Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 06.03.2017 № 731

     наличие  полной, актуальной и достоверной информации о порядке

предоставления муниципальной услуги;

     возможность   досудебного  (внесудебного)  рассмотрения  жалоб

(претензий) в процессе получения муниципальной услуги.

     2.18.  Иные  требования,  в  том числе учитывающие особенности

предоставления   муниципальной   услуги   в   МФЦ   и   особенности

предоставления муниципальной услуги в электронной форме

     2.18.1.   Прием  документов  на  предоставление  муниципальной

услуги  в МФЦ осуществляется на основании заключенного соглашения о

взаимодействии    между   Администрацией   Великого   Новгорода   и

государственным        областным       автономным       учреждением

"Многофункциональный   центр   предоставления   государственных   и

муниципальных услуг".

     2.18.2.  МФЦ  обеспечивает  заявителям  возможность  получения

информации  о  порядке предоставления муниципальной услуги, а также

копирования  документов,  необходимых  для  получения муниципальной

услуги,   в   том  числе  при  наличии  технической  возможности  с

использованием Единого портала, Регионального портала.

     2.18.3.  Муниципальная  услуга  предоставляется в МФЦ с учетом

принципа  экстерриториальности,  в соответствии с которым заявитель

вправе  выбрать  для  обращения  за получением муниципальной услуги

любое  структурное  подразделение  МФЦ  на  территории Новгородской

области.

     Информация  об  адресах  мест нахождения МФЦ, графике работы и

телефонах размещается на вышеуказанных информационных ресурсах.

     2.18.4.  При  наличии технической возможности заявитель вправе

направить  запрос  и  прилагаемые  документы  в электронной форме с

использованием Единого портала, Регионального портала.

     В  полном объеме муниципальная услуга может быть предоставлена

на  Едином  портале,  Региональном  портале,  если  активна  кнопка

"Получить   услугу".  В  противном  случае  на  указанных  порталах

размещена информация о порядке получения муниципальной услуги.

     При   обращении   в   электронной   форме  за  предоставлением

муниципальной   услуги  запрос  и  каждый  прилагаемый  документ  в

электронном   виде   подписываются   простой  электронной  подписью

заявителя  при  заполнении  электронной  формы  на  Едином портале,

Региональном портале.

     2.18.5. Для заявителей обеспечивается возможность осуществлять

с   использованием   Единого   портала  или  Регионального  портала

мониторинг хода предоставления муниципальной услуги.

     Уведомление  заявителя  о  принятом  к рассмотрению запросе, а

также   о  необходимости  представления  документов  осуществляется

комитетом  не  позднее рабочего дня, следующего за днем поступления

соответствующей интерактивной формы в электронном виде, в том числе

через Единый портал или Региональный портал.

     3.    Состав,    последовательность    и    сроки   выполнения

административных  процедур,  требования  к порядку их выполнения, в

том   числе  особенности  выполнения  административных  процедур  в

электронной форме

     3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур

     3.1.1.  Предоставление  муниципальной  услуги  включает в себя

следующие административные процедуры:

     прием  и  регистрацию  запроса  о предоставлении муниципальной

услуги с приложенными к нему документами;

     подготовку запрашиваемой информации;

     предоставление заявителю запрашиваемой информации.

     3.1.2.   Последовательность   административных   процедур   по

предоставлению   муниципальной   услуги   отражена   в   блок-схеме

(приложение № 2 к настоящему Административному регламенту).

     3.2.    Прием   и   регистрация   запроса   о   предоставлении

муниципальной услуги с приложенными к нему документами

     3.2.1.  Основанием  для  начала  административной  процедуры -

прием и регистрация запроса о предоставлении муниципальной услуги с

приложенными   к  нему  документами  является  поступление  запроса

заявителя  в  комитет или МФЦ при личном обращении (по телефону), с

использованием  почтовой  связи,  по  электронной  почте,  в  форме

электронного   документа   с   использованием   Единого  портала  и

Регионального портала.

