Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 22.03.2017 № 975

водоснабжения  и  (или)  водоотведения, не связанных с подключением

(технологическим   присоединением)   новых   объектов  капитального

строительства, в том числе:

     строительство  новых сетей водоснабжения и (или) водоотведения

с  указанием  участков  таких  сетей,  их протяженности, пропускной

способности;

     строительство    иных    объектов    централизованных   систем

водоснабжения   и   (или)   водоотведения   (за  исключением  сетей

водоснабжения  и  (или)  водоотведения)  с указанием их технических

характеристик;

     в)   модернизация   или  реконструкция  существующих  объектов

централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в целях

снижения уровня износа существующих объектов, в том числе:

     модернизация     или    реконструкция    существующих    сетей

водоснабжения  и  (или)  водоотведения  с  указанием участков таких

сетей,  их  протяженности, пропускной способности, иных технических

характеристик до и после проведения мероприятий;

     модернизация    или    реконструкция   существующих   объектов

централизованных  систем  водоснабжения  и  (или) водоотведения (за

исключением  сетей водоснабжения и (или) водоотведения) с указанием

технических  характеристик  данных  объектов  до и после проведения

мероприятий;

     г)   осуществление   мероприятий,  направленных  на  повышение

экологической    эффективности,    достижение   плановых   значений

показателей  надежности,  качества  и  энергоэффективности объектов

централизованных  систем  водоснабжения  и  (или) водоотведения, не

включенных в прочие группы мероприятий;

     д)  вывод  из  эксплуатации,  консервация  и демонтаж объектов

централизованных  систем водоснабжения и (или) водоотведения, в том

числе:

     вывод   из   эксплуатации,   консервация   и   демонтаж  сетей

водоснабжения  и  (или)  водоотведения  с  указанием участков таких

сетей,  их  протяженности, пропускной способности, иных технических

характеристик;

     вывод  из  эксплуатации,  консервация и демонтаж иных объектов

централизованных  систем  водоснабжения  и  (или) водоотведения (за

исключением  сетей водоснабжения и (или) водоотведения) с указанием

отдельных объектов, их технических характеристик.

     В  целях  развития  систем  водоснабжения  и  водоотведения  в

перечень  подключаемых  земельных участков комплексной застройки (в

планируемый  период  действия  инвестиционной программы) и объектов

капитального  строительства включены земельные участки и объекты на

территории Великого Новгорода.

     В соответствии с выданными техническими условиями, выделенными

земельными   участками   под  застройку,  техническим  заданием  на

разработку   инвестиционной   программы  в  вышеуказанный  перечень

включены   необходимые   мероприятия   для  подключения  строящихся

(модернизируемых)   объектов  капитального  строительства  Великого

Новгорода:  Псковского  жилого  района,  Северного  жилого  района,

кварталов  118,  119,  120,  143,  151,  152  города, микрорайона 7

города, квартала 8 города (застройка 96 жилыми домами Деревяницкого

жилого района).

     Реализация   инвестиционной   программы   носит   заявительный

характер  и  будет  осуществляться за счет внебюджетных источников,

что может привести к ее практическому неисполнению.

     Муниципальная   программа   призвана  обеспечить  практическую

реализацию   комплекса   мероприятий,   направленных   на  создание

необходимых  условий для решения существующих проблемных вопросов в

сфере обеспечения граждан Великого Новгорода доступным и комфортным

жильем и повышения качества жилищно-коммунальных услуг.

     2. Основные мероприятия муниципальной программы

     2.1.    Подпрограмма    "Стимулирование   развития   жилищного

строительства на территории Великого Новгорода"

     Подпрограмма   реализуется   в  соответствии  с  подпрограммой

"Стимулирование  развития  жилищного  строительства  на  территории

Новгородской   области"   государственной   программы  Новгородской

области    "Развитие    жилищного   строительства   на   территории

Новгородской   области   на   2014   -   2020  годы",  утвержденной

постановлением  Правительства  Новгородской области от 28.10.2013 №

322.

     В   целях   жилищного  строительства  на  территории  Великого

Новгорода   будет   осуществляться   освоение  земельных  участков,

включенных  в адресный перечень земельных участков, предоставленных

жителям  Великого  Новгорода  для  жилищного строительства (далее -

адресный перечень).

