала в сельском хозяйстве, развитие системы информационного и научного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения, формирование государственных информационных ресурсов в сфере управления агропромышленным комплексом области
5.1.	Реализация подпрограммы «Развитие информатизации, информационного и научного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения, повышение кадрового потенциала в сельском хозяйстве»	департамент	2014-2020 годы	5.1.1-5.1.5, 5.2.1-5.2.4, 5.3.1-5.3.3	областной бюджет	23503,9	7305,8	9135,2	13779,0	14735,0	14735,0	14735,0
6.	Задача 6. Обеспечение деятельности департамента и подведомственных учреждений
6.1.	Реализация подпрограммы «Обеспечение государственного управления в сфере агропромышленного комплекса и племенного животноводства»	департамент	2014-2020 годы	6.1.1-6.1.3	областной бюджет	32906,2	31489,4	33472,9	30781,9	30781,9	30781,9	30781,9
7.	Задача 7. Обеспечение выполнения образовательными учреждениями, подведомственными департаменту, государственных заданий, публичных обязательств и предоставление им субсидий на иные цели
7.1.	Реализация подпрограммы «Развитие профессионального образования в сфере агропромышленного комплекса»	департамент	2014-2020   годы	7.1.1-7.1.3, 7.2.1-7.2.3, 7.3.1	областной бюджет	172818,5	165444,2	197829,4	193979,3	193979,3	193979,3	193979,3
8.	Задача 8. Повышение доступности кредитов, техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства
8.1.	Реализация подпрограммы «Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства»	департамент	2017-2020 годы	8.1.1, 8.1.2, 8.2.1, 8.2.2	областной бюджет	-	-	-	142370,2	142370,2	142370,2	142370,2
					федеральный бюджет	-	-	-	297456,3	285548,2	277024,5	-
					внебюджетные источники	-	-	-	829700,0	829300,0	813900,0	813900,0