87. Независимая оценка качества услуг в 2017
году будет проведена в 27 организациях социального обслуживания.
Глава 2
Проблемы, сложившиеся в сфере социального
обслуживания населения
Калининградской области,
и обусловливающие
их обстоятельства
88. Дальнейшего решения требуют следующие
проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения
Калининградской области:
1) необходимость укрепления и модернизации
материально-технической базы действующих организаций социального обслуживания в
Калининградской области.
Материально-техническая база 43 государственных
организаций социального обслуживания, из них 31 с круглосуточным пребыванием
граждан, по состоянию на 01 января 2016 года включала 80 основных зданий.
В организациях
социального обслуживания в плановом порядке продолжается работа по выполнению и
соблюдению санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.2.3358-16
«Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству,
оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому
режиму работы организаций социального обслуживания», утвержденных
постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации
от 27 мая 2016 года № 69, а также санитарно-эпидемиологических правил и
нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10
«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых
зданиях и помещениях», утвержденных постановлением главного государственного
санитарного врача от 10 июня 2010 года № 64.
В 2017 году на проведение
текущих и капитальных ремонтов в 4 организациях социального обслуживания,
подведомственных Министерству социальной политики Калининградской области,
планируется выделить 5273,4 тыс. руб., в том числе 3000,0 тыс. руб. из
областного бюджета, 2273,4 тыс. руб. из федерального бюджета (распоряжения
Президента Российской Федерации от 20 сентября 2016 года № 286-рп и от 10
ноября 2016 года № 358-рп о выделении средств из резервного фонда
Президента Российской Федерации).
В 2018 году на
проведение текущих и капитальных ремонтов в 3 организациях социального
обслуживания, подведомственных Министерству социальной политики Калининградской
области, планируется выделить 49104,65 тыс. руб., в том числе 15800,38 тыс.
руб. из областного бюджета, 33304,27 тыс. руб. из федерального бюджета (приказ
Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 08 июня 2015
года № 364 «Об утверждении плана Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации по социально-экономическому развитию Калининградской области
на период 2015 - 2020 годов»).
Вместе с тем инфраструктура зданий требует
ремонта и обновления оборудования, а автотранспорт мобильных служб центров
социального обслуживания населения вырабатывает свой ресурс и нуждается в
замене.
В целях улучшения качества предоставления
социальных услуг организациями социального обслуживания в 2017 году планируется
приобрести 330 единиц технологического и медицинского оборудования, в 2018 году
-340единиц.Информация по приобретению технологического
оборудования, медицинской и бытовой техники в государственных учреждениях
социального обслуживания населения Калининградской области представлена в
приложении № 2 к «дорожной карте».
Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности
в организациях социального обслуживания с круглосуточным (массовым) пребыванием
людей проводятся в соответствии с требованиями постановления Правительства
Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме».
Все государственные организации социального
обслуживания оборудованы системами обнаружения пожара и оповещения людей о
пожаре, обеспечены первичными средствами пожаротушения и средствами защиты
органов дыхания, оборудованы выводом сигнала (в том числе радиоканальным)
о пожаре в подразделения пожарной охраны.
Информация о зданиях учреждений с круглосуточным
пребыванием граждан, подведомственных Министерству социальной политики
Калининградской области(с указанием класса
функциональной пожарной безопасности объектов и степени огнестойкости),
представлена в приложении № 3 к «дорожной карте».
В каждой организации социального обслуживания,
подведомственной Министерству социальной политики Калининградской области,
приказом руководителя назначены сотрудники, ответственные за обеспечение
пожарной безопасности, антитеррористическую защищенность. В плановом порядке во
взаимодействии с органами государственного пожарного надзора по Калининградской
области проводятся практические тренировки с персоналом и получателями услуг в
организациях социального обслуживания.
В 2016 году из 31 организации социального
обслуживания с круглосуточным пребыванием граждан, подведомственной
Министерству социальной политики, нарушения обязательных требований пожарной
безопасности обнаружены в 8. На устранение вышеуказанных нарушений требуется
около 5,1 млн рублей
(государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Калининградской
области «Дом ветеранов» - 2,5 млн рублей,
государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания
Калининградской области «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов» -
100 тыс. рублей, государственное бюджетное учреждение социального обслуживания
Калининградской области«Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей,
«Берег надежды» - 60тыс. рублей, государственное бюджетное стационарное
учреждение социального обслуживания Калининградской области
«Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Маленькая страна» -650 тыс.
рублей, государственное бюджетное стационарное учреждение социального
обслуживания Калининградской области «Реабилитационный центр для детей с
ограниченными возможностями «Детство» - 850 тыс. рублей, государственное
бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Калининградской
области «Региональный реабилитационный центр для инвалидов «Новые горизонты» - 400
тыс. рублей, государственное бюджетное стационарное учреждение социального
обслуживания Калининградской области «Психоневрологический
интернат «Забота» - 600 тыс. рублей). Выявленные нарушения будут
устранены до 01 октября 2017 года.