     3.2.2.  При  устном обращении посредством телефонной связи или

при   личном   обращении   специалист  комитета,  ответственный  за

предоставление    муниципальной   услуги,   устанавливает   предмет

обращения,   дает   консультацию   в   порядке,  предусмотренном  в

подразделе 1.3 настоящего Административного регламента.

     3.2.3.   При   поступлении   письменного   запроса  заявителя,

направленного  почтовой связью или по электронной почте, специалист

комитета, ответственный за регистрацию входящей корреспонденции:

     вносит  в  электронную  базу  данных учета входящих документов

запись  о  приеме  запроса, в том числе регистрационный номер, дату

приема документов, фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя -

физического  лица,  наименование  заявителя  -  юридического  лица,

другие реквизиты;

     проставляет  на  запросе штамп установленной формы с указанием

входящего регистрационного номера и даты поступления документов.

     3.2.4.   При   представлении  запроса  заявителем  при  личном

обращении   в  комитет  специалист,  ответственный  за  регистрацию

входящей корреспонденции:

     фиксирует  получение  запроса  путем  внесения регистрационной

записи   в  электронную  базу  данных  учета  входящих  документов,

указывая  регистрационный  номер,  дату приема документов, фамилию,

имя,   отчество   (при   наличии)  заявителя  -  физического  лица,

наименование  заявителя - юридического лица, наименование входящего

документа,  дату  и  номер  исходящего  документа заявителя, другие

реквизиты;

     проставляет  на  запросе штамп установленной формы с указанием

входящего регистрационного номера и даты поступления.

     3.2.5.  При  представлении заявителем запроса в МФЦ специалист

МФЦ, ответственный за прием документов:

     устанавливает предмет обращения, личность заявителя, проверяет

документ, удостоверяющий личность;

     фиксирует  получение  запроса  путем  внесения регистрационной

записи   в  электронную  базу  данных  учета  входящих  документов,

указывая  регистрационный  номер,  дату приема документов, фамилию,

имя,  отчество  (при наличии) заявителя (представителя заявителя) -

физического  лица,  наименование  заявителя  -  юридического  лица,

другие реквизиты;

     удостоверяет подписью данные заявителя, указанные в запросе;

     передает заявителю расписку в получении документов с указанием

перечня и даты их поступления в МФЦ.

     Специалист  МФЦ  в  течение 2 рабочих дней после представления

заявителем   документов   передает   их  в  Администрацию  Великого

Новгорода.

     3.2.6.  При  направлении  заявителем  запроса о предоставлении

муниципальной    услуги    в   форме   электронного   документа   с

использованием  Единого портала или Регионального портала документы

поступают  в  Администрацию Великого Новгорода через информационную

систему межведомственного взаимодействия.

     Специалист,  принимающий  запрос  через информационную систему

межведомственного взаимодействия:

     проверяет  правильность  заполнения  электронного  запроса,  а

также полноту указанных сведений;

     проводит   первичную   проверку   представленных   электронных

документов     на    предмет    соответствия    их    установленным

законодательством требованиям;

     проверяет    наличие    четкого    изображения   сканированных

документов;

     распечатывает  электронные  документы,  приложенные к запросу,

посредством  электронных  печатных  устройств и приобщает к личному

делу заявителя;

     вносит    в    журнал   регистрации   обращений   граждан   за

предоставлением   муниципальной   услуги   в   электронном  виде  с

использованием  Единого  портала или Регионального портала запись о

приеме электронного запроса и приложенных к нему документов;

     направляет   заявителю   уведомление  о  статусе,  присвоенном

запросу,     путем     заполнения    в    информационной    системе

межведомственного взаимодействия интерактивных полей.

     3.2.7.  Максимальное  время,  затраченное  на административную

процедуру, не должно превышать 15 минут.

     3.2.8.   Результатом   административной   процедуры   является

зарегистрированный запрос о предоставлении муниципальной услуги.

