Постановление Губернатора Вологодской области от 30.05.2016 № 295

*) - данные ТУ с Вологодским РДУ не согласовывались.

Оценка перспективной балансовой ситуации (по электроэнергии и мощности) на пятилетний период по базовому варианту развития

В соответствии с прогнозируемыми уровнями роста нагрузки и планируемым изменением мощности генерирующего оборудования сформированы перспективные балансы мощности по Вологодской энергосистеме на 2015 - 2021 годы по базовому варианту развития (таблица 65).

Таблица 65 – Баланс мощности Вологодской энергосистемы в 2015 - 2021 гг. по базовому варианту развития, МВт

Вологодская энергосистема	2015 факт	2016	2017	2018	2019	2020	2021
ПОТРЕБНОСТЬ (собственный максимум)	1944,0	2024,0	2029,0	2029,0	2013,0	2025,0	2040,0
ПОКРЫТИЕ (установленная мощность)	1932,3	1928,3	1928,3	1928,3	1928,3	1928,3	1928,3
ГЭС	26,3	26,3	26,3	26,3	26,3	26,3	26,3
ТЭС	1906,0	1902,0	1902,0	1902,0	1902,0	1902,0	1902,0
ИЗБЫТОК (+)/ДЕФИЦИТ (-)	-11,7	-95,7	-100,7	-100,7	-84,7	-96,7	-111,7

Динамика изменения соотношения потребности региона в электрической мощности с возможностью ее покрытия за период 2015 - 2021 гг. по базовому варианту развития представлена в графическом виде на рисунке 39. Незначительное уменьшение установленной мощности в 2016 г. связано с перемаркировкой на Вологодской ТЭЦ турбины ст. № 3 с уменьшением ее мощности с 10 до 6 МВт согласно проекту СиПР ЕЭС на 2016 - 2022 гг.

Рисунок 39 – Динамика изменения потребности и покрытия электрической мощности 2015 - 2021 гг. по базовому варианту развития, МВт.

Перспективный баланс электропотребления по базовому варианту развития представлен в таблице 66.

Таблица 66 – Баланс электрической энергии Вологодской энергосистемы в 2015 - 2021 гг. по базовому варианту развития, млрд кВт·ч

Вологодская энергосистема	2015 факт	2016	2017	2018	2019	2020	2021
ПОТРЕБНОСТЬ (потребление электрической энергии)	13,61	13,66	13,64	13,65	13,54	13,66	13,73
ПОКРЫТИЕ (производство электрической энергии)	10,64	9,15	8,99	8,64	8,59	8,46	8,40
ГЭС	0,10	0,10	0,13	0,13	0,13	0,13	0,13
ТЭС	10,54	9,05	8,86	8,51	8,47	8,33	8,27
ИЗБЫТОК (+)/ДЕФИЦИТ (-)	-2,97	-4,51	-4,65	-5,01	-4,95	-5,20	-5,33

Изменение соотношения потребности региона в электрической энергии с возможностью ее покрытия в период 2015 - 2021 гг. по базовому варианту развития представлено на рисунке 40.

Рисунок 40 – Динамика изменения потребности и покрытия электрической энергии 2015 - 2021 гг. по базовому варианту развития, млрд кВт·ч.

Анализ данных, представленных в таблицах 65 и 66, показывает, что Вологодская энергосистема в перспективе останется дефицитной как по мощности, так и по электрической энергии; дефицит мощности к 2021 г. составит 126,7 МВт, электроэнергии – 5,33 млрд кВт·ч. Таким образом, за рассматриваемый период покрытие балансов электроэнергии и мощности может быть обеспечено только за счет сальдо-перетока из соседних энергосистем.

Прогноз потребления тепловой энергии на 5-летний период с выделением крупных потребителей, включая системы теплоснабжения крупных муниципальных образований

Прогноз потребления тепловой энергии на пятилетний период

Прогноз потребления тепловой энергии в Вологодской области на пятилетний период (до 2021 года) выполнен с учетом:

прогнозных социально-экономических показателей Вологодской области, включая фактическую динамику и прогноза численности населения Вологдастат  до 2030 года.

данных органов исполнительной государственной власти области о намечаемом развитии жилищно-коммунального сектора и крупных промышленных предприятий региона в период до 2021 года.

динамики фактического годового отпуска тепла с коллекторов энергоисточников (ТЭС и котельные) в период 2010 - 2014 гг.