В целях обеспечения
антитеррористической безопасности (в том числе предотвращения
диверсионно-террористических актов, обеспечения правопорядка) в организациях
социального обслуживания, подведомственных Министерству социальной политики
Калининградской области, выполняются планы антитеррористической защищенности,
проводятся тренировки по отработке основных мероприятий антитеррористического
характера, актуализируются сведения о противодействии терроризму на
информационных стендах, ужесточен контроль по предупреждению доступа посторонних
лиц в служебные помещения, уязвимые в террористическом отношении;
2)участие негосударственных организаций
социального обслуживания в предоставлении социальных услуг.
Негосударственный сектор предоставления
социальных услуг в Калининградской области только формируется. Участие
негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги на постоянной
основе в соответствии с действующими в Калининградской области порядками и
стандартами, минимально.
Негосударственные поставщики социальных услуг будут
привлечены в сферу социального обслуживания в рамках поэтапного доступа
социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих
деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на
предоставление социальных услуг населению.
Оценка результатов проводимой Министерством
социальной политики Калининградской области работы по привлечению
негосударственных организаций социального обслуживания будет осуществляться с
учетом следующих показателей:
- доля средств областного бюджета, выделяемых
негосударственным организациям социального обслуживания на предоставление
услуг, в общем объеме средств областного бюджета, выделяемых на предоставление
услуг в сфере социального обслуживания. Планируется ежегодное увеличение
объемов финансирования, направляемых негосударственным организациям социального
обслуживания, в том числе социально ориентированным поставщикам услуг. К 2018
году запланировано довести долю средств областного бюджета, выделяемого
негосударственным организациям социального обслуживания в общем объеме средств
бюджета Калининградской области, до 1,5% (в 2016 году показатель составил
0,21%);
- удельный вес организаций социального
обслуживания, основанных на иных (негосударственных) формах собственности, от
общего количества организаций социального обслуживания всех форм собственности.
Благодаря проведенной в Калининградской области информационной кампании,
индивидуальной работе с социально ориентированными организациями данный
показатель на 01 декабря 2016 года составил 11% при запланированных
7%. Таким образом, обеспечено досрочное достижение плановых цифр 2018 года.
Следовательно, к 2018 году возможно не только увеличение данного показателя, но
и внедрение конкурентных рыночных механизмов в негосударственный сектор
социальных услуг;
3) недостаточное количество стационарозамещающих
технологий и методик предоставления социальных услуг в полустационарной
форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому.
В Калининградской области планируется дальнейшее
развитие стационарозамещающих технологий в системе
социального обслуживания граждан и увеличение количества граждан, пользующихся
данными видами социального обслуживания («Соседская помощь на дому»,«Стационар на дому для граждан пожилого возраста и
инвалидов»,«Служба сиделок», «Детский сад для пожилых людей»).
С 2013 года в Калининградской области
реализуется пилотный проект «Соседская помощь на
дому» - организация круглосуточной помощи гражданам, в значительной степени или
полностью утратившим способность к самообслуживанию и передвижению, на основе
договоров, заключаемых комплексными центрами социального обслуживания с
физическими лицами. Данная форма социального обслуживания получила
распространение в сельской местности и предоставляется гражданам пожилого возраста
и инвалидам, в значительной степени или полностью утратившим способность к
самообслуживанию. Ежегодно количество граждан, получающих данную услугу, будет
увеличиваться: в 2016 году - 29 человек, на 2017 год запланировано 35, на 2018
год - 40.
В 2015 году была успешно внедрена технология
«Стационар на дому для граждан пожилого возраста и инвалидов», услуги которой предоставляются гражданам пожилого возраста и
инвалидам, полностью утратившим способность к самообслуживанию. Социальный
работник ежедневно посещает подопечного и оказывает социальные услуги.
Данной услугой в 2016 году пользовалось 307
человек, на 2017 год запланировано 340, на 2018 год - 370.
С 2016 года в Калининградской области в рамках
развития полустационарного социального обслуживания
открыт «Детский сад для пожилых людей», предназначенный для обеспечения ухода
за престарелыми гражданами, нуждающимися в присмотре, и оказания социальных
услуг. Количество граждан, посещающих «Детский сад для пожилых людей» на
постоянной основе, в 2016 году составило 15 человек, в 2017 запланировано
обеспечить данной формой социального обслуживания 20 человек, в 2018 году - 30.
В рамках внебюджетной деятельности организаций
социального обслуживания действует «Служба сиделок». Предоставление услуг
сиделки направлено на оказание помощи и поддержание жизнедеятельности
получателя социальных услуг, нуждающегося в постоянном или временном
постороннем уходе. Данная услуга предоставляется на основании поступившей в
учреждение социального обслуживания заявки. Сиделка обеспечивает уход за
гражданами пожилого возраста и инвалидами, не состоящими на социальном
обслуживании, при временном или разовом обращении, а также за гражданами,
принятыми на социальное обслуживание при необходимости оказания дополнительных
услуг, посещения в нерабочее время, выходные и праздничные дни. Время
пребывания сиделки у подопечного рассчитывается в зависимости от индивидуальной
потребности (хронометраж предоставления социальной услуги). На внедрение и
развитие данной услуги привлекаются внебюджетные средства, в том числе средства
организаций социального обслуживания, полученные от приносящей доход
деятельности.
