Постановление Правительства Ленинградской области от 09.02.2017 № 18

Правительство Ленинградской области

постановление

от 9 февраля 2017 года № 18

О внесении изменений в постановление

Правительства Ленинградской области от 5 марта 2011 года № 42

"Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в Ленинградской области, внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 12 ноября 2004 года № 260 и признании утратившими силу постановлений Правительства Ленинградской области от 25 августа 2008 года № 249, от 4 декабря 2008 года № 381 и пункта 5 постановления Правительства Ленинградской области

от 11 декабря 2009 года № 367"

В целях приведения нормативных правовых актов Ленинградской области в соответствие с действующим законодательством Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Ленинградской области от 5 марта 2011 года № 42 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в Ленинградской области, внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 12 ноября 2004 года № 260 и признании утратившими силу постановлений Правительства Ленинградской области от 25 августа 2008 года № 249, от 4 декабря 2008 года № 381 и пункта 5 постановления Правительства Ленинградской области от 11 декабря 2009 года № 367" изменения согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Органам исполнительной власти Ленинградской области определить ответственных за работу по опубликованию сведений информационно-справочного характера, предусмотренных разделом 3-1 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в Ленинградской области, а также внести соответствующие изменения в должностные регламенты (должностные инструкции).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ленинградской области – председателя комитета экономического развития и инвестиционной деятельности.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 Приложение

к постановлению Правительства

Ленинградской области

от 9 февраля 2017 года № 18

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в постановление Правительства Ленинградской области от 5 марта 2011 года № 42 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в Ленинградской области, внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 12 ноября 2004 года № 260 и признании утратившими силу постановлений Правительства Ленинградской области от 25 августа 2008 года № 249, от 4 декабря 2008 года № 381 и пункта 5 постановления Правительства Ленинградской области от 11 декабря 2009 года № 367"

1. В пункте 5 слова "до 1 февраля 2013 года" заменить словами "до 1 января 2018 года".

2. В приложении (Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в Ленинградской области):

1) пункт 1.2 изложить в следующей редакции:

"1.2. В настоящем Порядке используются следующие термины и сокращения:

государственная функция – функция, исполняемая органом исполнительной власти Ленинградской области, государственным учреждением либо органом местного самоуправления Ленинградской области при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами Ленинградской области, выражающаяся в совершении действий и (или) принятии решений, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений, в том числе при осуществлении государственного контроля (надзора);

государственная услуга – деятельность по реализации функций органа исполнительной власти Ленинградской области, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами Ленинградской области (далее – органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ленинградской области полномочий органов, предоставляющих государственные услуги;

административный регламент исполнения государственной функции – нормативный правовой акт, устанавливающий порядок исполнения государственной функции;

административный регламент предоставления государственной услуги – нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной услуги и стандарт предоставления государственной услуги.";

2) в абзаце втором пункта 1.4 слова "(предоставления государственной услуги)" исключить;

3) в абзаце втором пункта 1.5 после слов "иными нормативными правовыми актами Российской Федерации," дополнить словами "разрабатываются в соответствии с настоящим Порядком и";

4) после пункта 1.6 дополнить пунктом 1.6.1 следующего содержания:

"1.6.1. При разработке административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) органы исполнительной власти Ленинградской области руководствуются примерным административным регламентом предоставления государственной услуги (исполнения государственной функции), утверждаемым Комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области.";

5) пункт 1.7 дополнить абзацем следующего содержания:

"Содержание административного регламента должно быть логически последовательным и содержательно определенным, не допускающим различного понимания и толкования содержащихся в нем положений. Текст административного регламента должен быть логичным, ясным, точным, соответствовать действующим правилам орфографии и пунктуации.";

6) абзац второй пункта 1.8 дополнить словами "и в государственной информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ленинградской области" (далее – Реестр)";

7) пункт 1.10 дополнить абзацем следующего содержания:

"обеспечивать согласование проекта административного регламента предоставления государственной услуги с Комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области в соответствии с разделом 4-1 настоящего Порядка.";

8) абзац седьмой пункта 1.11 изложить в следующей редакции:

"Указанные документы представляются в электронной форме на адрес электронной почты Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области, о чем направляется информационное письмо на бумажном носителе с указанием места размещения административного регламента на общедоступных ресурсах сети Интернет.";

9) пункт 2.3 изложить в следующей редакции:

"2.3. Раздел, регламентирующий общие положения, должен содержать подразделы, устанавливающие:

1) наименование государственной функции;

2) наименование органа исполнительной власти Ленинградской области (органа местного самоуправления, государственного учреждения), исполняющего государственную функцию, и его структурных подразделений, ответственных за исполнение государственной функции. Если в исполнении государственной функции участвуют иные органы исполнительной власти (органы местного самоуправления, государственные учреждения), то указываются все органы исполнительной власти (органы местного самоуправления, государственные учреждения);

3) перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции, с указанием реквизитов нормативных правовых актов;

4) описание результата исполнения государственной функции.