Потребление тепловой энергии в 2013 - 2014 гг. существенно ниже, чем потребление тепловой энергии в предыдущий пятилетний период, что обусловлено климатическими факторами. Таким образом, в качестве базовых значений при прогнозировании потребления тепловой энергии следует принимать данные 2012 года.

Фактическая (2002 - 2014 гг.) и ожидаемая (до 2021 года) динамика изменения численности населения Вологодской области с указанием ежегодных темпов прироста представлена на рисунке 41.

Рисунок 41. – Фактическая (2002 - 2015 гг.) и ожидаемая (до 2021 года) динамика изменения численности населения Вологодской области на начало отчетного года

По прогнозам на перспективу до 2021 года ожидается снижение численности населения Вологодской области на 5,2 тыс. чел. (0,4% к 2014 году).

По данным Вологдастат в период 2017 - 2021 гг. средний ежегодный темп убыли населения области составит 0,16% при его максимуме в 2021 году – 0,26%.

Прогноз потребления тепловой энергии населением Вологодской области согласно нормативам теплопотребления на отопление и горячее водоснабжение МДС 13-12.2000 в период 2015 - 2021 гг. представлен на рисунке 42.

Рисунок 42. – Прогноз потребления тепловой энергии населением Вологодской области согласно нормативам МДС 13-12.2000 в период 2015 - 2021 гг. (на начало года)

Согласно Подпрограмме "Стимулирование развития жилищного строительства", Государственной программы Вологодской области «Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014 - 2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства Вологодской области № 1105 от 28.10.2013, в период 2015 - 2020 гг. в Вологодской области намечается ввести в эксплуатацию до 3,06 млн м2 общей площади зданий жилищно-коммунального сектора, в том числе малоэтажная застройка – 1,63 млн м2 (53,3%) и многоэтажная застройка – 1,43 млн м2 (46,7%).

Данные по развитию жилищно-коммунального сектора Вологодской области в 2015 - 2020 гг. с разделением по районам представлены в таблице 67.

Таблица 67 – Данные по развитию жилищно-коммунального сектора Вологодской области в 2015 - 2021 гг. с разделением по районам

Наименование муниципальных образований	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Бабаевский муниципальный район	7,4	7,7	8,1	8,2	8,2	8,2
Бабушкинский муниципальный район	2,4	2,5	2,6	2,6	2,6	2,6
Белозерский муниципальный район	4,6	4,8	5	5,1	5,1	5,1
Вашкинский муниципальный район	1,6	1,7	1,7	1,8	1,8	1,8
Великоустюгский муниципальный район	24,6	25,7	26,8	27,3	27,3	27,3
Верховажский муниципальный район	6,1	6,4	6,6	6,8	6,8	6,8
Вожегодский муниципальный район	2,5	2,6	2,7	2,8	2,8	2,8
Вологодский муниципальный район	35,9	37,5	39,1	39,9	39,9	39,9
Вытегорский муниципальный район	5,5	5,8	6	6,2	6,2	6,2
Грязовецкий муниципальный район	8,8	9,2	9,6	9,8	9,8	9,8
Кадуйский муниципальный район	9,7	10,1	10,6	10,8	10,8	10,8
Кирилловский муниципальный район	9,7	10,1	10,5	10,7	10,7	10,7
Кичм.-Городецкий муниципальный район	4,5	4,7	4,9	5	5	5
Междуреченский муниципальный район	2,8	2,9	3	3,1	3,1	3,1
Никольский муниципальный район	6,5	6,8	7,1	7,2	7,2	7,2
Нюксенский муниципальный район	3,2	3,3	3,4	3,5	3,5	3,5
Сокольский муниципальный район	4,5	4,7	4,9	5	5	5
Сямженский муниципальный район	3,1	3,2	3,3	3,4	3,4	3,4
Тарногский муниципальный район	3	3,2	3,3	3,4	3,4	3,4
Тотемский муниципальный район	8,7	9,1	9,5	9,7	9,7	9,7
Усть-Кубинский муниципальный район	5,4	5,6	5,8	6	6	6
Устюженский муниципальный район	6,6	6,9	7,2	7,4	7,4	7,4
Харовский муниципальный район	2,3	2,4	2,5	2,5	2,5	2,5
Чагодощенский муниципальный район	6,1	6,4	6,6	6,8	6,8	6,8
Череповецкий муниципальный район	23	24	25	25,5	25,5	25,5
Шекснинский муниципальный район	10,2	10,6	11,1	11,3	11,3	11,3
город Вологда	161,5	169	175,9	179,6	179,6	179,6
город Череповец	79,7	83,4	86,8	88,6	88,6	88,6

Сводные данные намечаемого развития жилищно-коммунального сектора Вологодской области в период до 2020 г. представлены в таблице 68.

Таблица 68 – Сводные данные намечаемого развития жилищно-коммунального сектора Вологодской области в период до 2020 г., тыс. м2.

Наименование застройки	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019	2020	Всего за 2013 - 2020 гг.
5 этажей и выше	229	235	235	230	260	240	1 429
Малоэтажная d 4 этаж	221	235	255	270	290	360	1 631
Итого	450	470	490	500	550	600	3 060

В качестве данных по развития жилищно-коммунального сектора на 2021 год приняты значения среднегодовых вводов общей площади зданий жилищно-коммунального сектора, которые составляют 510 тыс. м2 /год (271,8 тыс. м2 малоэтажной и 238,2 тыс. м2 многоэтажной застройки).

Прогноз прироста теплопотребления новых зданий жилищно-коммунального сектора выполнен с учетом укрупненных нормативов удельных расходов тепловой энергии на отопление и вентиляцию на 1 м2 общей площади жилых и общественных зданий в соответствии с требованиями СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий» и нормативных расходов горячей воды СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация».

Расчетные значения суммарных удельных расходов тепла на 1 м2 для малоэтажной и многоэтажной застройки представлены в таблице 69.

Таблица 69 – Расчетные значения суммарных удельных расходов тепла на 1 м2 для малоэтажной и многоэтажной застройки Вологодской области

Тип застройки	Нормативный расход тепловой энергии на отопление и вентиляцию, Мкал/м2 в год	Средняя обеспеченность жилой площадью, м2/чел	Годовой расход тепла на горячее водоснабжение при нормативном расходе горячей воды 115 л/сутки на одного проживающего, Мкал/м2 в год	Всего годовой расход тепла на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение, Мкал/м2 в год
Малоэтажная (d 4 этажей)	130,30	35	61,5	191,85
Многоэтажная (e 5 этажей)	96,31	30	71,8	168,11

Результаты расчета прироста годового теплопотребления новых зданий жилищно-коммунального сектора Вологодской области в период 2015 - 2021 гг. представлены в таблице 70.

Таблица 70 – Сводные результаты расчета прироста годового теплопотребления новых зданий жилищно-коммунального сектора Вологодской области до 2021 г. (тыс. Гкал/год)

Наименование застройки	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	Всего за 2015 - 2021 гг.
Малоэтажная d 4 этаж	42,4	45,1	48,9	51,8	55,6	69,1	52,2	365,1
5 этажей и выше	38,5	39,5	39,5	38,7	43,7	40,3	40,0	280,3
Итого	80,9	84,6	88,4	90,5	99,3	109,4	92,2	645,3

В период до 2021 года суммарный прирост годового теплопотребления новых зданий жилищно-коммунального сектора оценивается в 645,3 тыс. Гкал. В том числе малоэтажная застройка – 365,3 тыс. Гкал (56,6%) и многоэтажная застройки – 280,3 тыс. Гкал (43,4%).

Среднегодовой прирост теплопотребления в период 2015 - 2021 гг. составит 92,2 тыс. Гкал/год.

Следует заметить, что данные Государственной программы Вологодской области «Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014 - 2020 годы», рассмотренные выше, не учитывают вывод жилой застройки. Однако данной программой предусмотрено выполнение мероприятий, позволяющих увеличить уровень обеспеченности населения области жильем, который к 2021 году должен составить 29,3 кв. м/чел.

Таким образом, при прогнозе потребления тепловой энергии следует рассматривать два варианта:

- вариант 1, учитывающий развитие жилищно-коммунального сектора Вологодской области согласно Подпрограмме "Стимулирование развития жилищного строительства";

- вариант 2, учитывающий изменение уровня обеспеченности населения области жильем и прогноз численности населения (по данным Вологдастат).

Прогноз потребления тепловой энергии Вологодской области на перспективу до 2018 года по базовому и интенсивному вариантам представлен на рисунке 43.

Рисунок 43 – Прогноз потребления тепловой энергии в Вологодской области на перспективу до 2018 года

В период до 2021 года по обоим вариантам ожидается увеличение потребления тепла в регионе на 2,2% и на 3,2% (соответственно) к 2012 году. Рост потребления тепла во многом обуславливается планируемым увеличением на перспективу уровня обеспеченности населения области жильем (с 27 до 29,3 кв. м/чел.).

По результатам прогноза суммарное потребление тепловой энергии в Вологодской области на расчетный 2018 год будет в диапазоне 20 - 21 млн Гкал/год.

Развитие генерации и источников тепловой энергии

Формирование перечня планируемых к строительству и выводу из эксплуатации генерирующих мощностей Вологодской области в период 2017 -2021 гг. выполнено на основании:

Проекта «Схемы и программы развития ЕЭС России на 2016 - 2022 годы»;

«Схемы и программы развития электроэнергетики Вологодской области на 2016 - 2020 гг.», утвержденной Постановлением Губернатора Вологодской области № 386 от 25.06.2015;

развития схем теплоснабжения городов и поселений Вологодской области;

данных представленных Администрацией области в части развития источников тепла (ТЭЦ и котельные).

Намечаемый ввод в эксплуатацию объектов генерации на территории ТЭС Вологодской области в период до 2021 года в соответствии данными органов исполнительной государственной власти области и действующими схемами развития электроэнергетики представлена в таблице 71.

Таблица 71 – Намечаемый ввод в эксплуатацию объектов генерации на территории ТЭС Вологодской области в период до 2021 года

№ п/п	Наименование ТЭС	Вводимое оборудование			Период (год) ввода в эксплуатацию	Примечание
		Количество х тип	Установленная мощность
			Электрическая, МВт	Тепловая, Гкал/ч
1	ГТЭС «ФосАгро-Череповец»	1 шт. / КЭС.	25	-	2017 г.

Прогноз развития теплосетевого хозяйства муниципальных образований области на 5-летний период

Динамика износа тепловых сетей в Вологодской области по данным формы 1-ТЕП Вологдастат за последние 5 лет с указанием доли тепловых сетей нуждающихся в замене представлена в таблице 72 и на рисунке 44.

Таблица 72 – Динамика износа тепловых и паровых сетей в Вологодской области в период 2010 – 2014 гг.

Наименование показателя	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Протяженность тепловых и паровых сетей, км	1 816,8	1 834,6	1 840,7	1828,1	1792,2
Протяженность тепловых и паровых сетей, нуждающихся в замене, км	736,6	731,9	750,8	758,0	759,3
Удельный вес сетей, нуждающихся в замене, %	40,5	39,9	40,8	41,5	42,4
Протяженность ветхих тепловых сетей, км	592,5	601,2	626,9	637,3	632,7
Заменено тепловых  и паровых сетей, км	33,6	35,5	30,4	23,2	19,7

Рисунок 44 – Динамика износа тепловых и паровых сетей в Вологодской области в период 2010 – 2014 гг.

Доля тепловых сетей, нуждающихся в замене, демонстрирует стабильную динамику роста с 2010 по 2014 год и к концу рассматриваемого периода уже составляла около 42% от общей протяженности всех тепловых сетей.

Учитывая сложившуюся динамику с износом систем теплоснабжения в Вологодской области, особое значение для поддержания ее безаварийности имеют мероприятия по перевооружению, реконструкции и замене тепловых и паровых сетей.

При сохранении наблюдаемых в отчётный период среднегодовых темпов износа (0,8%) и ежегодном сокращении темпов их реконструкции на 11,9% к 2021 году протяженность тепловых и паровых сетей, нуждающихся в замене, будет составлять около 801 км в двухтрубном исчислении или 44,7% от их общей протяженности (см. таблицу 73).

Таблица 73 – Динамика износа тепловых и паровых сетей в период 2015 – 2021 гг.

Год	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.
Протяженность тепловых и паровых сетей, нуждающихся в замене в двухтрубном исчислении, км	765,1	771,0	776,9	782,9	788,9	795,0	801,1
Удельный вес сетей, нуждающихся в замене в общем протяжении всех тепловых сетей, %	42,7	43,0	43,4	43,7	44,0	44,4	44,7

Разработка предложений по модернизации системы теплоснабжения муниципальных образований области

Развитие систем теплоснабжения поселения или городского округа осуществляется на основании схемы теплоснабжения.

Необходимость разработки схем теплоснабжения городов (поселений) определена федеральным Законом от 27.07.2010 (ред. от 25.06.2012) № 190-ФЗ «О теплоснабжении». Порядок их разработки и утверждения, а также требования к схемам теплоснабжения утверждены постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154.