Количество граждан пожилого возраста и
инвалидов, пользующихся услугами сиделки, будет увеличиваться: в 2016 году
услуги были предоставлены 41 человеку, на 2017 год запланировано оказание
помощи 60 гражданам, на 2018 год - 80.
Стационарозамещающими технологиями в 2016
году было охвачено 392 получателя социальных услуг, в 2017 году планируется
455, в 2018 году - 520.
В Калининградской области динамично развивается
социальная служба перевозок («социальное такси»), которая осуществляет доставку
отдельных категорий граждан, ограниченных в передвижении, к объектам социальной
инфраструктуры (в органы государственной власти, учреждения социального обслуживания,
медицинские организации, аэропорт, вокзал).
«Социальное такси» - это адресная помощь людям с
ограниченными возможностями, направленная не только на решение транспортной
проблемы, но и на создание благоприятных условий для социальной интеграции
инвалидов в общество. В Калининградской области запланировано дальнейшее
увеличение количества получателей услуги: в 2016 году ею воспользовались 4860
человек, в 2017 и 2018 годах планируется предоставить ее 5000 человек.
Предположительно социальными услугами в системе
социального обслуживания смогут воспользоваться:
1) в форме социального обслуживания на дому в
2017 году -4550 человек, в 2018 году- 4880;
2) в форме полустационарного
социального обслуживания в 2017 году - 20347 человек, в 2018 году - 20890;
3) в форме стационарного социального
обслуживания в 2017 году - 5343 человека, в 2018 году - 5450.
С учетом развития стационарозамещающих
и сопутствующих технологий в Калининградской области доля
получателей социальных услуг в сфере социального обслуживания от общего
количества нуждающихся в предоставлении услуг на протяжении 2016 - 2018
годов составит 100%;
4) не в полной мере задействованы мотивационные
механизмы повышения качества социальных услуг, в том числе в части заработной
платы работников организаций социального обслуживания.
В 2017 году планируется продолжить работу по
совершенствованию системы «эффективных контрактов» в сфере социального
обслуживания, установлению новых показателей оценки качества и результативности
работы, учету мнения получателей услуги и результатов независимой оценки
качества оказываемых услуг.
Учитывая большую численность работников
организаций социального обслуживания, имеющуюся текучесть кадров, а также
приведение квалификации работников сферы социального обслуживания в соответствие
с требованиями профессиональных стандартов, организациям социального
обслуживания необходимо обеспечить в 2017 году повышение квалификации и
прохождение переподготовки 480 работников, в 2018 году - 520 работников.
Несмотря на повышение в течение 2014-2016 годов
заработной платы социальных работников с 14 908 до 19 275 рублей, ее уровень
составляет 65,2 % среднемесячной в Калининградской области. К 2018 году
заработная плата социальных работников предположительно достигнет уровня
среднемесячной заработной платы в Калининградской области и составит 31219
рублей.
В Калининградской области продолжится и
увеличение оплаты труда работников государственных и муниципальных организаций
социального обслуживания. В 2016 году средняя заработная плата в государственных
и муниципальных организациях социального обслуживания составила 21 570 рублей
(по сравнению с 2013 годом рост составил 5660 рублей),или
78,4% от среднемесячной заработной платы в Калининградской области. По прогнозу
к 2018 году средняя заработная плата в организации социального обслуживания
составит 23 200 рублей (79,5 % от ожидаемого в 2018 году уровня среднемесячной
заработной платы в Калининградской области).
Глава 3
Цель и задачи реализации «дорожной карты»
89. Целью реализации «дорожной карты» является
создание к 2018 году системы социального обслуживания населения, обеспечивающей
наиболее полное удовлетворение потребности граждан, проживающих на территории
Калининградской области, в качественных социальных услугах.
90. Для достижения поставленной цели в период до
2018 года необходимо решить следующие задачи:
1) сформировать в Калининградской области
эффективную систему социального обслуживания населения.
В Калининградской области обеспечено оптимальное
размещение учреждений социального обслуживания населения. Создание
дополнительных учреждений нецелесообразно.
Высокая плотность населения, развитая
транспортная и снабженческо-бытовая инфраструктура позволяют работать
социальным работникам с более высокой нагрузкой.
На период 2016 - 2018 годов работа в сфере
социального обслуживания будет направлена на доступное и своевременное оказание
социальных услуг, исключение формирования очереди на получение социальных
услуг. Основные направления деятельности Министерства социальной политики
Калининградской области:
- формирование действенной системы
межведомственного взаимодействия;
- достижение оптимальной нагрузки на одного
социального работника (число обслуживаемых граждан) с учетом специфики
Калининградской области;
- разработка и внедрение обновленных стандартов
социальных услуг, соответствующих базовому (отраслевому) перечню услуг в сфере
социальной защиты;
- актуализация критериев оценки индивидуальной
нуждаемости и потребности граждан в социальном обслуживании;
- наиболее полное обеспечение граждан
социальными услугами в соответствии с индивидуальной
нуждаемостью при отсутствии очереди на получение социальных услуг в формах
стационарного, полустационарного и надомного
социального обслуживания;
- повышение удовлетворенности граждан качеством
и доступностью социальных услуг до 97 - 98 %;
2) обеспечение проведения мероприятий по
капитальному ремонту зданий и помещений государственных организаций социального
обслуживания и укреплению материально-технической базы.