     3.3. Подготовка запрашиваемой информации

     3.3.1.  Основанием  для  начала  административной  процедуры -

подготовка  запрашиваемой  информации  является  зарегистрированный

запрос   о   предоставлении  муниципальной  услуги,  поступивший  в

комитет.

     3.3.2. В ходе подготовки ответа на запрос заявителя специалист

комитета,  ответственный  за  предоставление  муниципальной услуги,

запрашивает,  в  том  числе  в  электронной  форме, необходимые для

рассмотрения   запроса  документы  и  материалы  в  других  органах

исполнительной  власти  Новгородской  области,  иных организациях и

учреждениях,   в   распоряжении   которых   находится   информация,

необходимая для предоставления муниципальной услуги.

     В  случае  необходимости специалист комитета, ответственный за

предоставление  муниципальной услуги, может обеспечить рассмотрение

запроса с выездом на место.

     При  подаче  запроса  о  предоставлении муниципальной услуги с

использованием  Единого портала или Регионального портала заявителю

в  электронной форме через информационную систему межведомственного

взаимодействия   в   подсистему   "Личный   кабинет"   направляется

уведомление  о  подготовке  результата предоставления муниципальной

услуги.

     3.3.3.  Максимальное  время,  затраченное  на административную

процедуру, не должно превышать 26 дней.

     3.3.4.   Результатом   административной   процедуры   является

подготовленный письменный ответ с запрашиваемой информацией.

     3.4. Предоставление заявителю запрашиваемой информации

     3.4.1.  Основанием  для  начала  административной  процедуры -

предоставление    заявителю   запрашиваемой   информации   является

подготовленный письменный ответ с запрашиваемой информацией.

     3.4.2.    Уполномоченное    должностное    лицо    подписывает

подготовленный ответ с запрашиваемой информацией.

     3.4.3.     Подписанный     ответ    передается    специалисту,

ответственному   за   выдачу   документов.  Специалист  присваивает

информационному  письму  исходящий  регистрационный  номер,  дату и

направляет  его  заявителю  с использованием средств почтовой связи

или  электронной  почты  либо  в  форме  электронного  документа  с

использованием Единого портала или Регионального портала.

     3.4.4.    В   случае   обращения   заявителя   за   получением

муниципальной  услуги  в МФЦ результат предоставления муниципальной

услуги  передается  в  МФЦ  не  позднее 2 рабочих дней до окончания

срока предоставления муниципальной услуги.

     При  выдаче  документов  через  МФЦ  специалист МФЦ уведомляет

заявителя   по   телефону   о  необходимости  получения  результата

предоставления муниципальной услуги.

     При  выдаче  результата  предоставления  муниципальной  услуги

заявителю на руки специалист МФЦ:

     устанавливает  личность  заявителя (представителя заявителя) в

установленном порядке;

     выдает заявителю ответ с запрашиваемой информацией.

     3.4.5.  Максимальное  время,  затраченное  на административную

процедуру, не должно превышать 15 минут.

     3.4.6.   Результатом  административной  процедуры  является  с

предоставленная запрашиваемая информация.

     4. Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

     4.1.  Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и

исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего

Административного  регламента  и  иных  нормативных правовых актов,

устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а

также принятием ими решений

     4.1.1.   Текущий   контроль   за   соблюдением  и  исполнением

специалистами   комитета   положений  настоящего  Административного

регламента осуществляется председателем комитета.

     4.1.2.   Текущий   контроль  осуществляется  путем  проведения

проверок  соблюдения  и исполнения специалистами комитета положений

настоящего Административного регламента.

     4.1.3.   Контроль   за   полнотой   и   качеством   исполнения

муниципальной   услуги   включает  в  себя  проведение  плановых  и

внеплановых  проверок  по  выявлению  и  устранению  нарушений прав

заявителей  при  принятии решений и подготовке ответов на обращения

заявителей,  содержащие  жалобы  на решения, действия (бездействие)

специалистов комитета.