     В адресный перечень включены:

     земельные  участки  из  земель,  находящихся в государственной

собственности,    в    муниципальной    собственности,    а   также

государственная  собственность  на  которые не разграничена, для их

последующего   предоставления   в  установленном  законодательством

Российской  Федерации  порядке  в  целях  жилищного строительства и

размещения   объектов   инженерной,   социальной   и   транспортной

инфраструктуры;

     земельные  участки,  предоставленные  из земель, находящихся в

государственной  собственности,  в  муниципальной  собственности, а

также государственная собственность на которые не разграничена, для

целей    жилищного    строительства    и   строительства   объектов

инфраструктуры,   в   том  числе  на  основании  договоров  аренды,

договоров  безвозмездного  срочного  пользования,  и  находящихся в

частной собственности.

     Адресный перечень ежегодно дополняется и изменяется.

     Предоставление   земельных  участков,  включенных  в  адресный

перечень,  в  установленном  законодательством Российской Федерации

порядке  в  целях  жилищного  строительства  и  размещения объектов

инженерной,  социальной  и  транспортной инфраструктуры планируется

осуществлять  в  соответствии с планом мероприятий, необходимых для

предоставления  земельного  участка,  из адресного перечня согласно

приложению № 2 к муниципальной программе.

     Освоение  земельных участков в целях жилищного строительства и

размещения   объектов   инженерной,   социальной   и   транспортной

инфраструктуры  планируется  осуществлять  в  соответствии с планом

мероприятий по освоению земельного участка из адресного перечня.

     Основные мероприятия подпрограммы:

     1)  развитие  жилищного  строительства  на территории Великого

Новгорода, предусматривающее:

     строительство      (реконструкцию)     объектов     социальной

инфраструктуры     (дошкольных     образовательных     организаций,

общеобразовательных  организаций)  в  рамках реализации проектов по

комплексному   развитию   территорий,   на  которых  предполагается

строительство жилья экономического класса;

     строительство  транспортной  инфраструктуры  к территориям, на

которых предполагается строительство жилья экономического класса;

     2)  создание  транспортной  и  инженерной  инфраструктуры  для

обеспечения   земельных  участков,  предоставленных  на  бесплатной

основе   семьям,  проживающим  на  территории  Великого  Новгорода,

имеющим трех и более детей.

     2.2.   Подпрограмма   "Развитие  арендного  и  некоммерческого

жилищного фонда на территории Великого Новгорода"

     На  территории Великого Новгорода на конец 2015 года по данным

УЖВ  насчитывалось  около 5,6 тыс. семей, имеющих невысокий уровень

дохода,  состоящих  на  учете  и  нуждающихся  в улучшении жилищных

условий.  Для  предоставления  возможности  накопления  средств для

первоначального  взноса  на  ипотечный  кредит или для приобретения

готового  жилья  необходимо  формирование  рынка  жилья  для  целей

некоммерческого найма.

     В настоящее время рынок частного арендного жилья сформирован в

основном  из  принадлежащих гражданам жилых помещений. Для развития

"корпоративной   аренды"   в   целях   сохранения   существующих  и

привлечения дополнительных трудовых ресурсов на территории Великого

Новгорода   предполагается   поддержка   хозяйствующих   субъектов,

формирующих арендный фонд для своих сотрудников.

     Подпрограммой  предусматривается строительство жилых домов для

целей  некоммерческого  и  коммерческого  найма (под некоммерческим

наймом  понимается наем жилых помещений жилищного фонда социального

использования,   предусмотренный   главой   8.1  Жилищного  кодекса

Российской Федерации).

     Основное     мероприятие     подпрограммы    -    формирование

муниципального  жилищного  фонда  на территории Великого Новгорода,

предусматривающее:

     строительство   многоквартирного   жилого   дома   для   целей

коммерческого и некоммерческого найма;

     участие  в  долевом  строительстве  многоквартирных  домов для

получения  жилых  помещений  для  коммерческого  и  некоммерческого

найма.

     3. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание

мер управления рисками

     При   реализации   муниципальной   программы   для  достижения

поставленной  в  ней  цели  необходимо учитывать возможные внешние,

внутренние, финансово-экономические и прочие риски.

     Важнейшими   условиями   успешной   реализации   муниципальной

программы   являются   минимизация  указанных  рисков,  эффективный

мониторинг  выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных

мер   по   корректировке  приоритетных  направлений  и  показателей

муниципальной программы.

     Внешние  риски муниципальной программы обусловлены изменениями

законодательства Российской Федерации.

     Механизмы    минимизации    внешних   рисков   -   оперативное

реагирование    на   изменения   в   федеральном   и   региональном

законодательстве  в  части  своевременного  принятия  муниципальных

нормативно-правовых актов.

     Внутренние   риски   муниципальной  программы  -  неисполнение

условий договоров исполнителями.