По-прежнему актуальной проблемой остается
приобретение автотранспорта и технологического оборудования для организаций
социального обслуживания, а также проведение капитального ремонта зданий и
помещений государственных организаций социального обслуживания за счет средств
областного бюджета, внебюджетных ассигнований, от приносящей доход деятельности
учреждений, федерального бюджета, средств Пенсионного фонда Российской
Федерации;
3) расширение круга организаций различных
организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные
услуги, благодаря проведению следующих мероприятий:
- поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций;
- развитие рынка социальных услуг, в том числе
за счет субсидирования негосударственных поставщиков социальных услуг;
- проведение независимой оценки качества услуг,
предоставляемых организациями социального обслуживания;
4) внедрение в практику работы организаций
социального обслуживания методик и технологий, обеспечивающих возможность
предоставления гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами,
социальных услуг на дому и в полустационарной форме
социального обслуживания:
- внедрение личностно ориентированных,
информационно-коммуникативных технологий при оказании социальных услуг (в 2018
году планируется охватить новыми технологиями 349 человек, имеющих
интеллектуальные ограничения);
- ежегодное внедрение не менее 4 программ
организации работы с лицами, страдающими психическими заболеваниями;
- обеспечение дифференцированного подхода к
выбору формы социального обслуживания граждан, признанных нуждающимися в
социальном обслуживании, на основании определения индивидуальной нуждаемости в
социальных услугах и адресного подхода к предоставлению социальных услуг, в том
числе гражданам, страдающим психическими расстройствами;
- развитие стационарозамещающих
технологий (охват полустационарной и надомной формами
социального обслуживания к 2018 году 520 граждан, нуждающихся в постоянном
постороннем уходе);
5) сохранение и повышение уровня кадрового
потенциала в сфере социального обслуживания граждан:
- обеспечение в 2018 году средней заработной
платы социальных работников государственных организаций социального
обслуживания на уровне не ниже среднемесячного дохода от трудовой деятельности;
- снижение к 2018 году доли вакантных должностей
до 1,5%;
- мониторинг оптимальной нагрузки на одного
социального работника (норматив оптимальной нагрузки на 1 социального работника
- 10,7 получателя социальных услуг);
- совершенствование системы эффективного
контракта в целях повышения мотивации и кадрового закрепления работников
государственных и муниципальных организаций социального обслуживания;
- проведение аттестации руководителей и
работников организаций социального обслуживания;
6) регулярное проведение независимой оценки
качества оказания услуг организациями социального обслуживания, включенными в
реестр поставщиков социальных услуг в Калининградской области;
- ежегодный охват не менее 50% поставщиков
социальных услуг независимой оценкой качества услуг;
- формирование рейтинга организаций социального
обслуживания;
- реализация мероприятий, направленных на
устранение выявленных недостатков;
- внедрение системы поощрения лучших организаций
социального обслуживания.
Глава 4
Ожидаемые результаты реализации «дорожной карты»
91.
Ожидаемые результаты реализации «дорожной карты»:
1)
создание эффективной организационной структуры сети и обеспечение штатной
численности государственных организаций социального обслуживания;
2)
обеспечение надлежащего состояния материально-технической базы государственных
организаций социального обслуживания;
3)
увеличение числа негосударственных организаций, предоставляющих социальные
услуги;
4)
повышение в 2018 году средней заработной платы социальных работников в
государственных организациях социального обслуживания Калининградской области
до 100 % от средней заработной платы в Калининградской области;
5)
повышение качества и доступности предоставления социальных услуг, обеспечение
адресного подхода к предоставлению социальных услуг гражданам, в том числе
страдающим психическими расстройствами, во всех формах социального
обслуживания:
Показатели
нормативов «дорожной карты» указаны в приложении № 4 к «дорожной карте».
