Постановление Правительства Ленинградской области от 23.09.2016 № 364

Правительство Ленинградской области

постановление

от 23 сентября 2016 года № 364

О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 10 июня 2014 года № 239 «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на реализацию мероприятий государственной программы Ленинградской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области»

Правительство Ленинградской области п о с т а н о в л я е т :

1. Внести в постановление Правительства Ленинградской области от 10 июня 2014 года № 239 «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на реализацию мероприятий государственной программы Ленинградской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области» следующие изменения:

преамбулу изложить в следующей редакции:

«В соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и их распределения, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года № 1297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2020 годы», распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2016 года № 567-р «Об утверждении распределения субсидий, предоставляемых в 2016 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения», в целях реализации мероприятий подпрограммы «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области», утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 года № 406, Правительство Ленинградской области п о с т а н о в л я е т:»;       

приложение к постановлению (Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на реализацию мероприятий государственной программы Ленинградской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области») изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ленинградской области по социальным вопросам.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 10 июня 2014 года № 239

(в редакции постановления Правительства

Ленинградской области

(приложение)

ПОРЯДОК

предоставления и расходования субсидий бюджетам

муниципальных образований Ленинградской области на реализацию мероприятий государственной программы Ленинградской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан

в Ленинградской области»

1. Основные положения

1.1. Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на реализацию мероприятий подпрограммы «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области» (далее – субсидии):

организация мероприятий по приспособлению для доступа инвалидов зданий муниципальных учреждений социального обслуживания населения,

организация мероприятий по приспособлению для доступа инвалидов муниципальных общеобразовательных школ,

организация мероприятий по приспособлению для доступа инвалидов административных зданий организаций (учреждений) социальной инфраструктуры,

приобретение низкопольных автобусов, оборудованных специальными устройствами для посадки и высадки инвалидов,

а также критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий.

1.2. Субсидии предоставляются и расходуются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации полномочий по вопросам местного значения.

1.3. Главными распорядителями средств областного бюджета являются комитет по социальной защите населения Ленинградской области, комитет общего и профессионального образования Ленинградской области, комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области (далее – главные распорядители средств областного бюджета).

2. Критерии отбора муниципальных образований Ленинградской области для предоставления субсидий

2.1. Критериями отбора муниципальных районов (городского округа) для предоставления субсидий на реализацию мероприятий подпрограммы «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области» являются:

наличие соответствующих объектов социальной инфраструктуры, требующих приспособления для беспрепятственного доступа к ним инвалидов (зданий муниципальных учреждений социального обслуживания населения, муниципальных образовательных организаций, административных зданий);

софинансирование мероприятий за счет средств бюджета муниципального района (городского округа), подтвержденное соглашением о намерениях.

2.2. Критериями отбора муниципальных районов (городского округа) для предоставления субсидий на приобретение низкопольных автобусов, оборудованных специальными устройствами для посадки и высадки инвалидов, являются:

представление заявки от муниципального района (городского округа) в срок, установленный комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области, с подтверждением готовности участвовать в мероприятии на условиях софинансирования;

софинансирование мероприятия за счет средств бюджета муниципального района (городского округа) в размере не менее 63,11 процента, подтвержденное соглашением о намерениях.

При прочих равных условиях приоритетными являются муниципальные районы (городской округ), не получавшие ранее субсидию на реализацию данного мероприятия в рамках государственной программы Ленинградской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан».

3. Определение размера субсидий

3.1. По мероприятиям, направленным на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности в муниципальных образованиях, размер субсидий определяется:

а) для муниципальных учреждений социального обслуживания по формуле:

Si2C = Si2Co + Si2Cf,

где:

Si2C – размер субсидий бюджету i-го муниципального образования,

Si2Co – размер субсидий бюджету i-го муниципального образования за счет средств областного бюджета,

Si2Cf – размер субсидий бюджету i-го муниципального образования за счет средств субсидии из федерального бюджета,

Si2Co = Ci2 x k1,

где:

Si2Co – размер субсидий бюджету i-го муниципального образования за счет средств областного бюджета,

Ci2 – расчетная стоимость проведения работ по приспособлению для инвалидов муниципальных объектов социальной защиты населения,

k1 – коэффициент, определяющий уровень софинансирования за счет средств областного бюджета мероприятий по приспособлению для инвалидов муниципальных объектов социальной защиты населения. При финансировании за счет средств местного бюджета в размере 10 процентов величина k1 равна 0,6593 (65,93 процента финансирования за счет средств областного бюджета). Величина k1 может быть изменена в зависимости от уровня дефицита средств бюджета муниципального образования Ленинградской области,

Si2Cf = Ci2 x k3,

где:

Si2Cf – размер субсидий бюджету i-го муниципального образования за счет средств субсидии из федерального бюджета,

Ci2 – расчетная стоимость проведения работ по приспособлению для инвалидов муниципальных объектов социальной защиты населения,

k3 – коэффициент, определяющий уровень софинансирования за счет средств субсидии из федерального бюджета мероприятий по приспособлению для инвалидов муниципальных объектов социальной защиты населения. Величина k3 равна 0,2407 (24,07 процента финансирования за счет средств субсидии из федерального бюджета);

б) для муниципальных образовательных организаций по формуле:

Si2O = Si2Oo + Si2Of,

где:

Si2O – размер субсидий бюджету i-го муниципального образования,

Si2Oo – размер субсидий бюджету i-го муниципального образования за счет средств областного бюджета,

Si2Of – размер субсидий бюджету i-го муниципального образования за счет средств субсидии из федерального бюджета,

Si2Oo = Oi2 x k2,

где:

Si2Oo – размер субсидий бюджету i-го муниципального образования за счет средств областного бюджета,