     Механизм  минимизации  внутренних  рисков  -  своевременное  и

качественное  составление  и  размещение аукционной документации, а

также   своевременное   расторжение  договоров  на  ранних  стадиях

неисполнения.

     Возможными  рисками  в ходе реализации муниципальной программы

могут   стать   повышение  стоимости  работ  в  отношении  объектов

капитального  строительства, связанное с инфляционными процессами в

экономике,   сокращение   объемов   финансирования  подпрограмм  из

федерального,  областного  бюджетов  и  бюджета Великого Новгорода,

отсутствие     инвесторов,    способных    обеспечить    реализацию

запланированных проектов.

     Данные риски оцениваются как умеренные. Возможность управления

этими рисками отсутствует.

     4. Механизм управления реализацией муниципальной программы

     Координация    хода    реализации    муниципальной   программы

осуществляется заместителем Главы администрации Великого Новгорода,

обеспечивающим   проведение   на   территории   Великого  Новгорода

мероприятий,   направленных  на  развитие  жилищного  строительства

Великого  Новгорода,  в  соответствии  с распределением должностных

обязанностей   по   исполнению  полномочий  Администрации  Великого

Новгорода между Мэром Великого Новгорода, первым заместителем Главы

администрации Великого Новгорода, заместителями Главы администрации

Великого  Новгорода  и  управляющим  делами  Администрации Великого

Новгорода.

     Комитет осуществляет:

     непосредственный  контроль  за  ходом  реализации  мероприятий

муниципальной программы соисполнителями муниципальной программы;

     координацию выполнения мероприятий муниципальной программы;

     обеспечение  эффективности реализации муниципальной программы,

целевого использования средств;

     подготовку   при   необходимости   предложений   по  уточнению

мероприятий   муниципальной   программы,   объемов  финансирования,

механизма   реализации   муниципальной   программы,  соисполнителей

муниципальной    программы,    целевых   показателей   для   оценки

эффективности реализации муниципальной программы;

     составление  отчетов о ходе реализации муниципальной программы

в соответствии с постановлением Администрации Великого Новгорода от

02.09.2013  №  4561  "Об  утверждении  Порядка  принятия  решений о

разработке    муниципальных   программ   Великого   Новгорода,   их

формирования и реализации".

     5. Перечень мероприятий муниципальной программы

№ п/п	Наименование мероприятия муниципальной программы	Исполнитель мероприятия	Срок реализации (годы)	Целевой показатель	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
						2017год	2018год	2019год	2020год	2021год	2022год	2023год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Задача 1. Обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья на территории Великого Новгорода Задача 2. Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставленных на бесплатной основе семьям, проживающим на территории Великого Новгорода, имеющим трех и более детей
1.1.	Реализация подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Великого Новгорода"	комитет, КАГ, комитет по управлению ЖКХ и ООС, МКУ "УКС", строительные организации (по согласованию)	2017-2023	1.1.1-1.1.6, 1.2.1,1.2.2	федеральный бюджет	541 764,8	-	-	-	-	-	-
					областной бюджет	258 235,2	-	-	36 972,0	-	30 495,0	45 000,0
					бюджет Великого Новгорода	2 775,0	2 500,0	-	52 446,0	6 455,0	52 105,0	52 750,0
					внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
(В   редакции   Постановления   Администрации   Великого  Новгорода Новгородской области от 27.07.2017 № 3176)
2.	Задача 3. Развитие коммерческого и  некоммерческого жилищного фонда для граждан с разным уровнем дохода
2.1.	Реализация подпрограммы     "Развитие арендного и некоммерческого жилищного фонда на территории Великого Новгорода"	УЖВ, КУМИ и ЗР, КАГ, комитет, МКУ "УКС", строительные организации (по согласованию)	2017-2023	2.1.1 -2.1.4	федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
					областной бюджет	-<2>	-<2>	-<2>	-<2>	-<2>	-<2>	-<2>
					бюджет Великого Новгорода	-	-	-	26 460,0	26 460,0	32 110,0	32 110,0
					внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-

     Условные сокращения, используемые в муниципальной программе:

     МКУ   "УКС"   -  муниципальное  казенное  учреждение  Великого

Новгорода "Управление капитального строительства".

----------------------

<2>  Прогнозные данные.

                  _______________________________

                                      Приложение № 1

                            к муниципальной программе "Развитие

                            жилищного строительства на территории

                            Великого Новгорода" на 2017 - 2023 годы

                             МЕТОДИКА

        расчета целевых показателей муниципальной программы

     1.  Годовой объем ввода жилья на территории Великого Новгорода

определяется  по  данным территориального органа Федеральной службы

государственной   статистики   по  Новгородской  области  (далее  -

Новгородстат).

     2.  Обеспеченность  населения города жильем рассчитывается как

отношение  площади  жилищного фонда на территории города (по данным

Новгородстата)   к   численности   населения   города   (по  данным

Новгородстата).

     3.   Коэффициент  доступности  жилья  для  населения  Великого

Новгорода рассчитывается как отношение средней рыночной стоимости 1

кв.  м  общей  площади  жилья  в  городе  (по оценке ответственного

исполнителя   муниципальной   программы),   умноженной  на  среднюю

обеспеченность  общей площадью жилья на одного человека, к среднему

годовому   душевому  доходу  в  городе  (по  оценке  ответственного

исполнителя  муниципальной  программы, принявшего за основу средний

годовой  душевой  доход по Великому Новгороду, скорректированный на

коэффициент соотношения среднемесячной начисленной заработной платы

работающих   в   Великом  Новгороде  к  среднемесячной  начисленной

заработной  плате работающих по Новгородской области (без субъектов

малого предпринимательства).

     4. Площадь земельных участков, включенных в адресный перечень,

определяется как суммарная площадь всех земельных участков.

     5.   Количество   земельных   участков,   предоставленных   на

бесплатной  основе  категориям  граждан,  проживающих на территории

Великого  Новгорода,  имеющих льготное право на получение земельных

участков  для индивидуального жилищного строительства, имеющих трех

и   более   детей,   обеспеченных   транспортной   инфраструктурой,

определяется путем мониторинга.

     6.  Годовой объем ввода жилья на территории Великого Новгорода

для целей некоммерческого найма определяется путем мониторинга.

     7.   Доля  ввода  жилья  в  многоквартирных  домах  для  целей

некоммерческого  найма от общей площади ввода многоквартирных домов

на территории Великого Новгорода рассчитывается как отношение общей

площади жилых домов для целей некоммерческого найма к общей площади

многоквартирных жилых домов, введенных в эксплуатацию на территории

Великого Новгорода.

     8.  Годовой объем ввода жилья на территории Великого Новгорода

для целей коммерческого найма определяется путем мониторинга.

     9.   Доля  ввода  жилья  в  многоквартирных  домах  для  целей

коммерческого найма от общей площади ввода многоквартирных домов на

территории  Великого  Новгорода  рассчитывается как отношение общей

площади  жилых  домов для целей коммерческого найма к общей площади

многоквартирных жилых домов, введенных в эксплуатацию на территории

Великого Новгорода.

     10.  Количество  лет,  необходимых  семье,  состоящей  из трех

человек,  для  приобретения  стандартной квартиры общей площадью 54

кв.   м   с  учетом  среднего  годового  совокупного  дохода  семьи

рассчитывается как отношение двух величин:

     средняя  стоимость  1  кв.  м  жилья, определяемая как среднее

арифметическое  между стоимостью 1 кв. м на первичном рынке жилья и

1  кв.  м  на  вторичном  рынке  жилья  (по  оценке  ответственного

исполнителя муниципальной программы), умноженная на 54 кв. м;

     среднегодовой   доход,   который  семья  готова  потратить  на

приобретение  жилья,  определяемый  как разница между среднедушевым

доходом  за  один  месяц,  приходящимся  на  одного жителя Великого

Новгорода   (по  оценке  ответственного  исполнителя  муниципальной

программы,  принявшего  за  основу  средний  доход за один месяц по

Великому  Новгороду,  скорректированный  на коэффициент соотношения

среднемесячной  начисленной  заработной  платы работающих в Великом

Новгороде  к среднемесячной начисленной заработной плате работающих

по Новгородской области (без субъектов малого предпринимательства),

и  прожиточным  минимумом  (по данным Новгородстата), умноженная на

трех  человек,  на  12  месяцев и на коэффициент сбережения, равный

0,3.

     11.  Объем  ввода  жилья  экономического  класса  (тыс. кв. м)

определяется экспертным путем с использованием данных Новгородстата

по вводу в действие жилых домов за отчетный год.

             _________________________________________

                                      Приложение № 2

                            к муниципальной программе "Развитие

                            жилищного строительства на территории

                            Великого Новгорода" на 2017 - 2023 годы

                                ПЛАН

   мероприятий, необходимых для предоставления земельного участка

      из адресного перечня земельных участков, предоставленных

       жителям Великого Новгорода для жилищного строительства