     4.2.   Порядок   и   периодичность  осуществления  плановых  и

внеплановых    проверок    полноты    и   качества   предоставления

муниципальной  услуги,  в  том  числе  порядок  и формы контроля за

полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги

     4.2.1.    Периодичность    осуществления   плановых   проверок

устанавливается председателем комитета.

     4.2.2.   Контроль   за  полнотой  и  качеством  предоставления

муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление

и  устранение  нарушений  прав  заявителей,  рассмотрение, принятие

решений  и  подготовку  ответов на обращения заявителей, содержащие

жалобы  на  решения,  действия  (бездействие) специалистов, а также

проверки    исполнения   положений   настоящего   Административного

регламента.

     4.3.  Ответственность должностных лиц органа, предоставляющего

муниципальную   услугу,   за   решения  и  действия  (бездействие),

принимаемые    (осуществляемые)    ими    в   ходе   предоставления

муниципальной услуги

     4.3.1.  Специалисты  комитета, ответственные за предоставление

муниципальной услуги, несут персональную ответственность за сроки и

порядок  исполнения  каждой административной процедуры, указанной в

настоящем Административном регламенте.

     4.3.2.   Персональная  ответственность  специалистов  комитета

закрепляется   в   их  должностных  инструкциях  в  соответствии  с

требованиями законодательства Российской Федерации.

     4.4.  Положения, характеризующие требования к порядку и формам

контроля  за  предоставлением  муниципальной услуги, в том числе со

стороны граждан, их объединений и организаций

     4.4.1. Любое заинтересованное лицо может осуществлять контроль

за   полнотой  и  качеством  предоставления  муниципальной  услуги,

обратившись к председателю комитета или лицу, его замещающему.

     4.4.2.   Граждане,  их  объединения  и  организации  в  случае

выявления  факторов  нарушения порядка предоставления муниципальной

услуги  или  ненадлежащего  исполнения настоящего Административного

регламента  вправе  обратиться  с  жалобой в орган, предоставляющий

муниципальную услугу.

     5.  Досудебный  (внесудебный)  порядок  обжалования  решений и

действий   (бездействия)   органа,  предоставляющего  муниципальную

услугу, а также его должностных лиц

     5.1. Подача жалобы

     5.1.1.  Заявитель  имеет право на обжалование действий и (или)

бездействия    органа,   предоставляющего   муниципальную   услугу,

специалиста комитета в досудебном (внесудебном) порядке.

     5.1.2.  Заявитель может обратиться с жалобой по основаниям и в

порядке,  предусмотренным  статьями 11.1 и 11.2 Федерального закона

от  27  июля  2010  г.  №  210-ФЗ  "Об  организации  предоставления

государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон),

в том числе в следующих случаях:

     нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении

муниципальной услуги;

     нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

     требование   у   заявителя   документов,   не  предусмотренных

нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации, Новгородской

области,   муниципальными   правовыми   актами   органов   местного

самоуправления Великого Новгорода, для предоставления муниципальной

услуги;

     отказ  в  приеме у заявителя документов, представление которых

предусмотрено  нормативными  правовыми актами Российской Федерации,

Новгородской   области,  муниципальными  правовыми  актами  органов

местного  самоуправления  Великого  Новгорода,  для  предоставления

муниципальной услуги;

     отказ  в  предоставлении  муниципальной услуги, если основания

отказа   не  предусмотрены  федеральными  законами  и  принятыми  в

соответствии  с ними иными нормативными правовыми актами Российской

Федерации,  Новгородской  области,  муниципальными правовыми актами

органов местного самоуправления Великого Новгорода;

     требование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги

платы,  не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской

Федерации,  Новгородской  области,  муниципальными правовыми актами

органов местного самоуправления Великого Новгорода;

     отказ    органа,    предоставляющего   муниципальную   услугу,

должностного  лица комитета, предоставляющего муниципальную услугу,

в  исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате

предоставления   муниципальной  услуги  документах  либо  нарушение

установленного срока таких исправлений.