Контрольные показатели реализации «дорожной
карты»
Таблица 3
|
№ п/п
|
Контрольный показатель
|
Единица измерения
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
|
1
|
Доля
граждан, получивших социальные услуги в государственных организациях
социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением
социальных услуг в государственные организации социального обслуживания
|
%
|
98,31
|
98,69
|
99,4
|
99,58
|
100
|
100
|
|
2
|
Удельный
вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого
возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства
и занятий, требующих реконструкции, находящихся в аварийном состоянии, ветхих
(от общего количества зданий)
|
%
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
3
|
Очередь
в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому
|
тыс. человек
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
4
|
Очередь
в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание
|
тыс. человек
|
0,421
|
0,302
|
0,128
|
0,050
|
0
|
0
|
|
5
|
Доля
детей-инвалидов, направленных после достижения возраста 18 лет из
психоневрологических интернатов для детей в психоневрологические интернаты
для взрослых, в общем числе детей-инвалидов, выбывших из указанных
организаций в связи с достижением возраста 18 лет
|
%
|
100
|
98,2
|
98,0
|
92,3
|
85,0
|
92,3
|
|
6
|
Количество
граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме
социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной
форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому с
применением стационарозамещающих технологий
|
тыс. человек
|
0,010
|
0,021
|
0,251
|
0,392
|
0,455
|
0,520
|
|
7
|
Доля
получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, от общего
количества получателей социальных услуг в Калининградской области
|
%
|
-
|
-
|
28,2
|
28,7
|
29,7
|
31,0
|
|
8
|
Соотношение
средней заработной платы социальных работников государственных организаций
социального обслуживания, включая социальных работников медицинских
организаций, со средней заработной платой в Калининградской области (начиная с итогов за 2015 год используется показатель
среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников)
|
%
|
58,9
|
65,2
|
74,2
|
70,0
|
80,0
|
100,0
|
|
9
|
Предельный
уровень соотношения средней заработной платы руководителей государственных
организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников
государственных организаций социального обслуживания за отчетный период
|
раз
|
4
|
4
|
4
|
4
|
4
|
4
|
|
11
|
Соотношение
средней заработной платы основного и вспомогательного персонала
государственных организаций социального обслуживания
(с
учетом типа организации социального обслуживания)
|
%
|
1:0,5-0,7
|
1:0,5-0,7
|
1:0,5-0,7
|
1:0,5-0,7
|
1:0,5-0,7
|
1:0,5-0,7
|
|
12
|
Предельная
доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в
фонде оплаты труда государственных организаций социального обслуживания
|
%
|
40
|
40
|
40
|
40
|
40
|
40
|
|
13
|
Удельный
вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших
услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей
численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей),
получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм
собственности
|
%
|
-
|
0,9
|
2,6
|
2,7
|
2,8
|
3,0
|
|
14
|
Удельный
вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего
количества организаций всех форм собственности
|
%
|
-
|
-
|
3
|
7
|
8
|
10
|
РАЗДЕЛ II. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНАЯ КАРТА»)
«ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (2013 - 2018 ГОДЫ)
|
№ п/п
|
Мероприятия
|
Срок реализации
|
Ответственный исполнитель
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
1. Анализ ситуации в сфере социального
обслуживания граждан
|
|
1
|
Детальный анализ итогов реализации в 2013-2015
годах плана мероприятий («дорожных карт») «Повышение эффективности и качества
услуг в сфере социального обслуживания населения Калининградской области
(2013-2018 годы)» (далее - региональная «дорожная карта») (подведение итогов,
выявление существующих проблем во всех формах социального обслуживания и
подготовка предложений по их решению с учетом региональной специфики и
бюджетной обеспеченности Калининградской области)
|
2016 год
|
Министерство
социальной
политики Калининградской области
|
|
2
|
Анализ
достаточности средств, предусмотренных в бюджете Калининградской области на
реализацию Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах
социального обслуживания граждан в Российской Федерации», включая средства,
полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации организаций
социального обслуживания и за счет средств от приносящей доход деятельности
|
Ежегодно
до
2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30
апреля 2014 года № 282«О плане мероприятий («дорожной карты») «Повышение
эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения
(2013 -2018 годы)» (далее -приказ Минтруда России от
30 апреля 2014 года № 282)
|
Министерство
социальной
политики Калининградской области
|
|
3
|
Проведение
ежегодного мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в
стационарной форме социального обслуживания, полустационарной
форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому
|
Ежегодно
до
2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с
приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282
|
Министерство
социальной
политики Калининградской области
|
|
4
|
Определение
обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа
обслуживаемых граждан) с учетом специфики Калининградской области и
нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания
|
Ежегодно
до
2018 года
включительно
|
Министерство
социальной
политики Калининградской области; организации социального обслуживания
Калининградской области
|
|
5
|
Проведение
мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций социального
обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной
численности данных организаций (с учетом результатов мониторинга нуждаемости
граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания, региональных
особенностей и бюджетной обеспеченности)
|
Ежегодно
до 2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с
приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282
|
Министерство
социальной
политики Калининградской области; организации социального обслуживания
Калининградской области
|
|
6
|
Организация
профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального
образования работников организаций социального обслуживания, включая вопросы
предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими
расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией
|
Ежегодно
до 2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с
приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282
|
Министерство
социальной
политики Калининградской области; организации социального обслуживания
Калининградской области
|
|
7
|
Разработка
мер социальной поддержки и стимулирования работников государственных
организаций социального обслуживания
|
Ежегодно
до
2018 года
включительно
|
Министерство
социальной
политики Калининградской области
|
|
8
|
Анализ
возможного увеличения мощности действующих стационарных организаций
социального обслуживания без капитальных вложений и при условии недопущения
снижения объемов и качества предоставляемых социальных услуг
|
Ежегодно
до
2018 года
включительно
|
Министерство
социальной
политики Калининградской области
|
|
9
|
Проведение
анализа социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга
|
Ежегодно
до
2018 года
включительно
|
Министерство
социальной
политики Калининградской области
|
|
10
|
Мониторинг
обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния
государственных организаций социального обслуживания Калининградской области:
ведение паспортов комплексной безопасности;
принятие
мер по устранению выявленных недостатков;
анализ
расходов Калининградской области на повышение безопасности и улучшение
санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания
и др.
|
Ежегодно
до
2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с
приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282
|
Министерство
социальной
политики Калининградской области
|
|
2.
Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере
социального обслуживания граждан
|
|
11
|
Анализ
реализации законодательных и иных нормативных правовых актов Калининградской
области, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания
граждан, и при необходимости внесение в них изменений
|
Ежегодно
до
2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с
приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282
|
Министерство
социальной
политики Калининградской области
|
|
12
|
Анализ
строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил
комплексной безопасности, регламентирующих деятельность организаций
социального обслуживания, и подготовка при необходимости предложений,
направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя
из практики их применения в Калининградской области и современных требований
жизнеустройства в организациях социального обслуживания
|
Ежегодно
до
2018 года
включительно
|
Министерство
социальной
политики Калининградской области
|
|
3
Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных
на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
|
|
13
|
Создание
региональной модели социального сопровождения граждан пожилого возраста,
семей с детьми в целях оказания содействия в предоставлении медицинской,
психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не
относящейся к социальным услугам.
Реализация
межведомственного взаимодействия в рамках региональной нормативной правовой
базы:
-
постановление Правительства Калининградской области от 02 декабря 2014 года №
808 «О порядке межведомственного взаимодействия органов государственной
власти Калининградской области при предоставлении социальных услуг, а также
при содействии в предоставлении медицинской, психологической, педагогической,
юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам
(социальном сопровождении)»;
-
приказ Министерства социальной политики Калининградской области от 16 февраля
2015 года №54 «Об организации межведомственного взаимодействия Министерства
социальной политики Калининградской области и Министерства здравоохранения
Калининградской области в связи с реализаций полномочий Калининградской
области в сфере социального обслуживания»;
-
приказ Министерства социальной политики Калининградской области от 09 марта
2016 №97 «Об утверждении Порядка социального сопровождения беременных женщин,
семей с детьми, несовершеннолетних»;
-
приказ Министерства социальной политики Калининградской области от 22 марта
2016 № 137 «О Порядке взаимодействия Министерства социальной политики
Калининградской области, Министерства образования Калининградской области,
Министерства здравоохранения Калининградской области при организации работы
по раннему выявлению неблагополучных семей и их социальному сопровождению»
|
2017
и 2018 годы
с
представлением отчета в сроки в соответствии с приказом Минтруда России от 30
апреля 2014 года № 282
|
Министерство
социальной
политики Калининградской области; организации социального обслуживания
Калининградской области
|
|
14
|
Анализ
организации межведомственного взаимодействия органов
государственной власти Калининградской области в связи с реализацией
полномочий Калининградской области в сфере социального обслуживания граждан
|
Ежегодно
до
2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с
приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282
|
Министерство
социальной
политики Калининградской области
|
|
Укрепление
и развитие материально-технической базы государственных организаций
социального обслуживания Калининградской области
|
|
15
|
Проведение
анализа состояния материально-технической базы действующих организаций,
осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное
обслуживание и полустационарное социальное
обслуживание
|
Ежегодно
до
2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с
приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282
|
Министерство
социальной
политики Калининградской области
|
|
16
|
Проведение
мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы,
закупка оборудования для действующих организаций, осуществляющих социальное
обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание (согласно приложению)
|
Ежегодно
до
2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с
приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282
|
Министерство
социальной
политики Калининградской области; организации социального обслуживания
Калининградской области
|
|
17
|
Перечень
действующих организаций социального обслуживания, здания и помещения которых
нуждаются в реконструкции и капитальном ремонте, в целях повышения уровня,
качества и доступности социальных услуг:
1.
2016 год:
государственное
бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Калининградской
области (далее - ГБСУСОКО) «Громовский
психоневрологический интернат» - капитальный ремонт корпусов № 2,3, монтаж
системы наружного и внутреннего видеонаблюдения.
Объем финансирования - 4260,973 тыс. рублей за счет средств областного
бюджета. Сроки начала и окончания работ - III - IV кварталы 2016 года;
ГБСУСОКО
«Большаковский психоневрологический интернат» -
капитальный ремонт зданий с утеплением фасадов корпуса № 1 и медицинского
корпуса, капитальный ремонт фасада здания дома быта. Объем
финансирования - 1760,777 тыс. рублей, из них 789,498 тыс. рублей за счет
средств областного бюджета и 971,279 тыс. рублей за счет средств бюджета
Пенсионного фонда Российской Федерации (соглашение от 05 августа 2016 года №
54/01 о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации субсидии
бюджету Калининградской области на софинансирование расходных обязательств,
связанных с реализацией мероприятий социальной программы, направленных на
укрепление материально-технической базы организаций социального
обслуживания, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам,
являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и
обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2016 году).
Сроки начала и окончания работ - III - IV кварталы 2016 года;
Государственное
бюджетное учреждение социального обслуживания Калининградской области (далее
- ГБУСОКО) «Центр социальной реабилитации для наркозависимых граждан «Большая
поляна» - капитальный ремонт здания и помещений. Объем финансирования -
8258,184 тыс. рублей за счет средств областного бюджета. Сроки начала и
окончания работ - I - IV кварталы 2016 года.
2.
2017 год (план):
ГБСУСОКО
«Советский психоневрологический интернат» - капитальный ремонт помещений.
Объем финансирования (плановый) - 1500 тыс. рублей средства областного
бюджета. Сроки начала и окончания работ - I - IV кварталы 2017 года;
ГБСУСОКО
«Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов» -капитальный
ремонт помещений. Объем финансирования (плановый) - 1500 тыс. рублей за счет
средств областного бюджета. Сроки начала и окончания работ- II-IV кварталы
2017 года;
ГБУСОКО
«Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Росток» -
капитальный ремонт здания № 19. Объем финансирования - 1136,7 тыс. рублей за
счет средств Резервного фонда Президента Российской Федерации (распоряжение
Президента Российской Федерации от 20 сентября 2016 года № 286-рп). Сроки
начала и окончания работ - I - II кварталы 2017 года;
государственное
бюджетное социально-оздоровительное учреждение Калининградской области
«Госпиталь для ветеранов войн Калининградской области» - капитальный ремонт
здания. Объем финансирования - 1136,7 тыс. рублей за счет средств Резервного
фонда Президента Российской Федерации (распоряжение Президента Российской
Федерации от 10 ноября 2016 года № 358-рп). Сроки начала и окончания работ -I
-IIкварталы 2017 года.
3.
2018 год (план):
ГБСУСОКО
«Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Сосновая усадьба» - капитальный
ремонт помещений. Объем финансирования (плановый) - 1500 тыс. рублей за счет
средств областного бюджета. Сроки начала и окончания работ -II - IV кварталы
2018 года;
ГБСУСОКО
«Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Маленькая страна» -
капитальный ремонт зданий и помещений. Объем финансирования (плановый) - 1500
тыс. рублей за счет средств областного бюджета. Сроки начала и окончания
работ -II - IV кварталы 2018 года;
ГБСУСОКО
«Советский психоневрологический интернат» - реконструкция пищеблока. Объем финансирования (плановый) - 46104,65 тыс. рублей, из них
12800,38 тыс. рублей за счет средств областного бюджета и 33304,27 тыс.
рублей за счет средств федерального бюджета (приказ Министерства труда и
социальной защиты Российской Федерации от 08 июня 2015 года № 364 «Об
утверждении плана Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
по социально-экономическому развитию Калининградской области на период 2015 -
2020 годов»). Сроки начала и окончания работ - I -IV кварталы 2018
года
|
Ежегодно
до
2018 года
включительно
|
Министерство
социальной
политики Калининградской области
|
|
18
|
Анализ
результатов реализации в 2012-2018 годах перспективных схем развития и
размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание
граждан пожилого возраста и инвалидов
|
Ежегодно
до
2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с
приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282
|
Министерство
социальной
политики Калининградской области
|
|
19
|
Разработка
и реализация перспективной схемы развития и размещения организаций,
осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан, до 2020 года с
учетом специфики Калининградской области и нуждаемости граждан в социальных
услугах. Подведение промежуточных итогов реализации перспективной схемы
развития с последующей ее актуализацией
|
Ежегодно
до
2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с
приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282
|
Министерство
социальной
политики Калининградской области
|
|
Повышение
качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания
|
|
20
|
Разработка
и развитие новых технологий предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме социального обслуживания и форме
социального обслуживания на дому, в том числе стационарозамещающих
технологий:
-
«Стационар на дому для граждан пожилого возраста и инвалидов» (2015 год - 208
чел., 2016 год - 307 чел., 2017 год - 340 чел., 2018
год - 370 чел.);
-
«Детский сад для пожилых людей» (2016 год- 15 чел., 2017
год - 20 чел., 2018 год - 30 чел.);
- «Соседская помощь на дому» (2013 год - 10
чел., 2014 год - 21 чел., 2015 год - 25 чел., 2016 год - 29 чел., 2017 год -
35 чел., 2018 год - 40 чел.);
- «Служба сиделок» (2015 год - 18 чел., 2016
год - 41 чел., 2017 год - 60 чел., 2018 год - 80 чел.)
|
Ежегодно
до
2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с
приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282
|
Министерство
социальной политики Калининградской области; организации социального
обслуживания Калининградской области
|
|
21
|
Применение
новых технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в
отдаленных районах Калининградской области и в сельской местности:
- обеспечение деятельности 5 мобильных групп
(2014 год - 743 чел., 2015 год - 861 чел., 2016 года - 1000 чел., 2017 год
-1000 чел., 2018 год -1000 чел.);
- социальная служба перевозок («социальное
такси») (2013 год - 3806 чел., 2014 год - 4217 чел., 2015 год - 4800 чел.,
2016 год - 4860 чел., 2017 год - 5000 чел., 2018 год - 5000 чел.)
|
Ежегодно
до
2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с
приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282
|
Министерство
социальной
политики Калининградской области; организации социального обслуживания
Калининградской области
|
|
22
|
Разработка
технологий предоставления социальных услуг в полустационарной
форме социального обслуживания гражданам, страдающим психическими
расстройствами:
-
реабилитация подростков и молодых инвалидов с интеллектуальной
недостаточностью
с
применением личностно-ориентированных технологий технологии «Театральная
студия», «Friable-терапия» (использование сыпучих материалов), «Шаг за шагом»
(2016 год - 175 чел., 2017 год - 196 чел., 2018 год
- 196 чел.);
с
применением информационно-коммуникативных технологий технологии «Домоводство
и социум», «Визуализация теоретических и практических знаний» (2016 год - 30
чел., 2017 год - 33 чел., 2018 год - 35 чел.);
с
применением иных технологий «Театральная студия», «Гринтерапия»,
«Зоотерапия», «Лего-технологий»
(2016 год - 90 чел., 2017 год - 105 чел., 2018 год -
118 чел.)
|
Ежегодно
до
2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с
приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282
|
Министерство
социальной
политики Калининградской области; организации социального обслуживания
Калининградской области
|
|
23
|
Обобщение
и распространение передового опыта работы Калининградской области по
предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в организациях социального
обслуживания
|
Ежегодно
до
2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с
приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282
|
Министерство
социальной
политики Калининградской области
|
|
24
|
Анализ
практики применения расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг и
использования механизма нормативно-подушевого
финансирования в организациях социального обслуживания
|
Ежегодно
до
2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с
приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282
|
Министерство
социальной
политики Калининградской области
|
|
25
|
Развитие
государственно-частного партнерства с целью обеспечения конкурентоспособности
организаций социального обслуживания и предоставления права выбора гражданину
поставщика социальных услуг
|
Ежегодно
до
2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с
приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282
|
Министерство
социальной
политики Калининградской области
|
|
26
|
Привлечение
социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций, а
также благотворителей и добровольцев к деятельности по предоставлению
социальных услуг гражданам
|
Ежегодно
до
2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с
приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282
|
Министерство
социальной
политики Калининградской области; организации социального обслуживания
Калининградской области
|
|
27
|
Обобщение
опыта проведения в Калининградской области независимой оценки качества
оказания услуг организациями социального обслуживания
|
Ежегодно
до
2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с
приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282
|
Министерство
социальной
политики Калининградской области
|
|
28
|
Совершенствование
мероприятий по проведению в Калининградской области независимой оценки
качества оказания услуг организациями социального обслуживания
|
Ежегодно
до
2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с
приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282
|
Министерство
социальной
политики Калининградской области
|
|
29
|
Продолжить
работу по оказанию содействия в организации работы попечительских советов в
организациях социального обслуживания, внесению изменений в деятельность
попечительских советов перепрофилированных организаций социального
обслуживания
|
Постоянно
|
Министерство
социальной
политики Калининградской области; организации социального обслуживания
Калининградской области
|
|
30
|
Проведение
информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания,
видах и условиях предоставления социальных услуг: определение состава
информации, подлежащей обязательному опубликованию, принятие дополнительных
мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по
социальному обслуживанию граждан, включая интернет-ресурсы
|
Ежегодно
до
2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с
приказом Минтруда
России
от 30 апреля 2014 года № 282
|
Министерство
социальной
политики Калининградской области; организации социального обслуживания
Калининградской области
|
|
Осуществление
мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года №
597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
Повышение кадрового потенциала организаций социального обслуживания
Калининградской области
|
|
31
|
Проведение
мероприятий, предусмотренных региональными «дорожными картами», по реализации
Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О
мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части
повышения оплаты труда социальных работников
|
Ежегодно
до
2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с
приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282
|
Министерство
социальной
политики Калининградской области; организации социального обслуживания
Калининградской области
|
|
32
|
Учет
при формировании бюджета Калининградской области расходов на повышение
заработной платы социальных работников государственных учреждений социального
обслуживания в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07
мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной
политики» в части повышения оплаты труда социальным работникам
|
Ежегодно
до
2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с
приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282
|
Министерство
социальной
политики Калининградской области
|
|
33
|
Проведение
разъяснительной работы в организациях социального обслуживания по реализации
планов мероприятий «дорожных карт», в том числе о мероприятиях по повышению
оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07
мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной
политики»
|
Ежегодно
до
2018 года
включительно
|
Министерство
социальной
политики Калининградской области
|
|
34
|
Мониторинг
достижения целевых показателей в части повышения оплаты труда социальных
работников государственных учреждений социального обслуживанияв
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года №
597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
|
2
раза в год
с
представлением отчета в сроки в соответствии с приказом Минтруда России от 30
апреля 2014 года № 282
|
Министерство
социальной
политики Калининградской области
|
|
35
|
Мониторинг
по соблюдению предельной доли оплаты труда работников
административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты
труда государственных организацияхсоциального
обслуживания не более 40% и обеспечение соотношения средней заработной платы
основного и вспомогательного персонала государственных учреждений социального
обслуживания до 1:0,7- 1:0,5
|
Ежегодно
до
2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с
приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282
|
Министерство
социальной
политики Калининградской области
|
|
36
|
Проведение
аттестации социальных работников, повышение квалификации работников
государственных организаций социального обслуживания, внедрение
профессиональных стандартов
|
Ежегодно
до
2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с
приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282
|
Министерство
социальной
политики Калининградской области; организации социального обслуживания
Калининградской области
|
|
37
|
Мониторинг
достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа
обслуживаемых граждан) с учетом специфики Калининградской области
|
Ежегодно
до
2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с
приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282
|
Министерство
социальной
политики Калининградской области
|
|
38
|
Обеспечение
соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Калининградской области при заключении с руководителями
государственных учреждений социального обслуживания трудовых договоров
|
Ежегодно
до
2018 года
включительно
|
Министерство
социальной
политики Калининградской области
|