При разработке административных регламентов исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в раздел, регламентирующий общие положения, включаются также следующие подразделы:

1) предмет государственного контроля (надзора);

2) права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора);

3) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору).";

10) в пункте 2.4:

подпункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) порядок информирования об исполнении государственной функции.

Подраздел содержит информацию о местах размещения сведений информационно-справочного характера.

К сведениям информационно-справочного характера относятся:

адреса, справочные телефоны, адреса официальных сайтов, в том числе адрес портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ленинградской области, адреса электронной почты и графики работы органов исполнительной власти (органов местного самоуправления, государственных учреждений), исполняющих государственную функцию, их структурных подразделений, ответственных за исполнение государственной функции, способы получения информации об адресах и графиках работы органов исполнительной власти (органов местного самоуправления, государственных учреждений), участвующих в исполнении государственной функции;

порядок получения заинтересованными лицами информации по вопросам исполнения и о ходе исполнения государственной функции, в том числе с использованием государственных информационных систем;",

подпункт 4 признать утратившим силу;

11) в абзаце первом пункта 2.5 после слов "требования к порядку их выполнения," дополнить словами "в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме,";

12) пункт 3.1 изложить в следующей редакции:

"3.1. Наименование административного регламента предоставления государственной услуги (далее – административный регламент услуги) определяется разработчиком административного регламента услуги с учетом формулировок нормативного правового акта, которым установлено соответствующее полномочие или функция.";

13) в пункте 3.2:

абзац четвертый признать утратившим силу,

абзац пятый дополнить словами ", а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах";

14) пункт 3.3 изложить в следующей редакции:

"3.3. Раздел, регламентирующий общие положения, должен содержать подразделы, устанавливающие:

1) предмет регулирования административного регламента услуги (описание услуги);

2) категории заявителей и их представителей, имеющих право выступать от их имени;

3) порядок информирования о предоставлении государственной услуги.

Подраздел содержит информацию о местах размещения сведений информационно-справочного характера. К сведениям информационно-справочного характера относятся:

информация о месте нахождения и графике работы органов исполнительной власти (органов местного самоуправления), предоставляющих государственную услугу, их структурных подразделений, ответственных за предоставление государственной услуги, способы получения информации о местах нахождения и графиках работы органов исполнительной власти (органов местного самоуправления, организаций), участвующих в предоставлении государственной услуги;

справочные телефоны структурных подразделений органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предоставляющих государственную услугу, в том числе номер телефона-автоинформатора (при наличии);

адреса официальных сайтов органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предоставляющих государственную услугу, адреса их электронной почты;

порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе с использованием государственных информационных систем.";

15) в пункте 3.4:

подпункты 1 – 3 изложить в следующей редакции:

"1) полное наименование государственной услуги, сокращенное наименование государственной услуги;

2) наименование органа исполнительной власти Ленинградской области (органа местного самоуправления), предоставляющего государственную услугу, а также способы обращения заявителя;

3) результат предоставления государственной услуги, а также способы получения результата;",

подпункты 7 – 17 изложить в следующей редакции:

7) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, находящихся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций (за исключением организаций, оказывающих услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги) и подлежащих представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Разработчик административного регламента в данном подразделе указывает о праве заявителя представить документы, указанные в настоящем подпункте, по собственной инициативе;

8) исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги с указанием допустимых сроков приостановления в случае, если возможность приостановления предоставления государственной услуги предусмотрена действующим законодательством;

9) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

10) исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;

11) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ленинградской области;

12) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги;

13) срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

14) требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной или муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов;

15) показатели доступности и качества государственной услуги, в том числе показатели доступности общие, применимые в отношении всех заявителей, специальные, применимые в отношении инвалидов;

16) информация об услугах, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги;

17) иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме.";

16) в пункте 3.5 слова "и источников их официального опубликования" исключить;

17) в пункте 3.6 слова "подпункты 9, 10, 11" заменить словами "подпункты 8, 9, 10";

18) в пункте 3.8:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"3.8. Подраздел "Информация об услугах, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги" должен содержать следующие сведения:",

в подпункте 3 после слова "адрес" дополнить словами "единого портала государственных и муниципальных услуг Российской Федерации,";

19) в пункте 3.9 слова "в разделе" заменить словами "в подразделе";

20) в абзаце первом пункта 3.10 после слов "требования к порядку их выполнения," дополнить словами "в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах,";

21) пункты 3.11 и 3.12 изложить в следующей редакции:

"3.11. В случае если государственная услуга предоставляется в электронной форме, в составе раздела административного регламента услуги, регламентирующего состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах, предусматривается подраздел, устанавливающий особенности выполнения административных процедур в электронной форме.

3.12. В случае если государственная услуга предоставляется посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в составе раздела административного регламента услуги, регламентирующего состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах, предусматривается подраздел, устанавливающий особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.";

22) в пункте 3.14:

в абзаце первом слово "(организации)" и слово "(предоставляющей)" исключить,

подпункт 3 дополнить словами ", а также способы подачи жалобы",

подпункты 7 и 8 заменить подпунктом следующего содержания:

"7) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.";

23) подпункт "а" пункта 3.15 изложить в следующей редакции:

"а) бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением государственной услуги, а также формы документов, являющихся результатом предоставления услуги либо результатом промежуточного этапа предоставления услуги;";

24) после пункта 3.15 дополнить разделом 3-1 следующего содержания:

"3-1. Опубликование сведений информационно-справочного характера

3-1.1. Уполномоченное лицо органа исполнительной власти Ленинградской области, разработавшего административный регламент (далее – уполномоченное лицо), опубликовывает сведения информационно-справочного характера в течение 10 рабочих дней со дня принятия административного регламента.

3-1.2. Сведения информационно-справочного характера размещаются уполномоченными лицами в установленном порядке в Реестре, а также на официальных сайтах органов исполнительной власти Ленинградской области в сети Интернет.

3-1.3. Актуализация сведений информационно-справочного характера осуществляется уполномоченными лицами на постоянной основе.

3-1.4. В Реестре и на официальных сайтах в сети Интернет указываются сведения о должностных лицах, уполномоченных на размещение и актуализацию сведений информационно-справочного характера.

3-1.5. Перечень сведений информационно-справочного характера, подлежащих опубликованию, содержится в подразделе "Порядок информирования об исполнении государственной функции" раздела "Требования к порядку исполнения государственной функции" и в подразделе "Порядок информирования о предоставлении государственной услуги" раздела, регламентирующего общие положения, настоящего Порядка.";

25) абзац третий пункта 4.2 дополнить словами ", устранения технических ошибок (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка)";

26) в абзацах первом и втором пункта 4.9 слово "удаляет" заменить словами "перемещает в архив";

27) после пункта 4.16 дополнить разделом 4-1 следующего содержания:

"4-1. Согласование проектов административных регламентов

Орган исполнительной власти, разработавший проект административного регламента услуги, не позднее трех рабочих дней с даты начала проведения независимой экспертизы направляет в Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области на согласование проект административного регламента услуги.

Срок согласования проекта административного регламента услуги Комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области составляет не более 15 рабочих дней со дня поступления проекта административного регламента услуги.

Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области при согласовании проекта административного регламента вправе дополнительно направить проект административного регламента в иной орган исполнительной власти Ленинградской области для согласования в части, относящейся к компетенции соответствующего органа исполнительной власти Ленинградской области. Иной орган исполнительной власти Ленинградской области, в адрес которого поступил проект административного регламента услуги, обязан согласовать или направить свои замечания на поступивший проект в адрес Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области не позднее пяти рабочих дней с даты поступления проекта административного регламента услуги.

Орган исполнительной власти, разработавший проект административного регламента, рассматривает замечания и (или) предложения, поступившие от Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области, дорабатывает проект с учетом замечаний и (или) предложений либо оставляет проект без изменений.

Проект административного регламента услуги, предоставляемой в рамках осуществления отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных Ленинградской области в установленном порядке федеральными законами, направляется на согласование одновременно с представлением проекта постановления Губернатора Ленинградской области об его утверждении в Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Ленинградской области, утвержденной постановлением Губернатора Ленинградской области от 29 декабря 2005 года № 253-пг.";

28) абзац второй пункта 5.1 дополнить словами ", устранения технических ошибок (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка)";

29) пункт 5.6 изложить в следующей редакции:

"5.6. Для проведения экспертизы орган исполнительной власти Ленинградской области, разработавший проект административного регламента, направляет в комитет правового обеспечения Ленинградской области проект административного регламента, прошедший независимую экспертизу и согласование Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области, а также сводную таблицу замечаний и предложений, изложенных в заключениях по результатам проведения независимой экспертизы и экспертизы, проведенной Комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области.".