     5.1.3.  Жалоба подается в орган, предоставляющий муниципальную

услугу,  в  письменной  форме  на  бумажном носителе, в электронной

форме, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

     Заявитель  может  обжаловать  действия  (бездействие), а также

решения,  принятые в ходе получения муниципальной услуги, следующим

должностным лицам органа, предоставляющего муниципальную услугу:

     специалиста   комитета   -  председателю  комитета  или  лицу,

исполняющему его обязанности;

     председателя   комитета   -  заместителю  Главы  администрации

Великого Новгорода, Мэру Великого Новгорода;

     заместителя  Главы  администрации  Великого  Новгорода  - Мэру

Великого Новгорода.

     5.1.4.  Прием жалоб в письменной форме осуществляется органом,

предоставляющим   муниципальную   услугу,  в  месте  предоставления

муниципальной  услуги  (в  месте,  где  заявитель подавал запрос на

предоставление     муниципальной    услуги,    нарушение    порядка

предоставления  которой  обжалуется,  либо  в месте, где заявителем

получен результат предоставления муниципальной услуги).

     Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления

муниципальных услуг.

     Жалоба  в  письменной  форме  может  быть  также направлена по

почте.

     В   случае   подачи   жалобы   при   личном  приеме  заявитель

представляет  документ, удостоверяющий его личность, в соответствии

с законодательством Российской Федерации.

     5.1.5. В электронной форме жалоба может быть подана заявителем

посредством:

     официального  сайта  Администрации  Великого  Новгорода в сети

Интернет;

     Единого портала;

     Регионального портала;

     федеральной государственной информационной системы "Досудебное

обжалование": https://do.gosuslugi.ru.

     5.1.6.  В  случае  если  жалоба  подается  через представителя

заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия

на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа,

подтверждающего  полномочия  на  осуществление  действий  от  имени

заявителя, может быть представлена:

     доверенность,  оформленная  в соответствии с законодательством

Российской Федерации (для физических лиц);

     доверенность,  оформленная  в соответствии с законодательством

Российской  Федерации,  заверенная  печатью заявителя и подписанная

руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом

(для юридических лиц);

     копия  решения  о  назначении  или  избрании  либо  приказа  о

назначении  физического лица на должность, в соответствии с которым

такое   физическое   лицо  обладает  правом  действовать  от  имени

заявителя без доверенности (для юридических лиц).

     5.1.7.  При  подаче  жалобы  в  электронной  форме  документы,

указанные  в  пункте 5.1.6 настоящего Административного регламента,

могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных

электронной  подписью,  вид  которой предусмотрен законодательством

Российской  Федерации,  при  этом документ, удостоверяющий личность

представителя заявителя, не требуется.

     5.1.8. Жалоба должна содержать:

     наименование  органа,  предоставляющего  муниципальную услугу,

должностного  лица  органа,  предоставляющего муниципальную услугу,

либо  муниципального  служащего, служащего органа, предоставляющего

муниципальную   услугу  (далее  -  служащие),  решения  и  действия

(бездействие) которых обжалуются;

     фамилию,  имя,  отчество (последнее - при наличии), сведения о

месте  жительства  заявителя  - физического лица либо наименование,

сведения  о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также

номер  (номера)  контактного  телефона,  адрес (адреса) электронной

почты  (при  наличии)  и  почтовый  адрес,  по  которым должен быть

направлен ответ заявителю;

     сведения  об  обжалуемых  решениях  и  действиях (бездействии)

органа,  предоставляющего  муниципальную  услугу, должностного лица

органа, предоставляющего муниципальную услугу;

     доводы,  на основании которых заявитель не согласен с решением

и  действием  (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную

услугу,  должностного  лица  органа, предоставляющего муниципальную

услугу,  либо  служащих. Заявителем по собственной инициативе могут

быть  представлены  документы  (при наличии), подтверждающие доводы

заявителя, либо их копии.

     5.1.9.  При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные

либо  оскорбительные  выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу

специалиста,    должностного    лица    органа,    предоставляющего

муниципальную   услугу,   служащих,   а   также  членов  их  семей,

должностное  лицо,  наделенное  полномочиями по рассмотрению жалоб,

вправе  оставить  жалобу  без ответа по существу поставленных в ней

вопросов    и    сообщить   заявителю,   направившему   жалобу,   о

недопустимости злоупотребления правом.

     Если  текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на

жалобу  не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу,

если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

     Если  в  жалобе  заявителя  содержится  вопрос, на который ему

многократно  давались письменные ответы по существу в связи с ранее

направляемыми  им жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые

доводы    или    обстоятельства,   должностное   лицо,   наделенное

полномочиями  по  рассмотрению  жалоб,  вправе  принять  решение  о

безосновательности  очередной  жалобы  и  прекращении  переписки  с

заявителем  по  данному  вопросу.  О  данном  решении  уведомляется

заявитель, направивший жалобу.

     5.1.10.    Орган,    предоставляющий   муниципальную   услугу,

обеспечивает:

     оснащение мест приема жалоб;

     информирование  заявителей  о  порядке  обжалования  решений и

действий   (бездействия)   органа,  предоставляющего  муниципальную

услугу,  должностного  лица  органа, предоставляющего муниципальную

услугу,  либо служащих посредством размещения информации на стендах

в  местах  предоставления муниципальных услуг, на официальном сайте

органа,  предоставляющего муниципальную услугу, в сети Интернет, на

Едином портале и Региональном портале;

     консультирование  заявителей  о  порядке обжалования решений и

действий   (бездействия)   органа,  предоставляющего  муниципальную

услугу,  должностного  лица  органа, предоставляющего муниципальную

услугу,  либо служащих, в том числе по телефону, электронной почте,

при личном приеме.

     5.2. Рассмотрение жалобы

     5.2.1.    Жалоба    на    нарушение   порядка   предоставления

муниципальной  услуги  вследствие  решений и действий (бездействия)

органа,  предоставляющего  муниципальную  услугу, должностного лица

органа,   предоставляющего   муниципальную  услугу,  либо  служащих

рассматривается органом, предоставляющим муниципальную услугу.

     5.2.2.    Жалоба,   поступившая   в   орган,   предоставляющий

муниципальную  услугу,  подлежит  рассмотрению  должностным  лицом,

наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих

дней  со  дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа,

предоставляющего  муниципальную  услугу,  должностного лица органа,

предоставляющего   муниципальную  услугу,  в  приеме  документов  у

заявителя  либо  в  исправлении  допущенных опечаток и ошибок или в

случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений

- в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

     5.2.3.  По  результатам  рассмотрения  жалобы в соответствии с

частью  7  статьи  11.2  Федерального закона орган, предоставляющий

муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:

     удовлетворить  жалобу,  в  том  числе в форме отмены принятого

решения,  исправления  допущенных  опечаток  и  ошибок в выданных в

результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата

заявителю  денежных  средств,  взимание  которых  не  предусмотрено

нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации, Новгородской

области,   муниципальными   правовыми   актами   органов   местного

самоуправления Великого Новгорода, а также в иных формах;

     отказать в удовлетворении жалобы.

     5.2.4.  Не  позднее  дня, следующего за днем принятия решения,

указанного  в пункте 5.2.3 настоящего Административного регламента,

заявителю  в  письменной форме и по желанию заявителя в электронной

форме  направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения

жалобы.

     В  случае  установления в ходе или по результатам рассмотрения

жалобы   признаков  состава  административного  правонарушения  или

преступления   должностное   лицо,   наделенное   полномочиями   по

рассмотрению  жалоб  в  соответствии  с  пунктом  5.1.3  настоящего

Административного  регламента,  направляет  имеющиеся  материалы  в