Oi2 – расчетная стоимость проведения работ по приспособлению для инвалидов муниципальных образовательных организаций,

k2 – коэффициент, определяющий уровень софинансирования за счет средств областного бюджета мероприятий по приспособлению для инвалидов муниципальных образовательных организаций (создание в образовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием). С 2016 года при финансировании за счет средств местного бюджета в размере 10,71 процента величина k2 равна 0,4286 (42,86 процента финансирования за счет средств областного бюджета),

Si2Of = Oi2 x k3,

где:

Si2Of – размер субсидий бюджету i-го муниципального образования за счет средств субсидии из федерального бюджета,

Oi2 – расчетная стоимость проведения работ по приспособлению для инвалидов образовательных организаций,

k3 – коэффициент, определяющий уровень софинансирования за счет средств субсидии из федерального бюджета мероприятий по приспособлению для инвалидов муниципальных образовательных организаций (создание в образовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием). С 2016 года величина k3 равна 0,4643 (46,43 процента финансирования за счет средств субсидии из федерального бюджета);

в) для административных зданий организаций (учреждений) социальной инфраструктуры по формуле:

Si2Aо = Ai2 x k1,

где:

Si2Aо – размер субсидий бюджету i-го муниципального образования за счет средств областного бюджета,

Ai2 – расчетная стоимость проведения работ по приспособлению для инвалидов административных зданий организаций (учреждений) социальной инфраструктуры,

k1 – коэффициент, определяющий уровень софинансирования за счет средств областного бюджета мероприятий по приспособлению для инвалидов административных зданий организаций (учреждений) социальной инфраструктуры. В 2016 году при финансировании за счет средств местного бюджета в размере 10 процентов величина k1 равна 0,9 (90 процентов финансирования за счет средств областного бюджета).

3.2. По мероприятию по приобретению низкопольных автобусов, оборудованных специальными устройствами для посадки и высадки инвалидов, размер субсидий определяется по формуле:

Si2T = Ti2 x k3,

где:

Si2T – размер субсидий бюджету i-го муниципального образования,

Ti2 – расчетная стоимость приобретения низкопольных автобусов и приобретения вспомогательных посадочных устройств для общественного транспорта,

k3 – коэффициент, определяющий уровень софинансирования за счет средств субсидии из федерального бюджета мероприятий по приобретению низкопольных автобусов и приобретению вспомогательных устройств для общественного транспорта общего пользования. В 2016 году при финансировании за счет средств местного бюджета в размере 63,11 процента величина k3 равна 0,3689 (36,89 процента финансирования за счет средств субсидии из федерального бюджета).

В случае если фактический размер субсидии из федерального бюджета меньше, чем рассчитанный по формуле, получателем субсидии определяется один муниципальный район (городской округ), отвечающий всем критериям отбора муниципальных образований Ленинградской области для предоставления субсидий, определенным пунктом 2 настоящего Порядка. В случае если таких муниципальных районов более одного, получателем субсидии определяется муниципальный район (городской округ), предусмотревший наибольшую сумму на софинансирование мероприятия за счет средств бюджета муниципального района (городского округа).

4. Порядок предоставления субсидий

4.1. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования и предусматривающего размеры его финансирования;

наличие утвержденных в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципального образования Ленинградской области;

наличие заключенного между главным распорядителем средств областного бюджета и органом местного самоуправления Ленинградской области соглашения о предоставлении субсидии, предусматривающего в том числе:

целевые показатели результативности использования субсидии с учетом показателей, утвержденных правовым актом Правительства Ленинградской области об утверждении перечня расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения,

обязательство муниципального образования по представлению главному распорядителю средств областного бюджета плана мероприятий («дорожной карты») по достижению целевых показателей результативности использования субсидии,

обязательство муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными правовыми актами, значениям показателей результативности использования субсидии, установленным соглашением между главным распорядителем средств областного бюджета и органом местного самоуправления о предоставлении субсидии,

обязательство муниципального образования по организации учета результатов исполнения расходных обязательств, установленных муниципальными правовыми актами,

обязательство муниципального образования по ежегодному размещению отчетной информации о достижении значения показателей результативности использования субсидий на официальном сайте муниципального образования,

обязательство муниципального образования о представлении главному распорядителю средств областного бюджета отчетов о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и достижении значений целевых показателей результативности использования субсидий,

последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений целевых показателей результативности использования субсидий,

положение о проверке главными распорядителями средств областного бюджета соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий;

отсутствие задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений Ленинградской области, подтвержденное выпиской из ежемесячной отчетности об исполнении местного бюджета на последнюю отчетную дату, предшествующую дате заключения соглашения, за подписью руководителя финансового органа муниципального образования;

исполнение в полном объеме обязательств, установленных в соглашении о предоставлении субсидии;

наличие муниципальной программы, направленной на достижение целей государственной программы Ленинградской области, в рамках которой предоставляется субсидия.

4.2. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на текущий финансовый год главным распорядителям средств областного бюджета.

4.3. Перечисление субсидий осуществляется Комитетом финансов Ленинградской области на основании распорядительных заявок на расход главных распорядителей средств областного бюджета на счета главных администраторов доходов бюджета в муниципальных образованиях, открытые территориальными органами Управления Федерального казначейства по Ленинградской области.

4.4. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в установленном порядке.

4.5. В случае использования субсидий не по целевому назначению соответствующие средства возвращаются в областной бюджет в добровольном порядке в месячный срок с момента выявления нарушений. Если по истечении указанного срока получатель субсидии отказывается добровольно возвращать субсидию, возврат денежных средств осуществляется в судебном порядке.

4.6. Ответственность за соблюдение настоящего Порядка, а также достоверность представляемых сведений возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области и главных распорядителей средств областного бюджета.

4.7. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета.